İÇİNDEKİLER. SUNUġ 1 I. GENEL BĠLGĠLER 3

NĠSAN 2013

İÇİNDEKİLER SUNUġ 1 I. GENEL BĠLGĠLER 3 A. MĠSYON VE VĠZYON 3 B. YETKĠ, GÖREV VE SORUMLULUKLAR 3 1. CEZA HUKUKU BÜROSU 5 2. ÖZEL HUKUK BÜROSU 6 3. ANAYASA VE ĠDARE HUKUKU BÜROSU 7 4. KADIN, ÇOCUK VE ÖZÜRLÜLER HUKUKU BÜROSU 8 5. SORU ÖNERGELERĠ BÜROSU 9 6. ĠġLEMLER BÜROSU 9 7. MALĠ HĠZMETLER BÜROSU 10 C. BĠRĠME ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER 10 1. FĠZĠKSEL YAPI 10 2. ÖRGÜT YAPISI 11 KANUNLARGENEL MÜDÜRLÜĞÜ ORGANĠZASYON ġemasi 11 3. ĠNSAN KAYNAKLARI 12 4. EVRAK SĠSTEMĠ 15 5. SUNULAN HĠZMETLER 15 1- MEVZUAT 18 1.1- KABUL EDĠLEN KANUNLAR 18 1.1.1-6271 SAYILI CUMHURBAġKANI SEÇIMI KANUNU 18 1.1.2-6273 SAYILI KANUNUNDA DEĞIġIKLIK YAPILMASINA DAIR KANUN 18 1.1.3-6291 SAYILI CEZA VE GÜVENLIK TEDBIRLERININ ĠNFAZI HAKKINDA KANUN ILE DENETIMLI SERBESTLIK VE YARDIM MERKEZLERI ILE KORUMA KURULLARI KANUNUNDA DEĞIġIKLIK YAPILMASINA DAIR KANUN 18 1.1.4 6325 SAYILI HUKUK UYUġMAZLIKLARINDA ARABULUCULUK KANUNU 19 1.1.5-6328 SAYILI KAMU DENETÇILIĞI KURUMU KANUNU 19 1.1.6-6352 SAYILI YARGI HIZMETLERININ ETKINLEġTIRILMESI AMACIYLA BAZI KANUNLARDA DEĞIġIKLIK YAPILMASI VE BASIN YOLUYLA ĠġLENEN SUÇLARA ĠLIġKIN DAVA VE CEZALARIN ERTELENMESI HAKKINDA KANUN TASARISI 19 1.2- TÜZÜKLER 20 1.2.1- TEBLIGAT TÜZÜĞÜNÜN YÜRÜRLÜKTEN KALDIRILMASINA DAIR TÜZÜK 20 1.3- YÖNETMELĠKLER 20 1.3.1- TEBLIGAT KANUNUNUN UYGULANMASINA DAIR YÖNETMELIK 20 1.3.2- ELEKTRONIK TEBLIGAT YÖNETMELIĞI 21 2- TÜRKĠYE BÜYÜK MĠLLET MECLĠSĠNDE BULUNAN KANUN TASARILARI 21 2.1- GENEL KURUL GÜNDEMĠNDE BULUNAN KANUN TASARILARI 21 2.1.1- DEVLET SIRRI KANUNU TASARISI 21 2.1.2- ELEKTRONIK TICARETIN DÜZENLENMESI HAKKINDA KANUN TASARISI 21 2.2- ĠHTĠSAS KOMĠSYONLARI GÜNDEMĠNDE BULUNAN KANUN TASARILARI 22 2.2.1- TICARÎ SIR, BANKA SIRRI VE MÜġTERI SIRRI HAKKINDA KANUN TASARISI 22 2.2.2- TERÖRIZMIN FINANSMANININ ÖNLENMESI HAKKINDA KANUN TASARISI 22 2.2.3- CEZA MUHAKEMESI KANUNU ILE CEZA VE GÜVENLIK TEDBIRLERININ ĠNFAZI HAKKINDA KANUNDA DEĞIġIKLIK YAPILMASINA DAIR KANUN TASARISI 22 I

3- BAġBAKANLIKTA BULUNAN 22 3.1- KANUN TASARISI TASLAKLARI 22 3.1.1- ĠSTANBUL MILLETLERARASI TAHKIM MERKEZI KANUNU TASARISI TASLAĞI 22 3.1.2- KIġISEL VERILERIN KORUNMASI KANUNU TASARISI 23 3.1.3- UYUġMAZLIK MAHKEMESININ KURULUġ VE ĠġLEYIġI HAKKINDA KANUNUNUN BAZI MADDELERINDE DEĞIġIKLIK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI 23 3.1.4- ANAYASA MAHKEMESI VAKFI KURULMASI AMACIYLA, 6216 SAYILI ANAYASA MAHKEMESININ KURULUġU VE YARGILAMA USULLERI HAKKINDA KANUNDA DEĞIġIKLIK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI 23 4- GÖRÜġE SUNULAN 23 4.1- KANUN TASARISI TASLAKLARI 23 4.1.1- TÜRK MEDENÎ KANUNUNDA DEĞIġIKLIK YAPILMASINA DAIR KANUN TASARISI TASLAĞI 23 4.1.2- DNA VERILERI VE MILLÎ DNA VERI BANKASI KANUNU TASARISI TASLAĞI 24 4.1.3- ĠNFAZ HÂKIMLIĞI KANUNUNDA VE BAZI KANUNLARDA DEĞIġIKLIK YAPILMASINA DAIR KANUN TASARISI TASLAĞI 24 4.1.4- SUÇ MAĞDURLARINA YARDIM HAKKINDA KANUN TASARISI TASLAĞI 24 4.1.5-2802 SAYILI HÂKIMLER VE SAVCILAR KANUNUNDA DEĞIġIKLIK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TASARISI TASLAĞI 24 4.1.6- ĠDARÎ YARGILAMA USULÜNDE ĠSTINAF KANUN YOLU TASARISI TASLAĞI 25 4.2- TÜZÜK TASLAKLARI 25 4.3- YÖNETMELĠK TASLAKLARI 25 5- ÇALIġMALARINA DEVAM OLUNAN KONULAR 25 5.1- KANUN TASARISI TASLAKLARI 25 5.1.1- NOTERLIK KANUNU ÇALIġMASI 25 5.1.2- YARGI BILIġIM KURUMU BAġKANLIĞI KANUNU ÇALIġMASI 26 5.1.3- ULUSAL BILGI GÜVENLIĞI TEġKILAT VE GÖREVLERI HAKKINDA ÇALIġMASI 26 5.1.4- AVUKATLIK KANUNU ÇALIġMASI 26 5.1.5-2992 SAYILI KANUNDA DEĞIġIKLIK YAPILMASI HAKKINDA KANUN ÇALIġMASI 27 5.1.6- ADALET AKADEMISI KANUNU ÇALIġMASI 27 5.1.7- ĠCRA VE ĠFLAS KANUNU ÇALIġMASI 27 5.1.8- ADLI TIP KURUMU KANUNU ÇALIġMASI 27 5.1.9- HUKUK EĞITIMINDE YAġANAN SORUNLARIN TESPITI VE BU SORUNLARA ÇÖZÜM BULUNMASI ÇALIġMASI 28 5.1.10- ÇOCUK ALANINDAKĠ MEVZUATIN GÖZDEN GEÇĠRĠLMESĠ HAKKINDA ÇALIġMA 28 5.2- TÜZÜK TASLAKLARI 28 5.3- YÖNETMELĠK TASLAKLARI 28 II. AMAÇ VE HEDEFLER 28 A. AMAÇLAR 28 B. TEMEL POLĠTĠKA VE ÖNCELĠKLER 29 III. FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER 30 A. MALĠ BĠLGĠLER 30 B. PERFORMANS BĠLGĠLERĠ 38 ĠÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI 41 II

TABLOLAR Tablo 1: Kanunlar Genel Müdürlüğü Organizasyon ġeması. 10 Tablo 2: 2012 Yılı Donanım Envanteri. 11 Tablo 3: ÇalıĢanların YaĢ ve Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı.. 12 Tablo 4: ÇalıĢanların Görev ve Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı. 12 Tablo 5:ÇalıĢanların Eğitim Durumuna Göre Dağılımı. 13 Tablo 6: Evrak Sayıları.. 14 Tablo 7: GörüĢ ve Bilgilendirme.. 15 Tablo 8: Cevaplandırılan Soru Önergeleri 16 Tablo 9: Gelen Giden Dilekçe Sayısı. 16 Tablo 70:2012 Yılı Mal ve Hizmet Alım Giderleri Kapsamında Ġkinci Düzey Harcama Oranları... Tablo 8:2012 Yılı Personel Giderleri 32 Tablo 92:2012 yılı Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Pirimi.. 33 Tablo 103:2012 yılı Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımları Giderleri.. Tablo 114:2012 Yılı Yolluklar. Tablo 125: 2012 Yılı Hizmet Alımları Giderleri.. Tablo 136: 2012 Yılı Temsil Tanıtma Giderleri... Tablo 147: Menkul Mal ve Gayri maddi Hak Alım-Bakım ve Onarım Giderleri Tablo 18: Performans Bilgileri.. 39 Tablo 19: Performans Bilgileri.. 40 Tablo 20: Performans Bilgileri.. 41 32 34 35 36 37 38 III

SUNUġ 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hiç Ģüphesiz ki, kamu yönetim anlayıģında köklü bir değiģim gerçekleģtirmiģtir. Buna göre kamu yönetiminin Ģeffaf, katılımcı, etkili, geleceğe dönük, girdi odaklı olmaktan çok, sonuç ve hedef odaklı olmaya yönelen, vatandaģın taleplerini dikkate alan, insan haklarına saygılı, belirsizliği ve ayrımcılığı azaltacak Ģekilde hukuka dayanan, düģük maliyetle ancak yüksek verimle çalıģan bir yapı ve zihniyet içerisinde olması zorunludur. 5018 sayılı Kanunun yeni yönetim anlayıģına geçilmesi için öngördüğü temel unsur, stratejik plânlamadır. Kamu kurum ve kuruluģlarının malî ve idarî sorunları dikkate alındığında, faaliyetlerini plânlı bir Ģekilde yürütmelerinin ne denli önemli olduğu açık bir Ģekilde ortaya çıkmaktadır. Kamu kurum ve kuruluģlarının plânlı hizmet sunumu, politika geliģtirme, belirlenen politikaları somut iģ programlarına ve bütçelere dayandırma ve uygulamayı etkin bir Ģekilde izleme ve değerlendirme bakımından, stratejik plânlama çok önemli bir fonksiyon üstlenmektedir. Stratejik plânlama, bir yandan kamu malî yönetimine etkinlik kazandırırken diğer yandan kurumsal kültür ve kimliğin geliģimine ve güçlendirilmesine hizmet etmektedir. 01/01/2005 tarihinde yürürlüğe giren 5018 sayılı Kanunda stratejik plân, Kamu idarelerinin orta ve uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaģmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren plân olarak tanımlanmıģtır. Kanunda, kamu idarelerine kalkınma plânları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde, geleceğe iliģkin misyon ve vizyonlarını oluģturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiģ olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve uygulamanın izlenmesini ve değerlendirmesini yapmak amacıyla stratejik plân hazırlama görevi verilmiģtir. Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel Müdürlüğü; Dokuzuncu Kalkınma Plânı ve Türkiye Cumhuriyetinin 60. Hükümeti programlarında kabul edilen ilkeler ve hedefler doğrultusunda, mevzuatın gözden geçirilmesi ve yenilenmesi; Avrupa Birliğine tam üyelik sürecinde gerekli olan yasal alt yapının hazırlanması; zaman içinde geliģen ve değiģen toplum anlayıģ ve ihtiyaçlarının mevzuata yansıtılması; mevzuattan kaynaklanan nedenlerle yargının karģı karģıya bulunduğu sorunların çözümü; Türk yargı sisteminin, Avrupa Birliği müktesebatı ile diğer uluslararası sözleģmeler ve Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi kararları yönünde sürekli olarak geliģtirilmesi; adalet hizmetlerinin âdil ve etkin bir Ģekilde yerine getirilerek, hukuk 1

devleti ilkesinin tüm kuralları ile gerçekleģtirilmesi; Avrupa Birliği üyeliğinin gerektirdiği ekonomik, hukukî, sosyal ve siyasal haklara iliģkin Türk mevzuatının yeniden düzenlenmesi; Avrupa Birliği standartlarında, temel hak ve özgürlüklere dayanan, çağdaģ, demokratik bir hukuk sisteminin tesisi amacına yönelik faaliyetlerini aralıksız sürdürmektedir. Kalkınma plânları, programlar, ilgili mevzuat ve temel ilkeler çerçevesinde oluģturulan ve beģ yıllık dönemi kapsayan stratejik plânların yıllık uygulama dilimlerini performans programları oluģturmaktadır. Faaliyet raporları ise kamu idareleri için bir malî yılın faaliyet sonuçlarını gösterecek Ģekilde, önceden belirledikleri performans göstergeleri doğrultusunda gerçekleģtirdikleri faaliyet ve projeleri ölçmek ve performans değerlendirmesi yapmak üzere hazırlanmaktadır. Bu raporlar, malî saydamlık ve hesap verme sorumluluğunun hayata geçirilmesi ve ilgili taraflar ile kamuoyunun bilgi sahibi olmasını sağlayacak önemli bir kamu malî yönetimi aracı olarak ortaya çıkmaktadır. Her ne kadar Bakanlığımızın Stratejik Plânı ile Performans Programı henüz hazırlanmamıģ ise de, Adalet Bakanlığı Kanunlar Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanan 2011 Malî Yılı Birim Faaliyet Raporu, yeni kurulmuģ bulunan bir harcama biriminin dördüncü çalıģma yılında yaptığı faaliyetleri ve projeleri de yansıtması itibariyle büyük önem taģımaktadır. Bu bağlamda, 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile strateji geliģtirme baģkanlıklarının kurulmasıyla hayata geçirilmesi amaçlanan stratejik yönetim anlayıģının ve bu anlayıģın bir parçası olarak hazırlanmıģ olan 2012 Malî Yılı Birim Faaliyet Raporumuzun hayırlı olmasını dilerim. Ayhan TOSUN Hâkim Kanunlar Genel Müdür V. 2

I. GENEL BĠLGĠLER A. Misyon ve Vizyon MĠSYON VĠZYON Türk Hukuk Sistemini; Ġnsan Hak ve Özgürlükleri ile Demokrasiyi Esas Alan, Evrensel Hukuk Standartlarıyla Uyumlu Hale Getirmek Türk Hukuk Sisteminin GeliĢimine Liderlik Etmek. TEMEL ĠLKELER Ehliyet ve liyakat EriĢilebilirlik Etik değerlere bağlılık Etkili, kaliteli ve çözüm odaklı hizmet GeliĢime açıklık Güvenilirlik Ġnsana ve hukuka saygı Katılımcılık Objektiflik ġeffaflık ve hesap verebilirlik B. Yetki, Görev ve Sorumluluklar Genel Müdürlüğümüzün yetki, görev ve sorumlulukları esas itibariyle 29/03/1984 tarihli ve 2992 sayılı Adalet Bakanlığının TeĢkilât ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin DeğiĢtirilerek Kabulü Hakkında Kanunun 13. maddesinde düzenlenmiģtir. Buna göre, Genel Müdürlüğümüzün yetki, görev ve sorumlulukları; adlî konulara iliģkin kanun ve tüzük tasarılarını hazırlamak; BaĢbakanlıktan gönderilen kanun teklifleri hakkında görüģ bildirmek; görev alanına giren konularda, Bakanlık birimleri ile diğer bakanlıkların ve kamu kuruluģlarının soruları hakkında görüģ bildirmek; mevzuat değiģiklikleri konusunda araģtırma ve incelemeler yapmak; bakanlıklarca hazırlanan kanun ve kanun hükmünde kararname taslaklarının BaĢbakanlığa gönderilmeden önce, Türk hukuk sistemine ve kanun tekniğine uygunluğunu incelemek ve bu konularda görüģ bildirmek; kendi görev alanına giren konularda idarî yargı mercilerinde Bakanlığı temsil etmek olarak belirlenmiģtir 3

2992 sayılı Kanunun Komisyon kurma yetkisi baģlıklı 34. maddesinde; Bakanlığın temel kanunlar üzerinde çalıģma yapmak üzere uzman personelden oluģan komisyonlar kurmaya yetkili olduğu düzenlenmektedir. Kanunun 13. maddesinde belirtildiği üzere, Adalet Bakanlığının görev alanına giren kanun ve tüzük tasarılarının hazırlanmasında Genel Müdürlüğümüz yetkili kılındığından, bu çerçevede yapılan çalıģmaların büyük çoğunluğu 34. madde çerçevesinde kurulan komisyonlar tarafından yapılmaktadır. Bu komisyonlardan beklenen faydanın elde edilebilmesi için, farklı fikirlerin tartıģılmasını sağlamak amacıyla komisyonlara geniģ bir katılım sağlanmaya çalıģılmaktadır. Bu temel kanunlar üzerindeki çalıģmalar genellikle oldukça uzun bir süreç almaktadır. Bu komisyonlarca hazırlanan taslaklar, görüģleri alınmak üzere çeģitli kamu kurum ve kuruluģları ile sivil toplum örgütlerine gönderilmektedir. Gelen görüģler çerçevesinde komisyonlar tarafından taslaklara son hâlleri verilmekte ve kanunlaģması amacıyla BaĢbakanlığa sunulmaktadır. Bu taslaklar üzerinde gerek BaĢbakanlıkta gerek Türkiye Büyük Millet Meclisinde yapılan görüģmeler yine Genel Müdürlüğümüzce takip edilmektedir. Adalet Bakanlığı tarafından hazırlanmayan taslaklar hakkında Genel Müdürlüğümüzce görüģ bildirildiği gibi bu taslakların Türkiye Büyük Millet Meclisi komisyonlarındaki görüģmelerine Bakanlığımız adına katılım da Genel Müdürlüğümüzce yerine getirilmektedir. 2992 sayılı Kanunun 13. maddesinde yer alan, Bakanlıkça verilen benzeri görevleri yapmak Ģeklindeki hüküm çerçevesinde, Sayın Bakan a yöneltilen soru önergelerini cevaplama görevi de Genel Müdürlüğümüz tarafından yerine getirilmektedir. Dilekçe hakkı ile bilgi edinme hakkı çerçevesinde yapılan baģvurulardan Genel Müdürlüğümüzün yetki alanına girenlere, Genel Müdürlüğümüzce cevap verilmektedir. Diğer kamu kurum ve kuruluģlarında yapılan mevzuat değiģikliğine ve kanun tekliflerine iliģkin toplantılara katılım Genel Müdürlüğümüz tarafından yapılmaktadır Öte yandan, Bakanlığımız görev alanına giren konularla ilgili olarak hazırlanan kanun teklifleri hakkında hükümet görüģünün oluģturulmasında koordinatörlük görevi Genel Müdürlüğümüzce yerine getirilmektedir 4

1. Ceza Hukuku Bürosu Kanun tasarı ve teklifleri, kanun hükmünde kararnameler, tüzük ve yönetmelik taslakları ile diğer mevzuata iliģkin iģ ve iģlemleri yapmak, BaĢbakanlık, bakanlıklar ve kamu kurum, kurul ve kuruluģları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluģları tarafından Bakanlığımızdan talep edilen ve Genel Müdürlüğümüzün görev alanına giren hususlarda görüģ oluģturulmasıyla ilgili iģlemleri yapmak, 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre teģkil olunacak komisyonlar ve çalıģma grubu Olur iģlemleri ile yazıģmalarını yürütmek, Komisyon ve çalıģma gruplarının, idarî ve diğer iģlemlerini yürütmek, Komisyon ve çalıģma grupları tarafından hazırlanan taslakların, kanunlaģma aģamasına kadar, her türlü iģlemlerini yapmak, Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun ve Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamındaki iģ ve iģlemleri yapmak, Evrakın kayıt, dosyalama, takip ve sonuçlandırılmasına iliģkin iģ ve iģlemleri yapmak, Evrakın varsa aynı veya benzeri konudaki evveliyatını araģtırmak, dosyalar arasında irtibat ve devamlılığı sağlamak, Yüksek mahkemelerin kararlarını takip etmek ve arģivlemek, Mukayeseli hukuk alanındaki değiģim ve geliģmeleri takip etmek, bu çerçevede araģtırma raporları ve bilgi notları hazırlamak, Yargı alanındaki değiģim ve yeniden yapılanma amacına yönelik araģtırma, geliģtirme ve plânlama yapmak, bu husustaki bilimsel ve teknik verileri toplamak, Avrupa Birliği müktesebatıyla uyum süreciyle ilgili iģ ve iģlemleri yürütmek, Büro arģivini oluģturmak, Komisyon ve çalıģma grupları tarafından yürütülen çalıģmaların harcama dökümü ile maliyetine iliģkin yıl sonu itibariyle verileri hazırlamak, ĠĢlerde aylık, yıllık ve dönemsel istatistikler tutmak ve faaliyet raporlarını hazırlayarak ilgili büroya göndermek, Diğer bürolarla eģgüdüm halinde görev yapmak, Toplantı, konferans, yurtdıģı ve yurtiçi toplantı olurlarını almak ve bir örneğini Ģahsî dosyasına konulmak üzere ilgili bürosuna göndermek, Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak, 5

2. Özel Hukuk Bürosu Kanun tasarı ve teklifleri, kanun hükmünde kararnameler, tüzük ve yönetmelik taslakları ile diğer mevzuata iliģkin iģ ve iģlemleri yapmak, BaĢbakanlık, bakanlıklar ve kamu kurum, kurul ve kuruluģları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluģları tarafından Bakanlığımızdan talep edilen ve Genel Müdürlüğümüzün görev alanına giren hususlarda görüģ oluģturulmasıyla ilgili iģlemleri yapmak, 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre teģkil olunacak komisyonlar ve çalıģma grubu Olur iģlemleri ile yazıģmalarını yürütmek, Komisyon ve çalıģma gruplarının, idarî ve diğer iģlemlerini yürütmek, Komisyon ve çalıģma grupları tarafından hazırlanan taslakların, kanunlaģma aģamasına kadar, her türlü iģlemlerini yapmak, Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun ve Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamındaki iģ ve iģlemleri yapmak, Evrakın kayıt, dosyalama, takip ve sonuçlandırılmasına iliģkin iģ ve iģlemleri yapmak, Evrakın varsa aynı veya benzeri konudaki evveliyatını araģtırmak, dosyalar arasında irtibat ve devamlılığı sağlamak, Yüksek mahkemelerin kararlarını takip etmek ve arģivlemek, Mukayeseli hukuk alanındaki değiģim ve geliģmeleri takip etmek, bu çerçevede araģtırma raporları ve bilgi notları hazırlamak, Yargı alanındaki değiģim ve yeniden yapılanma amacına yönelik araģtırma, geliģtirme ve plânlama yapmak, bu husustaki bilimsel ve teknik verileri toplamak, Avrupa Birliği müktesebatıyla uyum süreciyle ilgili iģ ve iģlemleri yürütmek, Büro arģivini oluģturmak, Komisyon ve çalıģma grupları tarafından yürütülen çalıģmaların harcama dökümü ile maliyetine iliģkin yıl sonu itibariyle verileri hazırlamak, ĠĢlerde aylık, yıllık ve dönemsel istatistikler tutmak ve faaliyet raporlarını hazırlayarak ilgili büroya göndermek, Diğer bürolarla eģgüdüm halinde görev yapmak, Toplantı, konferans, yurtdıģı ve yurtiçi toplantı olurlarını almak ve bir örneğini Ģahsî dosyasına konulmak üzere ilgili bürosuna göndermek, Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak, 6

3. Anayasa ve Ġdare Hukuku Bürosu Anayasa değiģikliklerini takip etmek, Anayasa değiģikliğine iliģkin teklifler hakkında görüģ oluģturulmasına yönelik iģ ve iģlemleri yapmak, Uluslararası hukuk da dahil olmak üzere Anayasa hukuku alanındaki değiģim ve geliģmeleri takip etmek, bu çerçevede araģtırma ve geliģtirme çalıģmaları yapmak, rapor ve bilgi notları hazırlamak, Uluslararası mahkeme, kurum ve kuruluģların karar ve raporları hakkında araģtırma, inceleme ve arģivleme iģlemlerini yürütmek, Anayasa Mahkemesi kararlarını takip etmek, arģivlemek, ilgili bürolara birer örneğini göndermek, Kanun tasarı ve teklifleri, kanun hükmünde kararnameler, tüzük ve yönetmelik taslakları ile diğer mevzuata iliģkin iģ ve iģlemleri yapmak, 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre teģkil olunacak komisyonlar ve çalıģma grubu Olur iģlemleri ile yazıģmalarını yürütmek, Komisyon ve çalıģma grupları tarafından hazırlanan taslakların, kanunlaģma aģamasına kadar, her türlü iģlemlerini yapmak, BaĢbakanlık, bakanlıklar ve kamu kurum, kurul ve kuruluģları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluģları tarafından Bakanlığımızdan talep edilen ve Genel Müdürlüğümüzün görev alanına giren hususlarda görüģ oluģturulmasıyla ilgili iģlemleri yapmak, Komisyon ve çalıģma gruplarının, idarî ve diğer iģlemlerini yürütmek, Evrakın kayıt, dosyalama, takip ve sonuçlandırılmasına iliģkin iģ ve iģlemleri yapmak, Evrakın varsa aynı veya benzeri konudaki evveliyatını araģtırmak, dosyalar arasında irtibat ve devamlılığı sağlamak, Mukayeseli hukuk alanındaki değiģim ve geliģmeleri takip etmek, bu çerçevede araģtırma raporları ve bilgi notları hazırlamak, Yargı alanındaki değiģim ve yeniden yapılanma amacına yönelik araģtırma, geliģtirme ve plânlama yapmak, bu husustaki bilimsel ve teknik verileri toplamak, Büro arģivini oluģturmak, ĠĢlerde aylık, yıllık ve dönemsel istatistikler tutmak ve faaliyet raporlarını hazırlayarak ilgili büroya göndermek, 7

Diğer bürolarla eģgüdüm halinde görev yapmak, Toplantı, konferans, yurtdıģı ve yurtiçi toplantı olurlarını almak ve bir örneğini Ģahsi dosyasına konulmak üzere ilgili bürosuna göndermek, Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak, 4. Kadın, Çocuk ve Özürlüler Hukuku Bürosu Kanun tasarı ve teklifleri, kanun hükmünde kararnameler, tüzük ve yönetmelik taslakları ile diğer mevzuata iliģkin iģ ve iģlemleri yapmak, BaĢbakanlık, bakanlıklar ve kamu kurum, kurul ve kuruluģları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluģları tarafından Bakanlığımızdan talep edilen ve Genel Müdürlüğümüzün görev alanına giren hususlarda görüģ oluģturulmasıyla ilgili iģlemleri yapmak, 2992 sayılı Kanunun 34 üncü maddesine göre teģkil olunacak komisyonlar ve çalıģma grubu Olur iģlemleri ile yazıģmalarını yürütmek, Komisyon ve çalıģma gruplarının, idarî ve diğer iģlemlerini yürütmek, Komisyon ve çalıģma grupları tarafından hazırlanan taslakların, kanunlaģma aģamasına kadar, her türlü iģlemlerini yapmak, Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun ve Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamındaki iģ ve iģlemleri yapmak, Evrakın kayıt, dosyalama, takip ve sonuçlandırılmasına iliģkin iģ ve iģlemleri yapmak, Evrakın varsa aynı veya benzeri konudaki evveliyatını araģtırmak, dosyalar arasında irtibat ve devamlılığı sağlamak, Yüksek mahkemelerin kararlarını takip etmek ve arģivlemek, Mukayeseli hukuk alanındaki değiģim ve geliģmeleri takip etmek, bu çerçevede araģtırma raporları ve bilgi notları hazırlamak, Yargı alanındaki değiģim ve yeniden yapılanma amacına yönelik araģtırma, geliģtirme ve plânlama yapmak, bu husustaki bilimsel ve teknik verileri toplamak, Avrupa Birliği müktesebatıyla uyum süreciyle ilgili iģ ve iģlemleri yürütmek, Büro arģivini oluģturmak, Komisyon ve çalıģma grupları tarafından yürütülen çalıģmaların harcama dökümü ile maliyetine iliģkin yıl sonu itibariyle verileri hazırlamak, 8

ĠĢlerde aylık, yıllık ve dönemsel istatistikler tutmak ve faaliyet raporlarını hazırlayarak ilgili büroya göndermek, Diğer bürolarla eģgüdüm halinde görev yapmak, Toplantı, konferans, yurtdıģı ve yurtiçi toplantı olurlarını almak ve bir örneğini Ģahsî dosyasına konulmak üzere ilgili bürosuna göndermek, Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak, 5. Soru Önergeleri Bürosu Milletvekilleri tarafından sayın BaĢbakan a yöneltilip Bakanlığımız koordinatörlüğünde cevaplandırılması tensip olunan, Milletvekilleri tarafından diğer bakanlıklara yöneltilip ilgili bakanlıkça Bakanlığımızı ilgilendiren yönüyle görüģ istenilen, Yazılı ve sözlü soru önergelerinin cevaplandırılmasına iliģkin iģlemleri yürütmek, Türkiye Büyük Millet Meclisi Genel Kurulu ve ihtisas komisyonlarının çalıģmaları sırasında Bakanlığımıza yöneltilip yazılı olarak cevaplandırılacağı bildirilen soruların cevaplandırılmasına iliģkin iģlemleri yürütmek, Büronun görev alanına giren iģlerde aylık, yıllık ve dönemsel istatistikler tutulmak ve faaliyet raporlarını hazırlayarak ilgili yerlere göndermek, Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak, 6. ĠĢlemler Bürosu Genel Müdürlüğümüz hâkim ve diğer personelinin malî, idarî ve özlük hakları ile ilgili iģlem ve yazıģmaları yapmak, Genel Müdürlüğümüze gelen ve giden evrakın kayıt, takip, raporlama ve dosyalama iģlemlerini yapmak, Genel Müdürlük birim arģivini oluģturmak ve ArĢiv Yönetmeliği hükümlerine göre Kurum arģivine intikâl edecek dosyaları belirlemek, gerektiğinde arģiv komisyonu oluģturulmasını sağlamak, Kütüphane iģlem ve faaliyetlerinin düzenli bir Ģekilde yürütülmesini kontrol ve takip etmek, kütüphanenin ihtiyaçlarını belirlemek, gerektiğinde yıllık rapor hazırlamak, Büronun görev alanına giren iģlerde aylık, yıllık ve dönemsel istatistikler tutmak ve faaliyet raporlarını hazırlayarak ilgili büroya göndermek, Diğer bürolardan gönderilen faaliyet raporlarını düzenleyerek ilgili yerlere iletmek, 9

Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak, Ġnternet sayfası ile ilgili tüm iģlemleri yapmak, takip etmek ve güncelliğini sağlamak, 7. Mali Hizmetler Bürosu Analitik bütçe hazırlanması çalıģmaları çerçevesinde, Genel Müdürlüğümüz Bütçesini hazırlamak, takip etmek ve sonuçlandırmak, Genel Müdürlüğümüz ihtiyaçlarını içeren ve her ay büroya iletilecek ihtiyaçların değerlendirilmeye sunulması ve alımının teminini sağlamak, Genel Müdürlüğümüz personelinin, maaģ, mesai, ek ödemeler, farklar, yolluklar ve avans iģlemleri gibi malî haklarını düzenlemek ve ilgili personelin hesaplarına aktarımını sağlamak, Genel Müdürlüğümüz personelinin hastane, ilâç ve tedavi masrafları ile ilgili belgelerin doğruluğunun tetkikinin yapılarak ödeme evraklarını düzenlemek, Bürolardan hazırlanarak gönderilecek olan komisyon ve çalıģma grubu üyelerinin yollukları ile huzur hakkı ve huzur ücretlerinin ilgililerin hesaplarına aktarılmasını sağlamak, Fotokopi odasındaki ihtiyaçları belirlemek ve gerekli iģlemleri yapmak, Genel Müdürlüğümüz mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taģınırlara (demirbaģ ve ambar) iliģkin kayıtları tutmak, devir ve terkin iģlemlerini yapmak, Genel Müdürlükte bulunan taģınırların bakım ve onarımları ile görevin gerektirdiği diğer idarî nitelikteki iģlemleri yürütmek, Genel Müdürlüğün temizlik iģlemlerini yürütmek, DYS ve UYAP tan kaynaklanan sorunları takip etmek, çözümü için gerekli iģlemleri yapmak veya giriģimlerde bulunmak, Genel Müdürlüğümüz bünyesinde bulunan bilgisayar ve yazıcılarda yaģanan problemlerin giderilmesini sağlamak (teknik ofis gibi), Büronun görev alanına giren iģlerde aylık, yıllık ve dönemsel istatistikler tutmak, Genel Müdür tarafından verilen diğer görevleri yapmak, C. Birime ĠliĢkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı Genel Müdürlüğümüz Vekâletler Caddesi No: 6 Bakanlıklar/ ANKARA adresindeki Bakanlığımız ana binasında 33 oda ile hizmet vermektedir. 10

2. Örgüt Yapısı Genel Müdürlüğümüz, Genel Müdürümüz baģkanlığında, tamamı hâkim sınıfından olmak üzere toplam beģ Genel Müdür Yardımcılığına bağlı olarak çalıģan yedi Ģubeden oluģmaktadır. Bu Ģubeler Ģunlardır: Ceza Hukuku Bürosu Özel Hukuk Bürosu Anayasa ve Ġdare Hukuku Bürosu Kadın Çocuk ve Özürlüler Hukuku Bürosu Soru Önergeleri Bürosu ĠĢlemler Bürosu Mali Hizmetler Bürosu KANUNLARGENEL MÜDÜRLÜĞÜ ORGANĠZASYON ġemasi Tablo 15: Kanunlar Genel Müdürlüğü Organizasyon ġeması Genel Müdür Genel Müdür Yardımcısı Genel Müdür Yardımcısı Genel Müdür Yardımcısı Genel Müdür Yardımcısı Genel Müdür Yardımcısı Anayasa ve Ġdare Hukuku Bürosu Kadın, Çocuk ve Özürlüler Hukuku Bürosu Ceza Hukuku Bürosu ĠĢlemler Bürosu Mali Hizmetler Bürosu Özel Hukuk Bürosu Soru Önergeleri Bürosu Daire BaĢkanı Daire BaĢkanı Daire BaĢkanı Daire BaĢkanı Daire BaĢkanı Daire BaĢkanı Daire BaĢkanı Tetkik Hâkimleri Tetkik Hâkimleri Tetkik Hâkimleri Tetkik Hâkimleri Tetkik Hâkimleri Tetkik Hâkimleri Tetkik Hâkimleri ġube Müdürü ġube Müdürü ġube Müdürü ġube Müdürü ġube Müdürü ġube Müdürü ġef Büro Personeli Büro Personeli Büro Personeli Büro Personeli Büro Personeli Büro Personeli Büro Personeli 11

3.Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar BaĢkanlığımızda Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) tabanında günümüz teknolojisine uygun olarak gerçekleģtirilen altyapı ve donanım ekipmanları kullanılmaktadır. Kâğıtsız ofis ortamına geçiģ süreci tamamlanmıģ olup Doküman Yönetim Sistemi (DYS) aktif olarak kullanılmaktadır. Genel Müdürlüğümüze ait internet sitesinin güncelleme çalıģmaları tamamlanmıģtır. Kanunlar Genel Müdürlüğünün Donanım Envanteri 2012 yılı sonu itibariyle Ģu Ģekildedir: Tablo 16: 2012 Yılı Donanım Envanteri STRATEJĠ GELĠġTĠRME BAġKANLIĞI DONANIM LĠSTESĠ DONANIM TÜRÜ ADET Bilgisayar 41 Dizüstü Bilgisayar 54 Yazıcı 32 Telefon 12 Faks 2 Fotokopi 8 Projeksiyon Cihazı-Sabit 5 Projeksiyon Cihazı-TaĢınabilir 2 Plastik Spiral Ciltleme Makinesi 1 Isısal Ciltleme Makinesi 2 Televizyon 22 Dijital Kamera 1 Fotoğraf Makinesi - 3. Ġnsan Kaynakları 2012 yılında Genel Müdürlüğümüz mevcut personel sayısı 27' i kadın, 56 sı erkek olmak üzere 83 kiģidir. 2012 yılında Genel Müdürlüğümüz 1 Genel Müdür, 5 Genel Müdür Yardımcısı, 3 Daire BaĢkanı, 33 tetkik hâkimi, 5 Ģube müdürü, 4 ġef, 1 araģtırmacı, 4 VHKĠ, 14 memur, 3 sekreter, 9 hizmetli, 1 Ģoför görev yapmıģtır. 12

Tablo 17: ÇalıĢanların YaĢ ve Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı YAġ ERKEK KADIN TOPLAM 20-29 9 4 13 30-39 32 12 44 40-49 10 9 19 50-Üzeri 5 2 7 TOPLAM 56 27 83 35 30 32 25 20 15 10 5 0 9 ERKEK 10 5 4 12 KADIN 9 2 20-29 30-39 40-49 50-Üzeri Tablo 18: ÇalıĢanların Görev ve Cinsiyet Durumuna Göre Dağılımı ERKEK KADIN TOPLAM Genel Müdür 1-1 Genel Müdür Yardımcısı 5-5 Daire BaĢkanı 3-3 Tetkik Hâkimi 30 3 33 ġube Müdürü 2 3 5 ġef 1 3 4 AraĢtırmacı 1-1 VHKĠ 2 2 4 Memur 6 8 14 Sekreter - 3 3 Hizmetli 8 1 9 ġoför 1-1 TOPLAM 60 23 83 13

Tablo 19:ÇalıĢanların Eğitim Durumuna Göre Dağılımı Eğitim Durumu Y. Lisans Lisans Ön lisans Lise Ġlköğretim KiĢi Sayısı 23 40 5 14 1 İlköğretim 1% Ön lisans 6% Lise 17% Y. Lisans 28% Y. Lisans Lisans Ön lisans Lise İlköğretim Lisans 48% 14

31/12/2012 tarihi itibariyle Genel Müdürlüğümüzde görev yapan personelin 23 ü yüksek lisans, 40 ı lisans, 5 i ön lisans, 14 ü lise ve 1 ü de ilköğretim düzeyinde eğitim görmüģtür. 4. Evrak Sistemi 2012 yılı içerisinde, Genel Müdürlüğümüze merkez ve merkez dıģı birimlerden 10808 adet değiģik evrak gelmiģ olup, Genel Müdürlüğümüzden diğer birimlere 9976 adet değiģik evrak gönderilmiģtir. Tablo 20: Evrak Sayıları GELEN GĠDEN 10808 9976 5. Sunulan Hizmetler Genel Müdürlüğümüzün yetki, görev ve sorumlulukları; adlî konulara iliģkin kanun ve tüzük tasarılarını hazırlamak; BaĢbakanlıktan gönderilen kanun teklifleri hakkında görüģ bildirmek; görev alanına giren konularda, Bakanlık birimleri ile diğer bakanlıkların ve kamu kuruluģlarının soruları hakkında görüģ bildirmek; mevzuat değiģiklikleri konusunda araģtırma ve incelemeler yapmak; bakanlıklarca hazırlanan kanun ve kanun hükmünde kararname taslaklarının BaĢbakanlığa gönderilmeden önce, Türk hukuk sistemine ve kanun tekniğine uygunluğunu incelemek ve bu konularda görüģ bildirmek; kendi görev alanına giren konularda idarî yargı mercilerinde Bakanlığı temsil etmek olarak belirlenmiģtir. 1 Ocak 2012 tarihi ile 31 Aralık 2012 tarihleri arasında Genel Müdürlüğümüz tarafından yürütülen ve diğer kurumlara görüģ bildirilen kanun tasarıları, kanun teklifleri, tüzük tasarıları, yönetmelik tasarıları ile plânlama dosyaları ve diğer kurumlarda iģtirak edilen toplantılara iliģkin istatistikî rakamlar aģağıda sunulmuģtur. 15

Tablo 7: GörüĢ ve Bilgilendirme SIRA KONU TOPLAM 1 KANUN TASARILARI 112 2 KANUN TEKLĠFLERĠ 134 3 TÜZÜK TASARILARI 13 4 YÖNETMELĠK TASARILARI 57 5 PLANLAMA DOSYALARI 62 6 7 8 DĠGER KURUMLARDA ĠġTĠRAK EDĠLEN TOPLANTILAR TÜRKĠYE BÜYÜK MĠLLET MECLĠSĠNDE ĠġTĠRAK EDĠLEN TOPLANTILAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜMÜZDE DÜZENLENEN KOMĠSYON/ ÇALIġMA GRUPLARI VE DĠĞER TOPLANTILAR 9 YURTDIġI TOPLANTILARI 18 10 SORU ÖNERGELERĠ 508 11 4982 SAYILI DĠLEKÇELER 236 92 40 200 12 3071 SAYILI DĠLEKÇELER 4940 TOPLAM 5904 Bu tablodan da görüleceği üzere, belirtilen tarihler arasında 112 kanun tasarısı, 134 kanun teklifi, 13 tüzük tasarısı, 57 yönetmelik tasarısı, 62 plânlama dosyası üzerinde çalıģmalar yapılmıģ ve 129 toplantıya iģtirak edilmiģtir. Bilindiği üzere, Genel Müdürlüğümüzün üstlenmiģ olduğu görev ve fonksiyonları itibariyle, zaman ve mesaisinin büyük bir bölümünü de Türkiye Büyük Millet Meclisi ihtisas komisyonları ve Genel Kurul çalıģmaları oluģturmaktadır. Olağan hallerde, Türkiye Büyük Millet Meclisindeki çalıģmalara resmî yazı ile davet söz konusu olmasına rağmen bazı zamanlarda da, baģta Türkiye Büyük Millet Meclisi ihtisas komisyonlarındaki alt komisyon çalıģmaları olmak üzere sözlü davet üzerine de toplantılara iģtirak edilmektedir. Bu toplantıların yoğunluğunu gösterme bakımından bir örnek vermek gerekirse bu Ģekilde toplam 236 toplantıya katılım sağlanmıģtır. 16

Genel Müdürlüğümüzün üstlendiği görevlerden bir diğeri de Türkiye Büyük Millet Meclisi Ġçtüzüğü hükümlerine göre milletvekilleri tarafından verilen soru önergeleri ile Türkiye Büyük Millet Meclisi ihtisas komisyonları ve Genel Kurulda sorulan ve Sayın Bakanımız tarafından yazılı olarak cevaplandırılacağı bildirilen soruların cevaplandırılmasıdır. Soru önergelerinde Bakanlığımıza yöneltilen ve yazılı olarak cevaplandırılması gerekenler dıģında, Türkiye Büyük Millet Meclisi BaĢkanlığı tarafından BaĢbakanlığa gönderilen ve Bakanlığımız koordinatörlüğünde cevaplandırılan soru önergeleri ile diğer bakanlıklardan gelen yazılı ve sözlü soru önergeleri de bulunmaktadır. Genel Müdürlüğümüzde 2012 yılında 508 soru önergesine cevap hazırlanmıģtır. Soru önergelerinden sorumlu olarak hâlen Genel Müdürlüğümüzde 5 tetkik hâkimi, 1 Daire BaĢkanı ve 1 Genel Müdür Yardımcısı görev yapmaktadır. Tablo 8: Cevaplandırılan Soru Önergeleri YIL TBMM BAġBAKANLIK DĠĞER BAKANLIKLAR TBMM GENEL KURULU TBMM ĠHTĠSAS KOMĠSYONLARI TOPLAM 2012 407 70 29 2 508 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu ile 3071 sayılı Dilekçe Hakkının Kullanılmasına Dair Kanun kapsamında yapılan baģvurular ile vatandaģlar tarafından gönderilen dilekçelerle ilgili olarak; 2012 yılında toplam 4940 adet baģvuru ve dilekçe sonuçlandırılmıģtır. Tablo 9: Gelen Giden Dilekçe Sayısı YIL Bilgi Edinme ve Dilekçeler 2012 4940 17

2012 YILI FAALĠYET RAPORU 1- MEVZUAT 1.1- KABUL EDĠLEN KANUNLAR 1.1.1-6271 sayılı CumhurbaĢkanı Seçimi Kanunu (TBMM Sevk Tarihi: 10.12.2009 21.10.2011) (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 10.11.2009) (Yenileme Talep Tarihi: 15/09/2011) (Kabul Tarihi: 19/01/2012) (Resmi Gazete 26/01/2012-28185) Kanunla; CumhurbaĢkanının seçimine, CumhurbaĢkanı adaylarında aranacak niteliklere, seçim öncesi, seçim günü ve seçim sonrası yapılması gereken iģlemlere iliģkin usul ve esasların belirlenmesi öngörülmektedir. 1.1.2-6273 sayılı Kanununda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 24.11.2011) (TBMM Sevk Tarihi: 05.01.2012) (Kabul Tarihi: 31.01.2012) (Resmi Gazete 03/02/2012-28193) Kanunla; üzerinde yazılı bulunan düzenleme tarihine göre kanunî ibraz süresi içinde ibrazında, çekle ilgili olarak karģılıksızdır iģlemi yapılmasına sebebiyet veren kiģi hakkında uygulanan adlî nitelikteki para cezasının, idarî nitelikte bir yaptırım olan çek düzenleme ve çek hesabı açma yasağına dönüģtürülmesi amaçlanmaktadır. 1.1.3-6291 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin Ġnfazı Hakkında Kanun ile Denetimli Serbestlik ve Yardım Merkezleri ile Koruma Kurulları Kanununda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 05.03.2012) (TBMM Sevk Tarihi: 13.03.2012) (Kabul Tarihi: 05.04.2012) (Resmi Gazete 11/04/2012-28261) Kanunla; Hükümlülerin toplum içine kontrol altında, planlı bir Ģekilde bırakılmaları ve dıģarıda desteklenmeleri, suçluların ıslahı ve topluma kazandırılması bakımından kritik bir önemesahiptir. Denetimli serbestlik tedbiri uygulanarak cezaların infazı; belli Ģartları taģıyan hükümlülerin, topluma uyum sağlamalarının kolaylaģtırılması ve yeniden suç iģleme risklerinin azaltılması için kiģiye göre belirlenmiģ denetimli serbestlik tedbiri uygulanmak üzere, Ģartla tahliye tarihinden 1 yıl önce ceza infaz kurumundan salıverilmelerini ifade etmektedir. 18

Mevzuatımızda infaz süresi; kapalı cezaevinde geçirilen süre, açık cezaevinde geçirilen süre ve Ģartla tahliye tarihi ile bihakkın tahliye tarihi arasındaki süre olmak üzere üç aģamadan oluģmaktadır. Yapılması düģünülen düzenleme ile, açık cezaevinde geçirilen sürenin son bir yılının, denetimli serbestlik tedbiri uygulanmak suretiyle infaz edileceği baģka bir evre öngörülmektedir. Açık ceza infaz kurumunda geçirilen sürenin son bir yılının, denetimli serbestlik tedbiri uygulanmak suretiyle dıģarıda infaz edileceği yeni bir infaz rejimi öngörülmektedir. 1.1.4 6325 sayılı Hukuk UyuĢmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 14/05/2008) (TBMM Sevk Tarihi: 26/05/2008-21.10.2011) (Yenileme Talep Tarihi: 15/09/2011) (Kabul Tarihi: 07/06/2012) (Resmi Gazete 22/06/2012-28331) Kanunla; yargı reformu çerçevesinde olmak üzere davaların hızlı, basit, en az giderle ve etkin bir biçimde görülmesine imkân tanımak, bir kısım uyuģmazlıkların çekiģmeli yargı Ģeklinde mahkemelere intikali yerine nizasız kaza, sulh, uzlaģma gibi yöntemlerle çözümünü sağlamak ve karģılaģtırmalı hukuktaki geliģmeleri hukuk usulü yargılamasına yansıtmak amacına yönelik hükümlerin getirilmesi öngörülmektedir. 1.1.5-6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 22/11/2010-15/05/2012) (TBMM Sevk Tarihi: 05/01/2011-17/05/2012) (Kabul Tarihi: 14/06/2012) (Resmi Gazete 29/06/2012-28338) Kanunla; Gerçek ve tüzel kiģilerin idarenin iģleyiģi ile ilgili Ģikâyetlerini, idarenin her türlü eylem ve iģlemleri ile tutum ve davranıģlarını; adalet anlayıģı içinde, insan haklarına saygı, hukuka ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araģtırmak ve idareye önerilerde bulunmak üzere Kamu Denetçiliği Kurumunun kurulması öngörülmektedir. 1.1.6-6352 sayılı Yargı Hizmetlerinin EtkinleĢtirilmesi Amacıyla Bazı Kanunlarda DeğiĢiklik Yapılması ve Basın Yoluyla ĠĢlenen Suçlara ĠliĢkin Dava ve Cezaların Ertelenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 16/01/2012) (TBMM Sevk Tarihi: 30/01/2012) (Kabul Tarihi: 02/07/2012) (Resmi Gazete 05/07/2012-28344) Kanunla; Anayasanın 141 inci maddesinin son fıkrasında Davaların en az giderle ve mümkün olan süratle sonuçlandırılması, yargının görevidir. hükmüne yer verilmiģ, Ġnsan Hakları ve Temel Özgürlüklerin Korunmasına ĠliĢkin SözleĢmenin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında da herkesin, bağımsız ve tarafsız bir mahkeme tarafından davasının makul süre 19

içinde görülmesini isteme hakkına sahip olduğu belirtilmiģtir. Son yıllarda yargının iģ yükünün aģırı Ģekilde ağırlaģması ve yargılama sürecinin yavaģ iģlemesi, Anayasamızın ve Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesinin kabul ettiği makul sürede yargılanma hakkı ve devletin makul sürede yargılama yükümlülüğünün gereğinin yerine getirilmesini önemli derecede engellemektedir. Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesinin ihlâli nedeniyle Türkiye nin tazminat ödemek zorunda kaldığı fiillerin önemli bir kısmının da makul sürede yargılama ilkesinin ihlâliyle ilgili olduğu düģünüldüğünde, makul sürede yargılama yükümlülüğünün önemi daha da artmaktadır. Yargı hizmetlerinin hızlandırılması amacıyla bugüne kadar yapılan düzenlemelerin devamı niteliğinde olan bu Tasarı, icra-iflas, ceza ve idarî yargı mevzuatının uygulanmasından kaynaklanan bazı sorunlara çözüm getirmek amacıyla hazırlanmıģtır. 1.2- TÜZÜKLER 1.2.1- Tebligat Tüzüğünün Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Tüzük (Görüşe Gönderme Tarihi: 28.12.2011) (Başbakanlığa Sevk Tarihi:08.05.2012) (Resmi Gazete 07/08/2012-28377) Tüzükle; 7201 sayılı Tebligat Kanununun uygulanmasına iliģkin usûl ve esasların belirlenmesi amacıyla hazırlanan ve 28/12/2011 tarihinde yürürlüğe konulması amacıyla BaĢbakanlığa sevk edilen Tebligat Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik in Resmî Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmesinden sonra, Kanuna eklenen Geçici 1 inci madde gereğince Tebligat Tüzüğü hükümleri geçersiz olacağından Tebligat Tüzüğü yürürlükten kaldırılmıģtır. 1.3- YÖNETMELĠKLER 1.3.1- Tebligat Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik (Görüşe Gönderme Tarihi: 22.09.2011) (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 28.12.2011) (Resmi Gazete 03.02.2012-28193) Yönetmelikle; 11/1/2011 tarihli ve 6099 sayılı Tebligat Kanunu ve Bazı Kanunlarda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanunla değiģtirilen 7201 sayılı Tebligat Kanununun Yönetmelik kenar baģlıklı 60 ıncı maddesinde; bu Kanunun uygulanmasına iliģkin usul ve esasların ĠçiĢleri, Maliye ve UlaĢtırma Bakanlıklarının görüģü alınmak suretiyle, Adalet Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği; Kanuna eklenen geçici 1 inci maddesinde de söz konusu yönetmeliğin, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihi izleyen altı ay 20

içinde hazırlanacağı hüküm altına alınmıģ olup, 7201 sayılı Tebligat Kanununun 6099 sayılı Kanunla değiģtirilen maddelerinin uygulanmasına iliģkin usul ve esaslarının belirlenmesi amaçlanmıģtır. 1.3.2- Elektronik Tebligat Yönetmeliği Yönetmelikle; 6099 sayılı Kanunla değiģtirilen 7201 sayılı Kanunun; Yönetmelik kenar baģlıklı 60 ıncı ve Elektronik tebligat kenar baģlıklı 7/a maddesinde hukukî alt yapıya iliģkin düzenlemeler öngörülmüģtür. Anılan maddelerde, Kanunun uygulanmasını göstermek üzere yönetmelik hazırlanacağı, ayrıca elektronik tebligatın usul ve esaslarının belirleneceği bir yönetmeliğin düzenleneceği hükme bağlanmıģtır. 60 ıncı madde çerçevesinde hazırlanan "Tebligat Kanununun Uygulanmasına Dair Yönetmelik", 25/01/2012 tarihli ve 28184 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiģtir. Elektronik tebligatın ise teknik ve farklı detaylar içermesi nedeniyle ayrı bir yönetmelikte düzenlenmesinin daha uygun olacağı değerlendirilmiģtir. Bu itibarla, elektronik tebligatın uygulanmasına iliģkin usul ve esasların belirlenmesi amacıyla bu Yönetmelik hazırlanmıģtır. 2- TÜRKĠYE BÜYÜK MĠLLET MECLĠSĠNDE BULUNAN KANUN TASARILARI 2.1- GENEL KURUL GÜNDEMĠNDE BULUNAN KANUN TASARILARI 2.1.1- Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 24/11/2005) (Yenileme Tarihi: 03/10/2007-15.09.2011) (TBMM Sevk Tarihi: 22/04/2008-21/10/2011) Tasarıyla; Devlet sırlarının ve niteliği itibarıyla gizli kalması gereken bilgi ve belgelerin tanımının yapılması, mahiyetinin belirlenmesi, hangi makam ve kurullarca oluģturulacağı ve korunacağı, bu bilgi ve belgelerin yargı organlarına hangi hâllerde gönderileceği ve yükümlülüklere iliģkin esas ve usullerin düzenlenmesine iliģkin hükümlere yer verilmiģtir. 2.1.2- Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 26/07/2010) (TBMM Sevk Tarihi: 27/12/2010-21.10.2011) (Yenileme Talep Tarihi: 15/09/2011) Tasarıyla; Avrupa Birliğinin 2000/31 sayılı Elektronik Ticaret Direktifine uyum sağlamak amacıyla hazırlanan Tasarıyla, elektronik ticarete ve bazı bilgi toplumu hizmetlerine iliģkin esas ve usûllerin düzenlenmesi öngörülmektedir. 21

2.2- ĠHTĠSAS KOMĠSYONLARI GÜNDEMĠNDE BULUNAN KANUN TASARILARI 2.2.1- Ticarî Sır, Banka Sırrı ve MüĢteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 12/07/2005-24/11/2005) (Yenileme Tarihi: 03/10/2007-15/09/2011) (TBMM Sevk Tarihi: 01/02/2008-21/10/2012) Tasarıyla; iktisadî, ticarî ve malî sektörlerde üretim, tüketim ve hizmet alanlarında faaliyet gösteren ticarî iģletme ve Ģirketler, bankalar, sigorta Ģirketleri ve sermaye piyasası aracı kurumları ile bunlarla ticarî iliģkide bulunan müģterilerin, ticarî sır, banka sırrı ve müģteri sırlarının açıklanması, aktarılması, verilmesi, kullanılması ve korunmasına iliģkin esas ve usullerin düzenlenmesi amacına yönelik hükümlere yer verilmiģtir. 2.2.2- Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 09/06/2010 20/12/2010 07/09/2011) (TBMM Sevk Tarihi: 01/02/2011-21/10/2011) Kanunla; Terörizmin finansmanı suçunun uluslararası belgelere uyumlu hale getirilmesi ve konuyla ilgili BirleĢmiĢ Milletler Güvenlik Konseyi kararlarının Ülkemizde uygulanması bakımından yasal bir mekanizma kurulması sağlanmıģtır. 2.2.3- Ceza Muhakemesi Kanunu ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin Ġnfazı Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 22/10/2012 ) (TBMM Sevk Tarihi:12/11/2012) Tasarıyla; Ülkemizin taraf olduğu uluslararası sözleģmeler doğrultusunda, infaz sisteminin temelini oluģturan ceza infaz kurumları ve tutukevleri hizmetlerinin çağdaģ bir anlayıģ içerisinde yürütülmesini sağlamak amacıyla ilgili mevzuatın günün Ģartlarına uygun hâle getirilmesi çalıģmaları kapsamında, ceza infaz kurumları dıģ güvenlik hizmetlerinin Adalet Bakanlığına devrine iliģkin hükümler getirilmesi öngörülmektedir. 3- BAġBAKANLIKTA BULUNAN 3.1- KANUN TASARISI TASLAKLARI 3.1.1- Ġstanbul Milletlerarası Tahkim Merkezi Kanunu Tasarısı Taslağı (Görüşe Gönderme Tarihi: 13.07.2010) (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 01/03/2011) (İ Yenileme Tarihi:: 15/09/2011) Tasarıyla; Tahkim alanındaki sorunları ve çözüm yollarını tespit etmek, tahkim mevzuatının tekleģtirilmesi ve Ġstanbul Tahkim Merkezi kurulması amaçlanmaktadır. 22

3.1.2- KiĢisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (Görüşe Gönderme Tarihi: 17.07.2003) (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 02/06/2004) (Yenileme Tarihi: 28/07/2006-03/10/2007) (TBMM: 22/04/2008) (Yenileme Talep Tarihi: 15/09/2011) Tasarı taslağıyla; kiģisel nitelikteki verilerin tanımının yapılması, esas ve unsurlarının belirlenmesi ve korunması amacıyla idarî bir yapının oluģturulması ile bireylerin Ģahsiyet haklarının himayesine iliģkin düzenlemeler getirilmesi amacına yönelik hükümlere yer verilmiģtir. 3.1.3- UyuĢmazlık Mahkemesinin KuruluĢ ve ĠĢleyiĢi Hakkında Kanununun Bazı Maddelerinde DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 26/09/2012) Tasarıyla; Ortaya çıkan ihtiyaçlar çerçevesinde UyuĢmazlık Mahkemelerinin daha hızlı ve verimli çalıģması amaçlanmaktadır. 3.1.4- Anayasa Mahkemesi Vakfı kurulması Amacıyla, 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin KuruluĢu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanunda DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Başbakanlığa Sevk Tarihi: 22/10/2011) Tasarı taslağıyla; Türkiye ve dünyadaki değiģme ve geliģmeleri izleyerek, anayasa hukuku ve insan hak ve özgürlükleriyle ilgili konularda bilimsel araģtırmalar yapmak, yaptırmak, bu araģtırmalar ıģığında, eğitim çalıģmaları yürütmek veya yapılan eğitim çalıģmalarına destek olmak, Anayasa Mahkemesinin daha etkin ve verimli Ģekilde hizmet vermesi için her türlü desteği sağlamak amacıyla Anayasa Mahkemesi Vakfı Kurulması amaçlanmaktadır. 4- GÖRÜġE SUNULAN 4.1- KANUN TASARISI TASLAKLARI 4.1.1- Türk Medenî Kanununda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Tasarı taslağıyla; Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesi, Kadınlara KarĢı Her Türlü Ayrımcılığın Önlenmesi SözleĢmesi ile Anayasamızın 10, 41 ve 90. madde hükümleri dikkate alınarak, 4721 sayılı Kanunun ilgili maddelerinin üst normlar ile uyumlu hâle getirilmesi için değiģiklik yapılması öngörülmektedir. 23

4.1.2- DNA Verileri ve Millî DNA Veri Bankası Kanunu Tasarısı Taslağı Tasarı taslağıyla; 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 75 ve devamı maddeleri ile getirilen, bir suça iliģkin delil elde etmek amacıyla Ģüpheli, sanık veya mağdurun vücudundan kan veya benzeri biyolojik örneklerle saç, tükürük, tırnak gibi örnek alınması ve bu örnekler üzerinde genetik incelemeler yapılabilmesine ve bu inceleme sonucu elde edilen verilerin kiģisel veri niteliğini taģımasına iliģkin yeni düzenlemeler ile, günümüzün geliģen teknolojisi karģısında kiģi temel hak ve özgürlüklerinin korunması yönünde oluģan hassasiyetler çerçevesinde, Ülkemizde millî bir DNA veri bankası oluģturulması ve burada saklanacak verilerin korunması amacına yönelik hükümlere yer verilmiģtir. 4.1.3- Ġnfaz Hâkimliği Kanununda ve Bazı Kanunlarda DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Tasarı taslağıyla; ceza ve güvenlik tedbirlerinin yerine getirilmesi sırasında verilen kararların infaz hâkimliği tarafından verilerek, yargılama yapan mahkemelerin iģ yükünün azaltılması ve infazda ihtisaslaģmaya gidilmek suretiyle infaz hizmetlerinin etkinliğinin artırılması, ayrıca, infaz iģlemlerine iliģkin görevlerin tek bir makamda toplanması amaçlanmıģtır. 4.1.4- Suç Mağdurlarına Yardım Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Tasarı taslağıyla; Ģiddet suçu mağduru olanların, suç nedeniyle uğradıkları maddî zararların hakkaniyete uygun olarak sosyal dayanıģma içerisinde giderilmesi ve gerekli yardımın yapılmasına iliģkin hususlar ile yapılacak yardımın usul ve esaslarına dair hükümler getirilmesi amaçlanmıģtır. 4.1.5-2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununda DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Tasarı taslağıyla; Toplumsal hayatta meydana gelen değiģim ve geliģimlere paralel olarak, toplumsal ihtiyaçlar ve beklentilerin karģılanması, Ülkemiz için gerekli ekonomik ve sosyal politikaların oluģturulması, sosyal ve demokratik devlet ilkeleri, demokratik, Ģeffaf ve geniģ tabanlı kararların oluģturulması ve mukayeseli hukuk uygulamaları çerçevesinde bir çok alanda düzenleme yapılması amacıyla hazırlanan 24

07/05/2010 tarihli ve 5982 sayılı "Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinde DeğiĢiklik Yapılması Hakkında Kanun, 12/09/2010 tarihinde yapılan halkoylamasıyla kabul edilmiģ ve kesin sonuçlar 23/09/2010 tarihli ve 27708 sayılı Resmî Gazete de yayımlanmıģtır. Söz konusu Anayasa değiģikliği kapsamında 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununda değiģiklik yapılması amaçlanmaktadır. 4.1.6- Ġdarî Yargılama Usulünde Ġstinaf Kanun Yolu Tasarısı Taslağı Tasarı taslağıyla; Davaların hızlı, en az giderle ve etkin bir biçimde görülmesini sağlamak, idarî yargıda istinaf kanun yoluna iliģkin usul ve hükümlerini düzenlemek, karģılaģtırmalı hukuktaki geliģmeleri hukukumuza yansıtmak amacıyla, baģta 2575 sayılı DanıĢtay Kanunu, 2576 sayılı Bölge Ġdare Mahkemeleri, Ġdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin KuruluĢu ve Görevleri Hakkında Kanun ile 2577 sayılı Ġdari Yargılama Usulü Kanunu olmak üzere, söz konusu temel kanunlar üzerinde çalıģmalar yapılması için uzman personelden oluģan temsilcilerin katılımıyla 01/03/2011 ve 14/04/2011 tarihli Bakan Olur'u ile oluģturulan Komisyon çalıģmalarına devam etmektedir. 4.2- TÜZÜK TASLAKLARI Bu dönem içinde görüģe gönderilen tüzük tasarısı bulunmamaktadır. 4.3- YÖNETMELĠK TASLAKLARI Bu dönem içinde çalıģması tamamlanan yönetmelik bulunmamaktadır. 5- ÇALIġMALARINA DEVAM OLUNAN KONULAR 5.1- KANUN TASARISI TASLAKLARI 5.1.1- Noterlik Kanunu ÇalıĢması ÇalıĢmayla; toplumsal yaģamda önemli bir yere sahip olan noterlik müessesesini, Ülkemizde meydana gelen ekonomik, sosyal ve hukukî alanlardaki hızlı değiģime uygun hâle getirmek, Avrupa Birliğine uyum süreci içinde Birliği oluģturan devletlerin noterlik mevzuatı ile birlikteliği sağlamak amacıyla, 1512 sayılı Noterlik Kanununda yapılacak değiģiklikler üzerinde çalıģmalar devam etmektedir. 25

5.1.2- Yargı BiliĢim Kurumu BaĢkanlığı Kanunu ÇalıĢması ÇalıĢmayla; Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, DanıĢtay, UyuĢmazlık Mahkemesi, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, Yüksek Seçim Kurulu, adlî ve idarî yargı birimleri, Bakanlık merkez ve taģra teģkilâtı, bağlı ve ilgili kuruluģlarıyla iģ birliği yaparak, yargı sisteminin güvenilirliğini, doğruluğunu en üst düzeyde sağlamak ve iģleyiģine hız kazandırmak amacıyla mahkemelerce yapılan iģlemler de dâhil olmak üzere yargıyı ilgilendiren tüm adlî ve idarî iģ ve iģlemlerin elektronik ortamda yapılması için Ulusal Yargı Ağı Bilgi Sistemini kurmak, iģletmek, bakım ve onarımlarını yapmak veya yaptırmak, geliģtirmek, bunlara ait hizmetleri ilgili birimlerle birlikte yürütmek, dâhili ve harici birimlerle veri alıģveriģini sağlamak ve diğer biliģim faaliyetlerinin yürütülmesiyle ilgili olarak anılan birimler arasında iģbirliğini ülke düzeyinde ve bölgesel olarak sağlamak ve uluslararası alanda da faaliyet göstermek üzere, Adalet Bakanlığına bağlı olarak Yargı BiliĢim Kurumunun kurulmasına dair hükümler içeren taslak hazırlanması amacıyla yapılan çalıģmalar devam etmektedir. 5.1.3- Ulusal Bilgi Güvenliği TeĢkilat ve Görevleri Hakkında ÇalıĢması ÇalıĢmayla; Devletin bilgi güvenliği faaliyetlerinin geliģtirilmesi, gerekli politikaların üretilmesi ve belirlenmesi, bunu gerçekleģtirmeye yönelik planların hazırlanması, buna yönelik metodolojilerinin oluģturulması ve ilgili yasal düzenlemelerin yapılması gerekliliği karģısında, Ulusal güvenlikle ilgili hassas bilgilerin uluslararası standartlarda korunması amacıyla hazırlanması öngörülen Ulusal Bilgi Güvenliği TeĢkilatı ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı taslağı ile ilgili komisyon kurulması yönündeki hazırlık çalıģmalarımız devam etmektedir. 5.1.4- Avukatlık Kanunu ÇalıĢması ÇalıĢmayla; avukatlık mesleğinin icrasında karģılaģılan sorunların tespiti ve çözüm önerileri getirilmesi; önerilerin mevzuat değiģikliğini gerektirmesi durumunda bunların taslaklarının hazırlanması amacına yönelik çalıģmalar yapmak üzere 09/04/2010 tarihli Bakan Olur'u ile oluģturulan çalıģma grubu çalıģmalarına devam etmektedir. 26