T.C. AFYONKARAHİSAR İLİ ÇEVRE HİZMETLERİ BİRLİĞİ 2010 YILI FAALİYET RAPORU

Transkript

1

2

3

4

5 . GENEL BİLGİLER I - GENEL BİLGİLER I.A Misyon ve Vizyon Misyonumuz; İlimiz ve Ülkemiz çevresinin korunmasına katkıda bulunmak amacıyla, tüzüğümüz ve ilgili kanunlardan ve kuruluşlardan kaynaklanan yetki ve gelirleri kullanarak, çevresel iyileştirme projelerinin yapmak, çevre sağlığı ile düzenini bozucu tüm faaliyetlerin önüne geçmek ve bu konudaki tedbirleri almaktır. Vizyonumuz; Çevresel konuların olduğu yerlerde, esnek yapılanmak ve kalite anlayışına sahip Avrupa Birliği Uyum sürecini de dikkate alarak, sağlıklı, yaşanabilir ve sürdürülebilir bir çevre oluşturmak için hizmet veren şeffaf ve sağlıklı bir yapı olabilmektir. I.B Yetki, Görev ve Sorumluluklar Birliğimizin tüzüğünde belirtilen hususlar dâhilinde, üyelerinin kendisine devrettiği yâda devredeceği konularda yetkilidir. Birliğimizin sorumluluk sahası üyelerinin sorumluluk sahalarının toplamından oluşmaktadır. a) b) c) d) e) f) g) Birliğimizin görevleri; Sorumluluk sahası içinde yaşanabilir ve sürdürülebilir bir çevre oluşturmak. Sorumluluk sahası içinde çevresel sorunların tespiti amacı ile veri toplamak, toplanan verileri değerlendirmek ve yorumlamak. Sorumluluk sahası içinde çevre sağlığını etkileyici faktörleri tespit etmek, önlenmesine ilişkin projeler geliştirmek. Geliştirilen projeleri üye mahalli idarelerle birlikte yürütmek, hayata geçirmek. Sorumluluk sahası içinde halkı çevre ve çevre sağlığı konularında bilinçlendirmek. Üretilen ve hayata geçirilen projelerin verimli olabilmesi için halkın etkin katılımını sağlamak. Avrupa Birliği Üyelik Müzakereleri sürecinde üyelerinin ülke vizyonuna çevresel yönden olumlu katkıda bulunmasını sağlamak, uyum sürecini göz önüne alarak sorumluluk sahamız dâhilinde bu yönde olumlu çalışmalar yapmak. 1

6 . GENEL BİLGİLER I.C İdareye İlişkin Bilgiler I.C.1 Fiziksel Yapı 2 Birliğimiz Afyonkarahisar Belediyesi'ne ait olan Hizmet Alanı binasının 4ncü katında 50 m ve tek odadan oluşan bir alanda hizmet vermektedir. I.C.2 Örgüt Yapısı BİRLİK BAŞKANI BİRLİK MÜDÜRÜ MUHASEBE YETKİLİSİ TEKNİK PERSONEL İŞÇİ (Odacı-Şoför) TEKNİK PERSONEL I.C.3 Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar Bilgi Kaynaklarımız; a) 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu b) 5355 Sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanunu c) 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu d) 5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu e) 2872 Sayılı Çevre Kanunu ve bu kanunlara dayalı olarak yayınlanan Yönetmelik, Tüzük, Tebliğ, Karar ve Mevzuatlardan oluşmaktadır. Teknolojik Kaynaklarımız; Birliğimizde Internet bağlantılı 6 (altı) adet bilgisayar, 3 (üç) adet yazıcı bulunmaktadır. 1 adet faks fotokopi tarayıcı özelliklerine sahip çok fonksiyonlu yazıcı, 1 adet nokta vuruşlu yazıcı ve 1 adet lazer yazıcı bulunmaktadır. 2

7 . GENEL BİLGİLER I.C.4 İnsan Kaynakları Birliğimiz personeli örgüt yapısından da anlaşılacağı üzere 1 Başkan 1 Birlik Müdürü 1 Muhasebe Yetkilisi 2 Teknik Personel 1 İşçi (Odacı-Şoför) Olmak üzere Başkanlık Makamı hariç 5 Personelden oluşmaktadır, Birlik Başkanı Birlik Meclisince yapılan seçim sonucunda kurucu üyeler arasından seçilir. Diğer personel ise Norm Kadro esaslarınca Birlik Başkanlık makamınca atanır ve atamalara ilişkin olarak Birlik Meclisine ve Encümenine bilgi verilir. Birliğimizin Norm Kadro esaslarına göre Başkan hariç personeli 19 Memur ve 9 Sürekli İşçi ve 6 Mevsimlik (Geçici) İşçiden oluşmaktadır. Buna rağmen, 17 Memur (2 adet kadro karşılığı sözleşmeli teknik personel) ve 7 Sürekli İşçi ve 6 Mevsimlik(Geçici) İşçi kadrosu ihtiyaç duyulmadığından kullanılmamaktadır. I.C.5 Sunulan Hizmetler Birliğimiz hazırlanmış olan yıllık stratejik plan ve çalışma programı dâhilinde sorumluluk sahası içinde üyelerinin çevre sağlığı ve çevre sorunlarına yönelik önleyici ve iyileştirici faaliyetler yürütür. Bu kapsamda üyeleri adına temsilcilik yaparak onların çıkar ve haklarını savunur, üyelerinden gelen danışmanlık hizmeti taleplerini karşılar. Yürütülen tüm faaliyetler öncelikli olarak Birlik Başkanı, Birlik Encümeni ve Birlik Meclisinin bilgi ve görüşlerine sunulur. I.C.6 Yönetim ve İç Kontrol Sistemi Birliğimizde birimler arası görev koordinasyonu, düzenli ve hiyerarşik bir şekilde yürütülür. 3

8 . AMAÇ VE HEDEFLER II. AMAÇ VE HEDEFLER II. A İdarenin Amaç ve Hedefleri Birlik sorumluluk sahası içinde yenilikçi, geniş düşünme kabiliyetine sahip ve işinde uzman personeli ile üyelerinin yaşanabilir ve sürdürülebilir bir çevreye sahip olması amacıyla ilgili kanunlar, yönetmelikler ve beklentiler ışığında misyon ve vizyonu oluşturmak, ölçülebilir hedefler saptamak ve katılımcı mantığa dayalı stratejik plan ve çalışma programını oluşturmaktır. II. B Temel Politika ve Öncelikler Birliğimizin temel politikası öncelikli olarak sorumluluk sahası içinde dünya standartlarında yaşanabilir ve sürdürülebilir bir çevre oluşturmaktır. Bu temel politika ışığında üyeleri ve diğer kamu kurum ve kuruluşları ile dayanışma içinde olarak yürüteceği çalışmalar ile ilimizde yaşayan vatandaşlarımıza sorunsuz ve yaşanabilir bir çevre sağlamaktır. 4

9 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER III. LERE İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER III. A Mali Bilgiler Birliğimiz bütçesi üyelerinden aldığı yıllık katılım payları ve yardımlardan oluşmaktadır. Birlik tüzüğüne göre bu katılım payı bir önceki mali yılın kesinleşmiş bütçesinin binde beşi olarak belirlenmiş Birlik Meclisince üyelerden Şubat ayından itibaren birer ay atlanarak altı eşit taksitte alınması uygun görülmüştür. III. A.1 Bütçe Uygulama Sonuçları Bütçe uygulama sonuçları tarihini başlangıç olarak alır. Yılı Planlanan Bütçe Gelirleri Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri : ,00TL Alınan Bağış ve Yardımlar : ,00TL Diğer Gelirler : ,00TL Bir Önceki Yıldan Devreden Tahakkuk : ,48TL Ek Bütçe ile Verilen : o Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri : ,00TL Yılı Planlanan Bütçe Giderleri Personel Giderleri Sosyal Güv. Kur. Devlet Primi Giderleri Mal ve Hizmet Alım Giderleri Faiz Giderleri Cari Transferler Sermaye Giderleri Yedek Ödenek Bir Önceki Yıldan Devreden Ödenek Ek Bütçe ile Verilen o Mal ve Hizmet Alım Giderleri : ,00TL : ,00TL : ,00TL : 0,00TL : 0,00TL : ,00TL : ,00TL : 0,00TL : : ,00TL 5

10 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Yılı Gerçekleşen Bütçe Gelirleri Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri Alınan Bağış ve Yardımlar İle Özel G. Diğer Gelirler Gelecek Yıla Devreden Tahakkuk Yılı Gerçekleşen Bütçe Giderleri Toplam Toplam Personel Giderleri Sosyal Güv. Kur. Devlet Primi Giderleri Mal ve Hizmet Alım Giderleri Faiz Giderleri Cari Transferler Sermaye Giderleri : ,62TL : ,53TL : 0,00TL : ,09TL : ,74TL : ,58TL : ,80TL : ,92TL : ,60TL : 0,00TL : 0,00TL : ,26TL III. A.2 Temel Mali Tablolara İlişkin Açıklamalar Afyonkarahisar İli Çevre Hizmetleri Birliği özel bütçeli bir idare kapsamında yer aldığından bir bütün olarak idaremizin varlıklarını, yükümlülüklerini ve öz kaynaklarını gösteren bilânçomuza yer verdik. Bilânçomuzda toplam aktiflerimiz, kaynaklarımız ve özsermayemiz yer almaktadır. Aktiflerimiz, dönen ve duran varlıklar diye ikiye ayrılır. Dönen varlıklarımız en likit aktiflerimizdir. Duran varlıklarımız ise likit olmayan aktiflerimizi göstermektedir. yılında aktif toplamımız ,32TL dir. Dönen varlıklarımızın ,07TL' si Banka Hesaplarımızda hazır bulunmaktadır ,74TL' si ise Birliğimiz üyelerinin ödemekle yükümlü oldukları Üye Katılım Aidatlarının tahakkuk eden kısmını belirtmektedir. Duran varlıklarımız ise, likiditesi daha az olabilen ve uzun bir vadede kullanım için elde tutulan varlıklarımızdır. Bunların içinde Birlik hizmetlerinde kullanılmak üzere 1 Adet 4X4 Ford Marka Pick-up araç bulunmaktadır ,18TL tutarında Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri adı altında amortismanları düşülmüş tesis ve müştelematı bulunmaktadır. 6

11 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Kesin mizanda yer alan hesapların borç kalanları bilânçomuzun aktif hesaplarını, alacak kalanları da bilânçomuzun pasif hesaplarını gösterir. Afyonkarahisar İli Çevre Hizmetleri Birliği' nin yılı fonksiyonlarının bütçe giderleri türleri ve kapsadığı hizmet Atık Yönetim Hizmetleri başlığı altında değerlendirilmiş ve ,58TL olarak gerçekleşmiştir. yılı planlanan bütçe gelirleri üyelerin katılım aidatlarını düzenli ve tam olarak ödememesi nedeni ile farklılık göstermektedir. Mali Yılı için gerçekleşen Bütçe Giderleri aşağıdaki gibidir: Personel Giderleri; 31 Aralık tarihi itibarı ile kurum personeline ait giderler toplam ,80TL olarak gerçekleşmiştir. Personel giderleri ödeneğinin ,20TL' sı yıl sonunda imha edilmiştir. Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri; 31 Aralık tarihi itibarı ile kurum personeline ait Sosyal Güvenlik Kurumlarına ödenen primler toplam ,92TL olarak gerçekleşmiştir. Bahse konu giderin karşılanabilmesi için yıl içinde ek ödeneğe ihtiyaç duyulmamıştır. Mal ve Hizmet Alımı Giderleri; 31 Aralık tarihi itibarı ile mal ve hizmet alımı giderleri için toplam ,00TL ödenek konulmuş, yıl içinde Katı ve Sıvı Atıkların Toplanması ve Bertafı İşletmesi için ,00TL ek ödenek oluşturulmuş, ayrıca 6.250,00TL aktarma yapılarak 3.200,00TL ödenek düşülmüş net bütçe ödeneği toplam ,00TL olarak gerçekleşmiştir. Bu ödeneğin ,60TL' si yıl içinde harcanmış ve ,40TL' si imha edilmiştir. Sermaye Giderleri; 31 Aralık tarihi itibarı ile Sermaye Giderlerimiz için ,00TL ödenek konulmuş, yıl içinde bu ödeneğin ,26TL' si harcanmış ,74TL' si imha edilmiştir. 7

12 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER KESİN MİZAN Kurum: Afyonkarahisar İli Çevre Hizmetleri Birliği Hesap Kodu Hesabın Adı Alınan Çekler Hesabı Banka Hesabı Verilen Çekler ve Gönderme Emirleri Hes Diğer Menkul Kıymet ve Varlıklar Hesabı Gelirlerden Alacaklar Hesabı Gelirlerden Takipli Alacaklar Hesabı Kişilerden Alacaklar Hesabı İlk Madde ve Malzeme Hesabı İş Avans ve Kredileri Hesabı Personel Avansları Hesabı Devreden Katma Değer Vergisi Hesabı İndirilecek Katma Değer Vergisi Hesabı Sayım Noksanları Hesabı Yeraltı ve Yerüstü Düzenleri Hesabı Tesis, Makine ve Cihazlar Hesabı Taşıtlar Hesabı Demirbaşlar Hesabı Diğer Maddi Duran Varlıklar Hesabı Birikmiş Amortismanlar Hesabı (-) Yapılmakta Olan Yatırımlar Hesabı Bütçe Emanetleri Hesabı Alınan Depozito ve Teminatlar Hesabı Emanetler Hesabı Ödenecek Vergi ve Fonlar Hesabı Ödenecek Sosyal Güvenlik Kesintileri He Fonlar veya Diğer Kamu İdareleri Adına Vadesi Geçmiş Ertelenmiş Veya Taksitlen Hesaplanan Katma Değer Vergisi Hesabı Sayım Fazlaları Hesabı Net Değer/Sermaye Hesabı Geçmiş Yıllar Olumlu Faaliyet Sonuçları Dönem Olumlu Faaliyet Sonucu Hesabı Gelirler Hesabı Giderler Hesabı Bütçe Gelirleri Hesabı Gelir Yansıtma Hesabı Bütçe Giderleri Hesabı Gider Yansıtma Hesabı Gönderilecek Bütçe Ödenekleri Hesabı Bütçe Ödenekleri Hesabı Ödenekli Giderler Hesabı Teminat Mektupları Hesabı Teminat Mektupları Emanetleri Hesabı T O P L A M BORÇ ALACAK 9.708, , , , , , , , , , , ,23 29, , , , , , , , , , , , , , , ,23 12,6 Yılı: Ayı: Aralık BORÇ KALANI , , ,74 878, , ,33 16, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 10, , , , , ,68 0, , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,68 0,02 ALACAK KALANI , ,00 10,27 73, ,42 0, , , , , , , ,51

13 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 9

14 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 10

15 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 11

16 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER ÇEVRE HİZ OCAK - ARALIK DÖNEMİ BİLÂNÇOSU (AKTİF) ÇEVRE HİZ OCAK - ARALIK DÖNEMİ BİLÂNÇOSU (PASİF) 12

17 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER III. B Performans Bilgileri III. B.1 Faaliyet ve Proje Bilgileri III. B Katı Atık Bertaraf Tesisi Katı Atık Bertaraf Tesisi inşaatı tamamlanmış olup, tarihinde geçici kabulü yapılmıştır. 7 ayrı ilçede Katı Atık Transfer İstasyonlarının inşaatının tamamlanmasıyla birlikte tarihinde Katı Atık Bertaraf Tesisinin işletimine başlanmıştır. Bu tesisle beraber Bölgesel Katı Atık Yönetim Projesi kapsamında Afyonkarahisar Belediyesi başta olmak üzere 72 üye Belediyenin katı atık sorunu çözülmüş ve bu bölgelerdeki vahşi depolama alanlarından kaynaklanan çevre kirliliğine son verilmiştir. Katı Atık Bertaraf Tesisi 13

18 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Katı Atık Düzenli Depolama Lotu III. B Katı Atık Bertaraf Tesisi Üniteleri Tesis Giriş Kapısı Kantar (80 tonluk) ve Atık Kabul ve Güvenlik Binası Ambalaj Atıkları Ayrıştırma Tesisi Evsel Atıksular için Betonarme Fosseptik Atık Pil Depolama Hücresi Jeneratör (270 kva) Su Deposu (200 tonluk) Atölye ve Hangar Binası İdari Bina Yüzey Suyu Drenaj Kanalları Atıksu, Yangın suyu, Sızıntı Suyu Geri Devir ve İçme Suyu Hatları Yangın suyu hidrantları 14

19 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Sızdırmazlığı sağlanmış lotlar (LOT-1) ve (LOT 2) Tesis İçi Yollar ve Saha Kaplamaları Sızıntı Suyu Buharlaştırma Havuzu Gözlem kuyuları 2 adet kullanma suyu temini amaçlı sondaj kuyusu Elektrik Nakil Hatları Evsel Atıkların Depolandığı Geçirimsizliği Sağlanmış Lotlar Katı Atık Bertaraf Tesisinin işletilmeye başlamasıyla tesise Afyonkarahisar Merkez başta olmak üzere tesise yakın ilçe ve beldelerden 17 Belediye kendi araçlarıyla, geri kalan 9 ilçe ve 46 belde belediyenin atıkları ihaleyi alan yüklenicinin tırlarıyla transfer istasyonlarından tesise taşınmaktadır. Tesise yılı içerinde her gün yaklaşık ton atık gelmektedir. Tesise gelen atıklar önce 80 tonluk kantarda tartılmaktadır. Daha sonra düzenli depolama alanında yüklenicinin döküm planına göre uygun alana döküm yapmak için yönlendirilmektedir. Çöp döküm esnasında işçi sağlığı ve güvenliği göz önünde tutulmakta, koku ve toz gibi çevreyi rahatsız etmeyecek şekilde döküm işlemi gerçekleşmektedir. Atıklar döküldükten sonra kompaktörle sıkıştırılmakta olup, atık yüksekliği 2 m.'ye ulaştığında atıkların üstü 20 cm. günlük örtü tabakası ile kaplanmaktadır. Depolama alanında atıkların serimi ve sıkıştırılması esnasında oluşan sızıntı suyu da drenaj boruları ile buharlaştırma havuzuna alınmaktadır. Mevsimsel şartlar göz önüne alındığında kışın buharlaşma olmayacağından sızıntı suyunun devir daimi yapılamamaktadır. Depolama alanına döküm yapan araçların tesisten ayrılmadan önce tekerlek yıkama ünitesinde tekerlekleri yıkanarak, dezenfekte edilmektedir. 15

20 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Yılı İçerisinde düzenli depolama yöntemi ile bertarafı yapılan ve taşınan atık miktarları aşağıdaki tabloda verilmiştir. AYLAR TAŞINAN ATIK MİKTARI (ton) DÜZENLİ DEPOLANAN ATIK MİKTARI (ton) OCAK 4.351, ,05 ŞUBAT 4.429, ,75 MART 4.802, ,60 NİSAN 4.450, ,20 MAYIS 4.014, ,25 HAZİRAN 4.213, ,10 TEMMUZ 4.455, ,65 AĞUSTOS 3.959, ,90 EYLÜL 3.926, ,45 EKİM 4.581, ,15 KASIM 4.596, ,05 ARALIK 5.091, ,40 TOPLAMI , ,55 16

21 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Ambalaj Atıkları Ayrıştırma Tesisi Katı Atık Bertaraf Tesisi'nde inşa edilen yapılardan biri de Ambalaj Atıkları Ayrıştırma Tesisi'dir. Birliğimiz tarafından Ambalaj Atığı Ayrıştırma Tesisi'nin İşletme hakkının 5 yıllığına Kiraya Verilmesi işinin ihalesi tarihinde yapılmış olup, ihaleyi alan firma tarihinde geçici çalışma iznini alarak faaliyetine başlamıştır. Birliğe üye belediyelerin sınırları içinde oluşacak ambalaj atığı ve tıbbi atıkların toplanması, taşınması ve geri dönüşüm/bertaraf edilmesi ile ilgili lisanslı firmalarla sözleşme yapma hakkı tarihinde yapılan Meclis Toplantısı ile Birliğe devredilmiştir. Bu kapsamda Birliğimiz, Yetkilendirilmiş Kuruluş ÇEVKO ve lisanslı/geçici çalışma izni almış 3 firma ile tarihinde sözleşme imzalamıştır. Ekim 2009 ile Ekim 2012 tarihlerini kapsayan 3 yıllık Ambalaj Atıkları Yönetim Planı tarihinde Çevre ve Orman Bakanlığı'na sunulmuş ve Bakanlıktan tarihinde onayı alınmıştır. Ambalaj Atıkları Yönetim Planı çerçevesinde yılı içerisinde 3. aşamaya geçilmiştir. 1. AŞAMA: EKİM NİSAN Birliğe üye 12 ilçede bulunan işletmeler ile Afyonkarahisar Merkezde 4 ve 11 ilçede 11 mahalle. Afyonkarahisar Merkez: Cumhuriyet, Dumlupınar, Dervişpaşa ve Karaman Mahalleri. (Merkez) Ethem Kelekçi Mahallesi (Bolvadin), Aşağı Mahalle (Çay), Ece Mahallesi (Sandıklı), İncili Mahallesi (Emirdağ), Kurtuluş Mahallesi (Şuhut), Ali Çetinkaya Mahallesi (Sinanpaşa), Cumhuriyet Mahallesi (İhsaniye), Yeni Mahalle (Hocalar), Bucak Mahallesi (Çobanlar), Eskihamam Mahallesi (İscehisar), Cumhuriyet Mahallesi (Bayat). 17

22 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER 2. AŞAMA: NİSAN - EKİM Afyonkarahisar Merkezde 8 mahalle ve 11 ilçede 11 mahalle Ali Çetinkaya, Marulcu, Güvenevler, Hacı Mahmut, Yenice, Sahipata, Örnekevler ve Kasımpaşa Mahalleleri. (Merkez) Hacı Musa Mahallesi (Şuhut), Kırkgöz Mahallesi (Bolvadin), Çakır Mahallesi (Sandıklı), Sırakapı Mahallesi (Çobanlar), Şahinler Mahallesi (İhsaniye), Menderes Mahallesi (Emirdağ), Orta Mahalle (Çay), Şafak Mahallesi (Hocalar), Bahçelievler Mahallesi (Sinanpaşa), Fatih Mahallesi (İscehisar), Büyük Mahalle (Bayat) 3. AŞAMA: EKİM - NİSAN 2011 Afyonkarahisar Merkezde 16 mahalle ve 10 ilçede 10 mahalle İstiklal, Kanlıca, Eşrefpaşa, Kocatepe, Gazi, Nazmi Saatçi, Aksaraylı, Nakilci, Medli, Hacı Abdurrahman, Hacı Mustafa, Gökçe, Hacı Nasuh, Sümer, Zafer ve Yunusemre Mahalleleri (Merkez) Pazar mahallesi (Şuhut), İmaret Mahallesi (Bolvadin), Şirinevler Mahallesi (Sandıklı), Yeni Mahalle (Emirdağ), Aktaş Mahallesi (Çay), Karadede Mahallesi (Çobanlar), Hürriyet Mahallesi (İhsaniye), Cumhuriyet Mahallesi (Sinanpaşa), Selçuklu Mahallesi (İscehisar), Hürriyet Mahallesi (Bayat). Hane Eğitim Çalışmaları. 18

23 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER tarihinde hanelerden ambalaj atıklarının ayrı toplanması çalışmasına başlanmıştır. Ambalaj Atıklarının Geri Dönüşüm Projesi kapsamında belirlenen Ambalaj Atıkları yönetim Planı'na göre 1., 2. ve 3. aşamalarda Afyonkarahisar Merkez'de 28 mahalle, ilçelerde toplam 32 mahallede kapı kapı bilgilendirme yapılması amacıyla çalışma ekibi oluşturulmuş ve bu mahallelerde ÇEVKO Vakfı tarafından temin edilen adet broşür, adet poşet, 9500 adet sticker, adet iç mekan kutusu, 503 adet dış mekan için tel kafes ve 65 adet geri kazanım konteynırı dağıtılmıştır. Ambalaj Atıkları Yönetim Planı kapsamında Afyonkarahisar Merkez ve 11 ilçe sınırları içinde faaliyet gösteren ambalaj atığı üreticileri, piyasaya süren kuruluşlar ve satış noktaları ile birebir görüşmeler yapılmış olup, Ambalaj Atıklarının Kontrolü Yönetmeliği gereği yükümlülükleri hakkında bilgi verilmiştir. Çalışma verimliliğini arttırmak amacıyla, belli periyotlarla bilgilendirme çalışmaları tekrar edilerek devamlılığı sağlanmıştır. Ayrıca pilot mahallelerde bulunan okullarımızda görev yapan Milli Eğitim Müdürlüğü görevlendirmesi ile eğiticilerin eğitim çalışmaları yapılmıştır. Eğiticilerin Eğitimi Çalışmaları. 19

24 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Her aşama 6 aylık süreçten oluşmakta ve aşamaların başlangıcında Afyonkarahisar Belediyesi önderliği ve ÇEVKO Vakfı'nın destekleri ile bilgilendirici bilboard afişleri hazırlanarak şehrin belli bölgelerine asılmıştır. Bilgilendirici Bilboard Afişleri 20

25 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER yılı içerisinde Afyonkarahisar Merkez ve ilçelerden toplanan ambalaj atıkları miktarları aşağıda verilmiştir: AYLAR AMBALAJ ATIK MİKTARI (KG) OCAK ŞUBAT MART NİSAN MAYIS HAZİRAN TEMMUZ AĞUSTOS EYLÜL EKİM KASIM ARALIK TOPLAMI kg yılı içerisinde ,13 ton ambalaj atığı kaynağında ayrı toplanarak geri kazanım tesislerine gönderilmiştir. 21

26 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER III. B Katı Atık Transfer İstasyonları Bölgesel Katı Atık yönetimi Projesi kapsamında 72 üye belediyenin katı atıklarının Katı Atık Bertaraf Tesisi'ne taşınmasını kolaylaştırmak amacıyla Bolvadin, Sandıklı, Emirdağ, Şuhut, Sinanpaşa, İhsaniye ve Çay ilçeleri olmak üzere toplam 7 (yedi) bölgeye atık transfer istasyonları tarihinde işletmeye alınmış olup, yılı içerisinde katı atıkların tırlarla taşınmasına devam edilmiştir. Katı Atık Transfer İstasyonu Katı Atık Transfer İstasyonlarından Taşınan Atık Miktarları AYLAR TAŞINAN ATIK MİKTARI (ton) OCAK 4.351,75 ŞUBAT 4.429,80 MART 4.802,55 NİSAN 4.450,35 MAYIS 4.014,00 HAZİRAN 4.213,75 TEMMUZ 4.455,30 AĞUSTOS 3.959,40 EYLÜL 3.926,00 EKİM 4.581,95 KASIM 4.596,10 ARALIK 5.091,90 TOPLAMI ,85 22

27 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER III. B Tıbbi Atık Sterilizasyon Tesisi Çevre Hizmetleri Birliği tarih ve 13 sayılı Meclis Kararı ile üye belediyelerin tıbbi atıklarının toplanması, taşınması ve sterilizasyon tesisinde bertarafı hususunda sağlık kuruluşları ile sözleşme yapma yetkisini devralmıştır. Bu kapsamda tarihinde yap-işlet-devret modeli ile 10 yıl süreli ihalesi yapılmış ve ihale Miroğlu Tem. Ltd. Şti.'nde kalmıştır. Tıbbi Atık Sterilizasyon Tesisi tarihinde tamamlanmış, İhale Şartnameleri hükümleri gereğince tesis izinleri ve tıbbi atık taşıma araçlarının lisansları tamamlanmıştır. Tıbbi Atık Sterilizasyon Tesisi'ne 3 ay süreli Geçici Çalışma İzni alınmış, 3 ay sonrasında ise 3 yıl geçerli olan lisans alınarak çalışmalara devam edilmiştir tarih ve 13 Sayılı Meclis Kararına istinaden tarih ve 09 Sayılı Birlik Encümen Kararı alınmıştır. Birlik Encümen kararına ve Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde Tıbbi Atık Protokolleri hazırlanmıştır. Tıbbi atıkların bertarafı konusunda Katı ve Sıvı Atıkların Toplanması ve Bertaraf İşletmesi adında iktisadi işletme kurulmuştur. Bu işletme üzerinden tıbbi atık bertaraf bedellerinin tahsili yapılmaktadır. Afyonkarahisar Belediyesi mevzi imar sınırları içerisinde bulunan sağlık kuruluşları başta olmak üzere, Çevre Hizmetleri Birliği ve tıbbi atık üreticileri ile protokoller imzalanmış olup, Tıbbi Atık Sterilizasyon Tesisi'nin işletilmesine tarihinde başlanmıştır. Birliğe üye diğer ilçe ve belde Belediyelerde bulunan tıbbi atık üreticileri (sağlık kuruluşları) ile Tıbbi Atık Protokolleri imzalanması çalışmalarına devam edilmiştir. yılı içerisinde Birliğe üye ilçe ve belde belediyelerin yanı sıra, tesisin bölgesel bir tesis olması adına Birliğe üye olmayan 5 Belediyenin sınırlarındaki sağlık kuruluşlarından (Akşehir, Sultandağı, Başmakçı, Haydarlı, Dinar) ve Kırıkkale, Uşak, Burdur ve Eskişehir illerinden de protokol çerçevesinde tıbbi atıkları alınmaktadır. Nihai olarak sterilizasyonu yapılmış tıbbi atıklar, Katı Atık Bertaraf Tesisi'ndeki geçirimsizliği sağlanmış düzenli depolama lotlarında organik atıklarla birlikte depolanmaktadır. Çevre Hizmetleri Birliği ve lisanslı firma tarafından ortaklaşa yapılan çalışmalar neticesinde Tıbbi Atık Yönetim Planı hazırlanmış olup, tarihinde İl Çevre ve Orman Müdürlüğü'ne sunulmuştur. Tıbbi Atık Yönetim Planı'na göre; iki adet lisanslı taşıma aracı sağlık kuruluşlarının geçici depolama alanlarından tıbbi atıklarını teslim tutanağı ile alarak, Tıbbi Atık Sterilizasyon Tesisine taşımaktadır. yılı içerisinde tıbbi atık toplama ve taşıma aracı beşe çıkarılarak taşıma lisansları İl Çevre ve Orman Müdürlüğü'nden alınmıştır. Sağlık kuruluşları ise Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği 8nci maddesi gereği özel tıbbi atık torbaları ile tıbbi atıklarını diğer atıklardan ayrı olarak toplamak, kesici-delici atıklar için ise uygun konteynırlar kullanarak tıbbi atıklarını aynı yönetmeliğin 19ncu maddesinde yer alan Geçici depolama alanlarında depolamaktadırlar. yılı içerisinde, Tıbbi Atıkların Kontrolü Yönetmeliği'ne göre Merkez ve ilçelerdeki sağlık kuruluşlarına denetimler ve ziyaretlerde bulunarak hem geçici depolama alanlarının taşıması gereken teknik özellikler hem de tıbbi atık konusunda verilen hizmetler hakkında sağlık kuruluşları yetkilileri ile görüşmeler yapılmıştır. 23

28 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER tarihi itibariyle, Aile hekimliği uygulanmasına geçilmiştir. İl Sağlık Müdürlüğü ile yürütülen ortak çalışmalar ile tüm Aile Sağlığı Merkezleri ile görüşmeler yapılmış ve tıbbi atık protokolleri imzalanmıştır. Ayrıca yönetmeliğe göre tıbbi atık üreticisi olan veteriner hekimler Birliğimiz teknik elemanları tarafından işyerlerinde ziyaret edilerek, tıbbi atıkların toplama sistemine verilmesi ve yükümlülükleri hakkında bilgilendirme yapılmıştır. Afyonkarahisar'da 30 adet Devlet-Özel Hastane- Poliklinik, 94 adet Aile Sağlığı Merkezi ile 111 adet Özel Doktor Dişhekimi, veteriner hekimler ve bazı işyeri hekimleri olmak üzere Afyonkarahisar'da 235 noktadan tıbbi atık alınmaktadır. Tıbbi Atık Yönetim Planı çerçevesinde her sağlık kuruluşundan atıklar alınırken tartımı yapılmakta ve kayda alınmaktadır. Bu verilere göre; Yılında Bertaraf Edilen Tıbbi Atık Miktarları 24

29 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Bahse konu iş kapsamında Miroğlu Temizlik firması tarafından Tıbbi Atık Sterilizasyon tesisi kurularak 10 yıl boyunca tıbbi atıkları hastanelerden alacakları bertaraf bedeli karşılığında sterilizasyonu sağlanacaktır. Yap-işlet devret modeli ile yaklaşık TL civarında yatırım maliyeti Birlik tarafından karşılanmamış ve aynı zamanda firma yıllık kira bedeli ile cirosunun %8'i oranında Birliğe pay ödemektedir. Birliğimizin bu işten yılı içerisinde aylık yaklaşık ,00 TL geliri mevcuttur. yılı içerisinde Tıbbi Atık Sterilizasyon Tesisi'nde toplam 1.192,69 ton tıbbi atığın bertarafı sağlanmıştır. Tıbbi Atık Sterilizasyon Tesisi 25

30 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Tıbbi Atık Aterilizasyon Tesisinden Görüntüler 26

31 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER III. B Atık Pillerin Toplanması ve Geri Kazanım Çalışmaları yılı içerisinde, Katı Atık Düzenli Depolama ve Bertaraf Tesisi, yedi ilçedeki Katı Atık Transfer İstasyonları, Tıbbi Atık Sterilizasyon Tesisi ve Ambalaj Atıkları Ayrıştırma Tesisi işletmesine devam edilmiştir. Bu tesislerin faaliyete geçmesiyle birlikte Birliğe üye Belediyelerin evsel atık, ambalaj atığı ve tıbbi atık konusundaki sorunlarına çözüm bulunmuştur. Ayrıca yılı içerisinde atık piller ve elektronik atıklar konusunda da çalışmalar yapılmıştır. yılı içerisinde atık pil toplama ve geri kazanımı konusunda, okullar arası atık pil toplama kampanyaları düzenlenmiştir. Kampanya kapsamında okullara atık pil ve geri dönüşümlü atıklar hakkında eğitim seminerleri düzenlenmiştir. Atık pil Toplama kampanyasında en çok atık pil toplayan okullara Birliğimiz ve TAP Vakfı tarafından ödüller verilerek, öğrencilerin özendirilmesi sağlanmıştır. Atık pil toplama kampanyası sonuçları Çevre Haftası etkinliklerinde belirlenmiştir. En çok atık pil toplayan okullara Katı Atık Düzenli Depolama ve Bertaraf Tesisi'nde ödül töreni düzenlenerek, plaketleri, Teşekkür Belgeleri ve kitap setleri armağan edilmiştir. Ödül töreni sonrasında tesise gelen öğrencilerle İl Çevre ve Orman Müdürlüğü'nün katkıları ile fidan dikimi yapılmış olup, tesis alanına yaklaşık 500 adet karaçam fidanı dikilmiştir. Geri Kazanımı Yapılan Atık Pil Miktarı: Ağustos 2007: 46,50 kg Şubat 2009: 235 kg Aralık 2009: 250 kg Haziran : 415 kg Aralık : 300 kg Toplam: 1246,50 kg 27

32 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER TAP Vakfı tarafından Birliğimize 1 adet atık pil makinesi temin edilmiş olup, atık pil makinesi aylık periyotlarla okullara yerleştirilerek atık pil karşılığında çocuklara şeker vererek, atık pil toplama çalışmaları daha eğlenceli bir hale getirilmiş ve yaygınlaştırılmıştır. Çocukların atık pil makinesine yoğun ilgisi nedeniyle, bir adet atık pil makinesi de kurumumuz tarafından alınarak diğer okullara verilmiştir. Çevre Haftası Atık Pil Toplama Kampanyası Ödül Töreni Atık Pil Makinelerinin Okullara Teslim Atık pil makineleri sayesinde 4 ay gibi kısa bir sürede yaklaşık 250 kg atık pil toplanmıştır. İlk öğretim okullarında öğrencilere eğitim seminerleri düzenlenmiştir. 28

33 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Okullarda Yapılan Eğitim Seminerleri III. B Elektronik Atıkların Toplanması ve Geri Kazanım Çalışmaları Elektronik atıkların geri kazanımı konusunda Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından uygunluk belgesi bulunan Evciler Kimya Ltd. Şti. ile tarihinde sözleşme imzalanmıştır. Üye Belediyelere ve kamu kurumlarına elektronik atıkların geri kazanımı konusunda bilgi verilmiştir. yılında toplanan ve geri kazanımı yapılan elektronik atık miktarları aşağıda verilmiştir. Geri Kazanımı Yapılan Elektronik Atık Miktarı: Ocak-: 500 kg Şubat-: 240 kg Mart : 377 kg Mayıs : 419 kg Haziran : 731 kg Toplam: 2.267,00 kg 29

34 . E İLİŞKİN BİLGİ VE DEĞERLENDİRMELER Afyonkarahisar halkına Çevre Hizmetleri Birliği faaliyetlerini anlatmak ve çevre bilincini sağlamak amacıyla bir hafta boyunca Afyonkarahisar'da Ağustos ayında düzenlenen Zafer Fuarı'nda Birliğimiz, TAP Vakfı, ÇEVKO Vakfı ve lisanslı firmalarla ortaklaşa olarak stant açılmıştır. Stantta Afyonkarahisar halkına evsel atıklar, ambalaj atıkları, tıbbi atıklar, elektronik atıklar ve atık pillerin bertarafı ve geri kazanımının önemi, çevreye olan zararları anlatılarak, broşür ve eğitici dergiler dağıtılmıştır. Zafer Fuarı Çevre Hizmetleri Birliği Standı 30

35 . KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ IV. KURUMSAL KABİLİYET ve KAPASİTENİN DEĞERLENDİRİLMESİ IV. A Üstünlükler Birliğimiz 72 Belediye ve İl Özel İdaresi ile Birlikte 73 üyesi ile ülke genelinde kurulmuş en büyük birliklerden biridir ve doğal olarak sorumluluk sahası ile ürettiği projeler bu kapsamda geniş olmaktadır. Bu nedenle birliğimizin kendi statüsündeki diğer birlikler ile mukayese edildiğinde verdiği ve vereceği hizmetlerin toplam kalitesinin öncül durumda olacağı, kurulmuş ve kurulacak diğer birliklere bilgi, beceri ve tecrübe alanlarında önderlik edeceği ortadadır. Üyelerimizin kuruluş amacımıza olan olumlu ve yapıcı bakış açısı personelimizi şevkle çalışmaya iten en önemli unsurdur. IV. B Zayıflıklar Birlik envanterinde hazırlanan projeleri destekleyecek, yapım aşamasında aktif olarak kullanılacak teknik donanım olmayışı zayıflıklarımız arasında sayılabilir. Teknik donanım eksikliği üyelerimiz envanterindeki uygun araç gereç ve personel ile karşılandığından aktif faaliyet sürecinde sıkıntılar yaşanmaktadır. Ayrıca Birliğe üye Belediyelerin katılım paylarını ve bertaraf bedellerini düzenli ödememeleri Birliğimizin yeni projelere yatırım bulmakta zorlanmasına ve işletmeci firmalara olan mali yükümlülüklerimize yerine getirmemizi zorlaştırmaktadır. IV. C Değerlendirme Çevre ve Orman Bakanlığı' nın Birliğimize sağladığı mali destek ile Katı Atık Bertaraf Tesisi' nin inşaatı tamamlanmış ve işletmeye alınmıştır. Katı Atık Bertaraf Tesisi' nin tamamlayıcı unsuru olarak ifade edebileceğimiz 7 Bölgede tamamlanan Katı Atık Transfer İstasyonları tarihinde tamamlanmıştır. Bu proje için de gerekli finansman Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından karşılanmıştır. Üstünlüklerimiz ve Zayıflıklarımız irdelendiğinde, yılı sonuna dek Afyonkarahisar İli Çevre Hizmetleri Birliği' nin gerçekleştirdiği faaliyetler ve hazırladığı projelerin, strateji ve hedeflerimiz doğrultusunda yılının genel anlamda yapıcı ve Afyonkarahisar İli için olumlu geçtiği görülmektedir. Ayrıca mevcutta var olan çalışmalarımızın daha kaliteli hale geldiği ve yeni atık türleri üzerinde (atık pillerelektronik atıklar) çalışmalar başlatıldığı görülmektedir. 31

36 . ÖNERİ VE TEDBİRLER V. ÖNERİ ve TEDBİRLER Birlik faaliyetlerinin daha verimli olabilmesi için öncelikle sorumluluk sahamızdaki halkın görevlerimiz ve planlarımız hakkında bilinçlendirilmesi gerekmektedir. Böylece halkımızın dünya standartlarında yaşanabilir ve sürdürülebilir bir çevreye kavuşması ve en önemlisi bunu koruyabilmesi sağlanabilir. Halkın bilinçlendirilmesi durumunda ise Birliğimizce hayata geçirilecek tüm projelerin toplam verimliliği en yüksek düzeyde olacaktır. yılı içerisinde Tıbbi Atık Sterilizasyon Tesisi bölgesel bir tesis haline getirilmiştir. Afyonkarahisar il dışında Burdur, Uşak, Kırıkkale, Konya Akşehir il ve ilçelerinde oluşan tıbbi atıkların toplanması, taşınması ve geri kazanımı yapılmıştır. Ambalaj Atıklarının Geri Kazanım Projesi kapsamında, Ekim tarihinde 3. aşamaya geçilmiştir. İlk 3 aşama dikkate alındığında; yılı içerisinde Çevre Hizmetleri Birliği toplam nüfusunun %52,05'inde ( kişi), Afyonkarahisar Merkezde ise %61,74'ünde ( kişi) ambalaj atıkları kaynağında ayrı olarak toplanmakta ve geri kazanımı yapılmaktadır. Atık piller ve elektronik atıkların geri kazanımı konusunda yeni planlar ve çalışmalar yapılmıştır yılı içerisinde mevcutta verilen hizmetlerin sınırları genişletilerek, daha çok nüfusa ulaşılması ve katı atıkların çevreye olumsuz etkilerinin giderilmesi hedeflenmektedir yılı içerisinde, Sızıntı Suyu Arıtma Tesisi ve Katı Atıklardan Oluşan Metan Gazından elektrik Enerjisi Üretim Tesisi kurularak işletmeye alınması planlanmaktadır. Çevre Hizmetleri Birliği'nin bütçesinin yetersiz olması nedeniyle, yeni projelerin hayata geçirilmesi ve mevcut projelerin işletme giderlerinin karşılanması konusunda zorluklar yaşanmaktadır. Bu nedenle, farklı finans kaynakları araştırılmalı ve hibe destek programları değerlendirilmelidir. Zafer Kalkınma ajansı başta olmak üzere proje çağrılarına ve konularına göre Çevre Hizmetleri Birliği'nin 2011 yılı içerisinde proje başvuruları olacaktır. VI. EKLER EK 1 : Mali Hizmetler Birim Yöneticisinin Beyanı EK 2 : Harcama Yetkilisi İç Kontrol Güvence Beyanı EK 3 : Üst Yönetici İç Kontrol Güvence Beyanı 32

37 . EKLER EK 1 MALİ HİZMETLER BİRİM YÖNETİCİSİNİN BEYANI Mali hizmetler birim yöneticisi olarak yetkim dâhilinde; Bu idarede, faaliyetlerin mali yönetim ve kontrol mevzuatı ile diğer mevzuata uygun olarak yürütüldüğünü, kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını temin etmek üzere iç kontrol süreçlerinin işletildiğini, izlendiğini ve gerekli tedbirlerin alınması için düşünce ve önerilerimin zamanında üst yöneticiye raporlandığını beyan ederim. İdaremizin yılı Faaliyet Raporunun III/A - Mali Bilgiler bölümünde yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu teyit ederim. Afyonkarahisar / /2011 Abdullah ALAADDİNOĞLU Muhasebe Yetkilisi 33

38 . EKLER EK 2 HARCAMA YETKİLİSİ İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Harcama yetkilisi olarak yetkim dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için idare bütçesinden harcama birimimize tahsis edilmiş kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde kullanıldığını, görev ve yetki alanım çerçevesinde iç kontrol sisteminin idari ve mali kararlar ile bunlara ilişkin işlemlerin yasallık ve düzenliliği hususunda yeterli güvenceyi sağladığını ve harcama birimimizde süreç kontrolünün etkin olarak uygulandığını bildiririm. Bu güvence, harcama yetkilisi olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, benden önceki harcama yetkilisinden almış olduğum bilgiler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Afyonkarahisar /.../2011 H. Mehmet DURAK Harcama Yetkilisi Birlik Müdürü ( Genel Sekreter ) 34

39 . EKLER EK 3 ÜST YÖNETİCİ İÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI Üst yönetici olarak yetkim dâhilinde; Bu raporda yer alan bilgilerin güvenilir, tam ve doğru olduğunu beyan ederim. Bu raporda açıklanan faaliyetler için bütçe ile tahsis edilmiş kaynakların, planlanmış amaçlar doğrultusunda ve iyi mali yönetim ilkelerine uygun olarak kullanıldığını ve iç kontrol sisteminin işlemlerin yasallık ve düzenliliğine ilişkin yeterli güvenceyi sağladığını bildiririm. Bu güvence, üst yönetici olarak sahip olduğum bilgi ve değerlendirmeler, iç kontroller, iç denetçi raporları ile Sayıştay raporları gibi bilgim dâhilindeki hususlara dayanmaktadır. Burada raporlanmayan, idarenin menfaatlerine zarar veren herhangi bir husus hakkında bilgim olmadığını beyan ederim. Afyonkarahisar / /2011 Burhanettin ÇOBAN Birlik Başkanı Afyonkarahisar Belediye Başkanı 35