Çevre Alanında Kapasite Geliştirme Projesi Düzenleyici Etki Analizi Ön Çalışma

Ebat: px

Şu sayfadan göstermeyi başlat:

Download "Çevre Alanında Kapasite Geliştirme Projesi Düzenleyici Etki Analizi Ön Çalışma"

Eren Kuş
8 yıl önce
İzleme sayısı:

1 Çevre Alanında Kapasite Geliştirme Projesi Düzenleyici Etki Analizi Ön Çalışma Yaban Kuşlarının Korunması Direktifi 2009/147/EC

2 İçerik Kuş Direktifi Ön DEA raporu Rapor sonrası yapılanlar İstişare Süreci ve Veri Analizi Beklenen çıktı

3 Direktifin amacı ve kapsamı Avrupa Birliği ni en eski doğa koruma yasası olan Kuş Direktifi nin amacı; yaban kuşlarını, yuvalarını, yumurtalarını ve Avrupa Birliği sınırları içerisinde bulunan yaşam alanlarını korumaktır. 2 Nisan 1979 yılında çıkarılan Direktif, 30 Kasım 2009 tarihinde yeniden düzenlendi. Direktif toplam 20 Madde ve 7 Ek ten oluşmaktadır.

sınırları içerisinde bulunan yaşam alanlarını korumaktır.

4 Direktifin amacı ve kapsamı Direktif kapsamında 193 kuş türü (Ek 1) için korunan alanların (SPA) ilan edilmesi gerekmektedir. (193 türün 125 i Türkiye de var, Türkiye yeni türler de ekleyecek.) 27 üye ülkede toplam 5,242 SPA vardır. Yüzölçümleri toplamı 574,819 km2 (%11,1)

(193 türün 125 i Türkiye de var, Türkiye yeni türler de ekleyecek.

5 Direktifin amacı ve kapsamı

6 Belirlenen Sorun ANA SORUN: KUŞ DİREKTİFİNİN KATILIMCI VE ŞEFFAF BİR ŞEKİLDE UYUMLAŞTIRILMASI VE UYGULANMASI VAROLAN KAPASİTENİN ÜZERİNDE YÜKLER VE YÜKÜMLÜLÜKLER GETİRİYOR. (Çalışma Grubu) Alt Sorunlar: Ulusal Mevzuat, Teknik Kapasite, Kurumsal Durum, Finansal Durum

ÜZERİNDE YÜKLER VE YÜKÜMLÜLÜKLER GETİRİYOR.

7 DEA Hedefleri DEA kapsamında 11 Hedef belirlenmiştir. Katılımdan sonraki 9 yıllık periyotta alan belirleyerek Ek I deki türlerin % 100 korunmasını sağlamak Katılımdan sonra Direktife uygunsuzluk için olan Türkiye aleyhindeki şikayetleri önlemek Direktifin eklerindeki kuş türlerinin, Ulusal Kırmızı Listesine göre tehlike kategorilerindeki uygunsuz değişiklikleri önlemek Türk Hükümeti tarafından doldurulmuş Standart Veri Formlarına (SVF) göre belirlenmiş SPA nın doğal durumlarındaki uygunsuz değişiklikleri önlemek Kara Avcılığı Kanunu ile Kuş Direktifinin uyum sağlaması yoluyla Direktifi ihlal eden avlanma tedbirlerini önlemek Hükümetin, Uygun Değerlendirme ve Zorunlu Tedbirleri, Habitat Direktifinin 6. Maddesine göre üstlenmesi için mali ve teknik kapasitesinin yeterli olmasını sağlamak SPA tarafından üretilen mevcut ekolojik servislerin kalitesindeki bozulmayı ve düşüşü önlemek SPA içerisindeki ve yakınlarındaki arazi sahipleri ve arazi kullanıcılarından gelen şikayetleri ve davaları önlemek Direktifi kamu ve özel sektör yatırımları açısından en düşük fırsat maliyetlerinde uygulamak. SPA ağının yönetimi için, hükümetin, denetim ve uygulamayı da içeren kuruluş ve devamlı maliyetlerini asgariye indirmek 3. SPA nın içerisindeki diğer paydaşlar üzerindeki maliyetleri asgariye indirmek (hem yatırımcılar, sanayi tesisleri gibi ekonomik işletmeciler; hem de çiftçiler, balıkçılar, avcılar gibi geleneksel arazi kullanıcıları)

Direktifin eklerindeki kuş türlerinin, Ulusal Kırmızı Listesine göre tehlike kategorilerindeki uygunsuz değişiklikleri önlemek Türk Hükümeti tarafından doldurulmuş Standart Veri Formlarına (SVF) göre

8 DEA Seçenekleri Birinci Seçenek: Hiçbir şey yapmama. Bu seçenek ulusal mevzuatta zaten mevcut olan koşulları muhafaza etmek, başka eylem yapmamak anlamına gelir. Hiçbir şey yapmama seçeneği, AB üyesi olamamak anlamına gelebileceği için, bu gerçek bir seçenek değildir. Fakat bu seçenek, diğer iki seçeneğin ek maliyetleri ve faydalarını ölçmek için temel olarak kullanılacak bir dayanak olacaktır. İkinci Seçenek: Herhangi bir mali araç ya da maliyet iyileştirme tedbiri olmadan Çevre ve Orman Bakanlığı nın kendisi tarafından Kuş Direktifinin özel koruma tedbirlerinin uygulanması. Üçüncü Seçenek: Mali araçlar ve en düşük düzenleyici maliyet yaklaşımını almayı benimseyen maliyet iyileştirme tedbirleri ile üçüncü kişilere sözleşme yapılarak Kuş Direktifinin özel koruma tedbirlerinin uygulanması. Bu üç seçenek iki tip senaryoya göre test edilecektir:

Fakat bu seçenek, diğer iki seçeneğin ek maliyetleri ve faydalarını ölçmek için temel olarak kullanılacak bir dayanak olacaktır.

9 DEA Seçenekleri - Senaryolar Kapsam (Ek 1 türlerini korumayı garanti altına almak koşulu ile) SPA Alanlarının Türkiye yüzölçümünün %25-20 arası olması SPA Alanlarının Türkiye yüzölçümünün %20-15 arası olması SPA Alanlarının Türkiye yüzölçümünün %15-10 arası olması SPA Alanlarının Türkiye yüzölçümünün %10-5 arası olması Zamanlama SPA olarak belirlenecek alanların resmi yönetim planlarının üyelik tarihinden sonraki ilk sene içerisinde hazırlanıp uygulamaya konması SPA olarak belirlenecek alanların resmi yönetim planlarının üyelik tarihinden sonraki ilk 6 sene içerisinde tedricen hazırlanıp uygulanması SPA olarak belirlenecek alanların resmi yönetim planlarının üyelik tarihinden sonraki ilk 12 sene içerisinde tedricen hazırlanıp uygulanması

alanların resmi yönetim planlarının üyelik tarihinden sonraki ilk sene içerisinde hazırlanıp uygulamaya konması SPA olarak belirlenecek alanların resmi yönetim planlarının üyelik

10 DEA Seçenekleri Senaryolar/ Seçenekler Kapsam Zamanlama Fayda İkinci Seçenek Maliyet Üçüncü Seçenek Fırsat Maliyeti Fayda Maliyet Fırsat Maliyeti

11 Rapor sonrası yapılanlar İstişare süreci (Temmuz Kasım 2010) Aktif İstişare Süreci İlgi grupları analizi yapıldı 4 pilot alan belirlendi (Temsiliyet: Habitat/ Tehdit / Koruma Durumu/ Sektörel Çeşitlilik / İktisadi ve iktisadi olmayan insan faaliyetleri) Uluabat Gölü, Bursa Akçakale Bozkırları, Şanlıurfa Ilgaz Dağı, Çankırı Gediz Deltası, İzmir İstişare dokümanları hazırlandı İstişare takvimi hazırlandı Pasif İstişare Süreci Web sitesi hazırlandı Web sitesine GIS ortamında veri girişi başladı

faaliyetleri) Uluabat Gölü, Bursa Akçakale Bozkırları, Şanlıurfa Ilgaz Dağı, Çankırı Gediz Deltası, İzmir İstişare

12 Rapor sonrası yapılanlar Veri analizi (Mayıs Aralık 2010) Mevcut Durum Çalışması Korunan alanlardaki maliyetler Korunan alanlarla ilgili veriler Önemli Kuş Alanları ve korunan alanlar çakışması Alan kullanım haritaları İlgili diğer kamu kurumlarının olası alanlardaki projeleri

ilgili veriler Önemli Kuş Alanları ve korunan alanlar çakışması Alan

13 Türkiye de belirlenen Önemli Kuş Alanları Önemli Kuş Alanları (Doğa Derneği, BirdLife Türkiye) 146 türü barındırıyor 125 i Ek I türü

14 Önemli Kuş Alanları Önemli Kuş Alanları ve Korunan Alanlar (Sit Alanları hariç)

15 Önemli Kuş Alanları ve Alan Kullanım Bilgileri Alan Kullanımı Şehir, Endüstri, Maden, Kırsal Yerleşim Tarımsal alan Orman ve Doğal Çayırlar Bataklık Tuzla Su kütlesi Corine Ha %

alan Orman ve Doğal Çayırlar Bataklık Tuzla Su kütlesi

16 Tuz Gölü (533, 565 ha) %65 ÖÇKA ve %61 Sulak Alan Alan Kullanımı Corine Ha % Şehir, Endüstri, Maden, Kırsal Yerleşim ,02 Tarımsal alan ,33 Doğal Çayırlar ve Bitki Alanları ,89 Bataklık Tuzla ,253 Su kütlesi ,51

Tarımsal alan 2 104812 22,33 Doğal Çayırlar ve Bitki Alanları 3

17 Küre Dağları (521,369 ha) %7,2 Milli Park Alan Kullanımı Corine Ha % Şehir, Endüstri, Maden, Kırsal Yerleşim ,3 Tarımsal alan Orman ve Doğal Çayırlar Bataklık Tuzla Su kütlesi

Yerleşim 1 1617 0,3 Tarımsal alan 2 146032 29 Orman ve

18 İstişare Süreci Merkez Kamu STK ve Meslek Odaları Merkez İlgi Grubu Yöntem Zaman ~52 Kurum/9 Bakanlık ~27 Dernek/ Vakıf/ Meslek Odası Odak grup toplantısı görüşme Odak grup toplantısı görüşme 11.Eki.09 Eki.09 Üniversite ~9 Akademisyen Odak grup toplantısı Eki.09 Uluslararası Kuruluşlar/ Kalkınma Ajansları ~7 Kurum görüşme Eki.09

Odak grup toplantısı görüşme 11.Eki.09 Eki.

19 İstişare Süreci Yerel 4 pilot alan ve 81 il Pilot Alanlar İlgi Kamu STK Yerel Gediz Deltası, İzmir Uluabat Gölü, Bursa Akçakale, Şanlıurfa Ilgaz Dağı, Çankırı İlgi Grubu Yöntem Zaman İlgi Grubu Yöntem Zaman İlgi Grubu Yöntem Zaman İlgi Grubu Yöntem Zaman Odak Grup Odak Grup Odak Grup Odak Grup 19 Kurum Toplantısı Toplantısı Toplantısı Toplantısı Eki Kurum Eki Kurum Kas Kurum Kas.09 görüşme görüşme görüşme görüşme 15 STK Üniversite 2 Özel Sektör 1 Odak Grup Toplantısı görüşme Görüşme Görüşme Eki STK Eki.09 2 Eki.09 3 Odak Grup Toplantısı görüşme Görüşme Görüşme Eki STK Eki.09 1 Eki.09 0 Odak Grup Toplantısı görüşme Görüşme Görüşme Kas.09 8 STK Kas.09 2 Kas.09 1 Odak Grup Toplantısı görüşme Görüşme Görüşme Kas.09 Kas.09 Kas.09

09 16 Kurum Kas.09 18 Kurum Kas.09 görüşme görüşme görüşme görüşme 15 STK Üniversite 2 Özel Sektör 1 Odak Grup Toplantısı görüşme Görüşme Görüşme Eki.09 18 STK Eki.09 2 Eki.

20 İstişare Süreci Kamuoyu Web sitesi üzerinden anket Alanlarla ilgili coğrafi, biyolojik çeşitlilik, alan kullanımı bilgilerine ulaşım sağlanacak İlgili herkes görüşlerini anket üzerinden sunabilecek.

21 Veri Analizi İŞLER EYLÜL EKİM KASIM ARALIK Arazi kullanımı hesaplamaları Korunan alanlar ile çakışma durumu analizi Sosyo ekonomik analizler Web sistemi ve harita ekranı Veritabanı ve Sorgulama Ekranları Maliyet Hesaplamaları

22 Kuş DEA Çalışmasının Beklenen Çıktısı Kuş Direktifi nin gerekliliklerinin mümkün olan en az maliyet ile sosyal, ekonomik ve çevresel etkileri gözönünde bulundurarak uygulanmasını en uygun sürede sağlayacak seçeneklerin belirlenmesi.

Benzer belgeler

Hanife Kutlu ERDEMLĐ Doğa Koruma Dairesi Başkanlığı 10.12.2009 Burdur

Hanife Kutlu ERDEMLĐ Doğa Koruma Dairesi Başkanlığı 10.12.2009 Burdur - Doğa Koruma Mevzuat Tarihçe - Ulusal Mevzuat - Uluslar arası Sözleşmeler - Mevcut Kurumsal Yapı - Öngörülen Kurumsal Yapı - Ulusal