Karlsruhe Belediyesi Yabancılar Meclisi üyelerinin seçilmesi hakkında tarihli. Seçim Yönetmeliği

Transkript

1 Karlsruhe Belediyesi Yabancılar Meclisi üyelerinin seçilmesi hakkında tarihli Seçim Yönetmeliği (Yabancılar Seçim Yönetmeliği Yabancıların Yerel Yönetimlere Katılımları Hakkında Tüzüğe Ek) Karlsruhe Belediyesi, Yabancıların Yerel Yönetimlere Katılımları Hakkında Tüzük ün 3. maddesi 6. fıkrası gereği 18 Mayıs 2004 tarihinde aşağıda maddeleri yazılı Seçim Yönetmeliği nin yayınlanmasına karar vermiştir: Madde 1 Seçim Organları 1) Seçim organları şunlardır: 1. Seçim amiri olarak belediye başkanı, ya da bir engel halinde belediye başkan yardımcısı, 2. Seçim komisyonu 3. Sandık Kurulları 2) Adaylar veya adayların yedieminleri her hangi bir seçim organının üyesi olamaz. Hiç kimse birden fazla seçim organının üyesi olamaz. Madde 2 Seçim Komisyonu 1) Her seçim için bir seçim komisyonu oluşturulur. Seçim komisyonu, seçim amiri olarak belediye başkanı, altı Belediye Meclisi üyesi ve Belediye Meclisi tarafından seçilecek 6 Yabancılar Meclisi aday üyesinden oluşur. Seçim komisyonunun Belediye Meclis Üyesi olmayan üyeleri farklı milliyetlerden olmalıdır. 2) Seçim komisyonunun Belediye Meclis Üyesi olmayan altı üyesi aday gösterilmek suretiyle Belediye Meclisi tarafından seçilir. Altıdan daha az aday gösterildiği taktirde, seçim komisyonunun Belediye Meclis üyesi olmayan üye sayısı buna uygun olarak azaltılır. 3) Seçim komisyonu toplantılarını halka açık olarak yapar. Seçmen listelerine ve adaylığa yeterlilik bulunmadığına dair itirazları görüşür ve bunları sonuca bağlar. Seçim komisyonu ayrıca seçim sonucunu ve sandalye dağılımını saptar. 4) Seçim komisyonu, komisyon başkanı ve toplam üye sayısının en az yarısı mevcutsa karar verme yetkisine sahiptir.

2 - 2 - Madde 3 Seçim Çevreleri Oy verme işlemi için seçim çevreleri oluşturulur. Seçim amiri, hangi seçim çevrelerinin kurulacağına, seçim salonlarının nerede oluşturulacağına, ve mektupla oy verme seçim çevrelerinin kurulup kurulmayacağı hakkında karar verir. Madde 4 Sandık Kurulları 1) Belediye, her seçim çevresi için birer sandık kurulu belirler. Sandık kurulu başkan, başkan yardımcısı, yazman ve onun yardımcısı ile dört üyeden oluşur. Başkan, yazman ve bunların yardımcıları Karlsruhe kenti kamu çalışanları arasından seçilir. Sandık kurulu üyeleri seçme hakkına sahip ve Almanca ya hakim olmalıdırlar. Yazman ve yardımcısı oy hakkına sahip değildir. Başkan yardımcısı, sadece başkanın olmadığı durumlarda oy verme hakkına sahiptir. Sandık kurulları oluşturulurken üyelere, görevlerinin icrası sırasında tarafsız olmakla ve bilgi vermemekle yükümlü oldukları hatırlatılmalıdır. 2) Seçim komisyonu seçimin kurallara uygun bir şekilde yapılmasını sağlar ve seçim bölgesindeki seçim sonuçlarını belirler. 3) Seçim komisyonu, aralarında başkan ya da onun yardımcısının ile en az üç üye mevcut olduğunda karar verme yetkisine sahiptir. 4) Madde 3 e göre mektupla seçim sandık kurullarının oluşturulmasında, bir mektupla seçim çevresinde seçmen sayısı, her bir seçmenin nasıl bir oy kullandığını ortaya koyacak kadar az olmamalıdır. Her bir mektupla seçim sandık kuruluna en az 50 oy düşmelidir. Ayrıca mektupla seçim sandık kurulları için de 1., 2. ve 3. fıkralar geçerlidir. Seçim amiri bir ya da birden fazla sandık kuruluna ait, mektupla seçim sonuçlarının seçim çevresindeki seçim sonuçlarıyla birlikte saptayıp saptayamayacağını belirler. Madde 5 Seçmen Listeleri 1) Belediye, tüzüğün 4. maddesi gereğince içinde seçmenlerin adı, soyadı, doğum tarihi ve adreslerinin yazılı olduğu seçmen listelerini saptar. Listelerin hazırlanması için son tarih seçim gününden 35 gün önceki gündür. 2) Seçmen kartları düzenlenir.

3 - 3 - Madde 6 Seçmen Listelerinin Askıya Çıkarılması Seçmen listeleri seçim gününden önceki 16. ile 20. arası işgünlerinde Belediye tarafından, Şehir Geliştirme Dairesi Seçim Dairesi nde herkesin görebilmesi için askıya çıkarılır. Listelerin askıya çıkarılacağı yer ve zamanı, askıya çıkarma süresi başlamadan önce ilan edilir. İlanda md. 7, 8 ve 11 kuralları hatırlatılır. Madde 7 Seçmenlere Haber Verilmesi Belediye, seçmen listelerinin askıya çıkarılmasından önce, her seçmene birer seçim bilgilendirme kartı ile, seçmen listelerinde bulunduğuna dair bir bildirimde bulunur. Seçim bilgilendirme kartı seçmen kayıtlarındaki bilgilerin yanı sıra ilgili seçim salonu, seçim tarihi ve zamanı bildirilir. Seçim bilgilendirme kartında ayrıca md. 11 ve md. 11, fıkra 2 kuralları hatırlatılır. Madde 8 Seçmen Listelerine İtiraz 1) Askıda kaldıkları sürenin sonuna kadar seçmen listelerine, yazılı ya da Şehir Geliştirme Dairesi Seçim Dairesi nde beyanda bulunularak itirazlar iletebilir. İtirazlar, yeni bir kayıt yapılması, silinmesi ya da düzeltilmesini gerektirebilir. 2) İtirazları Şehir Geliştirme Dairesi-Seçim Dairesi karara bağlar. 3) İtiraza konu kimse, 1 ve 2. fıkralara göre alınan kararlara karşı bir hafta içerisinde seçim komisyonuna itiraz edebilir. Madde 9 Seçmen Listelerinde Değişiklik Belediye resmi olarak seçmen listelerinde; özellikle seçmenlerin eklenmesi ya da silinmesinde, eğer bu tüzüğe göre gerekliyse, her zaman değişiklik yapabilir. Madde 10 Seçmen Listelerinin Kesinleşmesi Seçmen listeleri Şehir Geliştirme Dairesi Seçim Dairesi tarafından seçimden 2 gün önce saat de seçim komisyonunun tamamlayıcı kararları dikkate alınarak kesinleştirilir ve belgelendirilir.

4 - 4 - Madde 11 Seçme Hakkının Kullanılması ve Oy verme esasları 1) Seçim bütün seçim çevrelerinde aynı günde yapılır. Seçim günü Pazar günü yapılır. Oy verme işlemi saat de başlar ve de sona erer. 2) Sadece seçmen listelerinde adı bulunan, ya da seçim belgesine sahip kimseler oy kullanabilir. Seçmen, seçim bilgilendirme kartını da yanında getirmelidir.seçmen, sandık kurulunun isteği dahilinde kimlik göstermek zorundadır. 3) Seçim sonucu ve oy sayımı halka açık şekilde yapılır. Seçim salonlarının bulunduğu binanın içi ve yanında, seçmenlere yazı, söz, ses kaydı ya da resimlerle etkileme çalışmaları (seçim propagandası) yasaktır. 4) Oy pusulasının işaretlenmesi ve zarfa konması sadece seçim kabini içinde gerçekleştirilebilir. 5) Her seçim salonunda Almanca Belediye Seçim Yönetmeliği, Almanca Tüzük ve işbu Seçim Yönetmeliği Almanca ve md. 6, fıkra 2 de sayılan dillere ait birer tercümesi asılmalıdır. 6) Mektupla seçim yapılabilir. Madde 12 Aday Önerilerinin Verilmesi için Çağrı Seçim amiri, seçim gününden en geç 69 gün önce, seçimi halka açıklar ve aday önerilerinin yapılmasını talep eder. Yapılan çağrıda Tüzükte ve Seçim Yönetmeliği md. 13 içerisinde yazılı kurallar hatırlatılır. Madde 13 Aday Önerilerinin İletilmesi 1) Aday önerileri, en erken seçimin ilan edildiği günden (md. 13) ve en geç seçim tarihinden önceki 41. güne kadar Karlsruhe Şehir Geliştirme Dairesi- Seçim Dairesi ne iletilir. Aday önerileri için Belediye tarafından hazırlanan formlar kullanılır. 2) Aday öneri formları, matbaa harfleri ya da daktiloyla yazılmış Latin harfleriyle doldurulmalı ve içinde adayın adı, soyadı, doğum tarihi, milliyeti/milliyetleri, mesleği ve medeni hali ile Karlsruhe deki ikamet adresi yazılı olmalıdır. Aday öneri formunda en fazla on aday önerilebilir. Seçim önerileri birleştirilemez. 3) Her başvuran, bir form üzerinde 1. aday olarak, bir aday öneri formunda yer almayı kabul ettiğini, 2. Almanca konuşup anladığını, 3. seçilme yeterliliklerine sahip olduğunu

5 Federal Almanya da yasaklanan hiç bir örgüte üye olmadığı ve bunları desteklemediğini, istendiği taktirde iyi hal kağıdını vereceğini, bizzat imzalayarak beyan eder. 4) Bir aday öneri formu en az elli seçmen tarafından imzalanmış olmalıdır. Her seçmen sadece tek bir aday öneri formunu imzasını vererek destekleyebilir. Birden fazla imza geçersizdir. İmzalayanlar matbaa harfleri ya da daktiloyla yazılmış Latin harfleriyle ad ve soyadları, doğum tarihleri, Karlsruhe deki ikamet adresleri ile imzaladıkları günü bildirirler. Adaylar da, aday öneri formunu imzalayabilirler. Destek imzaları için belediye tarafından hazırlanacak özel formlar kullanılmalıdır. Formların dağıtılmasından önce, adaylar dağıtımı yapan makam tarafından kaydedilirler. 5) Her aday öneri formu için, muhtemel belirsizlikler, eksiklikler ya da gerekli açıklamaları iletmek veya kendisine iletilmesiyle yetkili ve yükümlü olan bir yediemini ve bir yedek yediemini bildirilir. Aday önerisinde, yediemin ya da yedek yediemin bildirilmemişse, ilk iki aday yediemin olarak kabul edilirler. Madde 14 Geçersiz Aday Önerileri 1) Seçim listeleri ağıdaki hallerde geçersizdir; 1. en geç 13. madde 1. fıkrada belirtilen süre içerisinde Şehir Geliştirme Dairesi- Seçim Dairesi ne iletilmediklerinde, 2. Belediye tarafından hazırlanan formlar üzerine yazılmadıklarında, 3. Son teslim tarihine kadar elli seçmen tarafından imzalanmadıklarında (destek imzaları) 4. İçinde seçilme yeterliliğine sahip olmayan adaylar olduğunda, 5. Adaylar için öngörülen bilgileri içermedikleri ya da bunlar okunaklı olmadıkları taktirde, madde 1-4. fıkralarda sözü edilen aday beyanlarını içermediğinde 2) Fıkra 1, No. 4-6 içerisinde yazılı hallerde, aday önerisi sadece eksikliklerin söz konusu olduğu ilgili aday açısından geçersizdir. Fıkra 1, No. 5 ve 6 içerisinde yazılı eksiklikler, yediemin tarafından, Belediye nin eksikliği düzeltme talebinin ardından dört gün içerisinde giderilebilir. Madde 15 Aday Önerilerinin incelenmesi, Seçim Komisyonunca Adayların Kesinleştirilmesi ve bunların ilan edilmesi 1) Şehir Geliştirme Dairesi-Seçim Dairesi aday önerilerini, eksiklikleri ve işbu Seçim Yönetmeliği ne uyup uymadıkları konusunda inceler. Eksikler saptadığında

6 - 6 - bunları yediemine bildirir ve derhal bunların en geç seçimden önceki 37. güne kadar giderilmesini ister. 2) Seçim komisyonu verilen önerilerin kabul edilip edilmeyeceği ve önerilerin adayların seçilme yeterliliklerine sahip olup olmadığını seçim tarihinden önceki 34. günde karara bağlar. 3) Seçim amiri, kesinleştirilen her aday önerisini en geç seçimden önceki 30. günde halka açıklar. Hiçbir öneri yoksa eğer, veya sadece geçerli bir aday önerisi verildiğinde de bunu ilan eder Madde 16 Oy Pusulası 1) Belediye tarafından hazırlanan oy pusulaları ile oylama yapılır. Oy pusulaları üzerinde adaylar resmi ilandaki bilgileriyle, fakat doğum tarihleri olmaksızın yer alırlar. 2) Seçim amiri, oy pusulalarının seçim gününden önce seçmenlere özel olarak oy vermeleri için gönderilmeleri üzerine karar verebilir Madde 16 a Mektupla Seçim 1) Seçmen listelerinde yer alan bir seçmene, mazereti olduğunda ve talepte bulunduğunda her hangi bir seçim merkezi için bir seçim belgesi, ya da mektupla seçim çevresi kurulduğunda bir mektupla seçim belgesi verilir. Seçim belgesi en geç seçimden iki gün önce saat e kadar yazılı ya da sözlü olarak seçim hizmet yerinden talep edilmiş olmalıdır. Yazılı form, telgraf, teleks ya da faks olarak da kabul edilir. Telefonda sözlü olarak yapılan talepler geçersizdir. 2) Seçmen mektupla seçime katılmayı talep ettiğinde seçim kağıdına aşağıdaki belgeler eklenir: 1. ilgili broşürüyle birlikte oy pusulası 2. oy pusulası zarfı 3. mektupla seçim zarfı 3) Eğer bir seçmen, seçmen kayıtlarından çıkarıldığı halde bir seçim belgesi almışsa, o seçim belgesi geçersiz ilan edilir. 4) Bir seçmen seçim kağıdı aldığında, seçmen kayıtlarında oy verilmesiyle ilgili kayıt sütununa W notu düşülür. 5) Seçim belgesinin yerine ulaşamaması durumunda,seçmenin 8. madde, 3. fıkrada belirtilen itiraz hakkı vardır. 6) Mektupla seçime karar veren seçmen, oy pusulasını şahsen imzalar, oy pusulası zarfına koyar, bunu kapatır ve yer ve tarih bildirerek seçim belgesi üzerinde basılı

7 - 7 - olarak yer alan mektupla seçim açıklamasını imzalar. Kapatılmış resmi seçim zarfı ve imzalanmış seçim belgesini, resmi zarf içine koyup kapatır ve mektupla seçim zarfını mektup zarfı üzerinde bildirilen yere gönderir ya da oraya teslim eder. 7) Mektupla gönderilen oylar seçim süresinin bitimine kadar belediyeye ulaşmalıdırlar. 8) Mektupla seçim sandık kurulu, seçim sonucunun alınmasından önce, seçim belgeleri ve oy zarflarını değerlendirir. Oy zarflarının seçim mektuplarından alınmasının ve ancak seçimlerin resmi bitiş saatinden sonra seçim sandıklarına atılmasının ardından, mektuplu seçim sandık kurulu seçim sonucunu saptar. Madde 17 Oy verme işlemi 1) Oy verme işlemi ve oylamanın ele alınması tüzüğün 3. ve 4. maddelerinde yazılı kurallara göre gerçekleşir. 2) Seçmen, 1. oyunu vermek istediği adaya, basılmış olan isminin önüne ya da arkasına bir sayı yazarak, ya da bir çarpı atarak, doğrudan adayın ismini yazarak ya da bir başka şekilde seçildiğini belirgin bir halde işaretleyerek, 2. iki ya da üç oy vermek istediğinde, isimlerin arkasına 2 ya da 3 rakamlarını yazarak, isimi oraya tekrar tekrar yazarak ya da başka bir şekilde iki ya da üç oy kullanıldığını belirgin bir şekilde gösterecek şekilde ifade ederek her türlü şüpheyi ortadan kaldırarak bir ya da birden fazla oy pusulası üzerinde oyunu verir. Seçmen oyunu, bir oy pusulasını işaretsiz ya da hepsini işaretleyerek de verebilir; Bu durumda adı yazılı adayın bir oyla seçildiği kabul edilir. 3) Oy çoğunluğunun arandığı seçim sisteminde seçmen seçmek istediği adaya oyunu aşağıdaki şekidle kullanır; 1. bir oy pusulası üzerinde adayın basılmış olan isminin önüne ya da arkasına bir sayı yazarak, ya da bir çarpı atarak, doğrudan adayın ismini yazarak ya da bir başka şekilde seçildiğini belirgin bir halde işaretleyerek, 2. üzerinde matbu olarak aday adı yazılı olmayan bir oy pusulası üzerinde adayın ismini yazarak, Seçmen oyunu, bir oy pusulasını işaretsiz ya da hepsini işaretleyerek de verebilir; Bu durumda adı yazılı adayın bir oyla seçildiği kabul edilir. Madde 18 Nispi Seçimde Sandalyelerin Seçim Önerileri Arasında Dağılımı Bir seçim önerisi içindeki adaylara verilen oyların toplamı, bu aday önerisinin toplam oyunu verir. Sandalyeler aday önerileri arasında kendilerine düşen toplam

8 - 8 - oy sayısına göre şu şekilde dağıtılır; bu sayılar sırasıyla 1, 2, 3, 4 vd. na bölünür. Buradan çıkan sayılardan, seçimdeki aday sayısından daha büyük olan sayılar ayrılırlar (d Hondtsch sistemi). Her aday önerisi, kendine düşen büyük sayılar kadar sandalye kazanır. Büyük sayıların eşit olması durumunda sıralamayı kura belirler. Madde 19 Sandalyelerin Adaylara Dağılımı Bir aday önerisine düşen sandalyeler, bu öneri içindeki adayların aldığı oy sayısının oluşturduğu sıraya göre dağılır. Birden fazla adayın aynı sayıda oy alması durumunda adayların seçim önerisindeki sırası belirleyici olur. 1 ve 2 nolu cümlelerde yazılı hususlara göre, kendilerine sandalye düşmeyen adaylar, aldıkları oy sayısının belirlediği sırayla kendi seçim önerileri için yedek kişiler olurlar. Madde 20 Aynı Milliyetten Seçilen En Fazla Aday Sayısı 1) Aynı milliyetten ikiden fazla adayın 18. ve 19. maddelere göre birer sandalye kazanması durumunda, bu milliyetten en fazla oyu alan iki aday kazanmış kabul edilir. 2) Bu milliyetten dikkate alınmayan diğer adayın yerine, şimdiye dek ikinci sandalyeyi kazanamamış olan bir milliyetten aynı önerisinin en fazla oyu alan diğer aday temsilci olur. Eğer bu aday önerisi içerisinde şayet böyle bir aday yoksa, bir sandalye 18 ve 19. madde koşullarına göre henüz sandalye kazanmamış bir milliyet bu sandalyeyi kazanana kadar azami rakamlar hesaplanır. Madde 21 Oy Çoğunluğu Sistemine Göre Adaylar Arasında Sandalye Dağılımı 1) Oy çoğunluğu sistemine göre bir seçim yapıldığında, sırasıyla en fazla oyu alan adaylar seçilirler (2. fıkra saklı kalmak koşuluyla). Oyların eşit olması durumunda kuraya baş vurulur. Seçilemeyenler aldıkları oyun belirlediği sırayla yedek olarak belirlenirler. 2) Fıkra 1 e göre bir milliyetten ikiden fazla kişi seçilmesi durumunda en fazla oy almış iki aday dikkate alınır. Dikkate alınmayan bu aday yerine 1. fıkraya göre henüz iki sandalyeye ulaşamamış bir milliyetten en fazla oyu toplamış aday seçilir. 1) Aşağıdaki oylar geçersizdir Madde 22 Geçersiz Oy Pusulaları ve Oylar

9 Oy pusulasında seçilenin ismi net bir şekilde okunamıyor, seçilen kişinin kimliği oy pusulasında şüpheye yer bırakmadan anlaşılmıyor ya da seçilene ilişkin bir çekince eklenmiş ise, 2. Oyların seçim gizliliğini tehlikeye düşürecek şekilde diğerlerinden farklı bir zarf içerisinde verildiğinde veya oy pusulası zarfı içerisinde belirgin şekilde hissedilen bir nesne varsa 3. Resmi makamlar tarafından hazırlanmış değilse ve başka bir seçime aitse 4. Geçerli oy içermiyorsa, 5. Tamamen çizilmiş, yırtılmış ya da kesilmişse, 6. Kırıcı ya da seçmenin kimliğine işaret eden şeyler yazılıysa, ya da sadece adaylara yönelik olmayan çekinceler içeriyorsa, ya da oy zarfında buna benzer bir ifade bulunuyorsa, 7. Seçmenin sahip olduğundan daha fazla oy içeriyorsa. 2) Oy zarfında aynı yönde işaretlenmiş birden fazla pusula varsa, bunlardan sadece biri değerlendirmeye alınır. Seçim zarfındaki bütün oyların farklı olması durumunda, aşağıdaki uygulamalar yapılır: 1. İşaretlenmemiş pusula değerlendirme dışında bırakılır. 2. Geride kalan fakat aynı yönde işaretlenmiş pusulalardan sadece biri değerlendirmeye alınır. 3. Aynı şekilde işaretlenmemiş olan oy pusulaları, seçmenin kullanacağından daha fazla oy içermiyorsa geçerlidirler. Bir oy pusulası, seçmen tarafından, üzerinde basılı olan isimlerinden birinin belirgin bir şekilde çarpı konulması, çizilmesi ya da adayların isimlerinin yazılması ya da pusulanın tümünün işaretlenmesi suretiyle değişikliğe uğratılır. Oy zarfı içindeki pusulalardan hiçbiri değerlendirilemiyorsa, geçersiz oy olarak kabul edilir. 3) Oy pusulası içermeyen zarf geçersiz oy olarak kabul edilir. 4) Geçersiz kabul edilen oylar aşağıdaki biçimde verilenlerdir: 1. seçilenin adı açıkça okunamıyorsa, seçilenin kim olduğu şüpheye yer bırakmadan anlaşılamıyorsa ya da seçilene karşı çekince ifade edilmişse, 2. çoklu oy kullanımında çokluk sayısı okunamıyor, ya da belirli bir aday tercihi okunaklı değilse, 3. verilen çokluk sayısının altındaki sayıda adaya yönelikse ya da

10 nispi seçimde oy pusulasında kabul edilen aday önerilerinden hiç birinde yer almayan adayların adı yazılıysa. Madde 23 Seçim Sonucunun Saptanması 1) Seçim sandık kurulları seçim çevresindeki seçim sonuçlarını ortaya koyar ve bunu seçim amirine bildirir. Seçim amiri toplu sonucu saptar. Kesin sonuçların saptanması seçim komisyonunun görevidir. 2) Seçim sonuçları resmi olarak açıklanır. 3) Belediye seçilenlere bunu bildirir ve iki hafta içinde seçimi kabul edip etmediklerini bildirmelerini ister. 4) Her seçmen ya da her aday, seçim sonuçlarının resmen ilan edilmesinin ardından bir hafta içerisinde seçime itiraz edebilir. İtiraz süresi içinde kendisini en az 50 seçmen desteklemediği taktirde, seçmenin itirazı dikkate alınmaz. Madde 24 Resmi İlan Seçim sonuçlarının resmi ilanı seçim tüzüğüne uygun olarak, Karlsruhe kentinin resmi gazetesinde (Belediye Gazetesi) Almanca olarak yayınlanmasıyla gerçekleşir. Madde 25 Yerel Seçim Hükümlerinin Geçerliliği Bunun dışında seçimin hazırlanması ve yürütülmesinde, yönetmelik ve bu seçim tüzüğünde başka şekilde belirtilmediği taktirde, yerel seçim yasası ve yerel seçim yönetmeliği geçerlidir. Madde 26 Yürürlüğe Giriş Yabancılar seçim yönetmeliği yayınlanmasından bir gün sonra yürürlüğe girer. Aynı zamanda 25 Şubat 1992 tarihli yabancılar seçim yönetmeliği yürürlükten kalkar.