Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsü Teknik Olmayan Özet (NTS) ÇEVRESEL & SOSYAL ETKİ DEĞERLENDİRME Teknik Olmayan Özet. Eylül 2016

Transkript

1 Teknik Olmayan Özet (NTS) Eylül 2016 ÇEVRESEL & SOSYAL ETKİ DEĞERLENDİRME Teknik Olmayan Özet

2 1.0 GİRİŞ Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi 1.1 Proje Geçmişi 1.3 ÇSED Raporu Yapısı Samsung C&T Corporation, Salini Impregilo ve Kayi Gaziantep Entegre Sağlık Kampüsünün ('Proje') geliştirilmesinden sorumlu olan Özel Amaçlı Şirket i oluşturmuşlardır. Proje Türkiye'nin güneyinde bulunan Gaziantep ilinin güney batısındaki Şahinbey İlçesinde yer almaktadır ve m 2 alanı kapsamaktadır. Özel Amaçlı Şirket Proje nin geliştirilmesi için çok uluslu mali kurumlardan finansman sağlamayı planlamaktadır ve Avrupa Yatırım Bankası (EIB), Avrupa İmar ve Gelişim Bankası (EBRD) ve Kore İhracat ve İthalat Bankası (Kore Exim Bank) da dahil olmak, ancak bunlarla sınırlı kalmamak, üzere ticari bankalar ve finansal kuruluşlar ile görüşmeler içerisindedir. ÇSED raporu iki bölüme ayrılmıştır: Bölüm I: ÇSED sürecinin önemli bulgularını ve sonuçlarını belirten ana Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirme (ÇSED) Raporu. Bölüm II: Her bir teknik disiplini kapsayan kapsamlı ayrıntıları sunan Teknik Ekler. Bu Bölüm, Bölüm I'de özetlenen sonuçları desteklemektedir. Teknik Olmayan Özet bölümü tüm ÇSED'in özetini içerir ve paydaşların katılma süreci esnasında bağımsız bir belge olarak kullanılabilir. 1.2 ÇSED Süreci ÇSED Türk mevzuatı gereksinimleri, EBRD, EIB, Uluslararası Finans Kurumu (IFC) gereksinimleri ve firmaların kurumsal standartları uyarınca gerçekleştirilmiştir. ÇSED süreci aşağıdaki adımları içermektedir: Teknik Olmayan Özet, teknik olmayan bir dilde hazırlanan ve bulguların topluma genel olarak dağıtılabildiği ve sonuçların uzman olmayan kişiler ve karar vericiler tarafından kolaylıkla anlaşılabildiği kısa bir belgedir. Scoping Kapsam belirleme This Bu phase aşama presented önerilen the proposed Proje yi ve Project ÇSED, perceived içerisinde issues bulunacak and an outline özel başlıklar of the Terms ile of ilgili Reference konular (ToR) ile for Teknik the specialist Şartname de topics to be üzerinde included durulan in the ESIA. hususların Key stakeholders, genel çerçevesini including interested sunmaktadır. and affected Bu aşama parties, esnasında were identified ilgili during ve etkilenen this phase and taraflar provided da with dahil an opportunity olmak üzere to raise Proje nin any interim önemli comments, paydaşları concerns, tanımlanmıştır and/or queries that they may have had on the proposed Project. ve paydaşlara önerilen Proje ye yönelik geçici yorum, düşünce ve/veya sorularını sunma fırsatı tanınmıştır. 1. Giriş ÇSED ESIA This Bu study çalışma functions ÇSED'e as the main yönelik document ana for doküman the ESIA and olarak provides değerlendirilebilir a detailed analysis ve of the objektif potential ve environmental savunulabilir and social uzman impacts, bilimsel supported çalışmaları by objective ile and desteklenen defendable specialist potansiyel scientific çevresel studies. ve sosyal etkilerin ayrıntılı bir analizini sunar. ESMMP ÇSYDP The Çevresel Environmental ve Sosyal and Social Yönetim Management ve Denetleme and Monitoring Planı Plan (ÇSYDP) (ESMMP) çevresel provides a ve concise sosyal tabular etkilerin framework değerlendirilmesi of all mitigation measures, ile uyumlu key performance olarak tüm indicators, etki azaltıcı responsibilities önlemleri, and önemli reporting performans requirements göstergelerini, aligned with the sorumlulukları assessment of ve environmental raporlama and gereksinimlerini social impacts. özet bir tablo olarak sunar. Paydaş Katılımı Paydaşlar ile ÇSED süreci boyunca iletişimde olunmuştur. Kapsam belirleme sürecindeki önemli bulgular devlet kurumlarındaki görevlilere, yerel topluluklara ve önemli ilgili kitlelere sunulmuştur. Kahvelipınar mahallesindeki çocuklar. Kuran derslerini tamamladıktan sonra Muhtarlık dairesinin dışında ÇSED ekibi ile buluştular. Proje hakkında sorular sordular ve aldıkları bilgileri ailelerine bildirdiler i

3 2.0 PROJE NİN TARİFİ Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi 2.1 Giriş 2.3 Proje Konumu Proje m 2 büyüklüğünde bir alan üzerine yataklı bir Sağlık Kampüsü inşaatını içermektedir. Proje toplam yatak kapasitesi olan dört ana kule binadan ve ana hastane merkezi; 100 yataklı Yüksek-Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi; ve 150 yataklı Rehabilitasyon Hastanesi nden oluşacaktır. Bunlara ek olarak, idari binalar, otopark alanları, helikopter pisti ve trijenerasyon tesisi de olacaktır. İnşaat yaklaşık üç yıl sürecektir. Sağlık Kampüsü ilk 25 yıl boyunca Özel Amaçlı Şirket tarafından yönetilecek, tıbbi personel ise Sağlık Bakanlığı tarafından sağlanacaktır. Adalet Bakanlığı aynı zamanda Yüksek Güvenlik Adli Psikiyatri Birimi nin yönetilmesinde rol oynayacaktır. Proje Türkiye'nin güney doğusundaki Gaziantep ilinin dokuz ilçesinden biri olan ve ilin güney batısında bulunan Şahinbey İlçesi nde yer almaktadır. Proje alanı Akkent, Karataş, Güneş, 75. Yıl ve Dumlupınar'ı da içeren çeşitli mahalleler ile çevrelenmiştir. Proje konumu ve Şahinbey İlçesindeki mahalleler Şekil 1'de gösterilmiştir. Şekil 1 Proje Konumu PROJE KONUMU 2.2 Türkiye'de sağlık hizmetlerine yönelik artan talebi karşılamak için, Sağlık Bakanlığı son yıllarda sağlık hizmeti sunumunda gelişmeler sağlamış olan Sağlıkta Dönüşüm Programı nı başlatmıştır. Sağlıkta Dönüşüm Programı'nın hedeflerinden biri ana sağlık hizmetlerini güçlendirmek olmuştur ve bunu desteklemek için her bir hastaya belirli bir doktorun tahsis edildiği Aile Sağlık Programı 2010 yılında uygulanmaya başlamıştır. Aşı, anne ve çocuk sağlık hizmeti ve aile planlaması hizmetleri gibi ücretsiz öncelikli hizmetler sağlamak üzere Toplum Sağlığı Merkezleri kurulmuştur. Proje nin Gerekliliği Proje sahasının doğusuna bakan ana yol, Akkent deki yerel dükkanlar. Kilis e yaklaşık 35 km uzaklıkta Suriye Sınırına yaklaşık 40 km uzaklıkta 2. Projenin Tarifi Gaziantep ili toplam nüfusa sahiptir. İlde şu anda yatak devlet ve üniversite hastanelerinde ve yatak da özel hastanelerde olmak üzere toplam yatak kapasitesi bulunmaktadır. Gaziantep mevcut durumda yıllık %1,26 oranı ile Türkiye'deki en yüksek göç alma oranlarından birine sahiptir. Proje nin yer aldığı Şahinbey İlçesi Gaziantep ilinin güney kısmını kapsamaktadır ve yaklaşık nüfusa sahiptir. Aynı zamanda, Gaziantep ulusal ortalama olan 100 kişi/km 2 oranı ile kıyaslandığında oldukça yüksek olan 277 kişi/km 2 oranında nüfus yoğunluğuna sahiptir ve büyük ölçüde Suriyeli mülteci akımı yaşamıştır. Proje sahasının yakınındaki TOBB Fen Lisesi Proje sahasından yol geçmektedir ve Gaziantep Büyükşehir Belediyesi nin bu yolun güzergahını değiştirmeye yönelik çalışması 2015 yılı Kasım ayındaki Halkın Bilgilendirilmesi Toplantısı esnasında tamamlanmıştır. Yolun yerinin değiştirilmesi bölgeye yönelik ana planın bir parçasıdır ve Proje sahasının yanında inşa edilen yeni Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Fen Lisesi ne erişim sağlamak için yeni bir yol yapılmaktadır. Bölge nin güney batısında tramvay park alanı bulunmaktadır. TOBB Fen Lisesi İl Sağlık Müdürlüğü bölgede ve arasında hastane yatak kapasitesi eksikliği olduğunu belirtmekte ve hastaneler üzerindeki baskının artmasını beklemektedir (1) Gaziantep halihazırda mevcut hastane altyapısını 800 yatak ile genişletmektedir ancak yine de Proje nin sağlayacağı ek yatak kapasitesine ihtiyaç duymaktadır. Buna ek olarak mevcut devlet hastanelerinin sadece %40'ı ve üniversite hastanelerinin %60'ı ilgili AB standartlarını karşılamaktadır. Aynı zamanda Gaziantep ilinde hastane altyapısını genişletme ve geliştirmeye yönelik acil bir ihtiyaç vardır. Yeni Yerleşim Daireleri (Bölge Sınırlarından yaklaşık 100 m uzaklıkta) Yaklaşık m 2 Tramvay park alanı (1) İl Sağlık Bakanlığı İl Müdürü nün 21 Nisan 2015 tarihindeki bölge ziyaretindeki Kapsam Belirlenmesi esnasında sağladığı bilgi ii

4 Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi 2.4 Proje Sahası 2.5 Proje Sahası Şekil 1 de gösterilmiştir. Proje için kullanılan arsa parselleri önceden Hazine tarafından yönetilmekte iken, tüm bölgenin sahipliği Özel Amaçlı Şirket'e kiralanmak üzere 4 Eylül 2015 tarihinde Sağlık Bakanlığı'na geçmiştir. Özel Amaçlı Şirket bu parsellerin kullanım hakkını kiralamıştır. Proje Alternatifleri - Proje nin gerçekleşmemesi Senaryosu, Bölge ve Tasarım Alternatifleri Proje nin gerçekleşmemesi senaryosu Proje nin geliştirilmemesi durumunu değerlendirmektedir. Sonuç olarak, sağlık sistemi için yatırım olmayacak ve sağlık hizmetlerinde gelişme yaşanmayacaktır. Gaziantep ilinde geliştirilmiş ve modern sağlık hizmeti tesislerine yönelik ihtiyaca binaen, "Proje nin gerçekleşmemesi" senaryosu daha kapsamlı olarak düşünülmemiştir. Gaziantep'te iki muhtemel Proje alanı tanımlanmıştır ve Şekil 2'de gösterilmiştir. Dört trijenerasyon ve kazan alternatifi de ÇSED'in bir parçası olarak tek baca kanalları, kombine baca kanalları ve farklı kanal yükseklikleri ile birlikte değerlendirilmiştir. Önerilen tasarım trijenerasyon kazan ünitesinden azot oksit (NOx) emisyon konsantrasyonlarında azaltım, kombine emisyon bacalarından tek kanala geçiş ve artan kanal yüksekliğini içermektedir. Bu da hava kalitesi üzerindeki etkilerin mümkün olduğunca en aza indirilmesini sağlamaktadır. Proje nin şematik tasarımı erişilebilirliği artırmak, yeşil alanı maksimize etmek ve binalara daha çok doğal gün ışığı girmesini sağlamak üzere tadil edilmiştir. Şekil 2 Alternatifler Alternatif 1: Osmangazi, Şehitkamil İlçesi: Proje nin ilk olarak şehrin batısında kalan Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ne bağlı Şehitkamil İlçesi nde yer alması planlanmıştır. Ancak bölgeye erişim zorlayıcı olmuştur. Hastaneye Gaziantep Çevre Yolu aracılığıyla erişim sağlanabilecektir ancak şehir merkezinden erişimin zor olacağı düşünülmüştür. Şehrin batı tarafında bir üniversite hastanesi ve anne ve çocuk hastanesi bulunmaktadır. 2.6 ISM Proje Tasarımı & Düzeni Proje toplam yatak kapasitesine sahip olacaktır. Toplam yatak kapasitesi olan ana hastane merkezine ve dört kuleye ek olarak, Sağlık Kampüsü 100 yataklı Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesine ve 150 yataklı Rehabilitasyon Hastanesine sahip olacaktır. Sağlık kampüsü idari binalar (İl Sağlık Bakanlığı dahil), otopark alanları ve Ana Hastane nin güneyinde yer alacak olan helikopter pistini içerecektir. Helikopter pisti şu anda doğrudan Sağlık Bakanlığı hizmetinde bulunan ambulans helikopterlerine hizmet verecektir. Tasarım konsepti ve hastane ayrıntıları aşağıdaki Şekil 3 te belirtilmiştir. Ana Hastane: yatak kapasitesi olan dört kule & merkez binası Adli Psikiyatri Hastanesi: 100 yatak kapasitesi (3 Kat) Rehabilitasyon Hastanesi: 150 Yatak Kapasitesi (4 Kat) İdare İl Sağlık Müdürlüğü (ISM) İlk Sağlık Müdürlüğü (ISM) Proje sahasının güney batısında yer alacaktır ve çeşitli hizmetler içerecektir ve zemin ve bodrum katı da dahil olmak üzere on bir kat boyunca çeşitli işlevler sunacaktır Otopark ISM 2. Projenin Tarifi Alternatif m 2 Alternatif 2 Gaziantep (Seçilen Bölge) 2016 Ocak / Şubat tarihinde Proje nin şematik tasarımı üzerinde önemli değişiklikler yapılmıştır. Revize edilen şematik tasarım erişilebilirliği arttırmak, açık alanı ve yeşil alanları genişletmek ve hastane binaları içerisine daha fazla gün ışığı girmesini sağlamak amacıyla değiştirilmiştir. Toplam 3852 park alanı Kapalı 3175 park alanı Açık 677 park alanı Ana Hastane toplam yatak içerecektir (1.592 adet 10-katlı kule içerisinde ve 33 tane merkez binasında). Birinci kule - Onkoloji Hastanesi & Kalp Damar Hastalıkları Binası İkinci kule - Genel Hastane ISM T1 T2 T3 T m 2 Üçüncü kule - Genel ve Psikiyatri Hastanesi Alternatif 2: Akkent, Şahinbey İlçesi: Bu saha mevcut Proje sahasıdır ve bölgede planlanan büyük ölçekli kentsel gelişimin yarattığı fırsatlar nedeniyle seçilmiştir. Hastane Gaziantep merkezi ve şehir etrafındaki yol ağı erişiminden, sahanın havaalanına olan yakınlığından ve yeni gelişimin bir parçası olarak planlanan su ve elektrik tedariki gibi ek altyapılardan yararlanacaktır. Sağlık Bakanlığı, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ile birlikte yeni bölgeye taşınma kararından sorumlu olmuştur. Dördüncü kule - Kadın & Çocuk Hastanesi Şekil 3 Proje Tasarımı Helikopter pisti sahanın batı kısmının üzerinde olacaktır. Helikopter pisti şu anda doğrudan Sağlık Bakanlığı hizmeti altında bulunan ambulans helikopterlerine hizmet verecektir. iii

5 Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi Tesisler Proje aşağıdaki öğelerden oluşacak olan iyi tasarlanmış ve entegre edilmiş tesisler içerecektir; Su tedariği; Saha drenaj ve boşaltımı; Atık su; Su boşaltımı; Trijenerasyon sistemi; Elektrik sistemi; Mekanik tasarım ve Yangın güvenliği. İnşaat Aşaması İnşaatın 2016'nın ikinci çeyreğinde başlaması ve yaklaşık olarak üç yıl sürmesi beklenmektedir. İnşaat faaliyetlerinin günde 10 saat sürmesi planlanmaktadır. Özel Amaçlı Şirket gece saatlerinde inşaat faaliyetlerinin devam etmesi durumunda Gaziantep İl Çevre Müdürlüğü nden gerekli onayı talep edecektir ve gece saatlerinde faaliyetlerine başlamadan önce onay mektubunu almış olacaktır. İnşaat faaliyetleri sırasında Pazartesi ve Cumartesi günleri arasında en yoğun araç işleyiş saatleri ve arasında olacaktır. Gece saatleri vardiyasının gerekmesi durumunda, araç işleyiş saatleri ve arasında olacaktır. İnşaat esnasında, su bölgenin kuzey batısındaki mevcut boru tesisatından alınacaktır. Proje için yeraltı suyu çıkarılmayacaktır. Güvenlik Düzenlemeleri İnşaat aşamasında uygun güvenlik düzenlemeleri yapılacaktır ve saha dört bölgeye bölünecektir. Dört bölge; 2.9 İşletme Aşamasında Yönetim İşletme aşamasında Özel Amaçlı Şirket Proje yönetimini Sağlık Bakanlığı ile paylaşacaktır. Sağlık Bakanlığı tıbbi hizmetler ile doktorlar, hemşireler ve diğer destek sağlık personeli de dahil olmak üzere klinik personelinin sağlanmasından sorumlu olacaktır. SB aynı zamanda klinik hastane Acil Durum Prosedürleri Çevresel ve Sosyal Yönetim Sisteminin (ÇSYS) bir parçası olarak işletimden önce bir İş Sağlığı ve Güvenliği Planı hazırlanacaktır. Böylece öngörülebilir iş yeri tehlikesi ve risklerinden dolayı oluşan kazaların, yaralanmaların ve hastalıkların önlenmesine dair bir plan oluşturulacaktır. Plan uluslararası OHSAS standardına uyumlu olacak ve Türk Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı nın kılavuzları ile uyum sağlayacaktır; ayrıca düzenli aralıklar ile güncellenecek ve incelenecektir. Buna ek olarak, ÇSYS'nin bir parçası olarak yangın, yakıt ve kimyasal dökülme, sel ve deprem gibi doğal afetler gibi öngörülemeyen olayları kapsayacak olan ve her türlü olay, kaza ve hastalık için adli hastaneyi de kapsayacak bir Acil Durum Hazırlık ve Eylem Planı hazırlanacaktır. İşletme Aşamasında Güvenlik Düzenlemeleri Sağlık Bakanlığı ve Özel Amaçlı Şirket tüm ziyaretçi ve personelin güvenliği ve emniyetine ek olarak hasta güvenliği ve emniyeti üzerinde de duran bir tıbbi kompleks sunulması niyetindedir. Saha güvenliği doğrudan Özel Amaçlı Şirket e bağlı olarak çalışan özel bir şirket tarafından sağlanacaktır. Sağlık Bakanlığı Yüksek Güvenlikli Adli Psikiyatri Hastanesi nin güvenliği ile Jandarma, güvenlik görevlisi ve diğer personelin sağlanmasından sorumlu olacaktır. İşletme Aşamasında İş Gücü 2. Proje Tarifi Ana Giriş/Resepsiyon Bölgeleri: kamu alanlarından kısıtlı erişim alanlarına geçiş. İşlevsel Alanlar: erişim yetkili personel veya uygun şekilde eşlik edilen ziyaretçiler ile sınırlı olacaktır. Bu alanlar işaretlenecek ve düzenli olarak güvenlik görevlileri tarafından denetlenecektir. Güvenlik Alanı: erişim yetkili personel ve uygun şekilde eşlik edilen ziyaretçiler ile sınırlanacaktır. Bu alanlar işaretlenecek ve 7 gün 24 saat sürekli olarak denetlenecektir. Yüksek Güvenlik Bölgesi: erişimin yetkili, uygun şekilde incelenen personel ve uygun şekilde eşlik edilen ziyaretçiler ile sınırlı olduğu alanlardır. Bu alanlar işaretlenecek ve 7 gün 24 saat sürekli olarak denetlenecektir. Bu alanlara erişim kayıt edilecek ve denetlenecektir. İşletme aşamasında, iş gücünün yaklaşık kişilik sağlık personeli ve kişilik işletme ve bakım personeli olmak üzere yaklaşık olması beklenmektedir. İşletme ve bakım personeli Proje için özellikle işe alınacaktır; ancak sağlık personelinin bir kısmı Sağlık Bakanlığı tarafından diğer hastanelerden tahsis edilebilecektir. Özel Amaçlı Şirket %50'lik kısmı yerel olarak işe alınacak olan tüm klinik dışı personelin işe alınmasından sorumlu olacaktır. iv

6 3.0 İDARİ ÇERÇEVE Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi 3.1 Genel Bakış 3.3 Avrupa Direktifleri & Uluslararası Konvansiyonlar Bu Proje nin EBRD Performans Gereksinimleri kapsamında bir B Kategorisi projesi olduğu düşünülmektedir. B Kategorisi projeleri veya işletmeleri "genellikle bölgeye özel olan ve/veya halihazırda tanımlanan ve azaltma tedbirleri ile karşılık verilen potansiyel olumsuz çevresel ve/veya sosyal etkilerin" olduğu projelerdir. Çevresel ve sosyal değerlendirme gereksinimleri projeye göre değişmektedir. Özel Amaçlı Şirket Proje için tüm ÇSED sürecini tamamlamaya karar vermiştir ve bu da EBRD gereksinimlerini sağladığı için ana kredi verenler tarafından kabul edilmiştir. Proje aşağıdaki yerel/uluslararası yasal çerçeve ve direktifler ile uyumludur. Avrupa Birliği Üye Aday Ülkesi olarak, Proje nin çeşitli Avrupa Direktifleri ve Uluslararası Konvansiyonlar ile uyumlu olması gerekecektir. Buna ek olarak, Türkiye Proje ile ilgili olan çeşitli konvansiyonları onaylamıştır. Her bir Direktifin özeti ve Proje ile olan ilgilerinin tanımı Bölüm II, Ek A - İdari Çerçeve kısmında belirtilmiştir Türk mevzuat gereksinimleri 3.4 Kredi Sağlayan Kurumların Gereksinimleri 3.2 Avrupa Birliği Direktifleri ve Uluslararası Konvansiyonlar Kredi sağlayan kurumların gereksinimleri (örneğin EBRD, EIB, IFC, ÇSG Kılavuzları, OECD ) Dahili Kurumsal Standartlar Türk Mevzuat Gereksinimleri Çevre Kanunu (1) Türkiye'nin çevresel mevzuatının ana çerçevesini oluşturmaktadır ve çeşitli yönetmelikler ile desteklenmektedir. Çevre Kanunu nun 10. Maddesi ÇED Yönetmeliği ne (2) yönelik çerçeveyi belirlemektedir. Proje nin mevcut ÇED Yönetmeliği (Ek 1 veya 2) kapsamında olmadığı anlaşılmıştır ve Özel Amaçlı Şirket Çevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇŞB) ve diğer yetkili makamlar ile resmi görüşleri ve onayını almak için görüşmeler yapmaktadır. Ölçekleri ve özellikleri nedeniyle, trijenerasyon tesisi ve beton santrali yönetmelik kapsamında 'Ek 2' projeleri olarak sınıflandırılacaktır ve bu nedenle yerel ÇED gerekli olacaktır. Proje ye ilişkin ulusal yönetmeliğin özeti Bölüm I, Ek A - İdari Çerçeve kısmında ayrıntılı olarak verilmiştir ve ilgili yönetmelik aşağıda belirtilmiştir: 2006 tarihinde (No ile) yürürlüğe giren Çevre Kanunu (No. 2872) ÇED Yönetmeliği ÇSED, EBRD Performans Gereksinimleri, IFC Performans Standartları, EIB Çevresel ve Sosyal Standartları, OECD Çevresel ve Sosyal Durum Değerlendirme hakkında Ortak Yaklaşımları (3) ve özellikle Sağlık Hizmeti Tesisleri (4) için belirtilenler de dahil olmak üzere Dünya Bankası ÇSG Kılavuzları gibi tanınan uluslararası finansman kurumlarının gereksinimleri uyarınca geliştirilmiştir. Her bir gereksinimin özeti, Proje ile olan ilgilerinin tanımı Bölüm II, Ek A - İdari Çerçeve kısmında belirtilmiştir. 3.5 Dahili Kurumsal Standartlar Özel Amaçlı Şirket çevresel ve sosyal performansı desteklemek üzere çeşitli kurumsal standartlar geliştirmektedir. Sağlık, Güvenlik ve Çevre Planı (SGÇ Planı) da geliştirilmiştir. SGÇ sağlık, güvenlik, emniyet ve çevresel konulara yönelik Yönetim Sistemini tanımlamaktadır. Bu plan Türk Sağlık Bakanlığı ile anlaşılarak geliştirilmiştir ve aşağıdakileri içermektedir: numaralı (07/10/2013) Resmi Gazetede yayımlanan İnşaat İşlerinde İşçi Sağlığı ve İş Güvenlik Gereksinimleri ve SGÇ Kanunu 6331 gibi Türk SGÇ gereksinimleri. Belge alt yükleniciler de dahil olmak üzere SGÇ'ye yönelik önemli personelin rolleri ve sorumluluklarını belirtir. 3. İdari Çerçeve Çevre İzinleri ve Lisansları Yönetmeliği İşçi Kanunu (No. 4857) İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu (No. 6331) Bu belge, çevre, sağlık, güvenlik ve emniyet planlarının yanı sıra Özel Amaçlı Şirket Çevresel ve Sosyal Yönetim Sisteminin (ÇSYS) bir parçası olarak geliştirilmiştir. Sağlık Hizmetleri hakkında Temel Kanun (No. 3359) (1) 2006 tarihinde (No ile) tadil edilen Çevre Kanunu (No. 2872) (Resmi Gazete Tarihi/Numarası: /18132; son tadil tarihi ). (2) ÇED Yönetmeliği (Resmi Gazete Tarihi/Numara: /29186). (3) OECB Ortak Yaklaşımları IEC Performans Standartlarına dayanmaktadır ve böylece Ortak Yaklaşımların kendilerinin ayrıntıları yerine bu Standartlar üzerinde bilgi sağlanmıştır. (4) %2BHealth%2BCare%2BFacilities.pdf?MOD=AJPERES&id= v

7 PAYDAŞ KATILIMI Giriş Projeye yönelik paydaş katılım faaliyetleri Paydaş Katılım Standardı ve IFC Performans Standartları (PS1) de dahil olmak üzere EBRD Performans Gereksinimleri (PR10), EIB Çevresel ve Sosyal Standartlar gereksinimleri uyarınca planlanmış ve uygulanmıştır. Paydaş katılım gereksinimleri aynı zamanda Türk ÇED Yönetmeliği nde (2014) yer almaktadır ancak Proje mevcut ÇED Yönetmeliği kapsamında olmadığı için Proje ye paydaş katılımı Türk mevzuatı kapsamında zorunlu değildir. Ancak Proje kapsamındaki trijenerasyon sistemi ve beton santrali ÇED Yönetmeliği ne tabi olabilir; böylece paydaş katılım süreci gereksinimlerine tabi olacaklardır. Düzenleyici kurullar, yerel topluluklar ve diğer önemli paydaşlar ile yapılan bilgi paylaşımlarının tüm ayrıntıları Bölüm II, Ek I'de yer alan Paydaş Katılımı Planı nda (SEP) sunulmuştur. Katılım sürecinin hedefleri Şekil 4'de gösterilmiştir. Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi Resim 4 Katılım Hedefleri 4.2 Paydaş Tanımı & Analizi Katılım faaliyetleri gerçekleştirilmeden önce, paydaşlar tanımlanmış ve ardından Proje deki çıkarları ve etkileşimlerine göre kategorilere ayrılmıştır. Bu analiz katılım faaliyetlerinin farklı paydaş gruplarının ihtiyaçları ve ilgileri uyarınca düzenlenmesini sağlamak için kullanılmıştır. 4. Paydaş Katılımı Katılım sürecinin olabildiğince kapsayıcı olmasını sağlamak için, ÇSED ekibi bu sürece katılımı daha zor sağlayabilecek olan paydaşları ve farklı önem dereceleri veya zayıf durumları nedeniyle Proje den farklı veya orantısız olarak etkilenebilecek olan "zayıf" olarak değerlendirilen birey ve grupları dikkatli bir şekilde tanımlamıştır. Paydaş analizi aynı zamanda SEP ve planlanan iletişimin uygun şekilde düzenlenmesini sağlamak için Proje etkilerinden (gerçek veya algılanan) etkilenebilecek olan paydaşları tanımlamaya çalışmıştır. Tanımlanan paydaşlar aşağıdaki şekilde gruplandırılmıştır (tam liste için Bölüm II; Ek I kısmına bakınız); Ulusal Devlet Kurumları Yerel / Bölgesel Devlet Kurumları; Topluluk Grupları; STK ve Dernekler; ve Hastane kullanıcıları ve personel. vi

8 Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi 4.3 Paydaş Katılım Faaliyetleri - Kapsam Belirleme Aşaması Paydaş katılımı ÇSED proje ekibi tarafından 2015 Nisan ayındaki Kapsam belirlemesine yönelik bölge ziyareti esnasında başlatılmıştır, ancak çeşitli devlet dairleri ile görüşmeler Proje başlangıcından beri sürmektedir. endişe yaratabilecek bir konuyu tanımlamak ve hakkında görüşmek; Projeye yönelik şikayet mekanizmasını açıklamak; ve Paydaşlara soru sorma fırsatı tanımak. Kapsamın belirlenmesine yönelik alan ziyareti esnasında, Sağlık Bakanlığı, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi ve Şahinbey İlçe Belediyesi ile İl Sağlık Müdürlüğü ve Güneş mahallesi muhtarlığı ile toplantılar yapılmıştır. Kapsam Belirlenmesi Raporu ndaki bulguların sunulması için paydaş katılım toplantıları 2015 Temmuz ayında gerçekleştirilmiştir. Bu sürecin bir parçası olarak İl Sağlık Müdürlüğü nde bir Halkın Katılımı Toplantısı yapılmış ve bu toplantıya 52 kişi katılmıştır. Toplantı hem ulusal gazetede (Hürriyet) hem de yerel gazetede (Güneş) iki kez duyurulmuştur. Proje Tanıtım Dokümanı, broşürler ve görüş formları toplantı boyunca sunulmuştur. Aynı zamanda Akkent, Karataş, Güneş, 75. Yıl, Dumlupınar, Bağlarbaşı ve Kahvelipınar gibi mahallelerdeki muhtarlar ve halk ile toplantılar da organize edilmiştir. Odak grup tartışmaları düzenlenmiştir, yerel okullarda bilgi sahibi kişiler ile görüşülmüştür, sağlık sektörü STKları ve yerel makamlar ile Bölge nin temel verilerini edinmek ve Proje ile ilgili görüşmek için toplantılar gerçekleştirilmiştir. Tüm bu toplantılarda, Proje nin ayrıntıları sunulmuş ve paydaşların muhtemel etkiler ve etki azaltma tedbirleri hakkında soru sorması ve yorum yapması istenmiştir. Proje Tanıtım Dokümanı ve broşürler Türkçe diline çevrilmiştir ve paydaşlara yorum / geri bildirim formları ile birlikte sunulmuştur. Bu belgeler paydaşların toplantılar sonrasında yorumlarını sunabilmeleri için Proje ekibinin iletişim bilgilerini de içermektedir. Toplantılar esnasında dağıtıma ek olarak, bu belgeler Bakanlıklar, STKlar ve Gaziantep, İstanbul ve Ankara içerisindeki dernekler de dahil olmak üzere yaklaşık 200 paydaşa gönderilmiştir. 4.4 Toplantı İl Sağlık Müdürlüğü nde gerçekleştirilmiştir ve toplantıya 52 kişi katılmıştır. Toplantı hem ulusal gazetede (Hürriyet) hem de yerel gazetede (Güneş) duyurulmuştur. Taslak Kapsamın Belirlenmesi sırasındaki Halkın Katılımı Toplantısı ndan farklı olarak bu toplantı Proje ye ilişkin olarak tanımlanan her bir etki üzerinde ve önerilen etki yönetim ve azaltma / geliştirme tedbirleri üzerinde durmuş, paydaşlara geri bildirimde bulunma şansı sunmuştur. Proje sahasının yanında bulunan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB) Fen Lisesi nde ek bir toplantı gerçekleştirilmiştir. Bu toplantı okul yönetimine etki azaltım tedbirlerine yönelik endişelerini ve yorumlarını belirtebilme fırsatı sunmuştur. İstihdam ve sağlık hizmetleri kullanılmasına yönelik eksikliklerin anlaşılması için Suriyeli mülteciler ile (erkekler ile bir toplantı ve kadınlar ile ayrı bir toplantı) odak grup görüşmeleri de yapılmıştır. Sağlık Kampüsü nü kullanacak Suriyelilerin katılımına yönelik seçenekler de Sığınmacılar ve Göçmenler Dayanışma Derneği ile görüşülmüştür. Paydaş Katılımı Sonuçları Proje ye verilen tepki çok olumlu olmuştur ve yapılan tüm toplantılarda güçlü destek verilmiştir. Danışılan kadınlar çocukları için daha temiz bir çevrede daha iyi sağlık hizmeti almaya yönelik beklentilerini belirtmiştir. 4. Paydaş Katılımı Belgeleri alan paydaşların tam listesi Paydaş Katılım Planında (Bölüm II, Ek I) belirtilmiştir. Proje ye yönelik sunulan temel endişeler Proje sahasının yanında bulunan TOBB Fen Lisesi nden gelmiştir. Okulun konumu ve çevresinin, çocuklarını kayıt ettiren ebeveynler için oldukça önemli bir etken olduğu belirtilmiştir. Taslak ÇSED Paydaş Katılımı Taslak ÇSED raporu üzerindeki paydaş katılımı 2015 Kasım tarihinde aşağıdaki şekilde gerçekleştirilmiştir: Proje yi paydaşlara sunmak ve paydaşları ÇSED süreci hakkında bilgilendirmek; Okula şikayet mekanizması hakkında bilgi verilmiştir ve inşaat aşamasında oluşabilecek tüm endişeleri belirtmeleri için Proje ile doğrudan iletişim içerisinde olmaları sağlanmıştır. Proje işletme aşamasına geçtikten sonra hastane yönetimi ile yapılacak resmi ve düzenli toplantıların ebeveynler ve öğretmenlere güvence verilmesi açısından faydalı olacağı öngörülmüştür. taslak ÇSED Raporu bulgularını sunmak; Proje ye ilişkin olası çevresel ve sosyal etkiler hakkında görüşmek ve önerilen etki yönetim ve azaltım/geliştirme tedbirleri hakkında geri bildirim almak; Halkın Katılımı Toplantılarının tutanakları, Sağlık Kampüsü nün işletme aşamasındaki paydaş katılımının genel incelemesi ile birlikte SEP'de sunulmuştur. Proje işletme aşamasındaki katılım yöntemleri Bölüm II, EK I'de belirtilmiştir. vii

9 Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi 4.5 Şikayet Mekanizması & Geri Bildirim ÇSED'e yönelik şikayet mekanizması paydaşların belirttiği endişelere yanıt vermek ve çözüm sağlamak için oluşturulmuştur. Olumsuzluklar, belirli şikayetler veya endişeler ya da ortaya çıkan olaylar ve etkiler biçiminde olabilir. Süreç aşağıdaki adımları içerir: Şikayet kaydı; Şikayet onayı; Şikayetin incelenmesi; Yanıt oluşturulması; Yanıtı bildirmek ve gelecek adımlar üzerinde anlaşma sağlamak; ve Kapanış süreci. Özel Amaçlı Şirket Proje için şikayet yönetiminden sorumlu olacak olan bir temsilci (Topluluk İrtibat Sorumlusu) atayacaktır. Şikayetler, ilk olarak şikayetleri ilgili kişiye iletecek olan Topluluk İrtibat Sorumlusu tarafından ele alınacaktır. Proje nin şikayet mekanizmasının tüm ayrıntıları SEP içerisinde sunulacaktır. Özel Amaçlı Şirket aynı zamanda işletme aşamasında sağlık tesisi kullanıcılarının katılımı ve geri bildirimi için bir mekanizma daha oluşturacaktır. Aşağıdaki geri bildirim kanalları ÇSED sürecinde paydaşlar tarafından kullanılabilecektir: Halkın Katılımı Toplantıları; 4. Paydaş Katılımı Odak grup tartışmaları ve bilgi sahibi kişilerle gerçekleştirilen görüşmeler; Özel Amaçlı Şirket Operasyon Direktörü Telefonu: /1 Özel Amaçlı Şirket yazılı ulaşım adresi: Esentepe Mah. Atom Sok. No: 18 King Plaza Gültepe/Sisli/ISTANBUL; ve E-posta Geri bildirim mekanizması Şekil 5 de gösterilmiştir. Şekil 5 Geri Bildirim Mekanizması viii

10 ÇEVRESEL & SOSYAL ETKİ DEĞERLENDİRME YÖNTEMİ Giriş ÇSED'in önemli hedefleri Proje nin inşaatı ve işletmesi ile ilgili olan muhtemel çevresel ve sosyal etkilerin değerlendirilmesi ve olumsuz etkileri önlemek, en aza indirmek veya telafi etmeye ve olumlu etkileri arttırmaya yönelik tedbirleri tanımlamaktır. MEKANSAL KAPSAM - ETKİ ALANI Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi ÇSED'e yönelik mekansal odak (etki alanı veya EA) kapsam belirleme raporunda tanımlanmıştır. EA veya çalışma alanı tanımlanırken, Proje faaliyetlerinin fiziksel ölçüsü ve etkilenen kaynağın niteliği, etki kaynağı ve alıcı etkinin Proje faaliyetlerinin fiziksel ölçüsünün ötesinde nasıl çoğalabileceği göz önünde bulundurulmaktadır. 5.2 ÇSED Sürecine Genel Bakış Özel Amaçlı Şirket Proje yi B Kategorisi olarak kategorize eden uluslararası finans kurumlarından finansman aramaktadır. B Kategorisindeki projeler veya uygulamalar çevresel analizin hazırlanmasını gerektiren projelerdir. İşbu Proje ye yönelik Çevresel ve Sosyal Etki Değerlendirmesi (ÇSED) finansman kurumlarının kategorizasyonundan önce başlatılmıştır ve Özel Amaçlı Şirket'in eksiksiz bir ÇSED gerçekleştirmeye devam etmesine karar verilmiştir. Bu yaklaşım tüm kredi kuruluşları tarafından kabul edilmiştir çünkü önerilen ÇSED çalışması B Kategorisi projeler için EBRD gereksinimlerinin ötesine geçmektedir. Kapsamın Belirlenmesi Kapsamın belirlenmesi sürecinin amacı önemli olabilecek olan olası etkileri tanımlamak ve büyük ihtimalle önemsiz olacak olan etkilerin değerlendirilmesini sürecin dışında tutmaktır. Kapsamın belirlenmesi süreci esnasında bölge ile ilgili arka plan bilgisi sunulmuştur, önemli muhtemel çevresel ve sosyal etkiler ve hassas alıcılar ve kaynaklar tanımlanmıştır, etki değerlendirme yöntemi tanımlanmıştır ve ÇSED için İş Tanımları belirlenmiştir. Kapsamın belirlenmesi aşaması esnasında paydaşların belirttiği hususlar ÇSED iş tanımı içerisinde dikkate alınmıştır. Arka Plan Verilerinin Toplanması Arka plan verileri Proje nin mevcut çevresel ve sosyal koşullarını tanımlamaktadır. Proje nin etkileri bu koşullara kıyasla değerlendirilecektir. Alıcı çevrenin daha iyi anlaşılabilmesi için birincil ve ikincil çevresel ve sosyal veriler toplanmıştır. Arka plan koşulları, etkilerin kıyaslanarak değerlendirileceği zemini hazırlamaktadır. Her bir değerlendirme başlığına yönelik arka plan verileri bu raporun II. Bölümü ndeki özel Eklerde yer almaktadır. ZAMANSAL KAPSAM Değerlendirme Proje inşaatı ve işletimini hesaba katmaktadır. İnşaatın 2016 yılının ikinci çeyreğinde başlaması ve yaklaşık olarak üç yıl sürmesi beklenmektedir. Özel Amaçlı Şirket 25 yıl boyunca Proje nin işletiminden sorumlu olacaktır. Projenin çok uzun süreli olması nedeniyle bu değerlendirme kapsamında işletmeden çıkarma hususu dikkate alınmamıştır. TEKNİK KAPSAM Kapsam belirleme raporu ÇSED'e eklenecek başlıkları ve eklenme nedenlerini tanımlamıştır. Şekil 6 ÇSED Sürecine Genel Bakış 5.6 Etkilerin Değerlendirilmesi Değerlendirme yöntemi Şekil 7 de belirtilmiştir. Bu ERM'nin etki değerlendirmelerinin tamamlanmasına yönelik küresel standardına dayanmaktadır (IA Standardı). IA Standardının genel hedefleri ERM IA'larının: Aynı yaklaşımı takip etmesi; ERM nin en iyi uygulamalarını yakalaması; Aynı terminolojiyi kullanması; ve Aynı formatta sunulması olarak özetlenebilir. 5. ÇSED Yöntemi 5.5 Paydaş Katılımı ÇSED süreci boyunca paydaşlar ile düzenli etkileşim sağlanmıştır ve paydaşların görüşleri değerlendirme sürecine dahil edilmiştir. Katılım süreci IFC'nin Performans Standartları ile uyumludur ve Ek 9'da ayrıntılı olarak tanımlanmıştır. Proje için geliştirilen paydaş katılım planı ÇSED süreci boyunca danışılan paydaşların listesini sunmaktadır. Şekil 6 da sunulan yönteme ek olarak, uygun olduğu sürece, daha ayrıntılı bir yöntem ve önem ölçütleri II. Bölüm deki Teknik Ekler değerlendirmesinde sunulmuştur. Bir faaliyet veya etki çeşitli etkilere neden olabilir. Bunları tanımlarken, ÇSED bu etkilerin türlerini, sürelerini ve diğer etkenleri göz önünde bulundurur. Bunlar çevresel ve sosyal sağlık etkileri değerlendirilmesi içerisinde kullanılan tanımlamalardır (bakınız 1. Bölüm Tablo 5.1). ix

11 ÇEVRESEL VE SOSYAL ETKİ DEĞERLENDİRME YÖNTEMİ Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi Resim 7 ÇSED Yöntemi 5. ÇSED Yöntemi x

12 Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi 5.6 Etkilerin Değerlendirilmesi - Etki Azaltma Proje etkilerini azaltmaya yönelik tedbirler ÇSED de tanımlanmıştır. Kullanılan hiyerarşi aşağıdaki gibidir: Kaynakta engelleme etki kaynağının ortadan kaldırılması. Kaynakta azaltma etkinin kaynağında azaltılması. Zayıflatma kaynak ve alıcı arasında etkinin azaltılması. Alıcıda zayıflatma alıcıda etkinin azaltılması. Çoğu durumda, geçmiş ve mevcut gelişmeler Projenin arka planında belirtilecek olup (örneğin gürültü ölçümleri, trafik sayımları) ve genel bir uygulama olarak Proje den dolayı arka planda oluşacak eklenen etkiler değerlendirilecektir. Kümülatif değerlendirme yaklaşımı 'diğer' faaliyetin onay durumu veya mevcudiyetinin göz önünde bulundurulmasına ve diğer faaliyetin etkisinin beklenen büyüklüğünü açıklamak için mevcut olan bilginin niteliğine dayanacaktır. Çözüm hasar oluştuktan sonra hasarın giderilmesi Yönetim Planları Telafi / Dengeleme aynı şekilde veya eş kalite veya değere sahip olan farklı bir kaynak ile değiştirilmesi. Proje tarafından kabul edilen azaltma tedbirleri Çevre ve Sosyal Yönetim ve İzleme Planına (ÇSYİP) eklenmiştir. Kalan Etkilerinin Değerlendirilmesi (Ek) azaltma tedbirlerinin tanımlanmasından sonra kalan etkileri kararlaştırmak için etkiler tekrar değerlendirilir. Bu aşama temel olarak yukarıda belirtilen etki değerlendirme adımlarının tekrarlanmasıdır, ancak azaltma tedbirlerinin varsayılan uygulamaları da göz önünde bulundurulur. Alternatifler Kredi Kuruluşları, proje alternatiflerinin değerlendirilmesini ve seçme yönteminin içeriğinin belgelendirilmesini gerekli kılmaktadır. Bölüm 2'de belirtildiği üzere, Gaziantep'te iki muhtemel Proje sahası tanımlanmıştır; bunlardan birisi Şehitkamil İlçesindeki Osmangazi ve diğeri ise mevcut durumda Proje sahası olarak seçilen Şahinbey İlçesindeki Akkent bölgesidir. Proje sahası, bölgede planlanan büyük ölçekli kentsel gelişim yaratacağı fırsatlar nedeniyle seçilmiştir. Aynı zamanda SB gereksinimlerini karşılaması için tasarım alternatifleri de Özel Amaçlı Şirket (SPV) tarafından düşünülmüştür. Proje, Gaziantep merkezine ve şehir etrafındaki kara yolu erişim ağından, hava alanına yakınlığından ve yeni gelişimin bir parçası olarak planlanan su ve elektrik tedariki gibi ek altyapılardan faydalanacaktır. Trijenerasyon tesisi ve kazanlar için alternatif baca ayarları ve parametreleri gözden geçirilmiştir. Seçilen tasarım hava kalitesinin etkisini mümkün olduğu kadar azaltmaktadır. Kümülatif Etkilerin Değerlendirilmesi Etkilerin değerlendirilmesinin ardından, yönetim planları Özel Amaçlı Şirket tarafından her bir konu başlığı için geliştirilir (örneğin hava kalitesi yönetim planı, gürültü yönetim planı, sosyal yönetim planı vb.). Bunlar azaltma tedbirlerinin nasıl uygulanacağı, izleneceği ve muhafaza edileceğini belirleyecektir. Bunlar arasında, her bir tedbire ilişkin sorumluluğun, zamanlamanın ve raporlama gereksinimlerinin tanımlanması da dahildir Açıklama İşbu ÇSED raporu, yorum için yeterli süre tanımak amacıyla en az 28 gün boyunca ilgili paydaşlarla paylaşılacaktır. ÇSED raporu Özel Amaçlı Şirkete ait internet sitesinde 2016 Temmuz tarihinde paylaşıma açılacaktır Varsayım & Teknik Zorluklar Mevcut ortama yönelik verilerin elde edilmesi ve Projenin etkilerinin doğru bir şekilde öngörülmesi için gayret gösterilmiştir. ÇSED'in Projeye özel hususları mevcut literatür, Projeye özel dokümanlar, danışmanlar, paydaşlar ve yerel uzmanlar ile kurulan kişisel iletişime dayanılarak hazırlanmıştır. Etkilerin değerlendirilmesinde kabul edilen varsayımlar ilgili bölümlerde raporlanmıştır. Ancak bu varsayımlar genellikle uzman kararına dayanan kesin varsayımlardır. Teknik eksikliklerin bilindiği veya varsayımda bulunmanın gerekli olduğu durumlarda bunlar belirtilmiştir. ÇSED çalışması Projenin tasarım aşaması esnasında yürütülmüştür ve bu nedenle projenin bazı teknik hususları henüz kararlaştırılmamıştır. Proje tasarımında çevre veya toplum üzerinde muhtemel etkiye sahip olan herhangi bir değişiklik olması durumunda paydaşlar bilgilendirilecektir ve uygun görüldüğü takdirde hazırlanan ÇSED üzerinde değişiklik yapılacaktır. 5. ÇSED Yöntemi Kümülatif etkilerin değerlendirilmesi, ÇSED sürecinin ayrılmaz bir parçası olup Projenin muhtemel etkilerine ait tüm hususların ele alınmasını sağlamaktadır. Kümülatif etkiler Projenin kümülatif etkilerinin yanı sıra diğer geçmiş, mevcut veya makul ölçüde öngörülebilen gelişmelerin neden olduğu ek değişikliklerden dolayı meydana gelmektedir. xi

13 6.0 KALAN ETKİ DEĞERLENDİRME ÖZETİ Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi 5.1 Giriş ÖNEM ÖLÇÜTLERİ Bu bölüm ÇSED çalışması esnasında Projenin inşaatı ve işletimi için tanımlanan kalan etkilerinin özetini sunmaktadır. Etki azaltma tedbirlerinin özeti her bir konu başlığına ait muhtemel etkiler ile birlikte ÇSED raporunda sunulmuştur. Önemli Çevresel Etkiler (İşletim) Trijenerasyon tesisi Yol trafik emisyonları Artan gürültü Trafik gürültüsü Sağlık atıkları Evsel atık ORTA YÜKSEK Kontamine atık Özel atıklar Trafik Su kirliliği ORTA Sismik risk Onshore Toprak üzerinde etki Önemli Çevresel Etkiler (İnşaat) İnşaat tozu Trafik emisyonu İnşaat gürültüsü Patlama Trafik gürültüsü Katı atık oluşumu Trafik Near Shore Kaza sonucu dökülmeler kirlenen topraklar & tehlikeli atık Özel atık Evsel atık su Tıbbi atık İnşaattan gelen akış Su kirliliği Sismik risk Toprak üzerinde etki Önem İhmal edilebilir Az Orta Yüksek Önemli Sosyal Etkiler (İnşaat) İş kaybı AZ İstihdam fırsatları Ekonomi Trafik Pozi f POZİTİF POZİTİF Kaza riski - izinsiz girme Önem Bağlamı Güvenlik sağlayıcıları ile anlaşmazlık İşçiler ile etkileşim İşçi sağlığı ve güvenliği İşçi konaklama kampları Kaynak/alıcı (insanlar dahil) belirli bir faaliye en dolayı herhangi bir şekilde etkilenmeyecek r veya beklenen etkinin 'hissedilmeyecek' olacağı veya mevcut doğal değişimlerinden ayrılmaz olacağı varsayılmaktadır. Kaynak/alıcı fark edilebilir bir etki hissedebilir ancak etkinin boyutu yeterince düşük (azal m ile veya azal m olmadan) olacak r ve/veya kaynak/alıcının hassasiye /zayıflığı/önemi düşüktür. Her iki durumda da önemin kabul edilebilir standartlar içerisinde olması gerekmektedir. Uygulanabilir standartlar çerçevesinde olan bir etki önemine sahip r ancak önem aralığının herhangi bir noktasında düşük önem eşiğinden daha aşağıya düşmekte ve yasal sınırı aşacak olan sınıra kadar çıkmaktadır. Kabul edilen sınır veya standart aşılabilir veya oldukça önemli/hassas kaynak/alıcılar üzerinde daha önemli bir etki oluşabilir. Kaynak/alıcı üzerinde yararlı bir etki olacak r. (not: pozi f etkiler için herhangi bir önem belir lmemiş r). Önemli Sosyal Etkiler (İşletim) Sağlık etkileri POZİTİF İstihdam ve ekonomi Hasta hakları Trafik POZİTİF Güvenlik yönetimi Enfeksiyonlara/hastalıklara maruz kalma Tehlikeli malzeme, atık ve radyasyona maruz kalma Acil durumlar: yangın Kaynakların/ Alıcıların Hassasiyeti/ Değerinin önemi Yüksek Orta Düşük Etki Boyutları Küçük Orta İhmal Edilebilir Az Orta Büyük Yüksek 6. Etki Değerlendirme Özeti xii

14 6.0 ETKİLERİN VE ETKİ AZALTMA TEDBİRLERİNİN ÖZETİ Çevresel Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi Bu bölüm çevresel faydaların, olası olumsuz etkiler, etki azaltım ve yönetim tedbirlerinin özetini sunmaktadır. TOBB Fen AÇIKLAMA Kalan Etkileri Toprak Proje tasarımında aşağıdakiler de dahil olmak üzere çeşitli tedbirler yer alacaktır: IFC ÇSG Kılavuzları ile uyum. Yakıt, yağ ve kimyasal depolanması için koruyucu geçirimsiz baz ve set kullanımı. Bozulan ve artık malzemeler geri kazanılacaktır. Ek azaltım tedbirleri SPV tarafından hazırlanan Tehlikeli Malzeme Yönetim Planı ve dökülme durumuna yönelik olarak Acil Durum Hazırlık ve Müdahale Planının uygulanmasını içermektedir. Yüzey ve Su İyi inşaat yönetim uygulamaları İnşaat Yönetim Planında belirtildiği üzere uygulanacaktır. Malzeme depolanması, gözetimi ve denetimi, eğitim ve sediment tutucuların yerleştirilmesi için tedbirler alınacaktır. Taşıt veya ekipmanlara yakıt ikmali sadece belirlenen bölgelerde yapılacaktır ve toprağı korumak için hafriyat alanlarında yapılmayacaktır. Mevcut yeraltı suyu kuyusu kullanılmayacaktır. İnşaat ve işletim esnasında, tehlikeli malzemelerin uygun bir şekilde ele alınmasını sağlamak için Tehlikeli Malzeme İdare Prosedürü uygulanacaktır. Yağmur suyu belediye Yağmur suyu toplama sistemine boşaltılacaktır. İnşaat faaliyetleri ve inşaat ekipmanı ve malzemelerin depolanması tehlikeli malzemelerin sıkışması ve dökülmesi ile toprağı etkileme potansiyeline sahiptir. İşletme aşaması esnasında, toprak tehlikeli malzemelerin kazara dökülmesinden ve atıksuların deşarjı sırasında kaza eseri olarak oluşacak sızıntılardan dolayı kirlenebilir. Yeterli tedbirler olmadığı zaman, inşaat esnasındaki oluşacak olan akıntının askıda katı maddelerin ve tabanda siltlenmenin artması ile yakındaki yüzey suyunun kalitesini etkileme ihtimali vardır. İnşaat ve işletim esnasında tehlikeli malzemelerin dökülmesi yeraltı ve yüzey suyunun kirlenmesine neden olabilir. Yeni Apartmanla r Hava Emisyonu Yaklaşık Tramvay Deposu İnşaat toz emisyonunu kontrol eden ve toz oluşumunu azaltacak şekilde tedbirler içeren bir Hava Kalitesi Yönetim Planı uygulanacaktır. İşletim esnasında, trijenerasyon tesisi ve kazan tesisinin emisyonları optimize edilmiş tasarımı, baca yüksekliklerinin arttırılması ve trijenerasyon ve kazan tesisine yönelik kombine baca kullanımı ve nitrojen oksitlerinin emisyon konsantrasyonunun azaltımı / geliştirilmesiyle kontrol edilecektir. Gürültü ve Titreşim Aşağıdakileri dikkate alan gürültü etkisini azaltmak için genel İnşaat Yönetim kuralları uygulanacaktır: faaliyetlerin planlanması, gürültü yaratan ekipmanın TOBB Lisesinden ve halktan uzak bir noktaya konumlandırılması, mümkün olduğunda hidrolik ve elektrik ile kontrol edilen birimlerin kullanılması ve gürültü bariyerlerinin kullanılması. Gürültü ve titreşimi azaltmak için patlatmaya yönelik gelişmiş bir uyarı sistemi kullanılacaktır. Azaltma / Yönetim Tedbirleri İnşaat aşamasındaki emisyon ile ilgili olan etkiler taşıt hareketleri, toprak hareketi ve beton karıştırma gibi inşaat faaliyetlerinin neden olduğu toz oluşumuna sebep olacaktır. İşletim esnasında, trijenerasyon tesisinin ve kazan tesisinin işletimi ve trafik hacmindeki artış emisyona ilişkin etkilere neden olacaktır. İnşaat faaliyetlerinin ağır makineler, hafriyat ve patlatma kullanımı nedeniyle gürültü oluşturması beklenmektedir. Aynı zamanda inşaat trafiği nedeniyle de gürültü oluşturulacaktır. 6. Etki Değerlendirme Özeti Tehlikeli malzemeler için düzenli sağlamlık testi gerçekleştirilecektir ve Acil Durum Hazırlık ve Müdahale Planı dökülmelerin uygun yönetimine yönelik hükümler içerecektir. Trafik gürültüsü koruyucuların kullanımı, katı hız sınırlarının uygulanması, topraklama setleri ve gürültü bariyerleri ve kara yolu yüzey modifikasyonu ve bakımı kullanılarak yönetilecektir. Gürültü ve titreşim muhtemelen yerel halkı ve saha yanında yer alan TOBB Lisesinde okuyan ve kalan öğrencileri etkileyecektir. Atık Trafik Özel Amaçlı Şirket, inşaat esnasında dahili kara yolu ağlarını, trafik işaretlerini, bölge erişim kontrolünü, bölgede çalışan personeli, trafik kontrol etki azaltım tedbirlerini, saha-içi trafik yönetimini, saha-dışı trafik yönetimini, sürücü ve personel eğitimi ve taşıt bakımını içeren bir Trafik Yönetim Planı uygulayacaktır. Özel Amaçlı Şirket, saha-içi yol bakımını üstlenecektir. İnşaat esnasında taşıt trafiği, acil durum koşulları, yayalar ve mevcut trafiği dikkate alan Sağlık Kampüsü Dahili Trafik Yönetim Planı uygulanacaktır. Yerel halk ve sahaya komşu yer alan TOBB Okulu ile güvenlik konusunda farkındalık kampanyaları gerçekleştirilecektir. Proje süresince devam eden paydaş katılımı, Projeye ilişkin trafiğin yerel halkı nasıl etkilediğini izlemek üzere gerçekleştirilecektir. Proje inşaat ve işletim esnasında trafik hacminde büyük artışa neden olacaktır. İnşaat esnasında hafriyat kamyonları, beton karıştırıcılar ve personel taşıtları gibi ağır taşıtlar kullanılacaktır. İşletim esnasında, Projenin günde trafik oluşturan 50,000 kullanıcıya sahip olması beklenmektedir. Ek trafik yükleri de sağlık ve güvenlik üzerinde etkiye sahip olabilir. İnşaat ve işletim esnasında oluşan tüm atıklar toplanacak, ayrılacak, etiketlenecek ve belirlenen depolama alanlarında depolanacaktır. Atık minimizasyonu, ayrımı, etiketlenmesi, depolanması, nakliyesi, geri dönüşümü ve imha edilmesinin ulusal düzenleyici gereksinimler ve uluslararası standartları karşılaması için bir Atık Yönetim Planı uygulanacaktır. Atık Yönetim Planı aynı zamanda denetleme ve inceleme hükümleri içerecektir. İnşaat ve işletim esnasında tehlikeli malzemelerin uygun bir şekilde ele alınmasını sağlamak için bir Tehlikeli Malzeme Yönetim Planı uygulanacaktır. Acil Durum Hazırlık ve Yanıt Planı inşaat ve işletim esnasında tehlikeli malzeme döküntülerinin uygun yönetimine dair hükümler içerecektir. Tüm inşaat işçileri atıkların elleçlenmesi, taşıtların ve ekipmanın yakıt ikmali ve olayların raporlanmasına yönelik uygun eğitim verilecektir. Proje inşaat ve işletim esnasında önemli miktarda atık oluşturacaktır. İnşaat esnasındaki atık hafriyat atıkları, evsel atıklar, malzeme ve ambalaj, kaza sonucu dökülmeler ve tehlikeli atıklardan kaynaklı toprak kirlenmesi, evsel atık su ve yağ, batarya ve elektrik ve elektronik atık gibi atıklar içerebilir. İşletim esnasındaki atıklar farmasötik, jenotoksik/siktotoksik, kimyasal gibi sağlık ve tıbbi atık ve görüntülemeden oluşan radyoaktif atıkları içerecektir. Diğer atıklar ise cam, şırınga, çözeltiler ve dışkıdır. İşletim esnasında, aynı zamanda kontamine olmuş atık su ve evsel atıkları içeren özel atıklar oluşacaktır. Özel Amaçlı Şirket, aynı zamanda trafik yönetimi ve rota seçimi için Gaziantep Büyükşehir Belediyesinin Nakil Koordinasyon Merkezi ile mümkün olduğunca koordinasyon içerisinde olacaktır. İşletim esnasında, Proje Sağlık Tesislerine yönelik IFC ÇSG Kılavuzları uyarınca bir Sağlık Atık Yönetim Sistemi uygulayacak ve sürdürecektir ve Kılavuzlarda belirtilen yönetim uygulamalarına uyum sağlayacaktır. xiii

15 Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi 6.0 ETKİLERİN VE ETKİ AZALTMA TEDBİRLERİNİN ÖZETİ Sosyal Bu bölüm sosyal faydaların, muhtemel olumsuz etkiler, azaltım ve yönetim tedbirlerinin özetini sunmaktadır. AÇIKLAMA İşçi Konaklaması Kalan Etkileri Azaltma / Yönetim Tedbirleri İş Kaybı Özel Amaçlı Şirket, sözleşme konularında net bir şekilde kılavuz niteliğinde olacak bir İnsan Kaynakları Politikası uygulayacaktır. Yükleniciler sözleşme dönemi ve sözleşmeleri hakkında bilgilendirilecektir ve işçi haklarına dair ayrıntılar bu sözleşmelerde sunulacaktır. İşçiler aynı zamanda istihdamları esnasında kendilerine gelecekte iş bulmaları için yardımcı olacak olan belge alma hakkına sahip olacaktır. Tüm işçiler için Şikayet Mekanizması uygulanacaktır ve işçilere mekanizma hakkında bilgi verilecektir. Hasta Güvenliği ve Hasta Hakları Kalite ve hasta güvenliğine yönelik uluslararası standartlar aşağıdakiler ile sürdürülecektir: Yönetim, etik, kalite ölçümü ve geliştirmesi, hasta güvenliği ve tesis güvenliği ve acil durum yönetimi konuları üzerine yoğunlaşan yıllık organizasyonel öz değerlendirme denetimleri. Bunlar hastane yönetimindeki en yüksek standartların sağlanması amacı ile uygulanacaktır. Kullanıcılar ve ziyaretçileri hizmet performansı üzerine geri bildirim sunmaları için katılım sağlamaya yönelik hükümler içeren Paydaş Katılım Planı. Hastaları ve personeli bulaşıcı hastalıkların yayılmasından korumak için Enfeksiyon Kontrol Programı ve güçlü atık yönetim tedbirleri uygulanacaktır. Türkiye'de 1998 yılında belirlenen Hasta Hakları Sözleşmesine uyum sağlayan bir Hasta Hakları Sözleşmesi uygulanacaktır. Kültürel Miras Proje için bir Tesadüfi Buluntular Prosedürü geliştirilmiştir. Bu prosedür tespit edilmeyen kültür mirası bölgeleri, nesneleri veya inşaat esnasındaki Projeye ilişkin hasarı korumak için uygulanacaktır. İnşaat döneminin sonunda, şirketler ve işçileri ile olan sözleşmeler sona erecektir. İnşaat sözleşmeleri doğası gereği kısa sürelidir ve işlerin tamamlanmasının ardından inşaat personeli alternatif istihdam bulacaktır. Hasta güvenliği ve hakları Özel Amaçlı Şirket ve SB'nin müşterek sorumluluğunda olacaktır. Özel Amaçlı Şirket, hasta haklarına olan karşı sorumlu olacak ve hastalara sağlayacağı yan hizmetlerinde bu bilince uygun yönetimini sağlayacaktır. Hasta bakımı hasta haklarını korumak ve yüksek kaliteli hasta bakımı sunmak ve sürdürmek için güçlü yönetim sistemlerine ve proaktif tedbirlere bağlıdır. Hasta hakları aynı zamanda sağlık bilgilerinin korunması ve gizli tutulmasını gerektirecektir. İnşaat faaliyetleri, keşfedilmemiş arkeolojik kalıntılara zarar verme veya yok etme potansiyeline sahiptir. Kamp Yönetim Planı, IFC ve EBRD tarafından hazırlanan 'İşçilerin Konaklama Süreci ve Standartlar Kılavuz Notu ile uyumlu olacaktır. İşçiler ile Etkileşim Özel Amaçlı Şirket, beklenen davranışı belirten ve kamu ile etkileşimi yöneten İş Ahlak Kuralları uygulayacaktır. Özel Amaçlı Şirket, aynı zamanda bölgede yaşan personelin davranışına yönelik bir kılavuz olarak Kamp Yönetim Planı uygulayacaktır. Şikayet Mekanizması uygulanacaktır ve yerel halk devam eden paydaş katılımının bir parçası olarak Şikayet Mekanizması hakkında bilgilendirilecektir. Güvenlik Yönetimi Proje inşaat ve işletim esnasında güvenlik hizmetlerini yönetmek için bir Güvenlik Planı uygulayacaktır. Proje aynı zamanda Güvenlik ve İnsan Haklarına yönelik Gönüllü Prensipleri ile uyumlu olacaktır. Önleme veya savunma amaçları dışında güç kullanımı tasdik edilmeyecektir. Proje Özel Amaçlı Şirket in güç ve eğitime yönelik konumunu belirtecek olan bir Güvenlik Politikası ve Planı uygulayacaktır. Halk ve ziyaretçiler Özel Amaçlı Şirket tarafından uygulanacak olan Şikayet Mekanizması hakkında bilgilendirecektir. İşgücü ve Çalışma Koşulları Yeterli işgücü ve iş koşullarının sağlandığından emin olmak için, Özel Amaçlı Şirket aşağıdakileri uygulayacaktır: İşçilerin tabi olduğu önemli tehlikelerin tanımlanması ve yönetimine dayanan İşçi Sağlığı ve Güvenliği Yönetim Planı. Nicel risk değerlendirmesi ve tehlike tanımlanması gerçekleştirilecektir. Plan aynı zamanda mesleki kazalar, olaylar, hastalıklar ve rahatsızlıkların belgelendirilmesi ve raporlanmasına yönelik hükümler de içerecektir. Acil Durum Hazırlık ve Müdahale Planı trafik, nakliye, kaza ve diğer acil durumları yönetmeye yönelik tedbirleri ve prosedürleri belirtecektir. İşçi konaklama durumlarının, inşaat personeli için personelin refahını sağlamak amacıyla hijyenik ve kabul edilebilir yaşama şartlarına sahip olması İnşaat faaliyetleri, Proje sahasında İşçi Kampında yaşayan işçilerin proje sahasına akışına neden olacaktır. Yerel halkın bu işçiler ile olumsuz etkileşimler içerisine girme ihtimali vardır. İnşaat ve işletim esnasında güvenlik personeli kullanılacaktır ve sorumlu bir şekilde davranması ve halk ile olumsuz etkileşim içerisine girmemesi gerekmektedir. Özellikle Adli Hastane olmak üzere işletim esnasındaki düzenlemeler Adalet Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı ile koordinasyon yapılmasını gerektirecektir. Proje inşaat ve işletim esnasında tüm personele refahlarını destekleyen ve haksız işlem ve istismarı önlemek için ulusal yönetmelik ve uluslararası en iyi uygulamalar ile uyumlu olan iş koşulları ve yan haklar sağlandığını garanti edecektir. 6. Etki Değerlendirme Özeti İnşaat Esnasında İzinsiz Girişle ilgili Sağlık ve Güvenlik İnsan Kaynakları Politikası tüm işçiler için gereken eğitimi belirtecektir ve işçi haklarını açıkça belirtecektir. İzinsiz geçişe ilişkin etkilerin yönetilmesi için aşağıdaki yönetim planları ve ilgili etki azaltma tedbirleri uygulanacaktır. Proje bölgesinde emniyet çiti ve güvenlik. İnşaat Yönetim Planı: Alana girişi önlemek için tüm okul bölgesi sınırı da dahil olmak üzere, çevredeki çitin yönetimi ve bakımına yönelik gereksinimleri içerecektir. Güvenlik Politikası ve Planı: Bunlar izinsiz geçişi önlemek için çevrede devriye gezen emniyet personeline yönelik hükümleri içerecektir. Özel Amaçlı Şirket, Projenin inşaatına ilişkin sağlık ve güvenlik konularını Paydaş Katılım Planı uyarınca görüşmek üzere TOBB Lisesi öğrencileri ve öğretmenleri ile farkındalık oturumları gerçekleştirecektir. Proje bölgesi bünyesinde konaklayan öğrenciler bulunduran TOBB Lisesinin doğrudan yanındadır. Bölgeye öğrenciler veya halk tarafından izinsiz geçiş yapılması kaza veya ciddi yaralanmalara neden olabilir. Pozitif Faydalar Proje sağlık, ekonomi ve iş oluşumuna olumlu yarar sağlayacaktır. Yerel halka radyo ve gazeteler aracılığıyla yapılan kamu duyuruları ile iş fırsatları hakkında bilgilendirilecektir. Bilgiler aynı zamanda sosyal hizmet merkezlerindeki bildiri panolarına yerleştirilecektir. Her bir işçi kategorisine yönelik iş tanımı gereken nitelikler, bilgi, beceri ve deneyimi de belirterek Özel Amaçlı Şirket İnsan Kaynakları Politikası uyarınca açıklanacaktır. Proje aynı zamanda eşit istihdam fırsatları ve ayrımcılığa-karşı prensipler benimseyecektir. Proje inşaat esnasında iş imkanı oluşturacaktır ve işletim esnasında iş imkanı oluşturacaktır. Aynı zamanda Projenin etrafındaki yerel kuruluşlar için de iş fırsatları oluşturacaktır. Proje gelişen sağlık bakım hizmetleri ile en güncel tıp tesisleri sağlayacaktır ve Gaziantep ve civar illerdeki sakinler için en güncel teknolojiyi sunacaktır. xiv

16 7.0 ÇEVRESEL VE SOSYAL YÖNETİM VE İZLEME PLANLARI Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi 7.1 GİRİŞ 7.2 YÖNETİM VE İZLEME PLANLARINA YAKLAŞIM Değerlendirme esnasında tanımlanan sosyal ve çevresel konuları garanti altına almak için, çeşitli çevresel ve sosyal yönetim ve izleme planları (ÇSYİP veya "yönetim planları") oluşturulacaktır. Bu planlar hem inşaat hem de işletim boyunca kabul edilebilir çevresel ve sosyal performans seviyelerini sağlamak için gereken uygun etki azaltma ve yönetim tedbirlerini belirtecektir. Yönetim planlarının önemli öğeleri çizelge biçiminde olan kapsayıcı bir ÇSYİP çerçevesinde sunulacaktır. Özel Amaçlı Şirket in, yüklenicisi ile birlikte, bunu inşaatın başlangıcından beri gerektirilecek olan ayrıntılı yönetim planlarının geliştirilmesi için kullanması beklenmektedir. Bu yönetim planları aşağıdakiler gibidir: Hava Kalitesi Yönetim Planı Kamp Yönetim Planı Tesadüfi Buluntular Prosedürü İnşaat Yönetim Planı Acil Durum Hazırlık ve Müdahale Planı (EPRP) Şikayet Mekanizması Tehlikeli Malzeme Yönetim Planı Sağlık Kampüsü Trafik Planı İnsan Kaynakları Politikası Gürültü ve Titreşim Yönetim Planı Mesleki Sağlık ve Güvenlik (MSG) Yönetim Planı Hasta Hakları Sözleşmesi Güvenlik Planı Paydaş Katılım Planı (SEP) Trafik Yönetim Planı Atık Yönetim Planı Projeye yönelik yönetim planları ulusal mevzuat gereklilikleri ve IFC, EBRD, EIB, Dünya Bankası Grubu ve AB Direktifleri tarafından sunulanlar da dahil olmak üzere Uluslararası İyi Endüstri Uygulaması (UİEU) ile uyumlu olarak geliştirilecektir. Planlar aşağıdaki hususları içermelidir: Faaliyet: önemli bir etki/risk oluşturması beklenen faaliyetin kısa bir tanımı. Sorun / Risk: uygun etki azaltma ve/veya yönetim gerektiren sorun veya riske genel bakış. Faaliyet / Azaltma Tedbiri: her bir önemli etki/risk yönetimi için uygulanacak olan etki azaltım/ yönetim tedbirlerinin tanımı. Performans Ölçümü: faaliyetlerin uygulanacağı ve istenilen sonuçların elde edileceği ölçüde her bir önemli etkiye yönelik ölçülebilir göstergeler. Sorumluluk: faaliyetin uygulanmasından sorumlu olan taraf. Aşama / Kademe: etki ve etki azaltım tedbirinin uygulanabilir olduğu Proje aşaması veya kademesi, örneğin inşaat öncesi, inşaat, işletim ve işlemden alma. 7. Çevresel & Sosyal Yönetim Planları Proje için geliştirilen yönetim planları pratik olacaktır ve Özel Amaçlı Şirket in hazırlığı devam etmekte olan Çevresel ve Sosyal Yönetim Sistemine (ÇSYS) içerisine tamamen eklenecektir. Böylece kurumsal politika ve prosedürler ile uyumlu olması sağlanacaktır. Planların etkin olması için sistemin tamamen entegre edilmesi gerekecektir (örneğin çevre, sağlık, güvenlik ve emniyeti entegre bir şekilde kapsaması için). Planlar düzenli olarak incelenen ve gerektiğinde güncellenen 'geçerliliği olan belgeler' olacaktır. ÇSYİP çerçevesinde ek olarak, ÇSED'e yönelik bir Paydaş Katılım Planı (SEP) Bölüm II, Ek I'de sunulmuştur ve Tesadüfi Buluntular Prosedürünün bir örneği Bölüm II, Ek B'de sunulan arkeolojiyi kapsamaktadır. 7.3 KILAVUZ PRENSİPLERİ Projeye yönelik yönetim planlarının geliştirilmesinde kullanılan Kılavuz Prensipleri aşağıda sunulmuştur Planlama ve Risk Tanımlaması IFC, EBRD, EIB, Dünya Bankası Grubu, EU Direktifleri ve Türkiye kanun ve yönetmelikleri ile uyum. Herhangi bir iş ve faaliyetin başlangıcından önce önerilen ÇSYP deki inşaat öncesi / iş araştırmalarının tamamlanması. Özel Amaçlı Şirket, sözleşme koşulları aracılığı ile yönetim planlarının uygulanmasından ve tüm faaliyetlerine ilişkin azaltma tedbirlerini uygulamak zorunda olan EPCJV' ve EPC Alt yüklenicilerinin zorunluluklarını yerine getirmelerinden emin olacak ve bundan sorumlu olacaktır. xv

17 Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi Yönetim ve Kontrol Projedeki potansiyel sorunlar ve risklere istinaden 8. Resimdeki azaltma hiyerarşisine bağlı kalma. ÇSG Yönetiminin sorumluluğu altında düzenleyici faaliyetlerin (gerektiğinde) düzenli olarak raporlanması ve tamamlanmasına bağlı kalma. İlgili ve uygun tasarım standartları ve kontrollerinin uygulanması. Faaliyetleri icra etmek için, her biri gereken sorumluluk ve kaynaklara sahip olan yetkin ve kalifiye personel (alt yükleniciler dahil) kullanımı. Görevlendirilmelerinin bir parçası olarak ve tüm işlerin işleyişi için tüm işçi personeline (alt yükleniciler dahil) gelişmiş eğitim sağlamaya bağlı kalma. Acil durumlara karşı hazır olma ve yeterli müdahale planlarına sahip olma (sağlık, güvenlik, çevre ve toplum müdahaleleri dahil). Faydadaki düşüş Kaynakta Engelleme Kaynakta Azaltma Alıcıda Azaltma Resim 8 Azaltma Hiyerarşi İzleme ve Geliştirme Yönetim planlarının uygulanmasının düzenli olarak denetlenmesi ve doğrulanması ve gerektiğinde çözüm faaliyetlerini gerçekleştirmek. Denetleme ve doğrulama raporlanacaktır ve talep üzerine denetim için sunulacaktır. Tüm olaylar rapor edilecektir ve düzeltici eylemler yönetim planı önerileri ve Özel Amaçlı Şirket prosedürleri uyarınca gerçekleştirilecektir. Böylece sürekli gelişim süreci etkinleştirilecek ve hızlandırılacaktır. Alınan tüm şikayetlere cevap verilecek ve araştırılacaktır. ÇSG Yönetimi tüm şikayetlerin sonuçlanmasından sorumlu olacaktır Sahiplik ve Yönetim Özel Amaçlı Şirket'in yönetim planlarını uygulamaya ve sözleşmeler aracılığıyla EPC JV Yüklenicisinin faaliyetleri uyarınca tüm gerekli azaltım tedbirlerini uygulamasını sağlamaktan sorumlu olacaktır. Yönetim planları güncel olacaktır, iş belgeleri ve benzerleri düzenli olarak incelenecek ve aşağıdakilerin olması durumunda güncellenecektir: Türk yönetmeliği veya tüzüğünde değişiklik veya güncelleme; Proje'nin sosyal ve çevresel etki profilinde Projenin genişlemesi nedeniyle değişiklikler veya çevre veya topluluklar üzerinde önemli etkiye sahip olma potansiyeli olan diğer hususlar; 7. Çevresel & Sosyal Yönetim Planları Çözüm Telafi Dengeleme IFC Performans Standartları, EBRD Performans Gereksinimleri, EIB Çevresel ve Sosyal Standartları, IFC Performans Standartları, Dünya Bankası ÇSG Kılavuzlarında gerçekleşen değişim veya güncellemeler; ve Olaylar, uyumsuzluklar, denetim veya şikayetler aracılığıyla alınan dersler. 7.4 ÇSYİP ÇERÇEVESİ ÇSYİP Çerçevesi I. Bölüm, 7. Kısmında sunulmuştur ve raporun 6. Kısmında özetlenen her bir etkiye ilişkin azaltma, geliştirme ve yönetim tedbirlerini içermektedir. xvi

18 Çevresel & Sosyal Etki Değerlendirmesi ERM nin dünya çapında aşağıda belirtilen ülke ve bölgelerde 160 dan fazla şubesi bulunmaktadır Arjantin Norveç Avustralya Panama Belçika Peru Brezilya Polonya Kanada Portekiz Şili Porto Riko Çin Romanya Kolombiya Rusya Fransa Singapur Almanya Güney Afrika Hong Kong Güney Kore Hindistan İspanya Endonezya İsveç İrlanda İsviçre İtalya Tayvan Japonya Tayland Kazakistan Hollanda Kenya Birleşik Arap Emirlikleri Malezya Birleşik Krallık Meksika Birleşik Devletler Mozambik Vietnam Yeni Zelanda ERM Londra Şubsi ERM 2nd Floor Exchequer Court 33 St Mary Axe Londra EC3A 8AA T: +44(0) F: +44(0)