BİLGİ NOTU-2017/5. Ballast Water Management BW Management Sözleşmesi-Güncellenmiş Taslak Uygulama Planı

Transkript

1 20 Temmuz 2017 BİLGİ NOTU-2017/5 KONU: MEPC 71 Toplantı Sonuçları IMO Çevre Koruma Komitesi (MEPC) nin 71. Oturum Sonuçları Özeti 12 Giriş: IMO Çevre Koruma Komitesinin 71. Oturumu (MEPC 71) 3-7 Temmuz 2017 tarihleri arasında Londra da yapılmıştır. Bu toplantıda alınan kararların özeti aşağıda sunulmuştur. Bu toplantıda Türk Delegasyonuna IMO Daimi Temsilcimiz başkanlık etmiş, heyette ise Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından 4 temsilci, Türk Loydu Vakfından 1 temsilci ile Londra Büyükelçliği 3. kâtibi bulunmuştur. Ballast Water Management BW Management Sözleşmesi-Güncellenmiş Taslak Uygulama Planı Bu toplantıda karara varılan yeni düzenleme ile BWM sistemlerinin kullanımına ilişkin en az iki senelik bir öteleme getirilmesi ve gemilerin tersanelerde yoğunlaşmasının önüne geçilmesi hedeflenmiştir. 1 Bu düzenleme IMO 2004 BWM Sözleşmesinin Kural B-3 ünde yapılan düzeltmeler ile gerçekleştirilecektir. Bu toplantıda söz konusu kurala ilişkin taslak düzeltmeler uygun görülmüş olup, sözleşmenin yürürlüğe girmesinin hemen ardından üye ülkelere sirküle edilecektir. Bu düzeltmeler üye ülkelerin gözden geçirmesiyle beraber 9-13 Nisan 2018 tarihleri arasında yapılacak olan MEPC 72 toplantısında kesinleşecektir. İki toplantı arasındaki süreç içinde, yani sözleşmenin yürürlüğe gireceği tarih olan 8 Eylül 2017 ile Nisan 2018 de kararın kesinleşmesine kadar olan sürede bu yeni uygulamaya başlanacaktır. Ülkelerin bu uygunluk kararına itiraz veya öneri verme hakkı bulunmaktadır. B-3 kuralının düzeltme tekliflerine ilişkin hususlar aşağıda belirtilmiştir. MEPC 71 toplantısı sonucunda uygun görülen yeni uygulama planı dâhilinde; 8 Eylül 2017 de veya sonrasında inşa edilen tüm gemilerin hizmete girişinden itibaren BWM sistemlerinin takılmış olması gerekmektedir. 1 Bu yazı IMO ClassNK in hazırladığı MEPC 71 özet ve ilk raporlarından hazırlanmıştır. 2 MEPC 71/WP.11, 3 July 2017

2 IOPP yenileme sörveyini 8 Eylül Eylül 2017 tarihleri arasında yaptıranların sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihi takip eden ilk IOPP sörveyinde BWMS i taktırmış olmaları gerekmektedir. (Reg B-3/10.1.2) IOPP yenileme sörveyini bir önceki paragrafta belirtilen tarihlerin dışında yaptırmış olanlar için hangi tarih önce gelir ise; ya sözleşmenin yürürlüğe giriş tarihinden sonraki ikinci yenileme sörveyinde (Reg B-3/10.2), ya da 2019 yılından sonraki ilk yenileme sörveyinde (Reg B-3/10.1.1) BWMS i taktırmış olmaları gerekmektedir. IOPP sertifikasına tabi olmayan gemilerin (150 GT den küçük petrol tankerleri ve petrol tankeri dışında kalan 400 GT den küçük gemiler) ise en geç 2024 yılına kadar BWMS i taktırmış olmaları gerekmektedir. (Reg B-3/5) Bu düzenleme ile BWMS montajları 2 sene ötelenmiş ve tüm gemilerin montajlarının arasında tamamlanması öngörülmüştür. Durum Yeni İnşa SYT den önce harmonize IOPP yenileme sörveyi yapılmış SYT den önce harmonize sörveyden çıkmış IOPP yenileme sörveyi yapılmış 8 Eylül 2017 den sonra inşa edilen gemiler hizmete giriş tarihinden itibaren BWMS li olacaktır. Y Y Y Y Y YD YD Y 2 SYT den sonra harmonize sörveyden çıkmış IOPP yenileme sörveyi yapılmış Y Y YD1 Y YD2 IOPP ye tabi olmayan gemiler 2024 ten önce BWMS montajlarını tamamlamış olacaklardır Y IOPP Yenileme Sörveyi YD Harmonize Sörveyden Çıkarılmış IOPP Yenileme Sörveyi BWMS Montajının tamamlanmış olacağı IOPP Sörveyi YD1: SYT den sonra ilk IOPP Yenileme Sörveyi YD2: SYT den sonra ikinci IOPP Yenileme Sörveyi SYT: Sözleşme Yürürlüğe Giriş Tarihi (8 Eylül 2017) 3 Tablo DNVGL in 7 Temmuz 2017 tarihinde adresinde yayınlamış olduğu tablodan istifade edilerek hazırlanmıştır.

3 Ancak yılları arasında IOPP sörveyin harmonize sörveyden çıkarılacak olması durumunda BWMS sisteminin bu sörveyde montajının yaptırılması gerekmektedir. Dolayısıyla bu uygulamanın yapılması halinde tanınınmış olan 2 senelik öteleme tarihi yanmaktadır. 4 Yukarıdaki tabloda YD1 ve YD2 olarak gösterilmiştir. D2 Kuralı Nedir? Ballast Water Performance Standard The D2 standart specifies levels of viable organisms left in the water after treatment. D2 = Ballast Water Treatment systems approved by the Administration which treat ballast water to an efficacy of: not more than 10 viable organisms per m3 >50 micrometers in minimum dimension, and not more than 10 viable organisms per millilitre < 50 micrometers in Minimum dimension and >10 micrometers in minimum dimension. Regulation B3/10 1.the first renewal survey as determined by the Committee following the date of entry into force of the Convention if:.1 this survey is completed on or after 8 September 2019; or.2 a renewal survey is completed on or after 8 September 2014 but prior to 8 September 2017; 2.the second renewal survey as determined by the Committee following the date of entry into force of the Convention if the first renewal survey 3 Regulation B3/5 A ship to which the renewal survey described in paragraph 10 does not apply, shall conduct Ballast Water Management that at least meets the standard described in regulation D-2 from the date decided by the Administration, but not later than 8 September 2024 BWMS ABD Uygulamaları DNVGL tarafından ABD mevzuatının bu sözleşmeden etkilenmeden devam edeceği, dolayısıyla ABD ye gidecek gemilerin ABD BWM gerekliliklerini karşılması gerektiği belirtilmektedir. Türk Armatörler Birliği de ABD BWMS Uygulamalarını Maritime Safety Bulletin ler vasıtasıyla takip etmekte olup değişiklik olması halinde üyelerimize bildirim de bulunacaktır. 4 DNVGL Maritime News, MEPC 71 agrees to implementation dates for ballast water treatment systems, 07 July 2017

4 Ballast Water Değişiminin Mümkün Olmadığı Sahalarda Bulunan Gemiler İçin Uygulamalar Sözleşme yürürlüğe girdikten sonra BWM sistemleri takılana kadar gemiler balast suyu boşaltımını D1 ve B4 kuralına göre yapacaktır. D1 Kuralı Nedir? Ballast Water Exchange Standard 1. Ships performing Ballast Water exchange in accordance with this regulation shall do so with an efficiency of at least 95 percent volumetric exchange of Ballast Water 2. For ships exchanging Ballast Water by the pumping-through method, pumping through three times the volume of each Ballast Water tank shall be considered to meet the standard described in paragraph 1. Pumping through less than three times the volume may be accepted provided the ship can demonstrate that at least 95 percent volumetric exchange is met. Regulation B4 Ballast Water Exchange specifies that ballast water exchange shall be conducted in sea areas where distance from the nearest land is at least 200 nautical miles (if not possible, 50 nautical miles) and water depth is at least 200 metres, or in the designated area instructed by the port States if there are no areas which can meet the requirements of regulation B-4.following the date of entry into force of the Convention is completed prior to 8 September 2019, provided that the conditions of paragraph are not met." 4 Bu oturumda birçok ülke planlı rotadan sapmamak ve seferi geciktirmemek için B4 kuralının uygulanamadığı deniz sahalarıyla ilgili önerilerde bulunmuştur. Bu çerçevede alınan karar doğrultusunda bu alanlardaki uygulama esasları için bir sirküler yayınlanmasına karar verilmiştir. Türk Armatörler Birliği de bu konuda Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığına toplantı öncesinde Şubat 2017 de yazdığı bir yazıyla Akdeniz ve Karadeniz deki uygulamalarla igili bazı önerilerde bulunmuştur. Konuya ilişkin yazımıza WEB Sitemiz Çalışma Alanları Yuvarlak Masalar Ballast Water Management kısmından ulaşabilirsiniz. Beklenmedik Durumlara Karşı Tedbirler (Contingency Measures) Mayıs 2015 te yapılan MEPC 68. Oturumda, bir geminin balllast water yönetim planını uygulayamaması halindeki beklenmedik durumlara karşı bir rehber geliştirilmesi kabul edilmiştir. Bu oturumda bu konuya ilişkin yapılan görüşmeler neticesinde; ballast water boşaltım işlemlerinin yapılamaması halinde aşağıda belirtilen konu başlıklarına ilişkin bir rehber hazırlanarak sirküler olarak yayınlanmasına karar verilmiştir. Bunlar;

5 Balast suyunun başka bir gemiye veya sahil kolaylık tesisine boşaltılması vb. Tüm tedbirleri gözden geçirdikten sonra alternatif bir yöntem kalmamması halinde Liman devleti de kabul ettikten sonra ballast suyunun denize verilmesi Gemilerin BWM sistemlerinin onarımı gibi onarımlar için Liman makamlarının tavsiyeleri doğrultusunda gerekli tedbirleri alması BWM tecrübe geliştirme safhasında, BWM sistemlerini erken taktıran gemilerin cezalandırılmama prensibinin gözden geçirilmesi BWM Tecrübe Geliştirme Safhası (Experience-Building Stage) MEPC 68. Oturumda BWM sözleşmesinin uygulanması ve uygulamaların kolaylaştırılması açısından BWM Tecrübe Geliştirme Safhası adı altında bir süreç başlatılmıştır. Bu oturumda ise bu safhaya ilişkin oluşturulmuş olan bir çalışma planı kabul edilmiştir. MEPC tezkeresi bu safhanın 5 senede tamamlanmasını öngörmüş ve safhayı üç basamağa ayırmıştır. Basamak 1: BWM sözleşmesinin uygulanmasına ilişkin veri toplanması Basamak 2: Veri analizi Basamak 3: Sözleşme bağlamında ihtiyaçların gözden geçirilmesi BWM Kodu (Code for Approval of Ballast Water Management Systems) MEPC70 (Bir önceki oturum) de sistemlerin test gerekliliklerini daha etkin hale getirmek için güncellenen G8 rehberi kabul edilmiştir. MEPC 70 de aynı zamanda bu rehberin kod olarak yeniden adlandırılması da uygun görülmüştür. 5 Bu oturumda ise Güncellenmiş G8 rehberinin adının değiştirilmesinden sonra hazırlanmış olan Draft BWMS Code ve ayrıca sözleşmenin bu kodu sözleşme dahilinde zorunlu hale getirecek A1 ve D3 kurallarına yapılan düzeltmeler uygun görülmüştür. MEPC 72 (Nisan 2018) de bu draftların/taslakların kabul edilmesi ve kesinleşmesi beklenmektedir. Diğer Kabul Edilen / Uygun Görülen BWMS Kararları - Ballast Water Değişimi 2017 Rehberi (G6)-Kabul Edildi - BWM Sözleşmesinin A4 kuralı altındaki risk değerlendirmesi için 2017 rehberi (G7)- Kabul Edildi - Sözleşmenin E Bölümü (Sörvey ve Sertikasyon) nde yapılan düzeltmeler-uygun Görüldü/MEPC 72 de Kabul Edilecek - "Ballast Water Management - How to do it" başlıklı bir el dokümanı-uygun Görüldü - Yeni bir BWM sisteminin nihai kabulü, iki BWM sisteminin başlangıç kabulü yapıldı.

6 Sera Gazı/Greenhouse Gases Uluslararası deniz taşımacılığından kaynaklanan sera gazı emisyonlarına ilişkin tedbirler IMO da müzakere edildi ve şimdiye kadar EEDI (Energy Efficiency Design Index) ve SEEMP (Ship Energy Efficiency Management Plan) uygulanmasına başlandı. MEPC 70 de ise enerji verimliliği için daha ileri aşamada bir tedbir olarak gemilerin yakıt tüketim bilgisinin toplanmasını içerecek şekilde MARPOL EK VI ya yapılan düzeltmeler kabul edildi. EEDI için Teknolojik Gelişmelerin Gözden Geçirilmesi MARPOL EK VI 21.6 Nolu kural gereğince bir ve ikinci safhalar arasında EEDI nın geliştirilmesine yönelik olarak teknolojik gelişmelerin durumlarının gözden geçirilmesi gerekmektedir. Eğer gerekli görülürse, MEPC bu kuraldaki when to start the phase, the EEDI reference line parameters ve the reduction rate gibi uygun görülen gereklilikler için düzeltmeler yapacaktır. MEPC 70 de RoRo kargo ve yolcu gemileri hariç safha 2 deki azaltma oranlarının muhafaza edilmesine karar verilmiştir. Bazı gemi tiplerinde ise şimdiden safha 2 ve/veya safha 3 teki azaltma oranları yakalandığından, safha 3 ve safha 4 ün giriş kısmındaki erken uygulamaların gerçekleştirilmesinin dikkate alınması teklif edilmiştir. MEPC 70 sonunda safha 3 ün en kısa sürede gözden geçirilmesine karar verilmiştir. 6 Bu oturumda ise safha 3 ve safha 4 ün giriş kısmındaki erken uygulamalara ilişkin olarak Japonya koordinesinde bir correspondence group un kurulmasına karar verilmiştir. Diğer taraftan safha 2 gereklilikleriyle uyumlu hale gelme güçlüğüyle karşı karşıya olan RoRo kargo ve yolcu gemilerinde, EEDI referans eşiklerinin hesaplanmasındaki verilerin eksik verilmesi nedeniyle daha zorlayıcı referans eşikleri oluşturulmuştur. Sonuç olarak bu oturum sonunda RoRo gemileri için eşik değerlerinin %20 artırılmasına ve bu düzeltmenin MARPOL EK VI ya ilave edilmesine karar verilmiştir. Taslak düzeltmelerin MEPC 72 de kaesinleşmesi beklenmektedir. Veri Toplama Sistemi MEPC 70 de gemilerin yakıt tüketimi hakkında veri toplama sistemlerini zorunlu kılmak üzere MARPOL EK VI ya ve SEEMP rehberine yapılan düzeltmeler uygun görülmüş, ayrıca DCS (data Collection systems) uygulamalarının gerçekleştirilmesi için gerekli rehberlerin hazırlanması kabul edilmiştir. Bu oturumda ise aşağıdaki rehberlerin geliştirilmesi uygun görülmüş/kabul edilmiştir. Gemilerin yakıt tüketim verilerinin doğrulanmasına ilişkin idare için hazırlanmış 2017 rehberi-kabul Edildi

7 IMO Gemi Yakıt Tüketim Veritabanının Yönetimi ve Geliştirilmesi İçin Rehber-Kabul Edildi Yakıt tüketim miktarlarının devletler tarafından IMO Veri Toplama Sistemine gönderilmesi için hazırlanan MEPC Sirküler-Uygun Görüldü Japonya koordinesinde EEDI nın 2. Safha sonrasının gözden geçirilerek gelişmeklerin MEPC 72. Oturumunda anlatılması ve MEPC 73. Oturumda ise tavsiye sunulması adına correspondence group kuruldu. Şu ana kadar 2500 uzakyol geminin enerji verimliliği açısında sertifikalandırıldığı komiteye bildirilmiştir. Sera Gazı Emisyonlarının Azaltılması Hedefi MEPC 70 de gemilerden salınan sera gazlarının azaltılması için kapsamlı bir IMO stratejisinin geliştirilmesine yönelik yol haritası uygun görülmüştür. Bu yol haritasına göre GHG emisyonlarının azaltılması için ilk IMO stratejisinin MEPC 72 de geliştirilmesi gerekmektedir. Bu oturumda ilk stratejinin ana hatları belirlendi. Stratejinin içeriğinde aşağıdaki konular bulunacaktır. Önsöz/Giriş/Deniz taşımacılığı emisyon seneryolarını da içeren kapsam Amaçlar ve yol gösterici ilkeler Kısa, orta ve uzun vadeli tedbirler listesi ile bunların devletler üzerindeki etkisi Engeller ve destekleyici tedbirler; kapasite geliştirme ve teknik işbirliği & ARGE Stratejinin izlenmesi ve periyodik olarak gözden geçirilmesi 7 Stratejinin geliştirilmesine ilişkin çalışma programına göre Haziran 2017 de yapılan ilk oturumlar arası toplantıdan sonra, ikinci toplantının Ekim 2017 de, üçüncü toplantının ise 3-6 Nisan 2018 de yapılması ve strateji taslağının 9-13 Nisan 2017 de yapılacak olan MEPC nin 72. Oturumunda ise stratejinin nihai hale getirilmesi planlanmıştır. Hava Kirliliği Küresel Sülfür Limitlerinin Uygulanması-Çalışma Kapsamının Kabulu MEPC, 1 Ocak 2020 yılından itibaren yürürlüğe girecek olan gemi yakıtlarındaki 0.50% m/m lik sülfür limiti uygulamasının başarılı bir sonuca ulaştırılması için gerekli çalışma kapsamını kabul etti. Yine kirliliğin önlenmesine ilişkin olarak SOX Emisyon alanları dışında ve/veya baca gazı temizleme sistemlerinin bulunmadığı durumlarda bu limitlere daha çabuk ve etkili bir şekilde ulaşılabilmesi için PPR alt komitesine alınabilecek tedbirlerin neler olabileceği yönünde çalışma talimatı verilmiştir. Bu çok önemli çalışmanın 2020 yılına kadar tamamlanabilmesini sağlamak üzere MEPC 2018 yılının ikinci yarısında oturumlar arası toplantı yapılmasını kabul etmiştir.

8 Hava kirliliğine yönelik diğer meselelerde MEPC tarafından aşağıdaki konular kabul edilmiştir. MARPOL EK VI nın 13. Kuralı altında Kuzey denizi ve Baltık Denizinin nitrojen oksit için özel emisyon kontrol alanı olarak tahsis edilmesi yönündeki MARPOL düzeltmeleri kabul edildi. MARPOL EK VI nın 4. Kuralı SOX oranını yakıtın kendisi dışındaki yöntemlerle azaltma metodlarından bahsetmektedir. Örneğin baca gazı temizleme sistemleri gibi. IMO baca gazı temizleme sistemleri konusunda teknik detayları belirten bir rehber hazırlamıştır. Bu oturumda bu sistemlerin teknik özellikler, emisyon test prosedürleri ve bunların kabulüne ilişkin bir plan hazırlanarak teklif edildi. Bu çalışmanın PPR ın 5. Oturumunda gözden geçirilmesi komite tarafından kabul edildi. NOX Tier III emisyon limitlerine uyum sağlanmasını kolaylaştıran gemi makinalarındaki SCR (Selective Catalytic Reduction) sistemlerine ait rehberde NOX teknik dosyalarına girilen içerikler ile test doğrulama prosedürlerine açıklık kazandıran düzeltmeler kabul edildi. Yine NOX Tier III emisyon limitlerine uyum sağlanmasını kolaylaştıran Exhaust Gas Recirculation System (EGR) den boşaltım sağlanacak suya ilişkin usulleri belirten rehberin PPR alt komitesinin Ocak 2018 de yapılacak 5. Oturumunda gözden geçirilmesine karar verilmiştir. 8