TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Bursa ubesi olarak;

Transkript

1 6. Bölgenin endemik bitki örtüsünün korunması ana hedef olmalıdır. 7. Bölgede bulunan yer altı su kaynaklarının korunması ana hedeflerden olmalıdır. 8. Arıtma sorunu yapılacak bilimsel aratırmalar sonucu ortaya çıkacak en uygun metotla, zorunlu olarak tüm tesislerde uygulanmalıdır. 2. bölgede yapılan Biyolojik arıtma tesislerinin kıın düük ısıda çalımadıı duyumları alınmıtır. 7. SONUÇ TMMOB Harita ve Kadastro Mühendisleri Bursa ubesi olarak; Uluda oteller bölgesinin ikamesi konusunda gözlenen çok balılıın ortadan kalkması için (bu bölgenin Milli Park olması özellii göz ardı edilmeden), somut adımlar atılması, Yapılacak planlama çalımalarında öncelikle; 1. Bölgenin bu raporda belirtilen kriterler dikkate alınarak iyiletirici (çevre, su kaynakları, ulaım vb.) yönlerini birincil koul kabul edilmesi, 2. Bölgenin planlaması ile ilgili yine bu raporda belirtilen önerilerin dikkate alınması, Hususlarına uyulmasının Uluda ve Bursa açısından doru olacaı düüncesindeyiz. 35

2 BURSA KENT BLG SSTEMLER 1. GR Daha tasarım sürecinden bu güne kadar sunulan bildiri ve tanıtım etkinliklerinden bilindii üzere, Bursa Kent Bilgi Sistemleri (KBS) Projeleri yatırımlarının en önemli kısmı Bursa Büyükehir Belediyesi tarafından yılları arasında gerçekletirilmitir. Bütün bu KBS alt projeleri eski Büyükehir Belediye sınırlarına göre sonuçlanmı olup, veri, donanım, yazılım, iletiim, mevzuat, personel ve yayınlanan/yayınlanmayan ürünler bileenleri tabanlı güncellemeler yine eski sınırlar için ortaya çıkan gereksinimler çerçevesinde yapılmaya çalıılmıtır. Ancak günümüzde yeni (30 km yarıçap) sınırlara göre yürütülmesi gereken KBS-CBS tabanlı projeler; deien teknoloji, mevzuat ve ihtiyaçlara göz önünde bulundurularak, bata ilgili lçe ve lk kademe Belediyelerinin ve dier kurumların da katılımı salanacak ekilde, kent sürdürülebilirlii ve gelecek adına planlanıp uygulanmayı gerektirmektedir. 2. TAMAMLANAN PROJELER Bursa KBS alt projelerinden tamamlanan; Temel Harita Üretimi Bursa Metropolitam alan ve yakın çevresini (1281 km2) kapsayacak ekilde (bu amaçla 1994 ve 1997 yıllarında hava fotografları çekilmitir) Fotogrametrik yöntemle sayısal temel haritalama ileri ve sonuç (yaklaık 7300 adet basılı ve sayısal pafta ve harita belgesi) ürünleri, Mevcut Su-Kanal Altyapı Tesisleri Arazi Etüdleri ve Harita Yapımı Nilüfer lçe Belediyeleri görev alanındaki mevcut su ve kanalizasyon hatları arazi etüdleri, mevcut hatların yer tespiti, markalama, ölçme ve sayısal haritaların üretimi ii sonuç (yaklaık 800 adet basılı ve sayısal pafta harita belgesi) ürünleri, rehabilitasyon ve yeniden projelendirme ilemleri sonucu oluan ( ) hatların sisteme dahil edilmesi sonucu oluan ürünler, Bursa CBS Fizibilite Projesi Bursa Büyükehir Belediyesinde mevcut; bilgisayar donanımları, veri setleri ve sayısallatırılabilirlik, ilgili Kurumlardaki verilerin durumu, 36

3 teknik personel durumu, v.b. farklı bileenleri açısından incelenmesi, Corafi tabanlı kent ile ilgili Bilgi Sistemleri yatırımlarının ve BUSK çmesuyu ön projeleri, kanalizasyon ve Arıtma Tesisleri etüd projeleri, Fizibilite (Pilot proje dahil) çalıması ve gereksinimlerin saptanması ii sonuç ürünleri, Adres Aratırması ve Numarataj Bilgi Sisteminin Kurulması Nilüfer lçe Belediyeleri görev alanındaki mevcut binalar ve baımsız bölümler adres aratırması, harita ile yapılan saha çalıması esnasında doldurulan bilgi formlarının sayısallatırılması, sayısal harita ile ilikilendirilmesi ve Numarataj Bilgi Sistemi oluturulması ii sonuç ürünleri, Tapu Sicil Kayıtlarının ve Kadastro Planlarının Sayısallatırılması Nilüfer, Merkez lçe Belediyeleri görev alanındaki mülkiyet durumunu gösteren Kadastro planlarının tamamını kapsayacak ekilde, sonuç ürünlerinin Hukuken geçerli ve üzerine güncelleme yapılabilir nitelikte olmasını salayan yönü ile, Ülkemizde ilk TKGM-Büyükehir Belediyesi ortak projesi gerçekletirilmitir. Bu proje kapsamına giren hizmetler Büyükehir-Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüü Protokolü ile kurala balanmı, Tapu ve Kadastro Müdürlükleri Bilgisayar Sistemleri donanım yazılımlar temin ve kurulum, Tapu Sicil kayıtlarının sayısallatırılması (bilgisayar ortamına girilmesi) ve kadastro paftalarının sayısallatırılması için arazide tespit ve kadastro yenileme ölçme-deerlendirme hizmetleri de dahil olmak üzere, Tapu ve Kadastro Bilgi Sistemine (TAKBS) esas çalımalar ve sonuç ürünleri, mar Planları Sayısallatırma Nilüfer, Merkez lçe Belediyeleri görev alanındaki tasdikli 1/5000 ve 1/1000 ölçekli mar planlarının Plan notları dahil sayısallatırılması, Hukuken geçerli ve üzerine güncelleme yapılabilir nitelikte olmasını salayacak süreçlerin tamamlandıı, kullanıma sunulduu hizmetler ve sonuç ürünleri, Teknik Altyapı Tesisleri Sayısallatırma Büyükehir Belediyesi sınırları içinde yer Osmangazi, Yıldırım ve Nilüfer, Merkez lçe Belediyeleri görev alanındaki tüm teknik altyapı (içmesuyu, kanalizasyon, doalgaz elektrik, telefon, v.b.) servis hatları ve yardımcı tesislerinin sayısal olarak güncellenmesine yönelik AYKOME (Altyapı Koordinasyon Merkezi) kararlarının 1997 yılı Temmuz ayından itibaren uygulamaya alınması sonucu oluan veri setleri, Teknik Personel Eitimleri Büyükehir Belediyesi ve BUSK Genel Müdürlüü bünyesinde, yukarıda sözü edilen veri türlerinin güncellenmesini salayacak ekilde Müdürlük ve Servis Birimleri oluturulmu, ilave personeller sisteme dahil edilerek, 37

4 bata kilit personeller olmak üzere ilgili tüm teknik elemanların Corafi Bilgi Sistemleri donanım-yazılım-veri giri/düzenleme konularında eitilmeleri ve sistem içindeki ilgili noktalarda görevlendirilmeleri, ayrıca Osmangazi, Yıldırım ve Nilüfer Belediyeleri ile aynı ilçelerin Kadastro Müdürlüklerinden teknik personellere gerekli eitimlerin verilmesi, Toplanan Verilerin CBS Uyarlanması Yukarıda ana balıkları verilen sayısallatırma ileri sonucu toplanan temel verilerin Corafi Bilgi Sistemine uyarlanması ileri ayrı bir proje altında ele alınıp, kente ilkin Halihazır-Kadastro-Teknik Altyapı-mar- Numarataj v.b. temel bilgilerden oluan sistem bütünleme çalımaları, sonuç ürünleri, Projeler sürecinde kısmen, 1999 yılı Austos ayı sonundan sonra ve günümüzde tamamen olmak üzere, kente ve kentliye ilikin hizmetlerde youn kullanım alanı bulmaktadır. 3. GÜNCELLEME Bursa Büyükehir Belediyesi KBS-CBS Merkezinin Amacına uygun hizmetler üretebilmesi için Halihazır arazi, Kadastro, mar, Teknik altyapı ve Numarataj planları ile bu planlardaki önemli grafik bilgiler öznitelikleri ve Tapu Sicil, Emlak Vergi, Çevre Temizlik Vergi, Adres, vb. temel veri gruplarının güncellenmesi i ve ilemlerinin organizasyon ve koordinasyonu gerekmektedir. Veri güncelleme ilerinin bir bütün halinde yerine getirilebilmesi için; Kadastro ve Tapu Bilgileri CBS Tabanlı Güncelleme Osmangazi-Yıldırım-Nilüfer Kadastro ve Tapu Sicil Müdürlüklerinde sadece grafik sayısallatırma ve tapu kayıtları sayısallatırma eklindeki üretim yöntemi yerine TAKBS projesine uygun olarak ilem tabanlıezamanlı CBS ne uyarlama yöntemine geçi yapılamalıdır. mar Planları ve Plan Notlarında CBS Tabanlı Güncelleme mar Planları üretim, kontrol, onay ve kullanım süreçlerinde analitik çizgisel sayısallatırma ve metinlerin sayısal olarak depolanması yöntemi yerine Serbest ehir Plancısı-Belediye Planlama Birimi koordinasyonu ile Bursa KBS ve Ulusal CBS Standartlarına uygun olarak ilem tabanlıezamanlı CBS ne uyarlama yöntemine geçi yapılamalıdır. Numarataj (Adres) Bilgi Sistemi Güncelleme Büyükehir Belediye sınırları içine katılan yeni yerleim yerleri dahil; harita/mahal krokisi kullanılarak mevcut binalar ve baımsız bölümler adres aratırması, sahadan bilgi toplama, kayıt, sayısallatırma, mahallemeydan-bulvar-cadde-sokak tabelalarının yeni 5490 Sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu ve çıkacak Ulusal Adres Kayıt Sistemi ve Numaralama Yönetmeliine uygun olarak tamamlayıp, yine yasada öngörülmü olan Adres Kayıt Sisteminde internet üzerinden güncelleme yapılabilir ekilde tespit ve sisteme uyarlanması, ileri planlama ve uygulanması çok önemli bir görev olarak algılanmalıdır. Bu çalıma sonunda Belediyelerde oluacak Numarataj Bilgi Sistemlerindeki bilgi 38

5 üretim yönteminde; Bursa KBS ve Ulusal CBS Standartlarına uygun olarak ilem tabanlı-ezamanlı CBS ne uyarlama yöntemine geçi yapılamalıdır. Mevcut Su-Kanal Altyapı Tesisleri Bilgi Sistemi Güncelleme Nilüfer lçe Belediyeleri görev alanındaki mevcut su ve kanalizasyon hatlarının BUSK Bilgi Sistemleri çalımaları sonucunda CBS ne uyarlandıı bilinmektedir. Benzer çalımaların Büyükehir Belediyesi sınırları içine katılan dier yerleimler için de yapılması ve su-kanal verilerinin güncellenmesinde Bursa KBS ve Ulusal CBS Standartlarına uygun olarak ilem tabanlı-bilgisayarda kayıt ile ezamanlı CBS ne uyarlama yöntemine geçi yapılamalıdır. Dier Teknik Altyapı Tesisleri Bilgi Sistemleri Güncelleme Büyükehir Belediyesi sınırları içinde kalan tüm yerleim yerleri için geçerli olacak ekilde, doalgaz, elektrik, telefon, v.b. servis hatları ve yardımcı tesislerinin sayısal olarak tekniine (Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmelii), Bursa KBS ve Ulusal CBS Standartlarına uygun olarak ilem tabanlı-bilgisayarda kayıt ile ezamanlı CBS ne uyarlama yöntemine geçilerek güncellenmesi dorultusunda AYKOME (Altyapı Koordinasyon Merkezi) kararlarında revizyon yapılması, takibinin; sadece Büyükehir Belediyesinin sorumluluunda olan Meydan, Bulvar, Cadde ve Sokaklarla sınırlı olmadan, lçe ve Alt kademe Belediyelerinin sorumluluundaki Cadde ve Sokakların da dahil edildii bir güncelleme organizasyonunun içinde tutacak ekilde, gerçeklemesi salanmalıdır. Dier Bileenler Güncelleme Büyükehir Belediyesi sınırları içinde kalan tüm yerleim yerlerinde, Belediye hizmetlerinin daha iyi planlanabilmesi, yönetilmesi ve denetlenmesi, modern ehircilik yaklaımına uygun olarak kente özgü grafik ve metinsel bilgilerin birlikte gözlenebilmesi, sorgulanabilmesi ve sorunlara çözüm önerilerinin bu yapı içinden elde edilebilmesi esastır. Bu nedenle, Büyükehir Belediyesinden balayarak, balı tüm Belediyeler ile ilgili Kamu Kurumlarında mevcut Bilgi Sistemlerinin Organizasyon, Veri, Donanım, Yazılım, letiim, Personel ve Yayınlama bileenleri düzeyinde güncellemesi gerektii gözlenmekte olup, söz konusu güncelleme çalımalarının Büyükehir Belediyesi KBS Merkezinin önderliinde oluturulacak bir Bursa KBS Güncelleme Projesi kapsamında yapılmalıdır. 39

6 4. SONUÇ Bursa Büyükehir Belediyesi KBS-CBS Merkezi fiziki yapısı ve hizmetlerinde; Bilgi Sistemleri yatırımlarının, E-Dönüüm Türkiye projesinin bir parçası olarak tanımlanan bir görev sayıldıı, Bu çerçevede; o E-dönüüm Türkiye projesinin Babakanlıa balı olarak DPT bünyesinde oluturulan Bilgi Toplumu Dairesi Bakanlıı tarafından, E-Europa+ programına uyumlu olarak yürütüldüü, o 2006 Yılı Programında yer alan E-Dönüüm Türkiye Projesi Programının uygulanması, koordinasyonu ve izlenmesine dair karar metninin Bilgi ve letiim Teknolojilerine likin hususların yer aldıı bölümdeki; eitim, salık, teknolojik aratırma, ulatırma, sulama, içme suyu ve e-devlet yatırımlarına öncelik verilecektir. (II-2006 Yılı Programının Makroekonomik Amaç Ve Politikaları- Kamu Yatırımları Bölümü) Bilgi ve iletiim teknolojilerinin yaygınlatırılması ve etkin kullanılmasıyla, bilgi toplumuna dönüüm sürecinin hızlandırılması ve bu yolla ülkemizin rekabet gücünün ve refah düzeyinin artırılmasına katkı salanması temel amaçtır. (VIII-Ulatırma ve Haberleme-Temel Amaç ve Hedefler Bölümü) 2006 yılı için proje bazındaki ödenek tahsislerinde, sektörel ve bölgesel önceliklerin yanı sıra devam eden projelerden;... e-dönüüm Türkiye Projesi ile uyumlu bilgi ve iletiim teknolojisi projelerine,... aırlık verilecektir. (Kamu Yatırımları Uygulaması Bölümü) eklinde tanımlanan açıklamaların balayıcılıı, 15 Temmuz 2005 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüe giren Büyük Ölçekli Harita ve Harita Bilgileri Üretim Yönetmelii ve eki Obje katalogu, 05 Austos 2005 tarihli Resmi Gazetede Yayınlanan 2005/20 Sayılı Babakanlık Genelgesi ve eki e-dönüüm Türkiye Projesi Birlikte Çalıabilirlik Esasları Rehberi 40

7 25 Nisan 2006 tarih ve 5490 Sayılı Nüfus Hizmetleri Kanunu ve bu kanun gerei yürürlüe girecek olan, Ulusal Adres Kayıt Sistemi ve Numaralama Yönetmelii, Birçok Devlet kurumunda e-devlet uygulamalarına dönük çalımalar hızla sürdürüldüü (TAKBS-Tapu Kadastro Gen. Müd., POLNET- Emniyet Gen. Müd., MERNIS-KPS Nüfus Kamu Paylaım Sistemi, VEDOP-Vergi Daireleri, MEOP-Milli Emlak, vb.) 2005/20 sayılı Birlikte Çalıabilirlik Esasları Rehberi ne konu Babakanlık Genelgesindeki; o Merkezi ve yerel düzeydeki tüm kamu kurum ve kurulularınca yeni kurulacak bilgi sistemlerinde, Rehber de yer verilen esas ve standartlara uyulması zorunludur. o Halihazırda kullanılan bilgi teknolojisi altyapılarının Rehber de belirtilen standartlara uyumlu olmayan unsurları, bütçe imkanları ve öncelikler çerçevesinde en kısa zamanda bu esaslara uyumlu hale getirilecektir. o Hedef, küresel nternet devriminde maliyeti ve riski düürebilmek, nternet in tüm taraflarca aktif olarak kullanımını salamaktır. Bu amaçla gelitirilecek uygulamaların arayüz olarak nternet tarayıcısını (browser) kullanmaları esastır. fadelerinin gerei, dier Kamu Kurumları ile egüdümün salanmasına yönelik olarak Belediye Bilgi Sistemlerinin en kısa zamanda standartlara uygun hale getirilmesi zorunluluu, Gibi yasal düzenlemeler dorultusunda en kısa zamanda tekrar Daire Bakanlıı düzeyinde yapılandırma, görev ve sorumlulukları bu duruma göre tanımlama ve her eyden önemlisi bu güne kadar yapılmı olan yatırımların sürdürülebilirlik ilkesi ile devamlılıının salanması, ileri, mevcut Büyükehir Belediyesi üst yönetimi tarafından bir görev olarak kabul görülmelidir. Aksi halde ise; 5216 ve 5393 sayılı kanunla verilen Corafi ve KBS ni kurmak görevi ihmal edilmi olacak, mevcut bilgiler güncelliini yitireceinden, gelecekte bu konudaki yatırım maliyetleri katlanarak artacak ve dier yatırımlara dorudan ve/veya dolaylı olumsuz yansıması olacaktır. 41

8 YABANCILARA TOPRAK SATII Toplumun deiik kesimlerinde son zamanlarda tartıılan yabancılara toprak satıı konusu, deiik vesilelerle TBMM de de gündem konusu oldu. Hükümet sözcülerinin sıkça vurguladıkları ekonominin iyiye gittiine ilikin göstergeler arasındaki dorudan yabancı sermaye girii içinde Türkiye de taınmaz mal satın almaya yönelik tutarın payı ise hiç önemsenmedi. Hatta, bazı hükümet sözcüleri, bu yöndeki eletirilere Yabancılara gayrimenkul satıının abartıldıı tepkisini verdiler. Ancak, devletin elindeki rakamlar, konunun hiç de önemsiz olarak görülemeyeceini ortaya koyuyor. Bu konuda, medyada yayınlanan ayrıntılı haberden de anlaılacaı üzere, 2004 yılı Ocak-Ekim döneminde fiilen gelen 2 milyar 386 milyon dolarlık yabancı sermayenin 1 milyar 268 milyon dolarlık bölümüne, (yüzde 53.1) Türkiye de taınmaz mal alımı için izin verilmi. Sadece 893 milyon dolarlık bölümü ise (yüzde 37.4) dorudan yatırıma yönelik olmasına ramen, bu tutarın küçümsenecek bir bölümü yeni yatırım amaçlı yılı rakamları daha da çarpıcı. Önceki yılın tümündeki 1 milyar 562 milyon dolarlık yabancı sermaye giriinin yüzde 63.2 lik bölümünü oluturan 987 milyon doları taınmaz alımı, sadece yüzde 26.5 lik bölümü ise dorudan yatırım amaçlı. Daha çarpıcı bir baka veri de öyle: 2003 yılı Ocak ayından 2004 yılı Ekim ayı sonuna kadar geçen 22 aylık dönemde gelen toplam 3 milyar 948 milyon dolarlık yabancı sermayenin 2 milyar 255 milyon dolarlık bölümü Türkiye de taınmaz mal alımına yönelik. Dorudan Yabancı Yatırımlar Yasası nın yürürlüe girdii 17 Haziran 2003 tarihinden 2004 yılı Ekim ayı sonuna kadar toplam 2 bin 954 yabancı firma, Türkiye de yatırım yapmak ve taınmaz mal almak için izin almı görünüyor. Bu firmaların 476 sı Almanya, 236 sı ran, 200 ü de Hollanda merkezli bulunuyor. 2 bin 954 firmanın toplam sermayesi 1 milyar milyon dolar olurken, bu tutarın sadece milyon dolarlık bölümü yabancı ortaklarca taahhüt edilmi. Konunun dikkat çeken asıl yanı ise, bu firmalar arasında, kayıtlı sermayesi 500 bin doların üzerinde olan sadece 168 firmanın bulunması. Baka bir ifadeyle, bu firmaların adedinin kayıtlı sermayesi 50 bin doların altında. Bu sonuçlara göre, 2 bin 786 yabancı sermayeli firmanın kayıtlı ve 42