İÇİNDEKİLER BİRİNCİ BÖLÜM AVRUPA BİRLİĞİNİN TARİHÇESİ VE GELİŞİMİ

Transkript

1 İÇİNDEKİLER ÖNSÖZ III İÇİNDEKİLER V KISALTMALAR XIX GİRİŞ 1 BİRİNCİ BÖLÜM AVRUPA BİRLİĞİNİN TARİHÇESİ VE GELİŞİMİ //. Dünya Savaşının hemen ardından Avrupa 'nın bütünleşmesine yönelik ilk önemli girişimler nelerdir? 9 A. SCHUMAN PLANI, AVRUPA KÖMÜR VE ÇELİK TOPLULUĞU (AKÇT) 11 Schuman Planı nedir? AKTÇ'nin kurulmasında nasıl etkili olmuştur? // B. AVRUPA EKONOMİK TOPLULUĞU (AET) VE SONRASI BİRLEŞME HAREKETLERİ, TOPLULUĞA YENİ ÜYELERİN KATILMASI 12 AET'nin kurulmasından önce Avrupa'da hangi askeri ve siyasi birleşme girişimleri başarısızlıkla sonuçlanmıştır? 12 AET ve Avrupa Atom Enerjisi Topluluğu (AAET) hangi Antlaşmayla kurulmuştur? Amaçları nelerdir? 13 Avrupa Serbest Ticaret Birliği (EFTA) hangi ülkeler arasında oluşturulmuştur? Nasıl bir birleşme şeklidir? ' 1? Birleşme (Füzyon ) Antlaşması nedir? 14 Schengen Anlaşması hangi ülkeler arasında, hangi amaçla imzalanmıştır? 14 Topluluğa, ilk üç genişleme dalgası sonucunda hangi ülkeler üye olarak katılmıştır? C. AVRUPA TEK SENEDİ 15 Avrupa Tek Senedi (ATS) niçin imzalandı? 15 ATS, Topluluk kurumları arasında yetki paylaşımı, karar alma yöntemleri ve ortak politikalar itibariyle ne gibi yenilikler getirdi? 16 D. MAASTRICHT ANTLAŞMASI 17 Avrupa Birliğini kuran Maastricht Antlaşması çerçevesinde neler hedeflenmiştir? 17

2 Maastricht Antlaşmasında öngörüldüğü gibi üç temel sütuna dayanan yapısı ile AB nedir? 18 AB Antlaşması, Topluluğun kurumsal ve hukuksal yapısı ile ortak politikaları konularında ne gibi yenilikler öngörmüştür? 19 AMSTERDAM ANTLAŞMASI 19 Amsterdam Antlaşmasında önem verilen konular nelerdir? 19 NİCE ANTLAŞMASI 20 Nice Antlaşmasının karar alma sistemine ilişkin olarak öngördüğü yeni düzenlemeler nelerdir? 21 AB'NİN 1990 SONRASI GENİŞLEME SÜRECİ 21 Kopenhag Kriterleri nedir? Hangi konuyla ilgilidir? 21 AB 'ye 12 yeni üyenin katılımıyla sonuçlanan en büyük genişleme sürecinde 1997 Lüksemburg Zirvesi ile Nice Antlaşmasının önemi nedir? 22 AB ANAYASASININ HAZIRLANMASI İÇİN AVRUPA KONVANSİYONU VE HÜKÜMETLERARASI KONFERANS ÇALIŞMALARI 23 AB Anayasası nasıl bir hazırlık sürecinden geçmiştir? 23 İKİNCİ BÖLÜM AVRUPA BİRLİĞİNİN KURUMSAL YAPILANMASI AVRUPA BİRLİĞİNİN YÜRÜTME VE YARGI ORGANLARI AVRUPA KONSEYİ (AVRUPA ZİRVESİ) 26 Avrupa Zirvesi nasıl oluşmaktadır? Yetkileri ve işlevleri nelerdir? 26 Avrupa Konseyi yılda kaç kez toplanmaktadır? AVRUPA PARLAMENTOSU 27 Avrupa Parlamentosu neyi temsil eder? Üyeleri nasıl seçilir? 27 Parlamentoda farklı siyasal eğilimler nasıl temsil edilmektedir? 27 AP 'nin yetkileri ve görevleri nelerdir? 29 AP nasıl çalışır? AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLAR KONSEYİ 31 Bakanlar Konseyinin Birlik için önemi nedir? 31 Bakanlar Konseyin Yetkileri nelerdir? Ne yapar? 32

3 VII Konseyde "nitelikli çoğunlukla karar alma " sistemi nasıl işletilmektedir? 32 Konsey nasıl yapılandırılmıştır? Nasıl çalışır? 33 Konsey çalışmaları nasıl düzenlenir? AVRUPA KOMİSYONU 35 Avrupa Komisyonu neyi temsil eder? Nasıl oluşur? 35 Komisyonun yetkili ve görevli olduğu konular nelerdir? 35 Komisyonun çalışmaları nasıl düzenlenir? AVRUPA ADALET DİVANI 38 Avrupa Adalet Divanı nasıl oluşur? İşlevi nedir? 38 Adalet Divanına hangi davalar için başvurulur? Divanın yetkisi nasıl sınırlandırılmıştır? 38 Divanın ön karar yetkisi nedir? 39 İlk Derece Mahkemesi nedir? Hangi davalara bakar? AVRUPA SAYIŞTAYI 40 Sayıştay nasıl oluşur? Ne yapar? 40 Sayıştay nasıl çalışır? AVRUPA DENETÇİLİĞİ (OMBUDSMAN) 42 Avrupa Denetçiliği nedir? Nasıl atanır? 42 Ombudsman ne yapar? Nasıl çalışır? 42 B. AVRUPA BİRLİĞİNİN DİĞER YÖNETSEL KURUMLARI BÖLGELER KOMİTESİ 43 Bölgeler Komitesi hangi amaçla kurulmuştur? 43 Bölgeler Komitesi üyeliklerinin ülkelere göre dağılımı nasıldır? 43 Yetki ikamesi, yerindenlikyada ikincillik (subsidiarite) ilkesi Komitenin çalışmalarını nasıl yönlendirmektedir? 44 Bölgeler Komitesi çalışmalarını nasıl bir örgüt ve yönetim yapısı ile sürdürür? EKONOMİK VE SOSYAL KOMİTE 45 ESK nedir? Birlik içinde nasıl bir rolü vardır? 45 ESK'nın başlıca görevleri nelerdir? 45 ESK nasıl çalışır? 46 C. AVRUPA BİRLİĞİNİN MALİ KURUMLARI AVRUPA MERKEZ BANKASI 46 Avrupa Merkez Bankası nasıl kurulmuştur? Hangi önemli sorumluluklar üstlenmiştir? 46

4 VIII AMB, nasıl bir sistem içinde çalışmaktadır? 47 AMB yönetim organları nelerdir? 48 AMB nasıl çalışır? AVRUPA YATIRIM BANKASI 49 Avrupa Yatırım Bankasının kuruluş özellikleri ve amacı nedir? 49 Bankanın başlıca fınans kaynakları nelerdir? ". 50 AYB kredileri ülkeler arasında nasıl dağılmaktadır? 51 Bankanın yönetim ve denetim organları nelerdir? 51 A YB ne tür krediler vermektedir? 53 A YB, Türkiye 'ye hangi alanlarda, hangi koşullarla kredi 54 sağlamıştır? 54 D. AVRUPA YATIRIM FONU 54 Avrupa Yatırım Fonunun kuruluş amacı ve işlevi nedir? 54 E. AVRUPA BİRLİĞİ ANAYASASI VE KURUMSAL YAPI 55 AB Anayasasında Birlik kurumsal yapısına ilişkin olarak öngörülen yenilikler nelerdir? 55 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM AVRUPA BİRLİĞİ HUKUKU A. AB HUKUKUNUN UYGULAMASI VE TEMEL ÖZELLİKLERİ 59 AB hukuku, uluslararası hukuk mu, yoksa iç hukuk mu sayılır? 59 AB hukuku ile üye devletler hukuku arasındaki uyum nasıl sağlanır? 60 AB hukukunun temel özellikleri nelerdir? 61 B. AB HUKUKUNUN KAYNAKLARI 62 AB hukukunun birincil ve ikincil kaynakları nelerdir? 62 C. AB MEVZUATINA İLİŞKİN İŞLEMLER 66 AB hukukunda resmi ve resmi olmayan bütünleştirme, basitleştirme, uyumlaştırma ve yeniden düzenleme işlemleri nedir? Nasıl yapılır? 66 D. YASAMA SÜRECİNDE KARAR ALMA YÖNTEMLERİ 67 Komisyon tarafından önerilen yeni bir yasa, Konsey ve Parlamento tarafından, danışma, işbirliği, ortak karar ya da onay usulü ile nasıl yasalaştırılır? Bu karar alma yöntemleri hangi alanlara uygulanır? 67

5 Danışma Usulü (Consultation Procedure) 67 İşbirliği Usulü (Cooperation Procedure) 68 Ortak Karar Usulü (Co-decision Procedure) 69 Onay Usulü (Assent Procedure) 70 AB ANAYASASINDA BİRLİK HUKUKU 70 AB Anayasasında Birlik hukukunun üstünlüğü ne şekilde vurgulanmıştır? 70 Birlik hukuku araçları Anayasada nasıl sınıflandırılmıştır? 71 Anayasada belirtilen "yasama işlemleri" ve "yasama dışı faaliyetler" nelerdir? 72 Birlik yetkilerinin kullanım sınırlarını belirleyen "ikincillik(subsidiarity) ve "oransallıkfproportionality) " ilkeleri nasıl açıklanmaktadır? 72 Anayasa AB 'nin tek başına karar alabileceği konu sayısını artırmakta mıdır? 73 AB hangi alanlarda yasama ve yürütme yetkisini üye devletlerle paylaşır? 73 Destekleyici, eşgüdümleyici yada tamamlayıcı faaliyet alanları nelerdir? 74 Anayasa, Birlik karar sürecini daha basit ve etkin kılmakta mıdır? 74 AB ANAYASASINDA BİRLİĞİN SİYASAL BOYUTU 75 AB Anayasası, "Avrupa Birleşik Devletleri" olarak adlandırılabilecek bir "süper devlet"yaratma iddiasında mıdır? 75 Avrupa Birliği, üye devletlerin egemenlik haklarını kısıtlamakta mıdır? 75 Anayasa, Birliğin coğrafi sınırlarını tanımlamakta mıdır? 76 Anayasa, yeni üyelerin Birliğe katılımını kolaylaştıracak mıdır? 76 Anayasa metninde neden tanrıdan yada herhangi bir dinden söz edilmemektedir? 76 Anayasa, Birlik vatandaşlarına ne gibi haklar getirmektedir? 77 Temel Haklar Şartı, Anayasada yer alan şekliyle, Birlik vatandaşları için yeni haklar sağlamakta mıdır? 77 AB vatandaşları, Birlik kurumlarına yeni yasa önerilerinde bulunabilecekler midir? 75 Anayasaya göre, Avrupa çapındaki işlerde ulusal parlamentoların daha çok söz hakkı olacak mıdır? 75 Anayasanın sosyal koruma alanındaki öngörüleri nelerdir? 79 Anayasa, Avrupa Birliğini dünyada daha güçlü bir siyasal konuma getirmekte midir? 50 Anayasa bir Avrupa ordusu yaratmakta mıdır? 80 Anayasanın kabulü için neden farklı prosedürler izlenmektedir? 81 IX

6 X Anayasanın tüm üye devletlerce kabul edilmemesi nasıl bir sonuç doğuracaktır? 81 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM AVRUPA BİRLİĞİ ORTAK POLİTİKALARI A. AVRUPA BİRLİĞİ ORTAK TARIM POLİTİKASI Ortak Tarım Politikasının Önemi, İşlevi ve Oluşumu 83 Ortak Tarım Politikasının AB için önemi ve işlevi nedir? 83 OTP Birlik organlarınca nasıl hazırlanır ve uygulanır? Ortak Tarım Politikasının Amaç ve İlkeleri 84 OTP hangi amaç ve ilkelerle uygulanır? Ortak Piyasa Düzenleri 86 Ortak Piyasa Düzenleri, tarımsal üretim ve üretici gelirleri için nasıl bir destek mekanizması sağlar? Fiyat Mekanizması 87 Fiyat mekanizması hangi ortak fiyatlar ve dış ticaret destekleri ile tarımsal koruma sağlamıştır? Tarımsal Yapıya Yönelik Politikalar 88 OTP, üye ülkelere niçin aynı derecede yararlı olamamıştır? Bu eşitsizlik nasıl giderilmeye çalışılmıştır? Ortak Tarım Politikası Reformları 89 OTP uygulamasında hangi olumsuz sonuçlar, köklü reformlar yapılmasını zorunlu kılmıştır? li yıllardaki reform uygulamalarında öncelikle hangi üründe kota uygulaması başlatılmıştır? 'liyıllarda piyasa düzenlerine ilişkin reformların hangi ortak amaçları vardır? 91 a. MacSharry Reformları 91 MacSharry Reformları niçin gündeme gelmiş; hangi önlemleri içermiştir? 91 b Uruguay Round Tarım Anlaşması Uruguay Round Tarım Anlaşması ile AB ne gibi yükümlülükler üstlenmiştir? 92 c. Gündem

7 XI Gündem 2000 Belgesinin getirdiği tarımsal öneri ve yenilikler nelerdir? 93 B. AVRUPA BİRLİĞİ SANAYİ POLİTİKASI 94 AB Sanayi Politikası nasıl ve hangi amaçlarla oluşturulmuştur? 94 Sanayi Politikası nasıl uygulanmaktadır? 95 KOBİ'ler için başlıca finansman kaynakları nelerdir? 97 C. AVRUPA BİRLİĞİ REKABET POLİTİKASI 97 AB Rekabet Politikası hangi kurallarla uygulanmaktadır? 97 Rekabet Politikasının yasal dayanakları nelerdir? 98 Komisyon hangi durumlarda KOBİ'leri korumak için yasal yollara başvurur? 100 Üye devletlerin yetki ve sorumlulukları nelerdir? 100 Şirketler arasındaki ne tür anlaşmalar ve birleşmeler serbest rekabet ortamını bozar yada sınırlar? / 01 D. AVRUPA BİRLİĞİ ORTAK TİCARET POLİTİKASI 102 Ortak Ticaret Politikasının amacı nedir? 102 Ortak Ticaret Politikasının kural ve araçlarla uygulanır? 103 AB uluslararası ticaretin serbestleştirilmesine nasıl katkıda bulunmaktadır? 104 Birlik üçüncü ülkelerin haksız dış ticaret uygulamalarına karşı nasıl korunmaktadır? 104 E. AVRUPA BİRLİĞİ BÖLGESEL POLİTİKASI 105 AB Bölgesel Politikasının amaçları ve finansman kaynakları nelerdir? 105 Bölgesel Politikayı destekleyen kaç tür yapısal fon vardır? 105 Yapısal Fonlar hangi bölgesel hedefleri gerçekleştirmek için kullanılır? 106 Uyum Fonu nasıl kurulmuştur? 106 F. AVRUPA BİRLİĞİ SOSYAL POLİTİKASI VE İSTİHDAM 107 AB Sosyal Politikasının amacı nedir? /07 Sosyal Politika üye devletler için ne ölçüde bağlayıcıdır? 107 İşçilerin serbest dolaşımı konusundaki yaklaşım nedir? 108 Sosyal Politika alanındaki ilk girişimler nelerdir? / 09 Avrupa Sosyal Şartı nedir? 109 Avrupa İstihdam Stratejisi nedir? 110 İstihdam politikasında eşgüdüm nasıl sağlanmaktadır? 112 AB'de istihdama ilişkin ortak kurallar nelerdir? 112 Birlik vatandaşlarına istihdam konusunda ne gibi haklar tanınmıştır? * ÇEVRE POLİTİKASI 115 AB Çevre Politikasını zorunlu kılan faktörler nelerdir? 115

8 XII AB Çevre Politikasının yasal dayanakları nedir? 116 Ortak Çevre Politikası hangi amaçlara yöneliktir? 117 Ortak Çevre Politikasının Temel İlkeleri nelerdir? 118 Avrupa Çevre Ajansı (European Environment Agency- EEA) nedir? 119 ENERJİ POLİTİKASI 120 Ortak Enerji Politikası AB için neden önemlidir? 120 Avrupa Akıllı Enerji Programı nedir? 121 Trans- Avrupa Enerji Ağları nedir? 122 ORTAK DIŞİŞLERİ VE GÜVENLİK POLİTİKASI 122 Avrupa Topluluğunda ortak dış politika konusundaki ilk girişimler nelerdir? 123 Maastricht Antlaşmasının Ortak Dışişleri ve Güvenlik Politikası bakımından önemi nedir? 123 Ortak Dışişleri ve Güvenlik Politikasının Amaçları nelerdir? 124 ODGP'ye Amsterdam ve Nice Antlaşmalarıyla getirilen yenilikler nelerdir? 125 Batı Avrupa Birliği(BAB )nin, ortak savunma ve güvenlik alanındaki önemi nedir? 126 Avrupa Güvenlik ve Savunma Politikasının (AGSP) önemi ve işlevi nedir? 127 ODGP karar alma süreci ve araçları nelerdir? Birlik organları ve üye devletler arasında işbirliği nasıl sağlanır? 128 Tüm üye devletlerce benimsenen bir ODGP izleme olasılığı var mıdır? 129 ADALET VE İÇİŞLERİ POLİTİKASI 130 Adalet ve İçişleri Politikasının amaçları ve konuları nelerdir? 130 Özgürlük, güvenlik ve adalet alanı oluşturulması ne demektir? Neden önemlidir? 130 Adalet ve İçişleri Politikası konularında AB Organları ne derecede yetkilidir? 131 Europol ve Eurojust nasıl ve hangi amaçlarla kurulmuştur? 132 H. DİĞER POLİTİKALAR 132. AB 'de diğer ortak politikalar nelerdir? Hangi amaçlarla uygulanır? 132 Uygulamanın başlıca hukuki araçları nelerdir? 134 I. EKONOMİK VE PARASAL BİRLİK 136 EPS ne demektir? Hangi ön koşullar gereklidir? 136 EPB süreci nasıl bir tarihsel gelişim göstermiştir? 757 Maastricht Kriterlerinin EPS ile ilişkisi nedir? 140 EURO dolaşıma nasıl girmiştir? İşlevi ve gücü nedir? 140

9 XIII BEŞİNCİ BÖLÜM AVRUPA BİRLİĞİ BÜTÇESİ VE MALİ YARDIMLAR A. AVRUPA BİRLİĞİ BÜTÇESİ Bütçenin Özellikleri ve Hazırlanması 143 AB Bütçesinin özellikleri ve hazırlanma ilkeleri nelerdir? 143 Bütçe nasıl hazırlanır ve kabul edilir? Mali Perspektif 146 Mali Perspektif nedir? Yıllık bütçe ile arasında nasıl bir ilişki vardır? Bütçenin Gelir Kaynakları 147 Bütçenin gelir kaynakları nelerdir? Bütçe Harcamaları 149 Bütçe ile sağlanan fonlar nerelere harcanır? / Bütçe Uygulaması ve Denetimi 152 Bütçenin uygulanması ve denetiminden hangi Birlik organları sorumludur? B. AVRUPA BİRLİĞİNDE MALİ YARDIMLAR Yapısal Fonlar ve Uyum Fonu 153 AB Yapısal Fonları nelerdir? Hangi amaçlarla kurulmuşlardır? 153 Yapısal Fonların kullanımı hangi temel hedefler arasında dağıtılmaktadır? 156 Uyum Fonunun kuruluş amacı ve işlevi nedir? Diğer Mali Yardımlar 157 Merkezi ve Doğu Avrupa Ülkeleri İçin Hangi Mali Yardım Programları kullanılmıştır? 1" Diğer Ülkelere Yönelik Yardım Programları nelerdir? 159 AB 'nin kullandığı diğerfınans kaynakları nelerdir? 160 AB 'nin yeni katılım öncesi yardım aracı nedir? / 61 ALTINCI BÖLÜM TÜRKİYE-AB İLİŞKİLERİNİN OLUŞUMU Türkiye hangi faktörlerin etkisiyle AET'ye ortaklık bağı kurmak için başvuruda bulunmuştur? / 63 A. ANKARA ANLAŞMASI VE ORTAKLIK DÖNEMLERİ 164 Ankara Anlaşması hangi amaçla imzalanmıştır? 164

10 XIV Ankara Anlaşması, çeşitli açılardan nasıl bir belge özelliği taşır? 165 Ortak üyelik statüsünün özelliği nedir? 165 Türkiye 'nin Topluluğa tam üyeliği için hangi dönemlerden geçileceği öngörülmüştür? 166 B. HAZIRLIK DÖNEMİ 166 Hazırlık Dönemi Türkiye 'nin dış ticaretini nasıl etkilemiştir 166 Hazırlık Dönemi Türk işçi göçünü artırmış mıdır? 167 Hazırlık Döneminin finansmanı Topluluk tarafından nasıl desteklenmiştir? Hazırlık Dönemi niçin uzamıştır? 167 C. GEÇİŞ DÖNEMİ 168 Malların serbest dolaşımı için Katma Protokole göre hangi işlemler gerekiyordu? 168 Türk işçilerin serbest dolaşımına ilişkin gelişmeler nelerdir? 170 Geçiş Dönemi Mali Protokolleri ne şekilde uygulanmıştır? ve 1980'liyılların Geçiş Dönemi sürecini olumsuz etkileyen koşulları nelerdir? y 72 D. TÜRKİYE'NİN TAM ÜYELİK BAŞVURUSU VE TOPLULUĞUN GÖRÜŞLERİ 173 Türkiye'nin Nisan 1987'deyaptığı tam üyelik başvurusu 174 Topluluk tarafından hangi gerekçelerle reddedilmiştir? 175 Türkiye-AT ilişkilerinin ne şekilde geliştirilmesi önerilmiştir? 175 E. ORTAKLIK ORGANLARI 175 Türkiye - AB ortaklık rejiminin işleyişine ilişkin olarak hangi organlar oluşturulmuştur? 175 Ortaklık Konseyi 176 Ortaklık Komitesi / 76 Karma Parlamento Komisyonu 177 Gümrük İşbirliği Komitesi 178 Gümrük Birliği Ortak Komitesi 178 Ortak Danışma Komitesi 178 YEDİNCİ BÖLÜM TÜRKİYE- AB GÜMRÜK BİRLİĞİ Gümrük Birliği nasıl bir ekonomik birleşme şeklidir? 179 Türkiye ne gibi ekonomik yükümlülükler üstlenmiştir? 180 Türk tarafının olumlu beklentileri nelerdi? 180

11 XV Olumlu beklentiler ne ölçüde gerçekleşebilmiştir? 181 Gümrük Birliği hangi alanları kapsamaktadır? 182 Hangi mallar Gümrük Birliği kapsamındadır? 182 İkili ve çok taraflı tercihli ticaret anlaşmalarına uyum nasıl sağlanmıştır? 183 Başlıca hangi yasal ve kurumsal düzenlemeler gerçekleştirilmiştir? 184 Dış ticaret hacmi nasıl etkilenmiştir? 187 Gümrük Birliği Türkiye'nin dış ticaret açığını büyütmüş müdür? 188 İşlenmiş tarım ürünleri ihracatı nasıl etkilenmiştir? 189 Dokuma ve hazır giyim ihracatında beklenen artış olmuş mudur? 190 Tüketim etkisi ortaya çıkmış mıdır? 192 Yabancı Sermaye ve teknoloji transferi konusundaki gelişmeler nelerdir? 193 Teknolojik gelişme etkisi olmuş mudur? 194 AB tarafı mali yükümlülüklerini ve kurumsal işbirliği sorumluluğunu ne ölçüde yerine getirmiştir? 195 SEKİZİNCİ BÖLÜM AVRUPA BİRLİĞİNİN YENİ GENİŞLEME SÜRECİNDE TÜRKİYE - AB İLİŞKİLERİ A. KOPENHAG, LUKSEMBURG VE CARDIFF ZİRVELERİ 197 Türkiye için Avrupa Stratejisi ne zaman ve niçin onaylanmıştır? 197 Türkiye 'ye aday ülke statüsü tanınması için nasıl bir izleme mekanizması öngöıiilmüştür? 198 B HELSİNKİ ZİRVESİ 199 Türkiye 'ye tanınan aday üye statüsü AB ile ilişkileri nasıl etkilemiştir? 199 C KOPENHAG ZİRVESİ 200 Türkiye ile katılım müzakereleri sürecine ilişkin ön koşullar ve takvim nasıl belirlenmiştir? 200 Katılım müzakerelerini başlatma kararı öncesinde hangi çalışmalar yapılmıştır? 201 D BRÜKSEL ZİRVESİ 202 Türkiye ile katılım müzakerelerinin başlatılması ve sürdürülmesi hangi koşullara bağlanmıştır? 202

12 XVI E. KATILIM ORTAKLIĞI BELGESİ VE ULUSAL PROGRAM 203 KOB 'un amaçlan nelerdir? Ulusal Program ile nasıl bir ilişkisi vardır? 203 F. İLERLEME RAPORLARI 204 İlerleme Raporlarının tam üyelik sürecindeki işlevi nedir? 204 G. TÜRKİYE İÇİN HAZIRLANAN MÜZAKERE ÇERÇEVESİ 205 Türkiye için Müzakere Çerçevesi nasıl ve hangi amaçla hazırlandı? 205 Müzakere Çerçevesinin Türkiye ile katılım müzakereleri için belirlediği ilke ve usuller nelerdir? 205 H YILI TÜRKİYE İLERLEME RAPORU 206 İlerleme Raporunun Güçlendirilmiş Siyasi Diyalog ve Siyasi Kriterler bölümündeki başlıca değerlendirmeler nelerdir? 206 Ekonomik Kriterler kapsamında hangi hususlar vurgulanmıştır? 208 Türkiye'nin Üyelik Yükümlülüklerini Üstlenebilme Kapasitesi nasıl değerlendirilmiştir? 209 I. REVİZE KATILIM ORTAKLIĞI BELGESİ 210 En son revize edilen şekliyle Katılım Ortaklığı Belgesindeki başlıca kısa ve uzun vadeli öncelikler nelerdir? 210 Kısa Vadeli Öncelikler 210 Güçlendirilmiş Siyasi Diyalog ve Siyasi Kriterler 210 Ekonomik Kriterler 211 Üyelik Yükümlülüklerini Üstlenebilme Kapasitesi 212 Orta Vadeli Öncelikler 213 Ekonomik Öncelikler 213 Üyelik Yükümlülüklerini Üstlenebilme Kapasitesi 213 J. GENİŞLEME STRATEJİ BELGESİ VE TÜRKİYE 215 Genişleme Strateji Belgesi nedir? Hangi ilkelere dayanmaktadır? 215 Genişleme Strateji Belgesine göre, katılım sürecinin genel stratejik koşulları nelerdir? 215 Türkiye 'nin katılım müzakerelerini sürdürebilmesi hangi stratejik koşullara bağlanmıştır? 216

13 XVII C. ADAYLIK DÖNEMİ (2000 ve SONRASI) 224 Gümrük Birliği döneminde Türkiye'nin kullanamadığı yardımlar için AB daha sonra kaynak ayırmış mıdır? 224 Katılım Öncesi Mali Yardıma Yönelik Çerçeve Tüzük nedir? 224 Çerçeve Tüzük mali yardımın kullanım şeklini ve miktarını nasıl belirlemiştir? 225 Çerçeve Tüzük, hangi alanlara öncelikle yardım yapılacağını belirlemiştir?, 226 Kurumsal Yapının Güçlendirilmesi 226 Yatırımların Desteklenmesi 226 Merkezi Olmayan Uygulama Sistemi nedir? 227 AB yardım fonlarıyla desteklenecek program ve projelerde hangi genel koşullar aranır? 228 Katılım öncesi yardım programlarından hangi kurum ve kuruluşlar yararlanabilirler? 229 Adaylık döneminde sağlanan hibe taahhütleri ve kullanımları yıllara nasıl dağılmıştır? 229 Yeni "Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA) " nedir? 230 IPA çerçevesinde nasıl bir kurumsal yapılanma öngörülmüştür? 231 ONUNCU BÖLÜM KATILIM MÜZAKERELERİ DÖNEMİ VE SORUNLAR Katılım müzakerelerinde aday ülkelerin performansı hangi amaç ve ölçütlerle değerlendirilmektedir? 234 Katılım müzakereleri hangi aşamalardan oluşmaktadır? Hükümetlerarası Katılım Konferansı Tarama Süreci Fiili Müzakere Süreci 237 Müzakere Çerçeve Belgesinin Türkiye'ye özel ve katılım sürecini güçleştirecek nitelikteki ilkeleri ve koşulları nelerdir? 239 Müzakere süreci öncesi hazırlık çalışmaları nasıl yapılmıştır? 240 Türkiye için belirlenen katılım müzakere alt başlıkları nelerdir? 241 Müzakere alt başlıkları kapsamındaki ana konular ve ortak 243 kurallar nelerdir? 243 Türkiye katılım müzakerelerini nasıl bir idari yapılanma ile sürdürmektedir? 246

14 XVIII Türkiye için katılım müzakere süreci bugüne kadar nasıl işlemiştir? 247 SONUÇ 249 KİTABA EK., 253 KAYNAKÇA 275 DİZİN 281