AB ve sosyal politika: giri. Oturum 16 : Sosyal içerme ve Aç k Koordinasyon Yöntemi

Transkript

1 AB ve sosyal politika: giri Oturum 16 : Sosyal içerme ve Aç k Koordinasyon Yöntemi

2 Sunum 2 Sosyal içerme kavram Aç k Koordinasyon Yöntemi 2009 ortalar na gelindi inde AB sosyal politikalar

3 Sunum 3 Sosyal içerme kavram Aç k Koordinasyon Yöntemi 2009 un ortalar na gelindi inde AB sosyal politikalar

4 Sosyal içerme 4 AB de üzerinde uzla lm ortak bir tan m yoktur Genellikle sosyal d lanma kavram na at fta bulunulmaktad r Çe itli tan mlar mevcuttur Yoksullukla ili kilidir Yetersiz ve uygun olmayan sosyal kat m ve sosyal bütünle me...

5 Sosyal d lanman n özellikleri 5 D lanma toplumsal normlarla ilgilidir / belirli bir dönemdeki ko ullar Ülkeler aras ndaki farkl klar Ülkedeki de en normlar D lanma al nan kararlar n / di erlerinin eylemlerinin bir sonucudur D lanma, etkilenen bireylerin/gruplar n gelece e yönelik imkanlar n n s n rl olmas anlam na gelir

6 Sosyal D lanman n Özellikleri 6 = Normal artlarda ço u ki inin toplum içerisinde ula abildi i kaynaklar n, haklar n, mallar n ve hizmetlerin eksikli ini ya da reddedilmesini ve ki inin içinde yer ald normal ili kilere ve faaliyetlere kat lma kapasitesinden yoksunlu u anlatan dinamik, karma k ve çok boyutlu bir süreçtir Bireyler/gruplar dezavantajlar farkl düzeylerde ya ar ve yine kendi yakla mlar do rultusunda bu hassasiyetlerinin artmas na sebep olarak bir dizi çoklu, kal c ve birbiriyle ba lant l dezavantajla kar kar ya kalabilir

7 Sosyal D lanman n boyutlar 7 Gereken kaynaklardan d lanma (yoksulluk) gücü piyasas ndan d lanma Hizmetlerden d lanma (ula t rma, konaklama,..) Sosyal ili kilerden d lanma = çok boyutlu

8 De i mekte olan kavramlar 8 Sosyal çerme (2000) Aktif çerme (2006)

9 Aktif çerme 9 EC taraf ndan yay nlanan farkl tebli lerle 2006 y l nda ortaya at lm t r Alt nda yatan prensip: Çal abilecek olan herkesin i gücü piyasas na entegrasyonu VE mkanlardan yoksun olan ki ilere onurlu bir ya am sürebilmesi için gerekli kaynaklar n sa lanmas

10 Komisyon un Aktif çerme ile ilgili 2008 y l nda yay nlad Tavsiye Karar 10 Hedef: AB ÜD lerinin yoksullukla mücadele stratejileri geli tirmeleri sürecinde rehberlik etmek ÜD lere a a daki unsurlar esas alan ve i gücü piysas ndan d lanm olan ki ilerin aktif olarak dahil edilmesini (aktif içerme) hedefleyen bütünle mi kapsaml bir strateji tasarlamalar ve uygulamalar n öngören Tavsiyeler Yeterli gelir deste i çerme sa layan i gücü piyasalar Nitelikli hizmetlere eri im

11 Komisyon un Aktif çerme ile ilgili 2008 y l nda yay nlad Tavsiye Karar 11 Aktif içerme politikalar unlar hedeflemelidir Çal abilir durumda olanlar n kal ve nitelikli istihdama entegre edilmeleri mkanlardan yoksun olan ki ilere onurlu bir ya am sürebilmesi için gerekli kaynaklar n sa lanmas Aktif içerme politikalar a a dakileri gerektirir Üç alanda karma politika tedbirleri çerme politikalar hayata geçiren kurumlar aras nda koordinasyon AB düzeyinde, ulusal, bölgesel ve yerel düzeyde koordinasyon Sivil topluma dahil olma

12 Komisyon un Aktif çerme ile ilgili 2008 y l nda yay nlad Tavsiye Karar 12 Aktif içerme politikalar n desteklemek için Yap sal Fonalr n n (ESF) kullan lmas Tüm vatanda lar an az ayr cal kl olanlar da dahil olmak üzere - haklar ve ula abilecekleri destek mekanizmalar konusunda bilgilendirmek için tedbirlerin al nmas Göstergelerin ve bilgilendirme sistemlerinin geli tirilmesi Aç k Koordinasyon Yöntemi çerçevesinde SPC / EMCO ile koordinasyon içinde ve PROGRESS program ndan da destek alarak aktif içerme politikalar n n izlenmesi ve de erlendirilmesi

13 Sunum 13 Sosyal içerme kavram Aç k Koordinasyon Yöntemi 2009 un ortalar na gelindi inde AB sosyal politikalar

14 AKY: rasyonel AB istihdam alan nda ve sosyal alanda s n rl yetkiye sahiptir Üye Devletler ekonomik, sosyal alanlar nda ve istihdam alan nda benzer reform güçlükleriyle kar la rlar Küreselle me Yeni bili im ve ileti im teknolojileri Demografik de iklik (ya lanma) Üye Devletlerin reform çabalar n destekleyen araç Yasal k tlamalar olmaks n politik koordinasyon Gönüllü öz de erlendirme süreci Birbirinden ö renme Esnek ve merkezi olmayan yöntem 14

15 AKY Nedir? 15 AB nin tamamlama ilkesine tabi olan politika alanlar nda üye devletlerin politika geli imlerini koordine etme yöntemi; 1997 y l nda EES alt nda olu turulmu tur; ve imdi birkaç politika alan na daha yay lm t r (e itim, gençlik, sosyal içerme ve sosyal koruma, ); Sosyal AKY önceden var olan 3 AKY yi birle tirir: sosyal içerme, maa lar ve sa l k/üzün süreli hizmet

16 Güçlendirilmi AKY (2008) Görünürlü ü art r lm t r Di er politikalarla daha fazla etkle im sa lanm t r AKY Tarihçesi Sosyal AKY Sürecinin Düzenlenmesi (2006) Ssyal içerme + Emekli Ayl klar + Sa l k / Uzun süreli bak m Hedeflerin ötesine geçer Yeniden düzenlenen Lizbon Stratejisiyle olumlu bir etkile im söz konusudur Raporlama prosedürleri basitle tirilmi tir Büyüme ve i imkanlar için Lizbon Stratejisi (2000) Stratejinin hedeflerine ula man n kilit unsurlar olarak sosyal içerme ve modernize edilmi sosyal koruma sistemleri Avrupa stihdam Stratejisi 16 (1997)

17 Sosyal çerme Alan nda 4 AKY döngüsü 17 AKY S -> AKY S -> AKY SK ve S -> AKY SK ve S -> > Ulusal Strateji Raporlar (incl NAP Incl) ve > SK ve S ile ilgili Ortak Raporlar 2005, 2006, 2007 ve 2008

18 Sosyal AKY döngüsü 18 Ortak hedefler ve politika öncelikleri Ulusal Strateji Raporlar Ortak olarak kabul edilmi göstergeler Sosyal Koruma ve Sosyal çerme ile ilgili Ortak Rapor

19 Aç k Koordinasyon Yöntemi Ortak hedefler Topluluk Eylem Program > Ulus-üstü stratejik hedefler > Rehberler ve zaman çizelgeleri Kabul edilmi göstergeler > birli inin art r lmas > Kar la t rmal örneklendirme > yi uygulama örneklerinin uluslar aras payla m > Niteliksel ve niceliksel göstergelerin belirlenmesi zleme ve de erlendirme Ulusal politikalar analiz eden ve de erlendiren Avrupa Raporlar n n yay nlanmas > Ulus-üstü tavsiyelerin verilmesi AB hedeflerinin ulusal / bölgesel politikalara aktar lmas > Ulusal Eylem Planlar

20 Aç k Koordinasyon Yönteminin Etkileri Ortak hedefler konusunda uzla mak a a dakileri beraberinde getirir politik zorunluluk reformlar n yap labilmesi için politik me ruluk Aç k Koordinasyon Yöntemi bir ortakl k yakla m geli tirir: Üye Devletler ve tüm payda lar aras nda ortakl klar önleyici bir yakla m benimseyerek maliyeti büyük olabilecek hatalardan uzak durmaya çal r politikalar n effaf olmas n sa lar AKY AB düzeyinde, ulusal ve yerel düzeyde politikalar n geli tirilmesi s ras nda bir katalizatör i levi görür 20

21 Aç k Koordinasyon Yöntemi nin Sosyal Koruma ve Sosyal içerme hedefleri KAPSAYICI HEDEFLER Herkes için sosyal uyum ve e itlik Lizbon Stratejisi ile Sürdürülebilir Kalk nma stratejisi aras nda etkile im yi yöneti im, effafl k, payda lar n kat l m Yoksulluk ve sosyal D lanman n ortadan kald r lmas Herkesin Herkesin kaynaklara kaynaklara ve ve hizmetlere hizmetlere eri iminin eri iminin sa lanmas sa lanmas ve ve ayr mc l kla ayr mc l kla mücadele mücadele Aktif Aktif sosyal sosyal içerme içerme Politikan n Politikan n koordinasyonu koordinasyonu Payda lar n Payda lar n kat l m kat l m Yeterli ve sürdürülebilir Emekli ayl klar Yeterli Yeterli düzey düzey Mali Mali sürdürülebilirlik sürdürülebilirlik effafl k effafl k Eri ilebilir, yüksek kaliteli ve sürdürülebilir Sa l k ve Uzun Süreli Bak m Hizmetleri Genel Genel eri im eri im Kalite Kalite Kaynaklar n Kaynaklar n ak lc ak lc kullan m kullan m

22 Sosyal AKY: döngüsü 22 Üç genel Ortak hedef

23 23 Sosyal AKY: döngüsü 3 alanda ortak hedefler Yoksulluk ve sosyal d lanman n ortadan kald lmas Herkesin kaynaklara, hizmetlere ve haklara eri iminin sa lanmas, d lanman n önlenmesi ve d lanmaya sebep olan ayr mc l k biçimleriyle mücadele edilmesi Herkes için aktif içerme Hükümetin ve sivil toplumun tüm düzeylerini içine alan, koordinasyonu sa lanm içerme politikalar ve içermenin tüm ba l ca kamu politikalar na dahil edilmesi Yeterli ve sürdürülebilir ayl klar Mali olarak kar lanabilecek düzeyde, yüksek kaliteli ve sürdürülebilir sa k ve uzun süreli bak m hizmetleri

24 Sosyal AKY: döngüsü 24 ÜD ler 2008 sonbahar nda sosyal koruma ve sosyal içermeyle ilgili Ulusal Strateji Raporlar n haz rlam t r Ortak Rapor Konsey taraf ndan Mart 2009 da kabul edilmi tir

25 Sunum 25 Sosyal içerme kavram Aç k Koordinasyon Yöntemi 2009 un ortalar na gelindi inde AB sosyal politikalar

26 : Döngünün Sonu

27 Lizbon stratejisi ( ) : EU > most dynamic, knowledge based economy in the world, capable of sustainable economic growth with more and better jobs and greater social cohesion Avrupa stihdam stratejisi (2010 itibariyle) %70 istihdam oran %60 kad n istihdam oran %50 ya çal anlar n istihdam Barselona çocuk bak m hizmetlerini hedef alm t r (2010) 3 ya ve okul ya aras ndaki çocuklar n %90 3 ya alt çocuklar n %33 ü

28 De i tirilmi Sosyal Gündem (Temmuz 2008) 2010 a kadar Pek çok çe itli alanda ana politika faaliyetlerini ve giri imlerini belirler (istihdam, sosyal meseleler, e itim, sa l k, ayr mc l kla mücadele, ) 3 sütun F rsatlar yaratmak Eri imi sa lamak Dayan ma sergilemek 7 öncelik alan (sosyal d lanma ile mücadele) 21 politika belgesinin olu turulmas (genelde ba lay olmayan hukuk) 3 direktif teklifi 6 tebli

29 De i tirilmi Sosyal Gündem (Temmuz 2008) 2010 a kadar Öncelik 5: yoksullukla ve sosyal d lanma ile mücadele AKY nin kuvvetlendirilmesiyle ilgili 2008 EC tebli i 2008 Genel ç karlara yönelik sosyal hizmetlerle ilgili ilk iki senelik rapor 2008 EC Recommendation on active social inclusion Giri imde bulunma planlar Dijital okur yazarl n iyile tirilmesi Hizmet edilmeyen alanlarda geni bantta intikal PwD için eri ilebilir bilgi toplumu Finansal içerme Barselona hedefleriyle ilgili rapor

30 Sosyal AKY Avrupa yoksulluk ve sosyal d lanmayla mücadele y l

31 : Lizbon sonras yeni bir döngünün ba lang c?