KUDAKA KUZEYDOĞU ANADOLU KALKINMA AJANSI Anadolu nun Zirvesinde Kalkınmanın Köprüsü

Transkript

1

2 KUDAKA KUZEYDOĞU ANADOLU KALKINMA AJANSI Anadolu nun Zirvesinde Kalkınmanın Köprüsü TURİZME YÖNELİK KÜÇÜK ÖLÇEKLİ ALTYAPI MALİ DESTEK PROGRAMI 2013 Yılı Teklif Çağrısı Başvuru Rehberi Referans No: TRA1/13/KÖA01 Son Başvuru Tarihi: 04 Ocak 2013 Cuma Cuma / Saati: 19:00 I

3

4 Ajans: T.C. Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı TANIMLAR SÖZLÜĞÜ Ara Rapor: Sözleşmede belirtilen dönemler itibarıyla, Proje Uygulama Rehberinde belirtilen usul ve esaslara uygun olarak yararlanıcı tarafından proje uygulama süresince hazırlanan ve sunulan rapor Aynî Katkı: Projenin uygulamasını kolaylaştırmak veya kalitesini artırmak amacıyla projeye başvuru sahibi, proje ortağı veya iştirakçi tarafından yapılacak olan, parasal nitelikte olmayan veya eş finansman olarak değerlendirilmeyen katkı Bağımsız Değerlendirici: Proje tekliflerini, başvuru rehberlerinde belirtilen esaslara göre teknik, ekonomik, sosyal ve mali açıdan değerlendirmek üzere, alanında en az beş yıllık uzmanlık ve tecrübe birikimi olan, yükseköğretim kurumları öğretim elemanları ile kamu kurum ve kuruluşları personelinden Ajans tarafından uygun bulunanların ilgili kurumlarca görevlendirilmesi veya Ajans tarafından diğer gerçek kişiler arasından hizmet alımı yapılması yoluyla seçilen uzmanlar Başvuru Rehberi: Ajans tarafından Başvuru Sahipleri için hazırlanan, destekten yararlanabilecek gerçek veya tüzel kişileri, başvuruda bulunabileceklerde aranan şartları, başvuru ve yararlanma şekil ve şartlarını, destek konusu öncelik alanını, destekten karşılanabilecek uygun maliyetleri, seçim ve değerlendirme kriterlerini, eş finansman yükümlülüklerini, standart başvuru belgelerini ve diğer gerekli bilgileri ayrıntılı, açık ve anlaşılır bir dille açıklayan rehber belge Başvuru Sahibi: Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği hükümleri çerçevesinde Ajans tarafından açıklanan destek programları kapsamında Ajanstan proje veya faaliyet desteği almak üzere Ajansa başvuran gerçek veya tüzel kişiler Bölge Planı: Ajans tarafından hazırlanmış ve Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanmış olan TRA1 Düzey 2 Bölgesi Bölge Planı Değerlendirme Komitesi: Bağımsız değerlendiriciler tarafından gerçekleştirilen değerlendirmeler üstünde gerekli kontrolleri yaparak ve gerekli gördüğü durumlarda bağımsız değerlendiricilerin değerlendirmesi yöntemi ile projeleri yeniden değerlendirerek görüş oluşturmak ve bunları raporlamak üzere kurulan komite Düzey 2 Bölgesi: Bakanlar Kurulu kararıyla bölgesel istatistiklerin toplanması, geliştirilmesi, bölgelerin sosyoekonomik analizlerinin yapılması, bölgesel politikaların çerçevesinin belirlenmesi ve Avrupa Birliği Bölgesel İstatistik Sistemine uygun karşılaştırılabilir istatistikî veri tabanı oluşturulması amacıyla ülke genelinde oluşturulan 26 alt bölgeden her biri Eş Finansman: Ajans tarafından desteklenen proje veya faaliyetlerde harcanmak üzere, Yararlanıcı tarafından taahhüt edilen nakdî katkı Görünürlük: Projenin uygulama süresi boyunca Ajans tarafından sağlanan mali destek ile T.C. Kalkınma Bakanlığının genel koordinasyonunun görünür kılınması ve projenin tanıtılması amacıyla yararlanıcı tarafından alınan tedbirler İştirakçi(ler): Desteğe konu proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda, doğrudan fayda veya menfaat elde etmeden yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan (sponsorluk, teknik destek sağlama vb.) ve bu rehberde gösterilen iştirakçi beyannamesini imzalayan kurum/ kuruluşlar İzleme: Ajansın desteklediği program, proje ve faaliyetlerin öngörülen amaç ve hedeflere ulaşması amacıyla, düzenli ve sürekli olarak veri toplanması, uygulamaya ilişkin risklerin önceden tespit edilerek düzeltici ve önleyici tedbirlerin alınması, uygulama performansının takip edilmesi ve denetim faaliyetlerinin yapılabilmesine imkân verecek bilgilerin kayda geçmesini sağlamak üzere yürütülen, tarafsız yönlendirme ve takip faaliyeti III

5 Kilit Personel: Projenin uygulanmasında doğrudan sorumlu olan ve/veya projede önemli roller üstlenecek yönetici, koordinatör ve bunların yardımcıları ile idari ve mali işlerden sorumlu (teknik uzman, muhasebeci vb.) personel Mali Destek: Desteklenecek proje veya faaliyetlerin gider bütçelerinin, belirlenecek oranlarda Ajans tarafından karşılanması amacını güden nakdî ödeme Menfaat İlişkisi: Proje veya faaliyetin hazırlığı, değerlendirilmesi, seçimi, onayı, teknik açıdan desteklenmesi ve izlenmesi ile diğer aşamalarında görev alanların görevlerinin gizliliğini veya tarafsızlığını, kendilerine, yararlanıcılara ya da başkalarına maddi veya manevi yönden haksız menfaat temini bakımından etkileyebilecek her türlü durum Nihaî Rapor: Proje Uygulama Rehberinde öngörülen usul ve esaslara uygun olarak yararlanıcı tarafından proje uygulama süresinin sonunda sunulan rapor Program: Ajans tarafından hazırlanan ve yürütülen; belirli bir amacı ve bütçesi olan; belli nitelikteki projelerin alınması, değerlendirilmesi, uygulanması ve izlenmesi faaliyetlerini kapsayan süreç Proje: Destekten yararlanmak üzere Ajansa sunulan, belli bir amaca odaklanmış, bütçesi ile bütünlük arz eden, belirli süreli ve düzenli faaliyetler bütünü Proje Hesabı: Desteklenmeye hak kazanan yararlanıcı tarafından projeye özel olarak açılan, kendisi tarafından sağlanan eş finansman da dâhil proje harcamalarının tamamının karşılandığı banka hesabı Proje Ortağı: Desteğe konu proje veya faaliyetin yürütülmesi sürecinde veya sonucunda doğrudan veya dolaylı fayda veya menfaat elde ederek, bunun karşılığında yararlanıcıya projenin yürütülmesinde katkıda bulunan, ortaklık beyannamesini imzalayan ve ilgili başvuru belgelerinde açıkça belirtilen gerçek veya tüzel kişi Proje Teklif Çağrısı: Ajans tarafından yürütülen belirli bir destek programı kapsamında, nitelikleri net bir şekilde belirlenmiş olan potansiyel başvuru sahiplerinin, önceden belirlenen konu ve koşullara uygun olarak proje teklifi sunmaya davet edilmesi Proje Uygulama Rehberi: Ajanslarla karşılıklı etkileşim halinde Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan ve yararlanıcıların proje veya faaliyet uygulamaları sırasında uymak zorunda oldukları satın alma ve ihale ilke ve kuralları ile raporlama ve bilgilendirme yükümlülüklerini ayrıntılı olarak düzenleyen rehber ve ekleri Sıkça Sorulan Sorular Listesi: Teklif çağrısı dönemi içerisinde potansiyel başvuru sahiplerinin bilgi talepleri doğrultusunda hazırlanan ve cevaplarıyla birlikte Ajansın internet sayfasında yayınlanan liste Sözleşme: Ajans ile yararlanıcı arasında imzalanan, destekten yararlanma ilke ve kurallarını, ödeme usul ve esaslarını, tarafların hak ve yükümlülüklerini ve bu yükümlülüklerin ihlalinin sonuç ve müeyyidelerini düzenleyen anlaşma ve ekleri TRA1 Düzey 2 Bölgesi: Erzurum, Erzincan ve Bayburt illerinden oluşan bölge Usulsüzlük: Proje uygulaması sırasında veya öncesinde; yanlış veya yanıltıcı bildirimde bulunmak, sahtecilik yapmak, hile ve dolanlı hareketlerde bulunmak ve Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ile bu Yönetmeliği tamamlayıcı nitelikte hazırlanan her türlü belge ve düzenlemede belirtilen ilke ve kurallara aykırı olarak sözleşmede değişiklik yapmak gibi sözleşme ilişkisini ihlal eden fiil ve davranışlar Yararlanıcı: Program kapsamında Ajanstan destek almaya hak kazanan Başvuru Sahibi Yasal Temsilci: Başvuru Sahibi veya proje ortağının yetkili karar organının destek başvurusunda bulunmak için belirlediği, proje ile ilgili belgeleri imzalamaya yetkili olan kişi IV

6 PROGRAM KÜNYESİ Programın Adı Programın Referans Numarası Programın İlan Tarihi Programın Bütçesi Programın Genel Amacı Programın Özel Amacı Öncelikler Asgari Destek Miktarları Azami Destek Miktarları Asgari Destek Oranı Azami Destek Oranı Azami Proje Süresi Uygun Başvuru Sahipleri Son Başvuru Tarihi Turizme Yönelik Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı TRA1/13/KÖA01 31 Ekim 2012 Çarşamba TL TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde turizm sektöründe yatırım cazibesi oluşturacak altyapıyı geliştirerek bölge ekonomisinin güçlenmesine ve refah düzeyinin yükselmesine katkı sağlamaktır. Kuzeydoğu Anadolu Bölgesi İnovasyona Dayalı Turizm Stratejisi ve Eylem Planı nda yer alan amaç ve hedeflerin uygulamaya geçirilmesini sağlamaktır. 1. Bölgede yer alan kış turizmi tesislerinin fiziki altyapısının geliştirilmesi ve kış turizmi faaliyetlerinin tanıtımının yapılması 2. Bölgede spor turizmi altyapısının geliştirilmesi ve tanıtımının yapılması 3. Bölgede yer alan jeotermal kaynakların sağlık turizmine kazandırılması amacıyla altyapı çalışmalarının yapılması. 4. Bölgede yer alan turizm alanlarında özel sektör yatırımlarının önünü açacak rekreasyon düzenlemesi yapılması Asgarî tutar: TL Azamî tutar: TL %15 %75 18 aydır Program dâhilinde kâr amacı gütmeyen kurum ve kuruluşlar kapsamında uygun başvuru sahipleri şunlardır: Valilikler, Kaymakamlıklar, Bölge, İl ve İlçe Müdürlükleri, Bakanlıklara bağlı kurum ve kuruluşlar ile Enstitüler, İl Özel İdareleri ve Belediyeler, Ticaret ve Sanayi Odaları, Üniversiteler, Birlikler. 04 Ocak 2013 Saat 19:00 V

7 İÇİNDEKİLER 1. TURİZME YÖNELİK KÜÇÜK ÖLÇEKLİ ALTYAPI MALİ DESTEK PROGRAMI Giriş Programın Amaçları ve Öncelikleri KUDAKA Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak 4 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Uygunluk Kriterleri Başvuru sahiplerinin uygunluğu: kimler başvurabilir? Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvurular nereye ve nasıl yapılacaktır? Başvuruların alınması için son tarih Daha fazla bilgi almak için Başvuruların Değerlendirilmesi ve Seçilmesi Değerlendirme Sonucunun Bildirilmesi Bildirimin İçeriği Öngörülen Zaman Çizelgesi Sözleşme İmzalanması ve Uygulama Koşulları EKLER 30 VI

8 1. TURİZME YÖNELİK KÜÇÜK ÖLÇEKLİ ALTYAPI MALİ DESTEK PROGRAMI 1.1. Giriş Türkiye de kalkınma ajanslarının kuruluş süreci 8 Şubat 2006 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun ile başlamıştır. Söz konusu Kanun da Kalkınma Ajanslarının kuruluş amacı; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek, kaynakların yerinde ve etkin kullanımını sağlamak ve yerel potansiyeli harekete geçirmek suretiyle, ulusal kalkınma planı ve programlarda öngörülen ilke ve politikalarla uyumlu olarak bölgesel gelişmeyi hızlandırmak, sürdürülebilirliğini sağlamak, bölgeler arası ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak olarak tanımlanmıştır. Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı (KUDAKA), 22 Kasım 2008 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) faaliyet göstermek üzere Kalkınma Bakanlığı nın koordinasyonunda kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini haiz bir kuruluştur. KUDAKA tarafından uygulanan mali destek programları, 5449 sayılı Kanun hükümlerine, Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliğine, Bölge Planı ve bölgesel gelişme hedeflerine, Ajansımız Yıllık Çalışma Programı önceliklerine ve Destek Yönetimi Kılavuzu nda belirtilen kriter ve standartlara uygun olarak Ajans Genel Sekreterliği tarafından hazırlanmaktadır. Ajans tarafından hazırlanan, TRA1 Düzey 2 Bölgesi nin potansiyelini ve önceliklerini tespit eden ve yıllarında uygulanacak olan Bölge Planı; Dokuzuncu Ulusal Kalkınma Planı ( ) ile Doğu Anadolu Projesi (DAP) ve 2005 yılında hazırlanmış olan Erzurum, Erzincan, Bayburt Bölgesel Gelişme Planı başta olmak üzere; bölgeye dair araştırma raporları ve diğer çalışmalar; Ajans tarafından düzenlenen çalıştaylar, sektörel toplantılar ve paydaş ziyaretleri neticesinde edinilen bilgiler ışığında hazırlanmıştır. Bölge yılı aşkın tarihi geçmişi, özgün iklimi ve coğrafi yapısı, zengin su kaynaklarının başlangıç noktasında bulunması ve termal kaynakları nedeniyle farklı turizm tipleri için çok yönlü ve oldukça geniş bir yelpazede değer ve varlık potansiyeli sunmaktadır. UNIVERSIADE 2011 oyunlarının ardından bu potansiyeli uluslar arası platformda da tanınmaya başlanan bölgede, turizmin insanlara istihdam ve geçim imkânı sunabilen ve ayrıca diğer sektörleri destekleyen lokomotif bir sektör haline gelmesi hedeflenmektedir. Sahip olunan bu değerlerin bölge ekonomisine kazındırılabilmesi için güçlü bir altyapıya ihtiyaç duyulmaktadır. Uygun yatırım ortamının ve sürdürülebilir bir hizmet kalitesinin sağlanması bölgede var olan turizm potansiyelinin bölge ekonomisine olan katma değerini artıracaktır. Ajansımız tarafından hazırlanmış olan Bölge Planının amaçlarından birisi de Çevresel Sürdürülebilirliği Sağlamak ve Teknik Altyapıyı Güçlendirmektir. Bu amaca ulaşmak için ulaşılması planlanan hedeflerden birisi bölgede yatırım cazibesi oluşturacak altyapıyı geliştirmektir. Bölgemizin iktisadi gelişmişlik performansını uzun vadede etkileyecek olan en önemli unsur altyapı yatırımlarıdır. Bölgemizin en önemli gelişme eksenlerinden birisi olan turizm sektöründe yatırım yapılmasının önündeki en önemli engellerin başında altyapı 1

9 sorunları gelmektedir. Bir bölgede gerek özel sektörde gerekse kamu sektöründe faaliyet gösteren işletmelerin, kurum ve kuruluşların çalışma alanlarındaki verimliliği o bölgedeki altyapı yeterliliğiyle doğru orantılıdır. Bununla birlikte altyapı eksikleri giderilmiş bir bölge, yerli ve yabancı yatırımcıların ilgisini çekme yarışında bir adım önde olacaktır. Etki alanı hayli fazla olan altyapı yatırımlarının salt bölgedeki şahıslar, işletmeler ya da birkaç kuruluş aracılığıyla yapılması ise neredeyse imkânsızdır. Bu amaçla Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı düzenlenmesi Ajansımız 2013 yılı Çalışma Programı kapsamına alınmıştır. Bu mali destek programı, özellikle turizm sektöründe söz konusu altyapı sorunlarının giderilmesine katkı sağlayacaktır. Ajansımızca hazırlanıp Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanan 2013 Yılı Çalışma Programı çerçevesinde ve TRA1 Düzey 2 Bölgesi Bölge Planı nda belirtilen vizyon, amaç, hedef ve öncelikler doğrultusunda 2013 yılı içerisinde dört ayrı mali destek programı düzenlenecektir. Bu üç mali destek programı kapsamında kullandırılacak toplam mali destek tutarı TL dir. Bu tutarın dağılımı aşağıdaki gibidir: Turizme Yönelik Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı: TL Turizmin Geliştirilmesi Mali destek Programı: TL Bayburt İlinde Et ve Süt Sektörlerinin Geliştirilmesi Mali Destek Programı: TL Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı, söz konusu programların sözleşme makamıdır ve programın uygulanması ile mali destek almaya hak kazanmış projelerin izlenmesinden sorumludur. KUDAKA, sunulan projelerin sayısına ve kalitesine bağlı olarak mali destek programları arasında bütçe aktarımı yapabilir. 2

10 1.2. Programın Amaçları ve Öncelikleri Genel amaç: TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde, turizm sektöründe yatırım cazibesi oluşturacak altyapıyı geliştirerek bölge ekonomisinin güçlenmesine ve refah düzeyinin yükselmesine katkı sağlamaktır. Özel Amaç: Kuzeydoğu Anadolu Bölgesi İnovasyona Dayalı Turizm Stratejisi ve Eylem Planı nda yer alan amaç ve hedeflerin uygulamaya geçirilmesini sağlamaktır. Öncelikler: 1. Bölgede yer alan kış turizmi tesislerinin fiziki altyapısının geliştirilmesi ve kış turizmi faaliyetlerinin tanıtımının yapılması TRA1 Düzey 2 Bölgesi nin ulusal ve uluslar arası alanda kendisini kanıtlamış olan kış turizmi sektöründe hizmet kalitesini ve yatırım cazibesini artıracak içme suyu, ulaşım, enerji nakil hatları, çevre düzenlemesi ve kayak pistlerinin kablolu taşıma tesisleri gibi altyapı ihtiyaçlarının karşılanması veya iyileştirilmesine yönelik projeler bu öncelik kapsamında değerlendirilecektir. 2. Bölgede spor turizmi altyapısının geliştirilmesi ve tanıtımının yapılması Bölgede macera ve doğa sporları merkezlerinin kurulmasına, güzergâhların ve rotaların tespit edilmesi ve bunların hizmete hazır hale getirilmesine, bölgeye turizm amaçlı yeni sportif faaliyetlerin kazandırılmasına; başta atletizm ve futbol olmak üzere sporcular için kamp alanları, antrenman sahaları yapılmasına ve bölgenin bu alandaki potansiyelinin tanıtılmasına yönelik faaliyetler içeren projeler bu öncelik kapsamında değerlendirilecektir. 3. Bölgede yer alan jeotermal kaynakların sağlık turizmine kazandırılması amacıyla altyapı çalışmalarının yapılması. Bölgemizde yer alan jeotermal kaynakların rehabilitasyonu, arıtma tesislerinin kurulumu, suyun yatırım alanına nakli ve atık suyun bertaraf edilmesi, jeotermal tesislere ulaşım yollarının iyileştirilmesine yönelik projeler bu öncelik kapsamında değerlendirilecektir. 4. Bölgede yer alan turizm alanlarında özel sektör yatırımlarının önünü açacak rekreasyon düzenlemesi yapılması Turizmin tüm yıla yayılmasını sağlayacak ve kış turizmini tamamlayıcı nitelikte, mevcut cazibe alanlarını iyileştirerek veya yeni turizm cazibe alanları oluşturarak, bu alanların özel sektör yatırımlarına hazır hale getirilmesi için yapılacak olan iyileştirme ve peyzaj çalışmalarına yönelik projeler bu öncelik kapsamında değerlendirilecektir. 3

11 1.3. KUDAKA Tarafından Sağlanacak Mali Kaynak Ajansımızın 2013 yılı bütçesi, Genel Bütçe den Kalkınma Bakanlığı aracılığıyla kullandırılan transfer ödeneği ile Ajansın sorumluluk alanını oluşturan bölgedeki İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Sanayi ve Ticaret Odalarının katkı paylarından oluşmaktadır. Bu program kapsamında desteklenecek projeler için Ajansımızın 2013 yılı bütçesinden tahsis edilen toplam kaynak tutarı TL dir. Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı, bu program için ayırdığı kaynakları kısmen veya tamamen kullandırmama hakkını saklı tutar. Desteklerin Tutarı Bu program çerçevesinde her bir proje için verilecek mali destek aşağıda belirtilen asgarî ve azamî tutarlar arasında olacaktır: Asgari tutar: TL Azami tutar: TL Hiçbir destek, projenin toplam uygun maliyetinin %15 inden az ve %75 inden fazla olamaz. Bu değerlerin dışında kalan destek taleplerini içeren projeler değerlendirmeye alınmayacaktır. Bütçenin kalan tutarı, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, başvuru sahibi tarafından eş finansman olarak karşılanmalıdır. Başvuru sahibinin, proje eş finansmanını, proje ortaklarından, iştirakçilerden ve/veya üçüncü taraflardan sağlayacağı nakdi katkılar ile karşılayabilmesi mümkündür. Her hâlükarda, sözleşmeyi imzalayan taraf olması sebebiyle, eş finansman yükümlülüğü yararlanıcının kendi taahhüdü hükmünde olup, yerine getirilmemesi durumunda yararlanıcı bizzat sorumlu olacaktır. Ayni katkılar eş finansman olarak kabul edilmez. 2. BU TEKLİF ÇAĞRISINA İLİŞKİN KURALLAR Bu bölümde; Turizme Yönelik Küçük Ölçekli Altyapı Mali Destek Programı çerçevesinde finanse edilen projelerin sunulması, seçilmesi ve uygulanması ile ilgili kurallar, 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği ve Destek Yönetim Kılavuzu hükümlerine uygun olarak açıklanmaktadır. Başvuru sahipleri başvuruda bulundukları andan itibaren bu yönetmelik hükümlerini ve bu rehberde yer alan bütün hususları kabul etmiş sayılırlar. Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı bu destek programını zorunlu hallerin ortaya çıkması halinde sürecin herhangi bir aşamasında iptal etme hakkını saklı tutar. Bu durumda başvuru sahipleri Ajanstan herhangi bir hak talebinde bulunamaz. Destek için başvurusu yapılan projeler Ajans tarafından her zaman eğitim amaçlı olarak ve proje sahibinin ayrıca muvafakati aranmaksızın kullanılabilir. Böyle bir durumda projede yer alan gerçek ve tüzel kişilere ait şahsî bilgiler ve meslekî sır niteliğindeki bilgiler ifşa edilmeyecektir. 4

12 2.1. Uygunluk Kriterleri Destek sağlanabilecek projelere yönelik üç temel uygunluk kriteri söz konusudur: Başvuru sahibi ve ortaklarının uygunluğu Projelerin uygunluğu Maliyetlerin uygunluğu Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? Program dâhilinde kâr amacı gütmeyen kurum ve kuruluşlar kapsamında uygun başvuru sahipleri şunlardır: Valilikler, Kaymakamlıklar, Bölge, İl ve İlçe Müdürlükleri, Bakanlıklara bağlı kurum ve kuruluşlar ile Enstitüler, İl Özel İdareleri ve Belediyeler, Ticaret ve Sanayi Odaları, Üniversiteler, Birlikler. (1) Destek almaya hak kazanabilmek için, başvuru sahipleri aşağıda belirtilen koşulların tümüne uymalıdır: a. Tüzel Kişiliği haiz olması (Kamu kurum ve kuruluşları ve üniversitelere bağlı birimler için bu şart aranmaz), b. Proje faaliyetinin proje sunan kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunması, c. TRA1 Düzey 2 Bölgesi (Erzurum-Erzincan-Bayburt) sınırları içerisinde kayıtlı olması veya merkezinin ya da yasal şubesinin bu bölgede bulunması, d. Projenin hazırlığından ve yönetiminden (eğer varsa ortakları ile birlikte) doğrudan sorumlu olması, aracı olarak hareket etmemesi, e. Başvuru sahibi kurum/kuruluşun 8 Kasım 2008 tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kalkınma Ajansları Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği nde öngörülen proje hesabını kendi adına açma, bu hesaba para aktarma ve bu hesaptan harcama yapma ehliyetine sahip olması, (2) Ayrıca, başvuru sahiplerinin ve ortaklarının destek alabilmek için aşağıdaki hallerden herhangi birinde bulunmaması gerekir: a) İflas etmişler veya tasfiye halinde bulunan ve bu durumları nedeniyle işleri kayyum veya vasi tarafından yürütülen, konkordato ilan ederek alacaklılar ile anlaşma yapmış, faaliyetleri askıya alınmış veya bunlarla ilgili bir kovuşturmanın konusu olanlar veya meri (yürürlükte olan) mevzuatta öngörülen benzer durumlarda olanlar, 5

13 b) Kesinleşmiş yargı kararı (yani temyizi mümkün olmayan bir karar) ile mesleki faaliyete ilişkin bir suçtan mahkûm olanlar, c) Haklarında, görevlerini ağır bir şekilde kötüye kullandıklarına dair kesinleşmiş mahkeme kararı olanlar, d) Sözleşme imzalandığı tarih itibarıyla; Mahalli idareler dışındaki gerçek veya tüzel kişilerden, yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olanlar, Kamu kurum ve kuruluşları dışındaki gerçek veya tüzel kişilerden yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere sosyal güvenlik kurumuna vadesi geçmiş borcu olanlar, Mahalli idareler dışındaki gerçek veya tüzel kişilerden, söz konusu projeye Ajans tarafından sağlanacak destek tutarının yüzde üçü kadar ya da daha fazla bir meblağ için, herhangi bir nedenle haklarında kesinleşmiş haciz işlemi bulunanlar, e) Dolandırıcılık, yolsuzluk, bir suç örgütü içinde yer almak suçlarından kesinleşmiş yargı kararı ile mahkûm olanlar, f) Herhangi bir kamu ihale prosedürüne veya diğer bir destek yardımına ilişkin yükümlülüklere uymayarak, sözleşmeyi ciddi bir şekilde ihlal ettiği tespit edilenler. Teklif çağrısının yapıldığı sırada aşağıdaki maddelerde belirtilen durumlarda bulunan başvuru sahipleri de teklif çağrısına katılmaya veya destek almaya hak kazanamazlar; g) Teklif edilen proje dolayısıyla menfaat ilişkisi içinde olanlar, h) Teklif çağrısına katılım koşulu olarak Kalkınma Ajansı tarafından talep edilen bilgilerin temin edilmesi sırasında yanlış beyanda bulunanlar veya bu bilgileri temin edemeyenler, i) Mevcut veya daha önceki teklif çağrılarının değerlendirilmesi sürecinde değerlendirme komitesini veya Kalkınma Ajansını etki altında bırakmaya veya gizli bilgi elde etmeye teşebbüs edenler. Yukarıda madde (a), (c), (d), (f), (h) ve (i) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, ihlalin tespit edildiği tarihten sonraki iki yıllık bir süre için geçerlidir. Madde (b) ve (e) de belirtilen durumlarda, teklif çağrısına katılma yasağı, kararın tebliğ tarihinden itibaren dört yıllık bir süre için geçerlidir. Destek Başvuru Formunun V. Bölümünde (Başvuru Sahibinin Beyanı), başvuru sahipleri, yukarıdaki (a) dan (f) ye kadar olan kategorilerin hiçbirine girmediklerine dair beyanda bulunmalıdırlar. 6

14 Yararlanıcılar, kendilerinin karşılamak zorunda oldukları eş finansman tutarını, banka ya da finans kuruluşlarından kredi yoluyla temin edebilirler. Böyle bir durumda, alınan kredilere karşılık projede alınan ekipmanlar rehin olarak gösterilmemelidir. Proje uygulama süresi içerisinde, proje faaliyetlerinden kâr elde edilemez. Kâr elde edildiği takdirde, kâr tutarı destek miktarından mahsup edilir. Başvuru Sahiplerinden, 5449 sayılı Kanunun 19 uncu maddesinin (d) ve (e) bendinde belirtilen Kalkınma Ajansı paylarını kısmen veya tamamen ödememiş olan İl Özel İdareleri, Büyükşehir Belediyeleri, Belediyeler ve Ticaret ve Sanayi Odaları (6111 Sayılı Kanun kapsamında borçlarını yapılandıran ve bu yapılandırma kapsamındaki borç taksitlerini ödeyenler hariç), birikmiş bütün borçlarını ve bunlarla ilişkili varsa diğer bütün mali yükümlülüklerini tamamen yerine getirmedikçe Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansı ile proje veya faaliyet sözleşmesi imzalayamaz Ortaklıklar ve Ortakların Uygunluğu Başvuru sahipleri tek başlarına ya da ortak kuruluşlarla birlikte başvuruda bulunabilirler. Bir projede yer alan taraflar arasındaki ilişkinin ortaklık olarak kabul edilmesi için aşağıdaki koşullar aranmaktadır: Hazırlık ve uygulama safhalarında tüm tarafların dâhil olması, Mali kaynaklar da dâhil olmak üzere kaynakların tedariki ve dağıtılmasında tüm tarafların yer alması. Başvuru sahibinin ortakları projenin tasarlanmasına ve uygulanmasına katılabilecek ve yaptıkları masraflar destek yararlanıcısının yaptığı masraflarla aynı koşullarda kabul edilebilecektir. Bu nedenle ortaklar, Bölüm de belirtilen koşullardan TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) kayıtlı olması veya merkezinin ya da yasal şubesinin bu bölgede bulunması dışında, başvuru sahipleri ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdırlar Başvuru Sahiplerinin Uygunluğu: Kimler Başvurabilir? bölümünde sayılmış olan uygun başvuru sahiplerinin yanı sıra, program dâhilinde kâr amacı gütmeyen, aşağıda isimleri yer alan kurum ve kuruluşlarda projelerde ortak olarak yer alabilirler: Esnaf ve Sanatkâr Odaları, Ticaret Borsaları, Vakıflar, Dernekler. 7

15 Ortak olacak kuruluşlar ortaklık beyanını doldurmalıdır. Başvuru Formu nda Bölüm III-2 de yer alan Beyan, başvuru sahibinin ve tüm ortaklarının yasal yetki verilmiş temsilcileri tarafından imzalanmalıdır. Projeye başvuru sahibi veya ortak kuruluşlar dışında diğer kuruluşlar da iştirakçi ya da alt yüklenici olarak dâhil olabilecektir. Ancak proje kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet satın alımlarının proje ortakları ya da iştirakçilerinden sağlanması mümkün değildir. Projede harcama usul ve esasları ilgili kanunlarca belirlenen yürütücü (başvuru sahibi) veya ortak olması halinde, bunların destek programları çerçevesinde desteklenen proje kapsamında yapacakları satın alma faaliyetlerinin, tabi oldukları satın alma mevzuatı çerçevesinde yapılacağına dikkat edilmelidir. İştirakçiler Başvuranların ve ortakların uygunluk kriterlerini karşılamayan kuruluşlar da projeye, o projenin güvenilirliğini ve sürdürülebilirliğini artırmak amacıyla, iştirakçi olarak katılabilirler. İştirakçi kuruluşlar, projede sponsorluk, teknik destek sağlama gibi roller üstlenecektir. Ancak yaptıkları harcamalar uygun maliyet olarak değerlendirilmez. İştirakçi kuruluşlar, katılımlarına dair beyanda bulunmalıdırlar (Bkz. Başvuru Formu, Bölüm IV-2). Alt Yükleniciler / Taşeronlar Ortak veya iştirakçi olmayıp, projede yer alan bazı faaliyetlerin ihale edildiği kuruluşlardır. Alt yüklenicilerle yapılacak sözleşmeler, standart destek sözleşmesi EK IV teki kurallara tabidir. Siyasi partiler ve bunların alt birimleri, hiçbir şekilde başvuru sahibi, proje ortağı ya da iştirakçi olarak proje başvurusunda bulunamazlar, proje uygulamalarında yer alamazlar. 8

16 Uygun Projeler: Destek Başvurusu Yapılabilecek Projeler Süre Azami proje süresi, 18 aydır. Bu süre, sözleşmenin tüm taraflarca imzalandığı günden bir sonraki gün itibariyle başlar. Yer Projeler, Ajansın faaliyet gösterdiği TRA1 Düzey 2 Bölgesi nde (Erzurum, Erzincan, Bayburt) gerçekleştirilmelidir. Ancak sergi, konferans, fuar ve benzeri etkinliklere katılım faaliyetleri, proje amaçlarının gerçekleştirilmesi için gerekli olduğu durumlarda, bölge dışında gerçekleştirilebilir. Her halükârda proje temel faaliyetleri bölge içerisinde gerçekleştirilmelidir. Proje Konuları Bu programın genel amacına katkıda bulunacak ve özel amacının kapsamına giren projeler uygun kabul edilebilecektir. Aşağıdaki başlıklar, başvuru sahiplerine örnek olmaları amacıyla sunulmuş olup, desteklenecek projeler bu örneklerle sınırlı değildir. Örnek Proje Konuları Kış turizmi tesislerinin altyapılarının güçlendirilmesi, yeni tesislerin inşa edilmesi veya yeni tesislerin inşa edilebilmesi için gerekli altyapı çalışmalarının tamamlanması. Kayak tesislerinin değerlendirilmesi, hizmet ve olanaklarının çeşitlendirilmesi için altyapı çalışmalarının yapılması ve bu tesislerin tanıtımının yapılması. Kış turizm tesislerinin dört mevsim kullanılmasını sağlayacak tamamlayıcı tesislerin (yöresel ürünler satış merkezi, açık havuz, antrenman sahaları, oyun ve eğlence alanları vb) yapılması ve bu tesislerin tanıtımına yönelik etkinliklerin düzenlenmesi. Bölgede doğa ve su sporları altyapısının geliştirilmesi için altyapı çalışmalarının yapılması, gerekli parkurların hazırlanması, rotaların belirlenmesi ve tanıtımının yapılması. Bölgede doğa sporları ve ekoturizm merkezleri kurularak bilgi ve danışma merkezleri altyapısının oluşturulması. Bölgede atletizm pistleri ve futbol antrenman sahaları yaparak, yüksek rakımda yapılan antrenmanın sporcular açısından sağladığı avantajların tanıtılması. Uluslararası ve ulusal doğa ve su sporları organizasyonlarının bölgede düzenlenebilmesi için gerekli altyapı eksikliklerinin giderilmesi ve bu organizasyonların hazırlık çalışmaları kapsamında lobi ve tanıtım faaliyetleri düzenlenmesi. 9

17 Termal kaynakların sağlık turizmine kazandırılması amacıyla gerekli altyapı çalışmalarının yapılması. Bölgede yer alan jeotermal kaynakların rehabilitasyonu, suyun yatırım alanlarına nakli ve atık suyun bertaraf edilmesi, jeotermal kaynaklara ulaşım yollarının iyileştirilmesi ve bu kaynakların tanıtılması. Bölgede yer alan termal kaynakların kış turizm merkezlerinde kullanılmasını sağlayacak boru nakil sistemleri ve ünitelerin yapılması. Bölgede yer alan turizm cazibe merkezlerini özel sektör yatırımlarına hazır hale getirecek altyapı çalışmalarının yapılması. Turizmin tüm yıla yayılmasını sağlayacak ve kış turizmini tamamlayıcı nitelikte, özel sektör marifeti ile günübirlik tesislerin ve konaklama tesislerinin kurulabileceği yeni cazibe alanlarını oluşturacak altyapı çalışmaları yapmak. Bununla birlikte tüm projeler her koşulda meri (yürürlükte olan) mevzuata uygun olmalı ve aşağıdaki konuları kesinlikle içermemelidir: Tarım faaliyeti içeren projeler, Köy yolu, sağlık ocağı yapımı; yerleşim bölgelerinin altyapı çalışmaları; mezarlık ve park düzenlemesi faaliyetlerini içeren küçük ölçekli altyapı projeleri, Sadece eğitim faaliyeti içeren projeler, Siyasi veya etnik içerikli faaliyetler, Hukuka, kamu düzenine, genel sağlığa ve toplumun genel ahlak anlayışına aykırı faaliyetler, Çiftçiler tarafından sözleşmeli üretilip, tütün alıcıları tarafından satın alınan tütün üretimi haricinde tütün üretimi, %15 ten fazla alkol ihtiva eden içeceklerin üretimi, Bankacılık, sigortacılık, mali hizmetler, Döviz spekülasyonu ve mali spekülasyonlar içeren faaliyetler; borsa yatırımları, Gayrimenkul yatırımları, Çalıştaylar, seminerler, konferanslar veya kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar, Eğitim veya kurslar için bireysel burslar, 10

18 Hibe verme amaçlı projeler [diğer kişi ya da kuruluşlara hibe (maddi veya ayni) veya kredi sağlamak için], Akademik araştırma ve fizibilite çalışmaları (daha büyük bir projenin parçası değilse); Yerel kuruluşların rutin aktivitelerini finanse etmeyi teklif eden, özellikle faaliyet giderlerini kapsayan projeler, Ajans ile sözleşme imzalanmadan önce başlatılan veya aynı faaliyet için diğer kaynaklardan finanse edilen projeler, Teklif edilen yatırım harcaması için Teşvik Belgesi alınmış olan projeler, Proje Başvuruları ve Mali Destek Almaya İlişkin Özel Düzenlemeler: Bu program kapsamında, bir başvuru sahibi ve/veya ortakları toplam 4 proje başvurusunda bulunabilir, aynı başvuru sahibinin en fazla 2 projesi desteklenebilir. Ancak bir başvuru sahibinin bu mali destek programı kapsamında iki projesinin desteklenmesi halinde, alabileceği toplam destek miktarı TL den fazla olamaz. Bir başvuru sahibi aynı takvim yılı içerisindeki tüm proje teklif çağrıları kapsamında, en fazla 4 projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve en fazla 2 projesi için destek alabilir Maliyetlerin Uygunluğu: Destekten Karşılanabilecek Maliyetler Destek için sadece uygun maliyetler dikkate alınabilir. Bu nedenle bütçe, hem bir maliyet tahmini hem de uygun maliyetler için tavan niteliğindedir. Uygun maliyetler, götürü maliyetlere değil (yolculuk ve gündelik maliyetleri ve dolaylı maliyetler hariç), gerçek maliyetlere (projenin uygulanması sırasında yapılacak fiilî maliyetler) dayandırılmalıdır. Projede gerçekleştirilecek tüm maliyetler, bu rehberin ekinde yer alan proje bütçesi (EK B) standart formuna göre hazırlanmalıdır. Bu programda bir maliyetin uygun maliyet olarak kabul edilebilmesi için aşağıdaki genel koşullar aranmaktadır: Projenin uygulama süresi içinde gerçekleşmesi, Projenin yürütülmesi için gerekli ve gerçekçi mali yönetim prensipleriyle uyumlu olması; maliyet etkinliği sağlaması, Yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilmesi, Yararlanıcının ya da ortağının hesaplarında ya da vergi belgelerinde kayıtlı, tanımlanabilir ve doğrulanabilir olması; orijinal destekleyici belgelerle desteklenmesi gerekir. 11

19 Proje uygulamalarında ortaya çıkan bütün maliyetler destek kapsamına girmemektedir. Bu çerçevede, maliyetlerin uygunluğuna ilişkin esaslar aşağıda belirtilmektedir: Uygun Maliyetler Uygun doğrudan maliyetler ve uygun dolaylı maliyetler olmak üzere iki türlü uygun maliyet bulunmakta olup, bunlar aşağıda tanımlanmaktadır: a. Uygun doğrudan maliyetler: Uygun doğrudan maliyetler, projenin yürütülmesi için gerekli olan, yararlanıcı veya ortağı tarafından gerçekleştirilen ve gerçek tutarlar üzerinden hesaplanan maliyetlerdir: Projede görevlendirilmiş personelin net maaşları, sosyal sigorta primleri, ilgili diğer ücret ve maliyetler (piyasa koşullarında oluşmuş ücretlerden ve yararlanıcının ve ortaklarının normalde verdiği miktarlardan yüksek olmamalıdır), Yolculuk ve gündelik giderleri 1, Piyasa fiyatlarına uygun olmaları ve projenin uygulanabilmesi için gerekli olmaları koşulu ile yeni ekipman ve hizmet (nakliye, kira vb.) satın alma maliyetleri, Sarf malzemesi maliyetleri, Taşeron maliyetleri (inşaat ve inşaat denetimi, basım, etkinlik organizasyonu vb.), Destek miktarı TL ve üzerinde ise nihai denetim maliyetleri 2, Mali hizmet maliyetleri (özellikle havale maliyetleri, sigorta, banka maliyetleri vb.) Görünürlük maliyetleri, Bütçenin 1.İnsan Kaynakları ve 2.Seyahat başlıklarının toplamı için tahsis edilebilecek tutar projenin toplam uygun maliyetlerinin % 7 sini aşamaz. 1 Yurtiçi gündelik giderleri, 2012 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu nun H Cetvelinde (10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanunu Hükümleri Uyarınca Verilecek Gündelik ve Tazminat Tutarları) belirtilen memur ve hizmetliler başlığı altında, aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutarın üç katını aşmayacak şekilde belirlenmelidir. Yurtdışı gündelik giderleri için, Bakanlar Kurulunun Yurtdışı Gündeliklerine Dair Kararında (2012 Yılı için tarih ve sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2012/2760 sayılı Karar) belirtilen diğer şekillerde görevlendirilenlerden aylık/kadro derecesi 1-4 olanlar için öngörülen tutar esas alınarak, bu kararın hükümleri uygulanır. 2 Ajans, destek miktarı TL nin üzerinde olan bütün projelerden denetim raporu talep eder. Bu denetim, yasal denetim konusunda ulusal veya uluslar arası kabul görmüş bir denetim kurumuna (Yeminli Mali Müşavirler/Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası veya Sermaye Piyasası Kurulunca onaylanmış Bağımsız Denetim Şirketi) mensup onaylı bir denetçi yeminli mali müşavir tarafından yapılmalıdır. 12

20 b. Uygun dolaylı maliyetler Uygun dolaylı maliyetler, başka bir bütçe kalemi altında verilen maliyetleri içermeyen ve genel idari giderleri (elektrik, su, ısınma maliyetleri v.b.) karşılamak üzere; toplam uygun doğrudan maliyetinin % 2 sini (Bkz. EK B-1 Bütçe 7. Kalem) aşmayacak şekilde belirlenmiş olan götürü tutardır. Uygun olmayan maliyetler Bu programda hiçbir şekilde uygun maliyet olarak kabul edilmeyecek olan maliyet kalemleri aşağıda sıralanmaktadır: Yararlanıcının ve proje kapsamında görev alan kişilerin kusur ve ihmalleri sebebiyle doğacak olan ceza, zam, faiz ve sair giderler, Borçlar; zarar veya borç karşılıkları, Faiz borcu, Hâlihazırda başka bir kapsamda finanse edilen kalemler, Arazi veya bina alımları, kamulaştırma (istimlâk) bedelleri, Amortisman giderleri, Taşıt alım, bakım ve tamir giderleri, İkinci el ekipman alımları, Kur farkından doğan zararlar, Projenin uygulanmasına katılan kamu görevlilerinin maaşları 1, Proje başlangıcından önce yapılan hazırlık çalışmalarının ve diğer faaliyetlerin maliyetleri 2, Yararlanıcı ya da ortakları dışındakiler tarafından gerçekleştirilen maliyetler, Salt sözleşmeye, teminatlara ve Ajans ile yararlanıcı arasındaki mali ödemelere ilişkin her türlü vergi, resim, harç ve sair giderler, 1 Kamu görevlilerinin maaşları projede çalıştıkları süre oranında, belgelendirilmek koşuluyla yararlanıcının (ortaklar dâhil) eş finansmanı olarak kabul edilebilmektedir. Bununla birlikte, kamu görevlisinin tabi olduğu mevzuata göre proje bütçesinden kendisine ödeme yapılabilmesi halinde bu ödemeler, Ajansın sağladığı mali destekten de karşılanabilir. Ayrıca, kamu görevlilerinin yolluk ve gündelik giderleri, bu rehberde belirtilen şartlara göre uygun maliyet olarak kabul edilebilir. 2 Proje hazırlanması ve sunulmasını teşvik etmek amacıyla, yararlanıcılar tarafından bu kapsamda temin edilen desteklerden danışmanlık ve kırtasiye giderlerine ilişkin olanlar, faturalandırılmaları şartıyla proje uygun maliyetlerinden sayılabilir ve talep edilen destek miktarının % 2 sini geçmemek üzere proje bütçesinde gösterilebilir. 13

21 Başvuru Formu nda yer verilmeyen bir hususa ilişkin maliyetlendirmenin bütçede yer alması mümkün olmayacaktır. Başvuruların değerlendirilmesi sonrasında, sözleşmenin imzalanmasından önceki kontrol sürecinde, gerekli durumlarda bütçede değişiklik yapılabilecektir. Kontroller, başvuru sahibinin ilave açıklama yapmasını ve Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansının destek tutarında indirim yapmasını gerektirebilir. Bu nedenle, başvuru sahibinin gerçekçi ve uygun maliyetli bir bütçe sunması kendi yararınadır. Bütçeyi netleştirmek için, maliyetlerin gerekçelerinin ayrıntılı bir şekilde, EK B-3 formatında hazırlanması gerekmektedir. Proje sahibinin proje kapsamında yapacağı harcamalarda KDV muafiyeti söz konusu değildir. Proje sahibinin proje kapsamında yapacağı harcamalarda KDV muafiyeti söz konusu değildir. Projede bütçe kalemleri KDV dâhil olarak hesaplanmalı ve proje bütçesi KDV dâhil tutarlar üzerinden hazırlanmalıdır. Ayni katkılar Başvuru Formu nda ayrı bir liste halinde sunulması gereken, yararlanıcı ya da ortakları tarafından yapılan ayni katkılar, gerçek harcamaları yansıtmazlar ve uygun maliyet olarak değerlendirilmezler. Bu nedenle bu katkılar, yararlanıcı tarafından sağlanan eş finansman olarak değerlendirilemez. Ancak, desteğin verilmesi durumunda, yararlanıcı, Başvuru Formu nda belirttiği bu katkıları üstlenmek zorundadır Başvuru Şekli ve Yapılacak İşlemler Başvuru Formu ve Diğer Belgeler Başvuru için hazırlanması gereken dokümanlar öncelikle, adresinden ulaşılacak olan Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi (KAYS) üzerinden elektronik ortamda doldurulacaktır. Bu sistem üzerinde hazırlanacak olan dokümanlar aşağıdaki gibidir: EK A : Başvuru Formu EK B : Bütçe (EK B1-B2-B3) EK C : Mantıksal Çerçeve EK D : Projede Yer Alan Kilit Personelin Özgeçmişleri 14

22 Aşağıda yer alan dokümanlar ise sistem üzerindeki örneğe uygun olarak bilgisayar ile doldurulduktan sonra sisteme yüklenmelidir: EK E : Fizibilite Şablonu (Gerekli İse) EK F : Destekleyici Belge Örnekleri Diğer destekleyici belgeler tarayıcı ile elektronik ortama geçirildikten sonra *.zip veya *.rar formatında sıkıştırılarak KAYS sistemine yüklenmelidir. Elektronik ortamda yapılan başvurunun Başvuru Sahibi tarafından onaylanmasının ardından tüm belgelerin birer adet çıktısı alınarak ıslak imza ve paraflar tamamlanmalı ve aşağıdaki sıralamaya göre asıl başvuru sureti kırmızı renkli tel dosya içerisine yerleştirilmelidir. 1. EK A : Başvuru Formu 2. EK B : Bütçe (EK B1-B2-B3) 3. EK C : Mantıksal Çerçeve 4. EK D : Projede Yer Alan Kilit Personelin Özgeçmişleri 5. EK E : Fizibilite Şablonu (Gerekli İse) 6. EK F : Destekleyici Belge Örnekleri 7. Sırasına göre Başvuru Rehberi Bölüm Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler Sisteme girişi yapılan başvuru formuna yönelik dikkat edilmesi gereken hususlar aşağıda sıralanmıştır. Başvuru Formu ve diğer belgeler Türkçe doldurulmalıdır. Bu belgeler doldurulurken, standart formata bağlı kalınmalıdır. Aksi takdirde, yapılan başvuru ön inceleme aşamasında değerlendirme dışı kalabilir. Sistem üzerinden yapılmayan başvurular kabul edilmeyecektir. Başvurularınızın sadece sunmuş olduğunuz belgeler üzerinden değerlendirileceğini dikkate alarak, sistem üzerinden doldurulmuş olan Başvuru Formu nu ve diğer belgeleri lütfen dikkatli ve mümkün olduğunca anlaşılır bir dille doldurunuz. Sizden talep edilen belgeler ve proje başvurunuzda öngördüğünüz çalışmalara bağlı olarak meri (yürürlükte olan) mevzuata göre gerekli zorunlu belgeler dışında hiçbir ek belge değerlendirmeye tabi tutulmayacaktır. Başvuru Rehberinde yer alan kontrol listesinde belirtilen konularda herhangi bir hata veya Başvuru Formu ndaki önemli bir tutarsızlık (Örneğin: Bütçede belirtilen miktarların Başvuru Formu nda belirtilenlerle tutarsızlık göstermesi) başvurunun reddine yol açabilir. Sunulan bilginin açık olmaması ve bu durumun âdil bir değerlendirme yapılmasına engel teşkil etmesi durumunda, ek açıklama talep edilecektir. 15

23 Başvuru Sırasında Sunulması Gereken Destekleyici Belgeler: Başvurular, Başvuru Formu ve diğer ekler dışında aşağıdaki destekleyici belgelerle birlikte sunulmalıdır. Destekleyici belgeler başvuru dosyalarına aşağıdaki sıralamaya göre yerleştirilmelidir: EVRAK ADI FİZİBİLİTE ŞABLONU BEYAN İMZA BEYANNAMESİ KARAR BELGESİ (BAŞVURU SAHİBİ) KARAR BELGESİ (ORTAK) AÇIKLAMA Örnek EK E ye göre doldurularak sisteme yüklenmeli ve başvuru nüshalarına eklenmelidir. Proje faaliyetinin proje sunan kurum/kuruluşun görev ve yetki alanı içerisinde bulunduğunu, TRA1 Bölgesi nde yer aldığını, kayıtlı olduğunu veya faaliyet gösterdiğini belirten ve başvuru sahibi kurum/kuruluşun proje hesabını kendi adına açma, bu hesaba para aktarma ve bu hesaptan harcama yapma ehliyetine sahip olduğuna dair kurumun en üst yetkili amiri tarafından imzalanmış beyan (EK F- Örnek 1), Başvuru sahibini temsil ve ilzama yetkili kişi(ler)in isim(ler)ini ve imzalarını noter tarafından tasdik eden belge ya da kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler, üniversiteler ve mahalli idare birlikleri için en üst yetkili amir onaylı tatbiki imza (EK F- Örnek 2), Başvuru sahibini temsile, ilzama ve proje belgelerini imzalamaya yetkili kişi veya kişilerin belirlendiği, Kuzeydoğu Anadolu Kalkınma Ajansına proje sunulmasına ve başarılı olması durumunda uygulanmasına ilişkin kararın alındığı, başvuru sahibinin yetkili yönetim organının kararı (Karar metninde özellikle temsil ve ilzam kelimelerin yer alması gerekmektedir.) (EK F- Örnek 2) Kamu kurum/kuruluşları için en üst yetkili amir kararı (Vali, Kaymakam, Bölge Müdürü, İl Müdürü vb.), İl Özel İdareleri, Belediyeler, Kamu Kurumu Niteliğindeki Meslek Kuruluşları, Üniversiteler, Birlikler için tabi oldukları kanun, yönetmelik veya tüzükleri ile belirlenmiş olan yetkili karar organının kararı, Projede ortak bir kurum/kuruluş yer alıyorsa, bu kurum/kuruluşu temsile, ilzama ve proje belgelerini (Ortaklık Beyannamesi) imzalamaya yetkili kişi veya kişilerin belirlendiği ve projede ortak olma kararının alındığı yetkili yönetim organının kararı (eğer projeye mali destek sağlanacaksa bu husus kararda ayrıntılı olarak belirtilmelidir) (EK F- Örnek 3), 16

24 MALİ TABLOLAR TEKNİK ŞARTNAME PROFORMA FATURA TEKNİK PROJELER Başvuru sahibinin ve her bir ortağın bağımsız bir denetim şirketi/ yeminli mali müşavir/ serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi tarafından onaylanmış en son hesapları (bilanço, gelir tablosu, mizan cetveli), Kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler, üniversiteler ve kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının yetkili kişi, organ ya da kurumlarca onaylanmış en son kesin hesapları (ödenek miktarını gösterir onaylı tablo, bilanço, gelir tablosu, mizan cetveli), Proje kapsamında TL yi geçen her bir makine-ekipman satın alımı makine-ekipmanın genel özelliklerinin belirtildiği bir teknik şartname (Teknik şartnameler başvuru sahibi veya proje ortağı tarafından hazırlanmış ve imzalanmış olmalıdır. Proforma faturalar teknik şartname olarak kabul edilmeyecektir.), Teknik şartnameleri hazırlanmış olan ve proje kapsamında TL yi geçen her bir makine-ekipman satın alımı için (farklı firmalardan alınmış) en az 2 proforma fatura (Proforma faturaların her birinin üzerine ilişkili oldukları bütçe kalemi not edilmelidir.) Gerekli ise aşağıdaki bilgileri içeren, ilgili tüm kurum ve kişilerce onaylanmış uygulama projesi: Teknik tasarımlar, teknik şartnameler, planlar, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı nın belirlediği güncel birim fiyatlara ve pozlara göre hazırlanmış keşif özeti (malzeme/metraj ve keşif listesi) ve maliyet tahmini, Fizibilite raporu İstenilen tüm destekleyici belgeleri bir asıl ve üç suret olmak üzere yukarıdaki sıralamayı takip ederek Başvuru Formu ve ekleri ile birlikte ayrı ayrı dört telli dosya içerisine yerleştiriniz ve teslim ediniz. Yukarıda belirtilen belgeler başvuru sırasında fotokopi olarak teslim edilebilecektir. Destek almaya hak kazanan başvuru sahiplerinden sözleşme imzalama aşamasında bu belgelerin asıllarını ya da noter tasdikli suretlerini de sunmaları istenecektir. Sözleşme sırasında yukarıdaki belgelere ek olarak bir sonraki sayfadaki belgelerin de sunulması gerekmektedir: 17

25 EVRAK ADI VERGİ MÜKELLEFİYETİ SGK BORCU YOKTUR YAZISI VERGİ BORCU YOKTUR YAZISI YER SAHİPLİĞİ VEYA İNTİFA HAKKI BELGESİ RAPOR İZİN VE RUHSATLAR PROJE UYGULAMA ALANI BELGELERİ ORTAKLIK PROTOKOLÜ VE KARARLAR TEMİNAT AÇIKLAMA Başvuru sahibinin ve ortağının ilgili vergi dairesinden alınmış vergi numarasını gösterir belge, Kamu kurum ve kuruluşları dışındaki başvuru sahibi ve ortaklarının, yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere, sosyal güvenlik kurumuna vadesi geçmiş borcu olmadığını gösteren belgeler, Mahalli idareler (Belediyeler ve İl Özel İdareleri) dışındaki başvuru sahibi ve varsa ortaklarından, yapılandırılmış borçlar hariç olmak üzere, vergi dairelerine vadesi geçmiş borcu olmadığını gösteren belgeler, Gerekli ise Başvuru Sahibinin inşa edilen altyapının sahipliğini veya intifa hakkını, projenin tamamlanmasının ardından asgari 5 yıl süre ile elinde tutacağına dair beyanı (EK F-Örnek 4) Projenin uygulanması için mevzuat gereğince ilgili makamlardan alınması gerekli olan her türlü izin, ruhsat, yetki belgesi, lisans gibi belgeler. Örneğin: ÇED Raporu veya ÇED Raporuna ihtiyaç olmadığını gösteren ilgili kurumdan alınmış yazı (Proje kapsamında yapılacak olan yatırım konusu ile uyumlu olması ve geçerliliği devam eden bir belge olması gerekmektedir), Gerekli ise Kültür Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu izni, İnşaat ruhsatı Projenin uygulama alanına ilişkin belgeler. Örneğin: Arsa/arazi/binaların mülkiyet durumunu gösterir ve mevcutsa taşınmaz üzerinde kurulu tüm hakları da içeren belge, Arazinin imar durumu ile ilgili belge, Yapı ruhsatı, Zemin etüdü Proje sonucunda inşa edilecek altyapı tesisinin birden fazla kurum tarafından kullanılacak olması ya da birden çok kurumun ortak olarak bir altyapı tesisinin inşası için başvurması durumunda, kurumlardan birinin başvuru sahibi olarak belirlendiği ve kurumlar arasında bu konuda yapılacak ve inşa edilecek yapının mülkiyet, işletme ve kullanım koşullarını içeren protokol ve bu konuda yetkili kurulları tarafından alınmış olan karar Proje için sözleşmede öngörülen toplam destek miktarının %10 u kadar teminatın yatırıldığına dair belge (Ticaret ve Sanayi Odaları için) 18

26 Başvurular nereye ve nasıl yapılacaktır? Potansiyel başvuru sahiplerinin; proje başvurularını matbu olarak Ajansa sunmadan önce adresinden ulaşabilecekleri Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemine (KAYS) elektronik başvuru yapmaları gerekmektedir. Elektronik başvurunun aşamaları aşağıda özetlenmiştir: Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemine giriniz ( adresinden ulaşılabilir) Sisteme Giriş butonuna tıklayınız. Açılacak kayıt sayfasında; Rol Seçimi bölümünden Başvuru Sahibi Kullanıcısı rolünü seçiniz. Diğer bilgileri doğru olarak giriniz. Kaydet tuşuna başınız. Sistem kayıt sayfasına, kullanıcı adınız ve şifreniz ile giriş yapınız. Sisteme girdiğiniz mail adresine gelen onay kodunu girerek hesabınızı onaylayınız. Tüzel Paydaş İşlemleri basamağına tıklayarak, başvuru sahibi ve ortaklara ait kurum/ kuruluş bilgileri giriniz. Paydaş bilgilerinizi girdikten sonra başvuru işlemleri bölümünden Başvuru yap butonuna tıklayınız. İl bölümünden projenin uygulanacağı ili seçerek aktif destek programlarına ulaşabilirsiniz. Başvuru yapacağınız destek programını seçiniz. Sistem sizi adım adım doldurmanız gereken bölümlere yönlendirecektir. Başvuru Formunu tamamen doldurduktan ve destekleyici belgelerin elektronik kopyalarını sisteme yükledikten sonra, başvurunuzu onaylamanız gerekmektedir. Artık başvuru formunun çıktısını alabilir, gerekli yerleri imzalayıp parafladıktan sonra oluşturacağınız üç kopya ile birlikte kapalı zarf içerisinde ajansa teslim edebilirsiniz. 19