İÇERİK. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 2

Transkript

1 IV. DERS

2 İÇERİK İdeal Devlet Avrupa Zirvesi Avrupa Parlamentosu Bakanlar Konseyi Avrupa Komisyonu Avrupa Birliği Adalet Divanı Avrupa Sayıştayı Ekonomik ve Sosyal Komite Bölgeler Komitesi Avrupa Merkez Bankası Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 2

3 İdeal Devlet Sosyal İşbirliği İçinde Olmalıdır. Sosyal Sözleşmeyle Yönetilmelidir (Anayasa). Yetki; Yasama, Yürütme, Yargı Arasında Dağılmalıdır (Kuvvetler Ayrılığı). Yetki Merkezde Toplanmamalı Yerel Yönetimlere Dağıtılmalıdır (Adem i Merkeziyet). Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 3

4 İdeal Devlet Devletin Güç ve Yetki Sınırları Belirli Olmalıdır (Hukuk Devleti). Devlet Ekonomik Hayata Gerektiğinde ve Sınırlı Olarak Müdahale Etmelidir (Katalizör Devlet). Halk Egemenliği Esas Olmalıdır (Demokrasi). Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 4

5 İdeal Devlet Yönetimde Açık ve Şeffaf Olunmalıdır (Şeffaf Devlet). Birey Hakları Korunmalıdır (Özgürlükçü Devlet). Tüm İnanç Sistemlerine Nötr ve Eşit Uzaklıkta Olmalıdır (Tarafsız Laik Devlet). Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 5

6 İdeal Devlet İnsanlar Arasında Irk, Dil, Din, Etnik Köken Farkı Gözetmemelidir (Çoğulcu Devlet). Devlet Küresel Sisteme Ayak Uydurmalıdır (Küresel Devlet). Liyakat Sistemi Geçerli Olmalıdır (Meriokratik Devlet). Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 6

7 Kuvvetler Ayrılığı İlkesi YASAMA YÜRÜTME YARGI Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 7

8 Avrupa Birliği nde Katılımcı Demokrasi Avrupa Birliği nde yasama ve karar alma sürecinde katılımcı demokrasi ilkesi geçerlidir. Katılımcı demokrasi, karar alma mekanizmasında vatandaşın söz sahibi olduğu sistemdir. Alınacak kararlarda 28 ülkenin vatandaşlarının katkısı bulunmaktadır. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 8

9 Avrupa Birliği nde Katılımcı Halk, menfaat grupları, uzmanlar: GÖRÜŞME - KONSENSUS Komisyon: RESMİ TEKLİF Demokrasi Parlamento Bakanlar Kurulu : ORTAK KARAR Ulusal Yerel Otorite: UYGULAMA Komisyon ve Adalet Divanı : UYGULAMANIN DENETİMİ Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 9

10 Avrupa Birliği nin Kurumları AVRUPA KONSEYİ / ZİRVESİ AVRUPA PARLAMENTOSU BAKANLAR KONEYİ KONSEY AVRUPA KOMİSYONU ADALET DİVANI SAYIŞTAY EKONOMİK ve SOSYAL KOMİTE BÖLGELER KOMİTESİ AVRUPA YATIRIM BANKASI AJANSLAR AVRUPA MERKEZ BANKASI Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 10

11 ÜÇ ÖNEMLİ KURUM AVRUPA PARLAMENTOSU - HALKIN SESİ Martin Schulz, AB PARLAMENTO BAŞKANI AB KONSEYİ - ÜYE ÜLKE ÇIKARI / SESİ Herman Van Rompuy, AB KONSEYİ BAŞKANI AB KOMİSYONU - AB ÇIKARLARI José Manuel Barroso, AB KOMİSYON BAŞKANI

12 AVRUPA BİRLİĞİ ZİRVESİ AB üyesi ülkelerin devlet ya da hükümet başkanları katılmaktadır. Yılda dört kez toplanmaktadır. Temel politikaları ve yol haritasını belirler. Kararlar oybirliği ya da nitelikli çoğunlukla alınır. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 12

13 AVRUPA PARLAMENTOSU Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 13

14 AVRUPA PARLAMENTOSU Genel Kurul Strazburg da toplanır. Siyasi grupların Merkezi Brüksel de, sekreterya Lüksemburg da bulunmaktadır yılından başlayarak üye sayısı 751 olarak belirlenmiştir. Konsey ile birlikte yasama yetkisini paylaşır Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 14

15 AVRUPA PARLAMENTOSU Üye ülkeleri bağlayıcı düzenlemelere Konsey ile ortak karar verilmektedir. Kurumlar üstünde siyasi denetim yetkisi bulunmaktadır. Avrupa Ombudsmanını atar. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 15

16 AB PARLAMENTOSU OY ORANLARI 4 BAKANLAR KURULU İLE ORTAK BÜTÇE OYLAMASI 4 AB NİN DEMOKRATİK YÖNETİMİ 2013 Austria 19 Estonia 6 Italy 73 Portugal 22 Belgium 22 Finland 13 Latvia 9 Romania 33 Bulgaria 18 France 74 Lithuania 12 Slovakia 13 Croatia 12 Germany 99 Luxembourg 6 Slovenia 8 Cyprus 6 Greece 22 Malta 6 Spain 54 Czech Republic 22 Hungary 22 Netherlands 26 Sweden 20 Denmark 13 Ireland 12 Poland 51 United Kingdom72 Total 766

17 SİYASİ PARTİLER KOLTUK SAYILARI Avrupa İçin Liberal ve Demokrat Koalisyon 85 Yeşiller 58 Hristiyan Demokratlar 275 Sosyalist ve Demokrat Koalisyon 196 Birleşik Sol 34 Toplam : 766 Muhafazakâr ve Reformistler 55 Avrupa Özgürlük ve Demokras 35 Diğerleri, 28

18 AVRUPA BİRLİĞİ KONSEYİ Üye ülkelerin çıkarlarını temsil eden tek organdır. Üye ülkelerin ilgili bakanlarından oluşmaktadır. Başkanlık 18 ay için seçilen üç üye devlet temsilcisi tarafından 6 ay süreyle dönüşümlü olarak yapılır. Daimi Temsilciler Komitesi COREPER Konseyin sürekliliğini sağlar. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 18

19 AVRUPA BİRLİĞİ KONSEYİ Oy çokluğu Oy birliği Nitelikli çoğunlukla karar alır. Ağırlıklı oy esası bulunmaktadır. 345 oyun 255 i nitelikli çoğunluğu oluşturmaktadır. Üyelerin yarıdan fazlası olumlu oy kullanmalıdır. Nüfusun %62 sini kapsayacak düzeyde olmalıdır. Birliğin Ortak Dış ve Güvenlik Politikasını Zirve ile beraber belirlemektedir. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 19

20 KONSEYDE OY DÜZEYLERİ Germany, France, Italy and the United Kingdom Spain and Poland Romania Netherlands Belgium, Czech Republic, Greece, Hungary and Portugal Austria, Bulgaria and Sweden Croatia, Denmark, Ireland, Lithuania, Slovakia and Finland Estonia, Cyprus, Latvia, Luxembourg and Slovenia Malta Total: Qualified majority needed for many decisions: 260 votes and a majority of member states From 2014: 55% of the Member States with 65% of the population

21 AVRUPA KOMİSYONU Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 21

22 Avrupa Komisyonu Komisyon un merkezi Brüksel dir, Birliğin Yürütme organıdır. Komisyon Başkanı, Zirve tarafından belirlenmekte, ataması (5 yıl) Parlamento tarafından yapılmaktadır. Üye ülkelerin hükümetlerinin gösterdikleri adaylar, AB Parlamentosu tarafından atanırlar ve Komiser olarak adlandırılırlar. Komisyon, Parlamento tarafından denetlenir. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 22

23 AVRUPA KOMİSYONU AB içindeki bürokratik yapıyı oluşturur. Üye ülkelerin çıkarları değil, Birliğin çıkarları doğrultusunda çalışır. 28 ülkenin Komiseri bulunur. Başkan ve Başkan Yardımcısı tarafından yönetilir. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 23

24 AVRUPA KOMİSYONU Yazışma dili İngilizce Almanca ve Fransızca dır. AB nin günlük idari işlerini yürütmektedir. Anlaşmaların uygulanmasını sağlar çalışanı ve çeşitli alanlarda görevli genel müdürlükleri bulunmaktadır. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 24

25 AVRUPA BİRLİĞİ ADALET DİVANI Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 25

26 AVRUPA BİRLİĞİ ADALET Üst düzey yargı organıdır. Adalet Divanı Genel Mahkeme Uzmanlık Mahkemeleri Üyeler 6 yıl için atanır. DİVANI Divan görüşmeleri gizlidir, açıklanmaz. AB Hukukunun uygulanmasını sağlamaktadır. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 26

27 AVRUPA SAYIŞTAYI Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 27

28 AVRUPA SAYIŞTAYI Birliğin tüm gelir ve giderlerini inceler. İşlemlerin usule ve hukuka uygunluğunu denetler. Üyeler 6 yıllığına atanır. 28 üye temsilcisi bağımsız ve tarafsızdır. Yrd. Doç. Dr.A. Can BAKKALCI 28