FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ

Transkript

1 FASIL 3: İŞ KURMA HAKKI VE HİZMET SUNUMU SERBESTİSİ 3.A. Avrupa Birliği ndeki Genel Sektörel Durum Analizi İş kurma ve hizmet sunumu serbestisi, Avrupa Birliği nin dört temel serbestisinden (malların, kişilerin, hizmetlerin, sermayenin serbest dolaşımı) birini oluşturmaktadır. Bu fasıl, genel olarak sınai ve ticari nitelikteki faaliyetler ile birlikte el sanatları faaliyetlerini ve serbest meslek faaliyetlerini kapsamaktadır. Fasıl temel olarak üç ana bölümden oluşmaktadır. Bunlar; iş kurma hakkı ve hizmet sunumunu; mesleki niteliklerin tanınmasına yönelik düzenlemeleri ve posta hizmetleri düzenlemeleridir. Avrupa Birliği nde hizmetler sektörü ekonomik aktivitelerin %70 ini, istihdamların %67 sini, ancak Birlik içi ticaretin sadece %20 sini kapsamaktadır. Avrupa Birliği, özellikle kişi ve hizmetlerin serbest dolaşımına halel getirmeksizin serbestçe dolaşımına izin verilen meslek alanlarındaki hizmet ve sunuluş kalitesinin standardizasyonuna önem vermektedir. Avrupa Birliği nde hizmet sunumu serbestisi, üye devletler arasında mesleki niteliklerin karşılıklı tanınması hususunu da düzenlemektedir. Üye devletler, herhangi bir üye devletteki AB uyruklu gerçek veya tüzel kişilerin iş kurma hakları ve sınır ötesi hizmet sağlama özgürlüklerini AB nin İşleyişi Hakkında Antlaşma da belirtilen istisnalara tabi olmakla birlikte ulusal mevzuatça engellenmemesini sağlamakla yükümlüdürler. 3.A.1. Uyum Sağlanacak AB, AB deki iş kurma hakkı ve hizmet sunumu serbestisi bağlamında üye devletler arası mesleki niteliklerin karşılıklı tanınmasını düzenlemektedir. 3.A.2. Avrupa Birliği Müktesebatının Uygulanması İçin Gerekli İdari Yapılanma Bu alanda, AB müktesebatına uyum sağlanarak gerekli mevzuat düzenlemelerinin hayata geçirilmesi yönünde çalışma yapılması amacı ile çeşitli kurum ve kuruluşların koordinasyonunun sağlanması gerekmektedir. Bu kapsamda, her mesleğe yönelik yeterlilik kıstaslarının belirlenmesi ve iligli mesleki belgelerin onaylanmasından sorumlu olacak bir yapının kurulması sağlanmalıdır.

2 3.B. İç Hukuka Yansıtma Öncelikleri 3.B.1. Günümüze Kadar Kaydedilen İlerleme Fasıl 3 iş kurma hakkı ve hizmet sunumu serbestisi başlığı altında bir öncelik olarak belirlenen mesleki niteliklerin karşılıklı tanınmasına uyum sağlamak için hazırlık çalışmaları 2012 yılında başlamıştır. Bu kapsamda, faslın uygulamasından sorumlu olacak ilgili kurum ve kuruluşlara mesleki niteliklerin karşılıklı tanınmasını ile ilgili AB müktesebatına ilişkin bilgilendirme yapılmıştır. Bu bilgilendirmeler ışığında ise, yılları arasında gerçekleştirilecek olan uyum çalışmalarına ilişkin öncelikler belirlenmiştir.

3 3.B.2. Öncelikler Listesi Öncelik 3.1 Ulusal mesleki yeterliliklerin belirlenmesi ve ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması Öncelik 3.2 Doktorluk, hemşirelik, ebelik, diş hekimliği, veterinerlik, eczacılık ve mimarlık-mühendislik alanlarında meslek standartlarının belirlenmesi

4 3.B.3. Mevzuat Uyum Takvimi ve İdari Düzenleme Tabloları Öncelik 3.1 Ulusal mesleki yeterliliklerin belirlenmesi ve ilgili AB mevzuatına uyum sağlanması a) Mevzuat Uyum Takvimi Tablosu 3.1-a 1 Mesleki Yeterlilik Yasa Tasarısı Meslek yaşamına standardizasyon getirilmesinin sağlanması ve mesleki yeterlilik kurumun kurulması 2015 yılının birinci 2 Çıraklık Tüzüğü Çıraklık ile ilgili usul ve esasların belirlenmesi amacıyla Mesleki Yeterlilik Yasası altında çıkarılacak yeni tüzük 3 Ustalık Tüzüğü Ustalık ile ilgili usul ve esasların belirlenmesi amacıyla Mesleki Yeterlilik Yasası altında çıkarılacak yeni tüzük 4 Mesleki Yeterlilik Kurumu Personel Tüzüğü Mesleki Yeterlilik Kurumunun çalışma usul ve esaslarının ve personel görevlerinin belirlenmesi amacıyla Mesleki Yeterlilik Yasa Tasarısı altında çıkarılacak yeni tüzük

5 3.1-a (Devamı) 5 Sertifikasyon Sistemi Tüzüğü Sertifikasyon sisteminin AB deki sertifikasyon sistemiyle uyumlaştırılması ve KKTC de çalışmak isteyen şahısların AB üye devletlerinde sahip oldukları mesleki yeterlilik sertifikalarının doğruluğunun belirlenmesine ilişkin usul ve esasları kapsayacak şekilde mesleki yeterlilik, sınav ve belgelendirme usul ve esaslarının belirlenmesi amacıyla Mesleki Yeterlilik Yasası altında çıkarılacak yeni tüzük b) İdari Düzenleme Tablosu 3.1-b Yapılması Gerekenler Uygulama Ortak Çalışmalar (Yüksek Öğrenim ve Akreditasyondan sorumlu kurum, Tabipler Birliği, Eczacılar Birliği, Hemşireler ve Ebeler Birliği Sendikası, Veteriner Hekimler Birliği, Mimar ve Mühendis Odaları Birliği) 1 Mesleki niteliklerin karşılıklı tanınması alanında AB müktesebatına uyum amacıyla orta vadeli danışmanlık hizmeti alınması bünyesinde tüm meslek grupları ile istişarede bulunacak bir temas noktasının oluşturulması Ulusal Mesleki Yeterlilik Kurumunun Oluşturulması ve kurum personelinin görevlendirilmesi AB deki mesleki yeterlilik esaslarını düzenleyen kurumların işleyişinin incelenmesine yönelik çalışma ziyaretlerinin düzenlenmesi

6 Öncelik 3.2 Doktorluk, hemşirelik, ebelik, diş hekimliği, veterinerlik, eczacılık ve mimarlık-mühendislik alanlarında meslek standartlarının belirlenmesi a) Mevzuat Uyum Takvimi Tablosu 3.2-a 1 Kıbrıs Türk Tabipleri Birliği (Değişiklik) Yasa Tasarısı 2 Eczacılar Birliği (Değişiklik) Yasa Tasarısı 3 Eczacılar Birliği (Değişiklik) Yasa Tasarısı 4 Eczacılık ve Zehirler (Değişiklik) Yasa Tasarısı 5 Hastabakıcılık ve Ebelik (Değişiklik) Yasa Tasarısı 6 Kıbrıs Türk Veteriner Hekimler Birliği (Değişiklik) Yasa Tasarısı Tarım işlerinden

7 3.2-a (Devamı) 7 Kıbrıs Türk Mühendis ve Mimar Odaları Birliği (Değişiklik) Yasa Tasarısı Bayındırlık işlerinden b) İdari Düzenleme Tablosu 3.2-b Yapılması Gerekenler Uygulama Ortak Çalışmalar (Yüksek öğrenim ve akreditasyondan sorumlu kurum, Tabipler Birliği, Eczacılar Birliği, Hemşireler ve Ebeler Birliği Sendikası, Veteriner Hekimler Birliği, Mimar ve Mühendis Odaları Birliği) 1 Diploma yeterliliklerin değerlendirmesinin yapılmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Mesleki yeterlilik ön lisans değerlendirmesinin yapılmasına ilişkin usul ve esasların belirlenmesi Yüksek öğrenim müfredatların gözden geçirilerek yeniden düzenlenmesi Meslek odaları ve birliklerin ve diğer ilgili tarafların mesleki yeterlilik ve meslek standartlarına yönelik farkındalığın artırılmasına yönelik faaliyetler düzenlenmesi 5 Mesleğe giriş kriterlerinin AB standartlarında yeniden yapılandırılmasına yönelik çalışmalar kapsamında ilgili mesleki oda ve birliklerle çalışmalar yapılması