Avrupa Komisyonu EIPC GiriĢimcilik ve Yenilik Programı Yönetim Komitesi EIP 2012 ÇALIġMA PROGRAMI [ EIPC-47-2011 ] 10 Kasım 2011 tarihli EIPC cip rekabet edebilirlik ve yenilik çerçeve programı 2007 2013 Kasım 2011 1
ĠÇĠNDEKĠLER GiriĢ 1 (a) KOBĠ lerin BaĢlangıç Ve Büyüme AĢamalarında Finansmana EriĢimlerinin Sağlanması ve Yenilik Faaliyetlerine Yatırım Yapılması 3 KOBİ ler için EIP Mali Araçları 3 Yeniliğin ve KOBİ lerin Finanse Edilmesi İle İlgili Politikaların İyileştirilmesi 5 (b) BaĢta Sınır Ötesi ĠĢbirliği Alanında Olmak Üzere KOBĠ lere ĠĢbirliği Ġçin ElveriĢli Bir Ortam Yaratılması 7 Avrupa İşletmeler Ağı: Ağa Sağlanan Hibeler ve Canlandırma 7 Turizm Sektöründe Rekabet Edebilirlik ve Sürdürülebilirliğin Geliştirilmesi 11 KOBİ lerin ve Esnafların Avrupa Standardizasyonuna Katılımı 20 KOBİ ler için elverişli ortamın geliştirilmesine yönelik eylemler 23 (c) ĠĢletmelerde Her Türlü Yenilik 28 Kilit Öneme Sahip Teknoloji, Bilgi ve İletişim Teknolojileri ve E-Becerilerin Teşvik Edilmesi 28 Geniş Kapsamlı Yenilik Kavramı... 36 Yenilik Analizi ve Teşviki.... 42 Yenilik Ortaklığı 49 Elektrikli Taşıt Teknolojilerinin Teşviki 55 (d) Eko- inovasyon... 58 Eko-inovasyon: Pilot Proje Uygulamaları ve Piyasa İhtiyaçlarına Cevap Veren Projeler.....58 Sürdürülebilir Sanayi Düşük Karbon Programı (SILC) - SILC I: Kısa dönem yenilik tedbirleri (1. bölüm)... 61 AB Çevre Teknolojileri Doğrulama (ETV) Pilot Programı... 63 (e) GiriĢimcilik Ve Yenilik Kültürü... 67 Girişimciliğin ve Yenilik Kültürünün Teşvik Edilmesi... 67 AB 2020 Stratejisinin Desteklenmesi Kapsamında Kurumsal Sosyal Sorumluluğun Teşvik Edilmesi 74 (f) ĠĢletmeler ve Yenilikle Ġlgili Ekonomik ve Ġdari Reform... 77 Reformun ve Daha İyi Düzenleyici Ortamın Teşvik Edilmesi (Küçük İşletmeler Yasasının Uygulanması)... 77 İşletme Politikası Alanında Uluslararası İşbirliği 82 İdari Yükler Konusunda Üst Düzey Bağımsız Paydaşlar Grubu Çalışmalar... 88 EKLER 90 2
GĠRĠġ EIP çalışma programı 2012 yılı için 19 uygulama tedbiri içermektedir. CIP yasal dayanağı 1 çerçevesinde belirlenen altı EIP hedefi temelinde bütçe ve ana eylemlerin dağılımı aşağıdaki gibidir: KOBĠ lerin baģlangıç ve büyüme aģamalarında finansmana eriģimlerinin sağlanması ve yenilik faaliyetlerine yatırım yapılması: 182,6 milyon Avro. Bu, 181,6 milyon Avro (eko-inovasyon için 39 milyon Avro dahil) ile Avrupa Yatırım Fonu (EIF) tarafından işletilecek olan mali araçları içermektedir; Başta sınır ötesi işbirliği alanında olmak üzere KOBĠ lerin iģbirliği için elveriģli bir ortam yaratılması: 63,3 milyon Avro. Avrupa İşletmeler Ağı nın ortakları ile yapılan sözleşmelerin (47,9 milyon Avro) ve bu ağın canlandırılmasının (3,2 milyon Avro) finanse edilmesinin yanı sıra, bütçe açısından öncelikli olanlar, KOBİ ler için elverişli bir ortamın geliştirilmesine yönelik eylemler (4,2 milyon Avro), Avrupa turizminde rekabet edebilirlik ve sürdürülebilirlik (6 milyon Avro) ve KOBİ lerin ve Sanatkarların Avrupa Standardizasyonuna Katılımı (2 milyon Avro). ĠĢletmelerde her türlü yenilik: 33,8 milyon Avro. Kilit öneme sahip teknoloji ve e- beceriler için 14,5 milyon Avro öngörülmektedir; tasarım girişimleri ve sosyal inovasyon gibi inovasyon kavramının yaygınlaştırılmasına dönük tedbirler için 7,5 milyon Avro ve Ham Maddeler ve Su alanında yenilik ortaklıkları için 3,1 milyon Avro öngörülmektedir. Yenilikçilik Birliği Skor Tahtası ve Avrupa hizmet yenilik merkezi gibi yenilik analizi ve teşviki de (6,5 milyon Avro) bu hedef kapsamında finanse edilecektir. Son olarak, elektrikli taşıt teknolojilerinin teşviki için 2,3 milyon Avro öngörülmektedir. Eko-inovasyon: 39 milyon Avro: ilk uygulama projeleri ve piyasa ihtiyaçlarına cevap veren projeler için 35 milyon Avro, Sürdürülebilir Sanayi Düşük Karbon Programı (SILC) için 3 milyon Avro ve AB Çevre Teknolojileri Doğrulama (ETV) Ön Programı için 1 milyon Avro öngörülmektedir. GiriĢimcilik ve yenilik kültürü: 11,2 milyon Avro. Bu hedef kapsamındaki eylemler daha çok, Erasmus Girişimcilik Programı ve Avrupa KOBİ Haftası gibi girişimciliği (10,2 milyon Avro) teşvik eden eylemlerden oluşmaktadır. Ayrıca, Kurumsal Sosyal Sorumluluğun teşvik edilmesi (1 milyon Avro) de bu hedef çerçevesinde finanse edilecektir. ĠĢletmeler ve yenilikle ilgili ekonomik ve idari reform: 6,3 milyon Avro. Bu hedef kapsamındaki eylemler daha çok, KOBİ performans değerlendirmesi ve iyi uygulamaların izlenmesi ve paylaşılması gibi Avrupa Küçük İşletmeler Yasasının (SBA) uygulanmasını destekleyen eylemlerden oluşmaktadır (4 milyon Avro). Bu hedef kapsamında yer alan diğer eylemler arasında ise işletme politikası alanında uluslararası işbirliği (1,7 milyon Avro) ve idari yüklere ilişkin çalışmalar yer almaktadır (0,6 milyon Avro). 1 2007-2013 Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı nın Kuruluşu Hakkında 24 Ekim 2006 tarih ve 1639/2006/EC sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Kararı. 3
Bu çalışma programında öngörülen tüm hibelerle ilgili olarak her bir eylem ilgili teklif çağrılarında belirtilen seçim ve sözleşme kriterleri temelinde değerlendirilecektir. Esas itibariyle bu kriterler aşağıdakilere dayanmaktadır: SEÇİM kriterleri: Teklif edilen faaliyeti tamamlamak için gereken mali kapasite; Proje boyunca organizasyonun sürekliliğini sağlamak ve finansmanında rol oynamak için istikrarlı ve yeterli finansman kaynakları; Faaliyeti tamamlamak için gereken operasyonel (teknik ve yönetimsel) kapasite; Hibe talep edilen projenin büyüklüğüne uygun faaliyetlerin yönetilmesi için gereken kapasite; Projeden / faaliyetten sorumlu ekibin yeterli mesleki nitelik ve deneyime sahip olması. SÖZLEŞME kriterleri: Teklif edilen bütçe de dahil olmak üzere tekliflerin kalitesinin değerlendirilmesi aşağıdaki sözleşme kriterlerine dayandırılacaktır: Teklif edilen eylemlerin teklif çağrısında belirlenen hedeflerle ilgisi; Teklif edilen eylemlerin kalitesi; Hedef kitle üzerindeki etkisi; Bütçe ve mali etkinlik. Bu çalışma programında öngörülen tüm hibeler yazılı bir anlaşma kapsamında verilecektir. 4
(A) KOBĠ LERĠN BAġLANGIÇ VE BÜYÜME INDA FĠNANSMANA ERĠġĠMLERĠNĠN SAĞLANMASI VE YENĠLĠK FAALĠYETLERĠNE YATIRIM YAPILMASI KOBĠ LER ĠÇĠN GĠRĠġĠMCĠLĠK VE YENĠLĠK PROGRAMI (EIP) MALĠ ARAÇLARI TEDBĠR NO ENT/CIP/12/A/N01S00 EIP HEDEFĠ (a) KOBİ lerin başlangıç ve büyüme aşamalarında finansmana erişimlerinin sağlanması ve yenilik faaliyetlerine yatırım yapılması AÇIKLAMA KOBİ lere yönelik mali araçlar Yüksek Büyüme Potansiyelli ve Yenilikçi KOBİ lere Finansman Desteği (GIF) ve KOBİ Teminat Desteğidir (SMEG). 1. Yüksek Büyüme Potansiyelli ve Yenilikçi KOBĠ lere Finansman Desteği (GIF). Bu destek yenilikçi KOBİ lere erken dönemlerinde (GIF1) ve büyüme aşamalarında (GIF2) öz sermaye tedariğini arttırmaktadır. GIF Kasım 2007 den bu yana uygulanmakta olup Avrupa Komisyonu adına Avrupa Yatırım Fonu (EIF) tarafından yürütülmektedir. Yatırım teklifleri, Mali Aracıların sunduğu açık bir niyet beyanı çağrısı (14 Aralık 2007 tarihli OJ C 302). temelinde seçilmektedir 2. KOBĠ Teminat Desteği (SMEG). SMEG; KOBİ lere sağlanan borç finansmanını arttırmak amacıyla uygun olan ülkelerde faaliyet gösteren teminat programlarına karşı ya da ortak teminat ve Mali aracılara doğrudan teminat sağlamaktadır. SMEG Eylül 2007 den bu yana uygulanmakta olup Avrupa Komisyonu adına Avrupa Yatırım Fonu (EIF) tarafından yürütülmektedir. Aracılar açık bir niyet beyanı çağrısı (26 Eylül 2007 tarihli OJ C 226) temelinde seçilmektedir. EIP mali araçları (2007 2013) yaklaşık 235.000 KOBİ nin desteklendiği daha önceki program kapsamında yer alan mali araçlardan edinilen deneyimler üzerine kurulmaktadır. Komisyon, 2010 yılı sonuna kadar 17 ülkede yatırım yapan 23 girişim sermayesi fonu için toplam 292,7 milyon Avro değerinde GIF anlaşmasını onaylamıştır. Bunun 69 milyon Avro su eko yeniliğe odaklanan beş fona tahsis edilmiştir. SMEG kapsamında ise, 2010 yılının sonuna kadar 15 ülkeden 28 finansal aracı kuruluşla anlaşma onaylanmıştır. Taahhütler, teminata yönelik 286,7 milyon Avro ya ulaşmıştır. Anlaşmaların çoğu Kredi Teminatı penceresi kapsamında yer alırken altı anlaşma Mikro Kredi penceresi (Türkiye, Fransa, İrlanda, İspanya, Polonya ve Norveç te) kapsamında bulunmaktadır. 2010 yılının sonu itibariyle 109.779 KOBİ, 4,48 milyar Avro tutarında SMEG destekli finansman desteği almıştır. Mikro kredi desteğinin kolaylaştırılması amacıyla mikro kredi penceresi EIF nin anlaşma tahsis politikası doğrultusunda kullanılacaktır. Bu kapsamdaki maksimum borç finansmanı 9,5 milyar Avro tutarındadır. EIP ve CIP değerlendirmeleri Mali Araçların sağlam bir piyasa yetersizliği gerekçesine dayandığını ve son derece etkin araçlar olduklarını teyit etmiştir. Bu program, daha sonra ulusal düzeyde ve Avrupa düzeyinde arttırılabilecek yeni yenilikçi araçların uygulamaya konması için bir deneme ortamı oluşturmaktadır. SMEG ile ilgili olarak; söz konusu değerlendirmeleri gerçekleştiren uzmanlar riskin paylaşılmasının bankaların daha riskli kredileri üstlenmelerine olanak tanıdığını belirtmektedir. GIF in büyüklüğü ve coğrafi ölçeği bu desteği ulusal girişimlerden ayırmaktadır. 5
UYGULAMA TEDBĠRĠNĠN HEDEFLERĠ Mali araçların genel hedefi: - Risk sermayesi fonlarının yatırım hacimlerini ve iş melekleri tarafından desteklenen yatırım araçlarını arttırmak; - KOBİ borç finansmanı araçları için destek sağlamak ve böylelikle KOBİ lere sağlanan borç finansmanını arttırmak suretiyle KOBİ lerin başlangıç ve büyüme aşamalarında finansmana erişimlerini ve eko yenilik de dahil olmak üzere yenilik faaliyetlerine yatırımı geliştirmektir. GÖSTERGELER 1. GIF: - Risk sermayesi fonlarındaki AB yatırımlarının büyüklüğü ve fon büyüklük hedefi (bunlar içinde: Eko-inovasyon fonlarına yapılan yatırımlar); - İş melekleri tarafından desteklenen yatırım araçlarındaki AB yatırımlarının büyüklüğü; 2. SMEG: - Borç finansmanında AB taahhütlerinin toplamı ve garanti edilen toplam finansman; 3. GIF ve SMEG: - Yeni finansman alan KOBİ lerin sayısı; - Çok ülkeli Girişim Sermayesi fonlarının kapsamında olanlar dâhil her iki finansal aracın kapsamında olan ülkeler. UYGULAMA ġeklġ Ortak Yönetim Ortak Yönetim 4. ÇEYREK / 2008 Toplam süre (ay) 84 BÜTÇE (EKO ĠNOVASYONA AYRILAN TUTAR) EYLE M Ortak Yönetim ABAK PROJE REFERANSI ENT/CIP/12/A/N01S00 KOBİ lerin başlangıç ve büyüme aşamalarında finansmana erişimlerinin sağlanması ve yenilik faaliyetlerine yatırım yapılması YIL BÜTÇE SIRA NO BÜTÇE EKO ĠNOVASYON 2012 01.0404 181.686.000 39.000.000 TOPLAM 181.686.000 EKO ĠNOVASYONA AYRILAN TUTAR 39.000.000 6
YENĠLĠĞĠN VE KOBĠ LERĠN FĠNANSE EDĠLMESĠ ĠLE ĠLGĠLĠ POLĠTĠKALARIN ĠYĠLEġTĠRĠLMESĠ TEDBĠR NO ENT/CIP/12/A/N02S00 EIP HEDEFĠ (a) KOBİ lerin için başlangıç ve büyüme aşamalarında finansmana erişimlerinin sağlanması ve yenilik faaliyetlerine yatırım yapılması AÇIKLAMA Komisyon; eylemleri, finansmana erişim Eylem Planına dayalı olarak diğer hizmetlerle işbirliği içinde yürütecektir. Özellikle, risk sermayesi ve iş melekleri alanlarına odaklanılacaktır. KOBİ Finans Forumu, hazırlık toplantıları ve üst düzey toplantılar da dahil olmak üzere, Avrupa düzeyinde KOBİ finansı ile ilgili teklifleri izlemek, tartışmak ve sunmak üzere paydaşları bir araya getirmeyi sürdürecektir. Paydaşlarla çalıştaylar ve diğer etkinlikler Komisyon servisleriyle işbirliği içinde düzenlenerek, düzenleyici ve politika iyileştirmelerine dönük tavsiyeler oluşturulacaktır. Avrupa İşletmeler Ağı ile işbirliği içinde yatırımcılar ve firmalar arasındaki eşleştirmeler iyileştirilecektir. İyi uygulamalar, örnek eylemler ve eşleştirme forumu kullanılacak yöntemler arasındadır. OECD, Eurostat ve ECB ile işbirliği içinde KOBİ finansmanı konusundaki gelişmelerin analiz edilmesi ve İşletme Finans Endeksinin geliştirilmesi çalışmalarına devam edilecektir. Bu, ECB ile işbirliği içinde iki yılda bir yapılan KOBİ anketinin ve en son pazar gelişmeleri hakkında bir çalışmanın gerçekleştirilmesini; ve Endeksin bir çerçeve sözleşmesi kapsamında güncellenmesi ve daha da geliştirilmesini gerektirecektir. Bu eylemler, Komisyonun pazarın durumunu iyileştirme ve yeniliğin ve KOBİ lerin finanse edilmesine yönelik daha iyi politikalar oluşturma konusunda gerçekleştirmiş olduğu uzun süreli çalışmalara dayanmaktadır. Bu eylemlerin sonuçları internet, raporlar, yayınlar, seminerler ve benzer etkinlikler aracılığıyla yayılacaktır. Bu eylemler, tek pazarın işlemesini iyileştirmeyi, tüm paydaşların daha iyi politikalar konusunda bir Avrupa diyaloğuna katılmalarını sağlamayı ve politikaları yapanlara finansmana erişim koşulları hakkında karşılaştırılabilir veriler sunmayı amaçlamaktadır. UYGULAMA TEDBĠRĠNĠN HEDEFLERĠ Hedef, başta: - Girişim sermayesi konusunda tek bir pazar oluşturulmasına yardımcı olunması; - Paydaşların KOBİ finansmanı konusunda tavsiyelerde bulunabilecekleri bir diyaloğa katılmalarının sağlanması; - Somut çıktılara dayalı kararların verilmesi için pazar analizi ve veri toplamanın iyileştirilmesi; - Yatırımcılar ve firmaların daha iyi eşleştirilmelerinin sağlanması; yoluyla işletmelerin finansman ortamını iyileştirmektir. GÖSTERGELER - Sektör istatistikleriyle ölçülen uzun dönemde risk sermayesi finansmanında elde edilen iyileşme; - Uzun dönemde kredilere erişimde sağlanan iyileşme; EC/ECB KOBİ anketleri ve ECB banka kredi anketleri; sektör istatistikleri ve analizler - Başarılı yatırımcı ve firma eşleştirmelerinin sayısı - Verilen KOBİ finans tavsiyelerinin/kullanılan tavsiyelerin sayısı - Organize edilen etkinlik / çalıştay sayısı, katılanların kalite, uygunluk ve katma değer konusundaki geri bildirimleri (İşletme Finans Endeksi ve KOBİ finansı konusundaki düzenli anketlerle ölçüldüğü şekilde) UYGULAMA ġeklġ Mevcut çerçeve sözleşmenin kullanılması, Uzman toplantıları 7
Konferanslar / toplantılar / çalıştaylar 1. Ç / 2012 4. Ç / 2012 Toplam süre (ay) 12 BÜTÇE (EKO ĠNOVASYONA AYRILAN TUTAR) EYLEM Mevcut çerçeve sözleşme Mevcut çerçeve sözleşme Mevcut çerçeve sözleşme Uzman toplantıları ABAK PROJE REFERANSI ENT/CIP/12/A/N02S001 Yeniliğin finanse edilmesine ve KOBİ lere ilişkin politikaların iyileştirilmesi veriler ENT/CIP/12/A/N02S002 Yeniliğin finanse edilmesine ve KOBİ lere ilişkin politikaların iyileştirilmesi İşletme Finans Endeksi ENT/CIP/12/A/N02S003 Yeniliğin finanse edilmesine ve KOBİ lere ilişkin politikaların iyileştirilmesi Çalışma ENT/CIP/12/A/N02S004 Yeniliğin finanse edilmesine ve KOBİ lere ilişkin politikaların iyileştirilmesi KOBİ Finans Forumu YIL BÜTÇE SIRA NO BÜTÇE EKO ĠNOVASYON 2012 02.0201 500. 000 0 2012 02.0201 150. 000 0 2012 02.0201 200. 000 0 2012 02.0201 100. 000 0 TOPLAM 950.000 EKO ĠNOVASYONA AYRILAN TUTAR 0 8
(B) BAġTA SINIR ÖTESĠ ĠġBĠRLĠĞĠ ALANINDA OLMAK ÜZERE KOBĠ LERE ĠġBĠRLĠĞĠ ĠÇĠN ELVERĠġLĠ BĠR ORTAM YARATILMASI AVRUPA ĠġLETMELER AĞI: AĞ HĠBELERĠ VE AĞIN CANLANDIRILMASI TEDBĠR NO ENT/CIP/12/B/N01C00 EIP HEDEFĠ (b) Başta sınır ötesi işbirliği alanında olmak üzere KOBİ lere işbirliği için elverişli bir ortam yaratılması AÇIKLAMA Avrupa İşletmeler Ağı faaliyetleri, EU2020 hedefleri içinde yer alan akıllı ve sürdürülebilir büyüme, KOBİ ler başta olmak üzere işletmeler için rekabetçi bir ortamın yaratılması ve yenilik kapasitesinin canlandırılması hedeflerine doğrudan doğruya katkı yapmaktadır. Avrupa İşletmeleri Ağı aynı zamanda, Öncelikle Küçük Düşün ilkesinin ve Küçük İşletmeler Yasaı nın uygulanmasında Komisyon ve KOBİ ler arasında var olan sağlıklı araç ve bağlantıdır. Bu tedbir Rekabet Edebilirlik ve Yenilik İcra Ajansı (EACI) tarafından uygulanacaktır. 1. Avrupa ĠĢletmeler Ağı: Ağ hibeleri Avrupa İşletmeler Ağı; bilgilendirme, geri bildirim ve ortaklık hizmetleri, yenilik teknolojisi ve bilgi transfer hizmetlerinin yanı sıra KOBİ lerin CIP ve ARGE Çerçeve programı ve Tek Pazarın ötesindeki uluslararasılaştırma hizmetlerine katılımını teşvik eden hizmetleri sağlamak yoluyla, KOBİ ler başta olmak üzere çeşitli kesimler için iş ve yenilik desteği sağlamaktadır. 2. Avrupa ĠĢletmeler Ağı: Ağın canlandırılması; - Özellikle Yıllık Konferans, Yönlendirme Grubu ve Çalışma Grubu toplantılarının düzenlenmesi ile Ağın yönetimini; - Başta Bilgi Teknolojileri (BT) araç ve veritabanlarının işletilmesi, korunması, iyileştirilmesi ve geliştirilmesi, veri kalitesinin sağlanması ve bir BT yardım masasının oluşturulması ve devam ettirilmesi olmak üzere BT araç ve veritabanlarını; - Ağ iletişim, bilgi ve desteğini, işletime yönelik bir iletişim planının yanı sıra tanıtım malzemeleri ve altyapısının hazırlanmasını ve görünürlük ve ağ oluşturmanın arttırılmasını; - Eğitimi ve operasyonel eğitim planının uygulanmasını; - Ağa sunulan hizmetleri ve başta başarıların, zayıf noktaların ve risklerin rapor edilmesi olmak üzere kalite ve raporlama sistemlerini; - Zayıf noktaların gözlemlendiği yerlerde Ağ ortaklarına rehberlik ve yönlendirme sağlanmasını kapsamaktadır. UYGULAMA TEDBĠRĠNĠN HEDEFLERĠ 1. Avrupa ĠĢletmeler Ağı: Ağ hibeleri - KOBİ lere AB de, CIP programına katılan ülkelerde ve küresel pazarlarda uluslararası iş, teknoloji ve araştırma ortakları bulmalarında yardımcı olmak (50 ülkeyi kapsamaktadır); 9
- Ağın tanınmasını ve yerel farkındalığı güçlendirmek; - Tek Pazar içinde ve dışında aktif olabilmeleri için KOBİ ler için dengeli ve bütünleşik bir hizmet yelpazesi geliştirmek ve sağlamak (örneğin, AB mevzuatı ve programları, finansa erişim veya IPR); - KOBİ lerin Topluluk politika seçenekleri hakkındaki görüşlerini almak için KOBİ Geri Bildirim işlevine katkıda bulunmak; - FP7 çalışma programlarına katılmaya istekli ve teklif çağrılarını yanıtlamış KOBİ lere sağlanan desteğin, özellikle KOBİ programına dönük Araştırma faaliyetlerine fayda sağlamak gayesiyle, güçlendirilmesi; - Pazar yetersizliğinin kabul edilmesine dayanarak daha geniş kapsamlı yenilik destek hizmetleri geliştirmek. 2. Avrupa ĠĢletmeler Ağı: Ağın canlandırılması - Avrupa İşletmeler Ağı nın yönetilmesi; - Ağın her bakımdan verimli ve proaktif bir şekilde işleyişinin EACI tarafından sağlanması; - Ağın hizmetlerini verimli ve etkili bir şekilde ve mümkün olan en kaliteli şekilde sunmasına yardımcı olunması; - Ağın ortaklarının Avrupa daki KOBİ lere yanlış kapı yoktur ilkesine dayalı olarak hizmet vermelerinin sağlanması. GÖSTERGELER 1. Avrupa ĠĢletmeler Ağı: Ağ hibeleri - Ağ ortakları tarafından düzenlenen yerel ve bölgesel etkinliklere katılanların sayısı; - Eşleştirme etkinliklerine / şirket misyonlarına katılan KOBİ lerin sayısı; - İş / teknoloji / araştırma ortaklık anlaşmaları imzalayan KOBİ lerin sayısı; - Uzmanlık içeren danışmanlık hizmeti alan KOBİ lerin sayısı (Fikri Mülkiyet Hakları, iş ve teknoloji incelemeleri, finansman); - Müşterilerle olan işlere etkileri: satışlardaki artış; yaratılan/muhafaza edilen iş olanakları, geliştirilen ürünler veya hizmetler; - Müşterilerin alınan hizmetlerden memnuniyeti (hizmet kategorilerine göre anket sonuçları); 2. Avrupa ĠĢletmeler Ağı: Ağın canlandırılması - Eğitim verilen Ağ personelinin sayısı (merkezi, ademi merkeziyetçi ve e-öğrenme); - Özel koçluk hizmeti alan Ağ personelinin sayısı; - Ağ tanıtım araçları aracılığıyla ulaşılan kitle. UYGULAMA ġeklġ Mevcut Çerçeve Ortaklık Anlaşması çerçevesinde özel anlaşma (hibeler), Mevcut çerçeve sözleşmesi, Özel hibe BÜTÇE (EKO ĠNOVASYONA AYRILAN TUTAR) EYLEM Mevcut FPA (Çerçeve Ortaklık Anlaşması) kapsamında özel anlaşma Mevcut çerçeve sözleşmesi ABAC PROJE REFERANSI ENT/CIP/12/B/N 01C01 Ağ hibeleri ENT/CIP/12/B/N 01C02 Ağın canlandırılması YIL BÜTÇE SIRA NO BÜTÇE 2012 02.0201 47.913.00 0 2012 02.0201 2.750.000 0 EKO ĠNOVASYON 0 Özel hibe (IR madde 168) ENT/CIP/12/B/N 01C02 Ağın canlandırılması 2012 02.0201 450.000 0 10
TOPLAM 51.113.000 EKO ĠNOVASYONA AYRILAN TUTAR 0 TEKLĠF ÇAĞRILARI ÇAĞRININ ADI Avrupa İşletmeler Ağı Mevcut Çerçeve Ortaklık Anlaşmaları kapsamında özel hibelerin verilmesi ÖNCELĠKLER 1. KOBİ ler arasında uluslararası iş işbirliğinin ve teknoloji transferinin güçlendirilmesi; 2. KOBİ lerin Yenilik kapasitelerinin arttırılması; 3. Avrupa genelinde bölgesel kalkınmanın teşvik edilmesi ve ekonomik büyümenin sağlanması; 4. KOBİ ler için Tek Pazara erişimin arttırılması; 5. Tüm KOBİ faaliyet sektörlerinde daha fazla sayıda ve daha iyi işlerin yaratılması; 6. İşlerini küresel pazarlar ve üçüncü ülkeler nezdinde uluslararası kimlik kazandırmalarında KOBİ lere yardımcı olunması. HEDEFLER Bu çağrının hedefi; mevcut Çerçeve Ortaklık Anlaşma kapsamında özel hibe ihaleleri yapmak suretiyle bir sonraki operasyonel dönem (2013-2014) için Ağ hibelerinin dağıtılmasıdır. ORTAK FĠNANSMAN ORANI Maksimum % 60 İhalenin yayınlanması 1. Ç / 2012 Nihai rapor 2. Ç / 2015 Toplam süre (ay) 24 ÇAĞRI ĠÇĠN TOPLAM ĠNDĠKATĠF BÜTÇE 47.913.000 ÖZEL HĠBELER ĠHALENĠN ADI Avrupa İşletmeler Ağı - Yıllık Konferans YARARLANICI Kıbrıs hükümeti veya temsilcisi TEKEL GEREKÇESĠ Hedef:AB Konsey Başkanlığı nı yürüten ülkede Avrupa İşletmeler Ağı yıllık konferansının düzenlenmesi. Açıklama: Avrupa İşletmeler Ağı 2012 yıllık konferansının düzenlenmesiyle ilgili tüm gerekli altyapı ve ilgili hizmetlerin sağlanması. Beklenen çıktı: 850 katılımcı için konferansın (ulusal toplantılar, açılış oturumu, paralel çalıştaylar, kapanış oturumu, sergi alanları, yiyecek içecek servisinden oluşan) tüm uygulamalı yönlerinin 3 günlük bir zaman çerçevesi içinde organize edilmesidir. Gerekçe: Kıbrıs ın 2012 yılının ikinci yarısından itibaren AB Konseyi Başkanlığı görevini 11
üstlenecek olması sebebiyle, herhangi bir teklif çağrısı yapılmaksızın Kıbrıs hükümetine (ya da temsilcisine) özel bir hibe verilecektir. Kıbrıs ta bu konuda gereken yeterliğe sahip tek yetkili kurum olması nedeniyle sadece Kıbrıs hükümeti (ya da temsilcisi) bu konferansı gerçekleştirebilecek durumda olup bu nedenle filli tekel pozisyonundadır. Bu özel hibe yapılacak bir değerlendirme sonucunda verilecek karara tabi olacaktır. ORTAK FĠNANSMAN ORANI Maksimum % 80 Alt yetkilendirme / sözleşme 1. Ç / 2012 Konferanslar/toplantı/çalıştay 4. Ç / 2012 Toplam süre (ay) 8 ÇAĞRI ĠÇĠN TOPLAM ĠNDĠKATĠF BÜTÇE 450.000 12
TURĠZM SEKTÖRÜNDE REKABET EDEBĠLĠRLĠK VE SÜRDÜRÜLEBĠLĠRLĠĞĠN ĠYĠLEġTĠRĠLMESĠ TEDBĠR NO ENT/CIP/12/B/N02S00 EIP HEDEFĠ (b) Başta sınır ötesi işbirliği alanında olmak üzere KOBİ lere işbirliği için elverişli bir ortam yaratılması AÇIKLAMA Lizbon Antlaşması doğrultusunda, EIP 2012 kapsamında önerilen eylemler ile, Avrupa nın turizm sektöründe rekabet edebilirliğin ve sürdürülebilir büyümenin arttırılmasına özellikle odaklı olarak, Avrupa 2020 Stratejisinde öngörülen hedeflere katkı yapılması amaçlanmaktadır. Önerilen eylemler 30 Haziran 2010 tarihli Turizm Hakkında Komisyon Bildirim Belgesi nin uygulanmasına katkıda bulunacaktır. Önerilen eylemler Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Programına katılan ülkelerle işbirliği içinde yürütülecek ve: - Bu sektördeki proje taahhütlerinin geliştirilmesi için, doğrudan veya dolaylı olarak elverişli bir ortam yaratılmasının teşvik edilmesini ve - Özellikle iyi uygulamaların paylaşımı yoluyla uluslar arası işbirliğinin desteklenmesini amaçlamaktadır. Komisyon; turizm sektöründe karşılaşılan çeşitli sorunların üstesinden gelinebilmesi için sektörün kendine has özelliklerini dikkate alan ve geniş bir paydaş kitlesinin ilgisini çekmeyi sağlayacak çeşitli türde girişimler önermektedir; 1. Özellikle Turizmin GSYİH e ve istihdama doğrudan katkısı, diğer ekonomik sektörlere olan dolaylı katkısının yanı sıra turizm arz ve talebindeki gelişim trendleri bakımından, turizm bilgi tabanının Avrupa düzeyinde birleştirilmesi yoluyla, turizm sosyo ekonomik bilgi tabanının geniģletilmesi. Bu, kamu otoritelerinin yanı sıra sektörde faaliyet gösteren özel sektör paydaşlarına yararlı bilgilerin sağlanmasına katkı yapabilir. Bu tedbir aşağıda sıralananlar ile uygulanacaktır; - turizm talebi beklentileri hakkında bir Avrupa Barometresi anketi gerçekleştirmek için var olan bir çerçeve sözleşmenin kullanılması; - Gelecekteki Sanal Turizm Gözlemevine daha fazla girdi sağlamak amacıyla, istatistik, tematik turizm, politika eğilimleri ve sektörün rekabet edebilirliği konularına yoğunlaşılmış şekilde, turizm sektörü için ortak bir sosyo ekonomik bilgi temeli oluşturma çalışmalarına katkıda bulunulması için OECD ile birlikte yönetim; - Diğer hususların yanı sıra uluslararası gelen yolcu sayısı ve turizm girdileri istatistikleri, yurtiçi turizmi hakkında ortak anketler, turizm uydu hesapları çalışmaları ve yanı sıra sürdürülebilir, sorumlu ve etik turizm hakkında müşterek bilinçlendirme çalışması ve uluslararası Kültürel Rotalar ın teşviki konularını kapsayıcı bir işbirliği çerçevesinin UNWTO ile birlikte yönetilmesi; - Konuyla ilgili gerekli (mevcut) istatistiksel materyalin ve çalışmaların elde edilebilmesi için açık ihale çağrısı; - Web tabanlı toplulaştırılmış turizm bilgi tabanını ile birlikte Sanal Turizm Gözlemevini barındıracak olan bir web sitesini geliştirme çalışmalarına başlanması için mevcut çerçeve sözleşmesinin kullanılması; - Üye Devletler ve AB tarafından talep edilen ve üniversitelerin doldurabilecekleri araştırma boşluklarının tanımlanmasını amaçlayan bir çalışma grubu dâhil uzman toplantıları. 2. Uluslararası tematik turizm ürünlerinin geniģletilmesinin ve teģvikinin desteklenmesi. Uygulama kapsamında; - Uluslararası tematik turizm ürünlerinin desteklenmesi ve teşvik edilmesi için KOBİ lere de açık bir proje teklif çağrısı; - Kültürel Gündem konusunda Avrupa Konseyi ile ortaklaşa yönetim öngörülmektedir. 13
3. (Yaşlılar, gençler, mali sıkıntı içindeki aileler ve engelliler gibi) dezavantajlı özel hedef gruplar için Avrupa da ulusaģırı ölü sezon değiģ tokuģunun kolaylaģtırılması. Bu tedbir, turizmde ölü sezondaki değiş tokuşlar ve bu değiş tokuşlardaki işbirliğiyle ilgili olan ve bu değiş tokuşların uygulanmasını kolaylaştırıcı yapıların oluşturulması/güçlendirilmesini hedef alacak bir teklif çağrısı aracılığıyla uygulanacaktır. Uzun vadede, turizmin özellikle daha az ayrıcalıklı tatil severlere açılmasıyla ve ölü sezonun doldurulmasıyla, turizm endüstrisindeki iş ve istihdam olanakları arttırılırken, vatandaşların yaşam kalitesi de arttırılabilir. 4. GeliĢmekte olan seçkin turizm destinasyonlarının, ekonomik büyüme hedefinin turizmin sosyal, kültürel ve çevresel sürdürülebilirliğini sağlayacak şekilde gözetildiği destinasyonlar olarak görünürlüğünün arttırılması. Uygulama kapsamında, gelişmekte olan seçkin destinasyonlar (EDEN destinasyonları) hakkında bir teklif çağrısı öngörülmektedir. 5. Avrupa İş Dolaşım portalına (European Job Mobility portal/eures) konaklama sektörünü hedef alan bir bölümün eklenmesi ve bunun yaygın şekilde kullanımının desteklenmesi yoluyla turizm sektöründeki iģçilerin dolaģımının kolaylaģtırılması. İşçiler becerilerini ve deneyimlerini işverenlere sunabilecek, işverenler ise bunun karşılığında kendilerinden ve diğer AB ülkelerinden işçi adaylarını değerlendirebilecek/seçebilecek, böylelikle dolaşım genişletilmiş olacaktır. Süresi uzatılmış bir turizm sezonu böyle bir genişletilmiş dolaşımdan oldukça faydalanacaktır çünkü, bu durum işçilerin sezonu takip edebilmelerini sağlayacaktır. Bu tedbir bir teklif çağrısı aracılığıyla uygulanacaktır. 6. Bilgi toplumu araçlarının ve hizmetlerinin tüm turizm faaliyetlerine entegrasyonunun güçlendirilmesi ve entegrasyonun hızlandırılması ve sektörün pazardaki yeni gelişmelere adapte edilmesi. Turizm ve pazar araştırması raporlarındaki genel eğilimler, İnternet üzerinden gerçekleştirilen seyahat satışlarının son on yıl içinde belirgin bir artış kaydettiğine işaret etmektedir. Günümüzde, Avrupa daki her yüz seyahat satışından yaklaşık 25 i elektronik ortam üzerinden gerçekleştirilmektedir. Elektronik ortamda gerçekleştirilen bu satışların büyük bölümü önde gelen piyasa aktörlerinin elindedir. Bu tedbirin hedefi; (mikro işletmeler ve KOBİ ler başta olmak üzere) AB turizm işletmeleri için bir tek erişim noktasının (Turizm ve ICT portalı) oluşturulmasıdır. Portal bu işletmelere yararlı ve ilgili bilgiler, iş araçları demonstrasyonları, iyi uygulamalar ve iç görü, sağlanan bilgilerin turizm işletmeleri (mikro işletmeler ve KOBİ ler) ve bunlara yardımcı olan kamu sektörünün karar verme ve iş geliştirme süreçlerine olan etkileri hakkında açıklamalar sağlayacaktır. Mevcut girişimler dikkate alınacaktır. Dolayısıyla, bu tedbir, uygun (BİT) çözümlerinin ve araçlarının işlerine entegrasyonu yoluyla mikro işletmeler ve KOBİ lerin elektronik pazara eşit oranda erişebilmelerine yardımcı olacaktır. Uygulamanın açık ihale çağrıları ve uzman toplantıları kanalıyla gerçekleştirilmesi öngörülmektedir. 2012 programında önerilen eylemlerin çoğunluğu 2011 Çalışma Programında önerilmiş olanlara dayanmaktadır ve Ulusal Turizm İdarelerinden ve turizm endüstrisindeki başlıca paydaşlardan edinilen geri bildirimler ve görüşler dikkate alınarak uygulama takibini sağlayacaktır. UYGULAMA TEDBĠRĠNĠN HEDEFLERĠ 1. Avrupa düzeyinde turizm sosyo ekonomik bilgi tabanının geniģletilmesi - Turizm sektörünün GSYİH e ve istihdama doğrudan katkısı, diğer ekonomik sektörlere olan dolaylı katkısı bakımından turizm sektöründeki verilerin birleştirilmesi; - Turizm konusundaki araştırmaların kümelenmiş Avrupa düzeyinde arttırılması; - Turizm arz ve talep eğilimlerine ilişkin verilerin birleştirilmesi. 2. Uluslararası tematik turizm ürünlerinin geniģletilmesinin ve teģvikinin desteklenmesi - Kültürel ve sürdürülebilir turizm bakımından uluslararası işbirliğinin güçlendirilmesi; 14
- Küçük ve orta ölçekli işletmelerin ve yerel idarelerin daha yüksek düzeyde katılımının teşvik edilmesi; - Turizm tematik ürünlerinin çeşitlendirilmesine daha fazla odaklanılması yoluyla turizm endüstrisinin rekabet edebilirliğinin arttırılması. 3. Avrupa da ulusaģırı ölü sezon değiģ tokuģunun kolaylaģtırılması - Avrupa genelinde turizm sezonsallık kalıplarının iyileştirilmesi; - Turizm sezonunun süresinin uzatılması bakımından ulusaşırı işbirliğinin güçlendirilmesi; - Turizm sektöründe daha fazla sayıda ve daha iyi iş olanaklarının oluşturulması ve Avrupa yurttaşlığının arttırılması; KOBİ lerin yapıların güçlendirilmesinde ve söz konusu değiş tokuşların kolaylaştırılması ve uygulanmasına teşvik edilmesi veya katılımlarının sağlanması. - İyi uygulamaların paylaşılmasının teşvik edilmesi. 4. GeliĢmekte olan seçkin turizm destinasyonlarının görünürlüğünün arttırılması - Destinasyon seviyesinde sürdürülebilir turizm şekillerinin ödüllendirilmesi; - Daha az bilinen/gelişmekte olan turizm destinasyonları hakkında bilinçlendirme ve tanınma çalışmalarının genişletilmesi; - Daha az bilinen/gelişmekte olan turizm destinasyonlarının tanıtımında daha koordineli ve bütünleşik bir yaklaşımın sağlanması. 5. Turizm sektöründeki iģçilerin dolaģımının kolaylaģtırılması - İşçilerin öğrenim ve mesleki eğitim ve uygulamalı eğitim aracılığıyla edindikleri yeterlilikleri ve becerileri sergilemelerine ve belgelemelerine olanak tanınması; - İşverenlerin kendi ve diğer AB ülkelerinden iş adaylarını değerlendirmelerine/seçmelerine olanak tanınması; - Ağırlama sektörü işgücü piyasasındaki AB genelindeki teklif ve taleplerin eşleştirilmesi kolaylaştırılarak, bu sektördeki işçilerin dolaşımının geliştirilmesi. 6. Bilgi toplumu araçlarının entegrasyonunun güçlendirilmesi ve hızlandırılması - BİT ve iş araçlarının tüm turizm faaliyetlerine entegrasyonunun güçlendirilmesi ve hızlandırılması; - Sektörün pazardaki yeni gelişmelere adaptasyonuna yardımcı olunarak, rekabet edebilirliğin arttırılması; - Turizm sektörünün ihtiyaçlarını yeni teknolojilerin sunduğu çözümlerle bir araya getirerek, iki sektör arasındaki muhtemel sinerjilerden maksimum düzeyde yararlanılması. GÖSTERGELER 1. Avrupa düzeyinde turizm sosyo ekonomik bilgi tabanının geniģletilmesi - Turizm arz ve talebi hakkında hazırlanan dokümanların niteliği, geçerliliği ve katma değeri konusunda turizm sektöründeki paydaşlardan ve turizm idarelerinden (bir anket aracılığıyla) edinilen geri bildirimler; - Hazırlanan raporların/çalışmaların sayısı; - Verilerin ve araştırma sonuçlarının Avrupa, ulusal ve/bölgesel düzeydeki karar vericilere ve KOBİ lere ne derece doğrudan veya dolaylı fayda sağladığı hakkında paydaşlardan (bir anket aracılığıyla) edinilen geri bildirimler. 2. Uluslararası tematik turizm ürünlerinin geniģletilmesinin ve teģvikinin desteklenmesi - Uluslararası işbirliği projelerine katılan ülkelerin sayısı; - Projelerin katma değerlerinin yanı sıra sağladığı doğrudan/dolaylı faydalar hakkında KOBİ lerden (bir anket aracılığıyla) edinilen geri bildirimler; - KOBİ lerin Kültürel Gündemler ve diğer ulusaşırı tematik turizm ürünleri arz zincirine entegrasyonları için sağlanan katkılar (program sonucunda olumlu beklentiler beyan eden KOBİ ler). 15
3. Avrupa da ulusaģırı ölü sezon değiģ tokuģunun kolaylaģtırılması - Uluslararası işbirliği projelerine katılan ülkelerin sayısı; - İyi uygulamaların/politika önerlerinin kavranması (örneğin, bunları benimseyen ülkelerin sayısı). 4. GeliĢmekte olan seçkin turizm destinasyonlarının görünürlüğünün arttırılması - Seçkin destinasyonlar ödül yarışmasına katılan ve ödül aday listesinde yer alan ülkelerin sayısı; - Program sonucunda daha az bilinen/gelişmekte olan destinasyonlara ilişkin farkındalığın artması (kilit paydaşlarla yapılan anket). 5. Turizm sektöründeki iģçilerin dolaģımının kolaylaģtırılması - Farklı Üye Devletlerinin kavrayışı (örneğin, bu tedbirleri benimseyen ülkelerin sayısı); - Web portalı ve uygulamasının performansı hakkında (turizm sektöründeki kilit oyuncular genelinde yapılacak bir anket çalışmasıyla) kullanıcı değerlendirmesi; - Bu hizmeti kullanan müşterilerin sayısı. 6. Bilgi toplumu araçlarının entegrasyonunun güçlendirilmesi ve hızlandırılması - Bu hizmeti kullanan KOBİ lerin sayısı; - KOBİ lerin (BİT) çözümlerini ve hizmetlerini iş araçlarına katmaları (KOBİ lerin sayısı); - Önerilen çözümlerin ve araçların erişilebilirliği ve kullanıcı dostu olup olmadığı hakkında müşterilerin/kullanıcıların değerlendirmeleri. UYGULAMA ġeklġ Mevcut çerçeve sözleşmenin kullanılması, İhale çağrıları, Ortak Yönetim, Teklif çağrıları Uzman toplantıları Çağrıların yayınlanması 1. Ç/2012 2. Ç/2012 Nihai raporlar 2. Ç/2013 4. Ç/2014 Spesifik sözleşmeler 2. Ç/2012 Konferanslar/toplantılar/çalıştaylar 3. Ç / 2012 BÜTÇE (EKO ĠNOVASYONA AYRILAN TUTAR) EYLEM Mevcut çerçeve sözleşme Mevcut çerçeve sözleşme İhale çağrısı ABAK PROJE REFERANSI ENT/CIP/12/B/N02S01 Avrupa düzeyinde turizm sosyo ekonomik bilgi tabanının genişletilmesi Avrupa barometre Anketi ENT/CIP/12/B/N02S01 Avrupa düzeyinde turizm sosyo ekonomik bilgi tabanının genişletilmesi Gelecekteki Sanal Turizm Gözlemevi web sitesi ENT/CIP/12/B/N02S01 Avrupa düzeyinde turizm sosyo ekonomik bilgi tabanının genişletilmesi YIL BÜTÇE BÜTÇE EKO SIRA NO ĠNOVASYON 2012 02.0201 350.000 0 2012 02.0201 100.000 0 2012 02.0201 200.000 0 16
Çalışmaların ve istatistiksel materyalin toplanması Ortak Yönetim ENT/CIP/12/B/N02S01 Avrupa düzeyinde turizm sosyo ekonomik bilgi tabanının genişletilmesi OECD ile ortak yönetim Ortak Yönetim ENT/CIP/12/B/N02S01 Avrupa düzeyinde turizm sosyo ekonomik bilgi tabanının genişletilmesi UNWTO ile ortak Uzman toplantıları yönetim ENT/CIP/12/B/N02S01 Avrupa düzeyinde turizm sosyo ekonomik bilgi tabanının genişletilmesi Uzman toplantıları Ortak Yönetim ENT/CIP/12/B/N02S02 Uluslararası tematik turizm ürünlerinin genişletilmesinin ve teşvikinin desteklenmesi Avrupa Konseyi ile Kültürel Gündemler hakkında Ortak Yönetim Teklif çağrısı Teklif çağrısı Teklif çağrısı İhale çağrısı ENT/CIP/12/B/N02S02 Uluslararası tematik turizm ürünlerinin genişletilmesinin ve teşvikinin desteklenmesi Uluslararası tematik turizm ürünlerinin desteklenmesi ve teşviki ENT/CIP/12/B/N02S03 Avrupa da ulusaşırı ölü sezon değiş tokuşunun kolaylaştırılması ENT/CIP/12/B/N02S04 Avrupa daki turizm faaliyetlerinin görünürlüğünün arttırılması Daha az bilinen/gelişmekte olan seçkin destinasyonların desteklenmesi ve tanıtımı ENT/CIP/12/B/N02S05 Turizm sektöründeki 2012 02.0201 500.000 0 2012 02.0201 500.000 0 2012 02.0201 500.000 0 2012 02.0201 500.000 0 2012 02.0201 450.000 0 2012 02.0201 450.000 0 2012 02.0201 750.000 0 2012 02.0201 400.000 0 17
İhale çağrısı işçilerin dolaşımının kolaylaştırılması EURES e konaklama sektörünü hedefleyen bir bölümün eklenmesi ve bunun Avrupa genelinde kullanımının desteklenmesi ENT/CIP/12/B/N02S06 Bilgi toplumu araçlarının entegrasyonunun güçlendirilmesi ve hızlandırılması Turizm ve BİT Portalının geliştirilmesi 2012 02.0201 500.000 0 TOPLAM 6.000.000 EKO ĠNOVASYONA AYRILAN TUTAR 0 ĠHALE ÇAĞRISI ĠHALENĠN ADI Çalışmaların ve istatistiksel materyalin toplanması SÖZLEġMENĠN TÜRÜ Hizmet İhalenin yayınlanması 3. Ç / 2012 Nihai rapor 2. Ç / 2013 Toplam süre (ay) 6 ÇAĞRI ĠÇĠN TOPLAM ĠNDĠKATĠF BÜTÇE 200.000 TEKLĠF ÇAĞRISI ĠHALENĠN ADI EURES e konaklama sektörü hedefli bir bölümün eklenmesi ve AB genelinde kullanımın desteklenmesi SÖZLEġMENĠN TÜRÜ Hizmet İhalenin yayınlanması 2. Ç / 2012 Nihai rapor 4. Ç / 2013 18
Toplam süre (ay) 12 ÇAĞRI ĠÇĠN TOPLAM ĠNDĠKATĠF BÜTÇE 400.000 TEKLĠF ÇAĞRISI ÇAĞRININ ADI Turizm ve BİT portalının geliştirilmesi SÖZLEġMENĠN TÜRÜ Hizmet İhalenin yayınlanması 1. Ç / 2012 Nihai rapor 4. Ç / 2013 Toplam süre (ay) 12 ÇAĞRI ĠÇĠN TOPLAM ĠNDĠKATĠF BÜTÇE 500.000 TEKLĠF ÇAĞRISI ÇAĞRININ ADI Uluslararası tematik turizm ürünlerinin desteklenmesi ve teşviki ÖNCELĠKLER 1. Güçlendirilmiş uluslararası işbirliği; 2. Küçük ve orta ölçekli işletmeler ve yerel idarelerin katılımı; 3. Turizm tematik ürünlerinin çeşitlendirilmesine daha fazla odaklanılması yoluyla turizm endüstrisinin rekabet edebilirliğinin arttırılması. HEDEFLER Teklif çağrılarının amacı; Avrupa da sürdürülebilir turizmin geliştirilmesine ve teşvikine katkı yapacak uluslararası tematik turizm ürünlerinin genişletilmesinin ve teşvikinin desteklenmesidir. ORTAK FĠNANSMAN ORANI Azami % 75 Çağrının yayınlanması 2. Ç / 2012 Nihai rapor 2. Ç / 2014 Toplam süre (ay) 12 ÇAĞRI ĠÇĠN TOPLAM ĠNDĠKATĠF BÜTÇE 1.250.000 19
TEKLĠF ÇAĞRISI ÇAĞRININ ADI Avrupa da ulusaşırı ölü sezon değiş tokuşunun kolaylaştırılması ÖNCELĠKLER 1. Güçlendirilmiş uluslararası işbirliği; 2. Küçük ve orta ölçekli işletmeler ve yerel idarelerin katılımı; 3. Avrupa genelinde bölgesel kalkınmanın teşviki ve ekonomik büyüme sağlanması; 4. Avrupa genelinde turizm sezonsallık kalıplarının iyileştirilmesi; 5. Turizm sektöründe daha fazla sayıda ve daha iyi iş olanaklarının oluşturulması ve Avrupa yurttaşlığının arttırılması. HEDEFLER Teklif çağrılarının amacı; dezavantajlı belirgin hedef grupları için ölü sezonda uluslararası turist değiş tokuşunun kolaylaştırılmasıdır. ORTAK FĠNANSMAN ORANI Azami % 75 Çağrının yayınlanması 2. Ç / 2012 Nihai rapor 3. Ç / 2014 Toplam süre (ay) 11 ÇAĞRI ĠÇĠN TOPLAM ĠNDĠKATĠF BÜTÇE 450.000 TEKLĠF ÇAĞRISI ÇAĞRININ ADI Gelişmekte olan/daha az bilinen seçkin turizm destinasyonlarının desteklenmesi ve teşvikinin arttırılması ÖNCELĠKLER 1. Destinasyon seviyesinde sürdürülebilir turizm şekillerin ödüllendirilmesi; 2. Daha az bilinenler başta olmak üzere seçkin turizm destinasyonlarının görünürlüğünün arttırılması; 3. Daha az bilinen/gelişen turizm destinasyonlarının tanıtımı için daha iyi koordine edilen ve daha bütünleşik bir yaklaşımın sağlanması. HEDEFLER Teklif çağrılarının amacı; erişilebilir turizm temalı bir Seçkin turizm Destinasyonunun seçiminde ve ödüllendirilmesinde turizmden sorumlu Ulusal Turizm İdarelerine yardımcı olunmasıdır. Bu tedbir dolaylı olarak ise, Avrupa da turist çeşitliliği ve kalite bilincinin oluşturulmasına, tüm Avrupa ülkelerinin ve bölgelerinin tanıtılmasına ve yanı sıra sürdürülebilir turizm şekillerinin ödüllendirilmesine katkıda bulunacaktır. ORTAK FĠNANSMAN ORANI Azami % 75 20
İhalenin yayınlanması 2. Ç / 2012 Nihai rapor 1. Ç / 2014 Toplam süre (ay) 10 ÇAĞRI ĠÇĠN TOPLAM ĠNDĠKATĠF BÜTÇE 750.000 21
KOBĠ LER ĠLE SANATKARLARIN AVRUPA STANDARDĠZASYONUNA KATILIMI TEDBĠR NO ENT/CIP/12/B/N03C00 EIP HEDEFĠ (b) Başta sınır ötesi işbirliği alanında olmak üzere KOBİ lerin işbirliği için elverişli bir ortamın yaratılması AÇIKLAMA Bu eylemler aşağıda belirtilen önlemlere verilecek hibeler ile finanse edilecektir; 1. Normapme - KOBİ lere standardizasyon konusunda bilgi sağlanması ve geri bildirimlerden yararlanılması; - KOBİ lerin ulusal, Avrupa ve uluslar arası standardizasyon kurumlarına (NSO, CEN, CENELEC, ETSI, ISO / IEC / ITU) katılımlarının ve bu kurumlarda temsil edilmelerinin organize edilmesi; - Ulusal Standart Kurumları (NSO) ile işbirliğinin güçlendirilmesi; - KOBİ lerin çıkarlarının ortaya konulması amacıyla ESO ların Teknik Komitelerine uzmanların atanması; bu uzmanlar için yardım masası oluşturulması; - KOBİ lerin çıkarlarının desteklenmesi için stratejik toplantılara, komitelere ve konferanslara katılınması; - KOBİ ihtiyaçlarının daha önemli olduğu belirli sektörlerin analiz edilmesi / araştırılması; - Belirli standartları sadeleştirecek kılavuzların yazılması - Bilginin yaygın bir şekilde dağıtılması (web-siteleri, bültenler, vb.). Avrupa düzeyinde çalışmak, süreci geliştirecek ve KOBİ ler için kolaylaştıracak ve standartların KOBİ ler için daha uygun olacak şekilde hazırlanmasını sağlayacaktır. Bu, KOBİ lerin Avrupa standartlarını uygulamalarını kolaylaştıracaktır. Normapme çalışması ayrıca 2011 çalışma programı kapsamında da desteklenmiştir. 2. Avrupa Standardizasyon Kurumları (ESO lar) - Ulusal Standart Kurumları (NSO lar) için KOBİ lerin standart taslakları hakkında görüş bildirmelerini sağlayacak bir elektronik sistemin geliştirilmesi, uyarlanması ve uygulanması. İngiliz NSO suna (BSI) dayalı sistem sayesinde KOBİ ler başta olmak üzere işletmeler standart taslakları hakkındaki görüşlerini bildirebilecek, böylelikle, standardizasyon sürecine daha fazla katılmaları teşvik edilecektir. - Elektronik ortamda standart arama sisteminin uygulanması; - ESO lar ve NOS lar tarafından yürütülen (KOBİ Yardım Masası, SMEST, bilinçlendirme, yetiştirme, standart kapsamı vb.) faaliyetlerin, örneğin KOBİ ler hakkında bir konferans vb. aracılığıyla yaygınlaştırılması. UYGULAMA TEDBĠRĠNĠN HEDEFLERĠ - KOBİ lerin AB standardizasyon sürecine katılımlarını teşvik etmek ve dolayısıyla daha fazla sayıda KOBİ dostu standart sağlamak - Standardizasyonda KOBİ lerin ihtiyaçlarının göz önüne alınmasını sağlamak; -Standartların KOBİ ler tarafından kullanılmasını teşvik etmek ve arttırmak; - KOBİ lere standardizasyon konusunda daha iyi bilgiler sağlamak. GÖSTERGELER -ESO ların teknik komitelere ve çalışma gruplarına katılan KOBİ uzmanlarının, seminerlerin, uzman eğitimlerinin, standartları sadeleştiren kılavuzların sayısı; -Teknik komitelere müdahalelerin; KOBİ lerin yazılı görüşlerinin; bilginin dağıtımına yönelik girişimlerin, Komisyona sunulan raporların kalitesi (KOBİ birlikleri tarafından gerçekleştirilecek bir anket veya harici bir değerlendirme ile ölçülecektir); 22
- Standardizasyon sürecine katılan KOBİ lerin sayısı, daha fazla sayıda KOBİ dostu standart ve KOBİ lerin standart kullanımının arttırılması (KOBİ birlikleri tarafından gerçekleştirilecek bir anket veya harici bir değerlendirme bağlamında ölçülecektir); - Elektronik sistemi uygulayan NSO ların sayısı ve KOBİ lerden alınan görüş sayısı. UYGULAMA ġeklġ Özel hibe Alt görevlendirme / anlaşma 2. Ç / 2012 Nihai rapor 1. Ç / 2017 Toplam süre (ay) 54 BÜTÇE (EKO ĠNOVASYONA AYRILAN TUTAR) EYLE M Özel hibe (IR madde 168) Özel hibe (IR madde 168) ABAK PROJE REFERANSI ENT/CIP/12/B/N03C 00 KOBİ lerin ve Esnaf- Sanatkarların Avrupa Standardizasyonuna katılımı ENT/CIP/12/B/N03C 00 KOBİ lerin ve Esnaf- Sanatkarların Avrupa Standardizasyonuna katılımı YIL BÜTÇ E SIRA NO BÜTÇE EKO ĠNOVASYON 2012 02.0201 900.000 0 2012 02.0201 1.100.00 0 0 TOPLAM 2.000.000 EKO ĠNOVASYONA AYRILAN TUTAR 0 ÖZEL HĠBELER ĠHALENĠN ADI KOBİ lerin Avrupa standardizasyonu alanında teşvik edilmesi YARARLANICI Normapme aisbl TEKEL GEREKÇESĠ Yasal dayanak: Avrupa Parlamentosu ve Konseyinin (2007 ila 2013 yılları arasında) bir Rekabet Edebilirlik ve Yenilik Çerçeve Programı oluşturulmasını öngören 24 Ekim 2006 tarih ve 1639/2006/EC sayılı Kararı (OJ L 310/15, 9.11.2006). Fiili tekel oluşturulmasının gerekçesi: NORMAPME aisbl e özel bir hibe verilecektir. Faaliyetler iki farklı alanda yüksek düzeyde uzmanlık gerektirmektedir: standardizasyon ve esnaf-sanatkarlar ve KOBİ lerin ihtiyaçları. Bu uzmanlık gerektiren faaliyetleri, sadece standardizasyon alanında ve esnaf-sanatkarlar ve KOBİ ler konusunda gereken uzmanlık ve teknik yeterliğe sahip olan NORMAPME gerçekleştirebilecektir. Bu özel hibe bir Çerçeve Ortaklık Anlaşması ve eylem hibeleri 23
yoluyla verilecektir. NORMAPME ulusal standardizasyon kurumları ile yakın işbirliği içinde çalışacaktır ORTAK FĠNANSMAN ORANI Azami % 95 Alt görevlendirme / anlaşma 2. Ç / 2012 Nihai rapor 1. Ç / 2013 Toplam süre (ay) 6 ÇAĞRI ĠÇĠN TOPLAM ĠNDĠKATĠF BÜTÇE 900.000 ÖZEL HĠBELER ÇAĞRININ ADI KOBİ lerin Avrupa standardizasyonu alanında teşvik edilmesi YARARLANICI CEN-CENELEC-ETSI TEKEL GEREKÇESĠ CEN, CENELEC ve ETSI; Avrupa Standardizasyonunun finansmanı hakkında 24 Ekim 2006 tarih ve 1639/2006/EC sayılı AT Kararı ile tanınan Avrupa Standardizasyon Kurumlarıdır (bkz. Kararın 8. Maddesi). ORTAK FĠNANSMAN ORANI Azami % 95 Alt görevlendirme / anlaşma 4. Ç / 2012 Nihai rapor 1. Ç / 2017 Toplam süre (ay) 48 ÇAĞRI ĠÇĠN TOPLAM ĠNDĠKATĠF BÜTÇE 1.100.000 24
KOBĠ LER ĠÇĠN ELVERĠġLĠ ORTAMIN GELĠġTĠRĠLMESĠNE YÖNELĠK EYLEMLER TEDBĠR NO ENT/CIP/12/B/N04C00 EIP HEDEFĠ (b) Başta sınır ötesi işbirliği alanında olmak üzere KOBİ lerin işbirliği için elverişli bir ortamın yaratılması AÇIKLAMA 1. Avrupa ĠĢ Portalınızın amacı; Avrupa Birliği içinde sınır ötesi faaliyetlerle ilgilenen işletmeler için kaynak oluşturacak bir kamu bilgi portalı haline gelmeyi amaçlamaktadır. Sizin Avrupa nız İş bilgilerini şirketlerin yaşam döngüsüne dayanarak düzenlemiş olup sınır ötesi işlemleri kolaylaştıran çok dilli bir uygulama kılavuzu sunmaktadır. DG MARKT tarafından yönetilen ve finanse edilen Vatandaşlar bölümü ile birlikte bu portal vatandaşların ve işletmelerin Avrupa da AB haklarını kullanmak için ihtiyaç duyacakları tüm bilgilerin yanı sıra, çalışma alanlarındaki hareketlilik ya da tek pazar hakları, ikamet, seyahat, araçlar, sağlık, tüketici sorunları, aile ve eğitim ile ilgili bilgileri de sunmaktadır. Bilgilerin sunulması şimdiye kadar Sizin Avrupa nız Yayın Kurulunun üyeleri tarafından özel taleplerin ulusal yetkililere iletilmesini içeren otomatik olmayan bir süreçle gerçekleştirilmekte olup bu gerek ulusal yetkililer gerekse Avrupa Komisyonu için zaman alıcı bir uygulamadır. İçeriğin otomatik olarak birleştirilmesine yönelik yeni yöntemler ve Üye Devletlere yeni semantik varlıkların sunulmasına ilişkin bir teklif DG DIGIT in desteği ile araştırılacaktır. Bu eylemin, Avrupa Portalınıza one-stop-shop [bir mal ve hizmet sürecinin tümünün tek bir müessese tar afınca üstlenilmesi] niteliği kazandırarak, sadece Avrupa daki KOBİ lerin ve girişimcilerin değil, Avrupa daki farklı kamu idarelerine de farklı Üye Devletler/Avrupa ülkelerinde faaliyet gösteren işletmelerin ve girişimcilerin hakları/yükümlülükleri hakkındaki tüm bilgilere merkezi şekilde erişebilmelerini sağlayacak olması, eylemin Avrupa ya sağlayacağı açık bir katma değerdir. Bunun da ötesinde, Avrupa düzeyindeki haklar/yükümlülükler hakkında da bilgiler sağlanacak olup, bunların tamamı birden fazla dilde sunulacaktır. Bu tedbir Rekabet Edebilirlik ve Yenilik İcra Ajansı (EACI) tarafından uygulanacaktır. 2. Patentlerin otomatik tercümesi teknolojik bilginin dağıtımını kolaylaştırmakta, farklı dillerdeki patent bilgilerine erişimi sağlamaktadır ve bazı hallerde de, KOBİ ler başta olmak üzere işletmelerin patent koruması edinmelerini sağlayabilir. Tüm AB dilleri için sağlanacak nitelikli otomatik tercüme hizmeti pek çok Üye Devlet için de üniter bir patent koruma sisteminin oluşturulmasına dönük müzakereler için çok önemli bir faktördür. Üniter AB patent sisteminin kurulması Avrupa 2020 Strateji belgesinde, Yenilikçilik Birliği Komisyon girişimi, Küreselleşme Dönemi için Bütünleştirilmiş Endüstriyel Politika girişimi ve Tek Pazar Yasasına Doğru Komisyon Bildirgesinde önemli bir girişim olarak tanımlanmıştır. Avrupa patent organizasyonu 1 Kasım 2010 tarihinde Patentler için Avrupa Dil Teknoloji Hizmetleri programını uygulamaya koymuştur. Bu program kapsamında, Avrupa Patent Ofisi (EPO) tüm AB dillerinde patent külliyatına (patent metin tercümelerine) ait bir elektronik veritabanı geliştirmektedir. Bu veritabanı, patentlerde kullanılan teknik lisan ile ilgili olarak sistemlerini optimum düzeye getirebilmeleri ve nitelikli elektronik patent tercümeleri sağlayabilmelerini teminen, mevcut elektronik tercüme sistemlerini patent külliyatına göre eğitecek olan tercüme motoru sağlayıcı kurumların kullanımına sunulacaktır. Bu elektronik tercüme programları EPO tarafından farklı web servisleri aracılığıyla kamuoyuna ücretsiz şekilde kullandırılacaktır. Patent külliyatının oluşturulması için gereken tercüme patent sayısı ilgili lisana göre farklılık göstermekle birlikte, genel olarak, (her bir dil çifti için) 30.000 patent tercümesi yeterli olabilecektir. Patent tercüme külliyatı, Avrupa patent tercümelerinin toplanması, benzer Üye Devlet patentlerinin toplanması vb. gibi farklı yöntemlerle toplanacak/geliştirilecektir. EPO nun ayrıca, toplanan/geliştirilen patent tercüme külliyatının elektronik formda kullanılabilmesini ve ilgili veritabanına 25
eklenmesini de sağlaması gerekecektir. 3. Fikri Mülkiyet Pazarı; Yenilikçilik Birliği belgesinde açıklanan Avrupa da fikri mülkiyet haklarının kullanım bedellerinin belirlenmesi ve parasallaştırılması hakkındaki 22 numaralı taahhütle bağlantılıdır. Konsey 4 Şubat tarihli Sonuç Bildirgesinde Komisyonu, özellikle KOBİ lerin bilgi pazarına erişimlerini kolaylaştırmak başta olmak üzere, Avrupa düzeyinde bir fikri mülkiyet hakları bedel belirleme aracının hayata geçirilmesi konusundaki seçenekleri araştırmaya ve 2011 yılı sonuna kadar Konseye rapor sunmaya davet etmiştir. Komisyon hâlâ bir çalışma ve uzmanlar grubu aracılığıyla kanıt toplamayı sürdürmektedir. Komisyonun sonuçlarına dayalı olarak bu eylem için tahsis edilecek bütçe miktarı 2011 yılı sonu itibariyle değişiklik gösterebilir. Bu tedbirin aşağıda belirtilen konulardaki ihale çağrıları aracılığıyla uygulanması önerilmektedir; - Avrupa düzeyinde bir web tabanlı Fikri Mülkiyet Hakları takas platformu için AB finansmanı; - Daha önemli finansman sonuçları olacak olan, dikkatlice tasarlanması gerekecek eylemlerin uygulanması için ilave tamamlayıcı çalışmalar için AB finansmanı. 4. Ticari iģlemlerdeki ödemelerdeki temerrütlerle mücadelede iģletmelere yönelik Bilgilendirme Kampanyasının amacı; ticari işlemlerdeki ödemelerdeki temerrütler hakkında 16 Şubat 2011 tarihinde kabul edilen ve 23 Şubat 2011 tarihinde AB Resmi Gazetesinde yayınlanan, 2011/7/AB sayılı yeni Direktif uyarınca, ticari işlemlerde ödemelerde temerrüdün önlenmesi ve temerrütle mücadele konusunda başvurabilecekleri tedbirler konusunda KOBİ ler başta olmak üzere işletmeleri bilgilendirmektedir. Ödemelerdeki temerrütler hakkındaki direktifte yapılan bu değişiklik Küçük İşletmeler Kanunu kapsamında olup, Komisyonun KOBİ lerin AB ekonomisindeki merkezi rolünü tanıyan siyasi iradesinin bir yansımasıdır. SBA, KOBİ lerin AB ekonomisinin rekabet edebilirliğindeki kilit önemini vurgulamıştır. Finansmana etkin erişimin KOBİ lerin karşı karşıya oldukları önemli güçlüklerden biri olduğu da vurgulanmıştır. Ticari işlemlerdeki ödemelerdeki temerrüt sorunu ayrıca, diğer hususların yanı sıra, AB ve Üye Devletlerden kamu idarelerinin mal ve hizmet alımlarına ilişkin faturaları bir ay içinde ödemelerini sağlamalarını talep eden Avrupa Ekonomik Düzelme Planının da bir parçasıdır. Bu tedbir, Avrupa İşletmeler Ağı, Ticaret Odaları ve meslek örgütlerinin işbirliğiyle tüm Üye Devletlerde çalıştayların ve seminerlerin düzenlenmesini de içerecektir. UYGULAMA TEDBĠRĠNĠN HEDEFLERĠ 1. Avrupa ĠĢ Portalınız - Katılımcı Ülkelerin bilgilerinin sunulmasını sağlamak - Bu Ülkelere ait bilgileri içeren metinlerin işlenmesi, çevrilmesi ve yayınlanmasını sağlamak - EU.GO ağı ile sinerjiler oluşturmak - AB düzeyindeki hakların / yükümlülüklere ilişkin bilgilerin sunulmasını sağlamak - Farklı bir AB ülkesinde bir iş kurarken / yönetirken sahip olacakları haklar / yükümlülükler konusunda daha fazla bilgi sahibi olmak isteyen KOBİ ler ve girişimciler için bir ön ofis haline gelmek - İçerik sağlama konusunda yenilikçi yöntemler getirmek (örn. Katılımcı Ülkelerle içerik birleştirme sistemleri); 2. Patentler için elektronik tercüme hizmeti - Teknik patent dokümanlarının tüm resmi AB dillerine tercümesine uygun, nitelikli elektronik tercüme sistemlerinin geliştirilmesinin ve (ücretsiz şekilde) kamuya sağlanmasının desteklenmesi; - AB genelinde teknik patent bilgilerine erişimin kolaylaştırılması; - Teknik bilgilerin yaygınlaştırılması ve yeniliğin genel olarak güçlendirilmesi. 3. Fikri Mülkiyet Pazarı - Avrupa da fikri mülkiyetin (FM) kullanım bedelinin belirlenmesi ve parasallaştırılması; 26