Yasama Süreci Ara Sayısı SAYI: 2012 10 A 15 Ekim 2012 İÇİNDEKİLER: ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ A. KABUL EDİLEN KANUNLAR B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: ankarabulteni@tusiad.org Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde (http://www.tusiad.org/) sayfanın en alt bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan http://www.tusiad.org/content.aspx?mi=3_28_181&filestype=6_7 adresinden ulaşılabilmektedir. TÜSİAD AVRUPA İŞ DÜNYASI KONFEDERASYONU (BUSINESSEUROPE) ÜYESİDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) 249 19 29 Faks: +90 (212) 249 13 50 e posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Turkey Telefon: +90 (312) 468 10 11 Faks: +90 (312) 428 86 76 e posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) 736 40 47 Faks: +32 (2) 736 3993 e posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C. : 1250 24th Street, N.W., Suite Nr. 300, Washington D.C. 20037 USA Telefon: +1 (202) 776 77 70 Faks: +1 (202) 776 77 71 e posta: usoffice@tusiad.us Berlin: Märkisches Ufer, 28 Berlin 10179 Germany Telefon: +49 (30) 288 786 300 Faks: +49(30) 288 786 399 e posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée 75116 Paris France Telefon: +33 (1) 44 43 55 35 Faks: +33 (1) 44 43 55 46 e posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C 319, Beijing 100025, P. R. China Telefon: +86 (10) 6462 2066 Faks: +86 (10) 6462 3206 e posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org Sayı: 2012 10 A Sayfa 1 15 Ekim 2012
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ YENİ YASAMA YILINA KISA BAKIŞ SERMAYE PİYASASI KANUNU TOPLU İŞ İLİŞKİLERİ DOĞALGAZ VE ELEKTRİK PİYASASI KAMU DENETÇİSİ SEÇİMLERİ 1 Ekim 2012 tarihinde başlayan 24. Dönem 3. Yasama Yılı son derece hızlı ve önemli bir gündemle başlamıştır. Tezkere görüşmeleri başta olmak üzere Ankara açısından çok önemli pek çok konunun öncelikli olarak yer aldığı TBMM Genel Kurulu Gündemi nde, yerel seçimlerin öne alınmasına dair anayasa değişikliğinin beklenin ve hedeflenenin altındaki sayıda oyla kabul edilmesi, bu konunun yeniden TBMM de görüşülme ihtimalini arttırmış görünmektedir. Mevcut durumda referandumsuz bir şekilde yerel seçimlerin erkene alınması mümkün olmadığı için Cumhurbaşkanı tarafından TBMM ye iade edilmesi beklenen bu önemli çalışmanın Ekim ayı içerisinde TBMM Genel Kurulu nda yeniden görüşülmesi muhtemel görünmektedir. Bu yoğun yasama temposu içerisinde, bir kısmı geçtiğimiz yasama yılından kalan, bir kısmı ise yasama tatili süresince daha da gelişen çalışma alanlarından öne çıkan bazılarına yönelik kısa notlar aşağıda ilgi ve dikkatinize sunulmaktadır: TBMM Plan ve Bütçe uhdesinde oluşturulan Alt Komisyon da görüşmeleri tamamlanan Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı 17 Ekim 2012 tarihinde Ana Komisyon da görüşülecektir. Tasarının kısa sürede kanunlaşması beklenmektedir. Gündemdeki en önemli yasama çalışmalarından birisi olan Toplu İş İlişkileri Kanun Tasarısı halen TBMM Genel Kurulu nda görüşülmeye devam etmektedir. Önümüzdeki günlerde kanunlaşması beklenen Tasarı, Avrupa Birliği nin Türkiye Müktesebat Başlıklarından 19. Sosyal Politika ve İstihdam başlığının açılmasına imkan tanıyabilecek olması açısından özel önem ihtiva etmektedir. Ayrıca Türkiye nin Uluslararası Çalışma Örgütü (ILO) yükümlülüklerinin karşılanması açısından da büyük bir önemi bulunmaktadır. Doğalgaz Piyasası ve Elektrik Piyasası konularında sürdürülmekte olan hazırlıkların büyük ölçüde olgunlaştığı gözlemlenmektedir. Bu doğrultudaki önemli çalışmalarla enerji piyasaları konusunda bu yasama döneminde çok önemli bir mevzuat dönüşümünün hayata geçirilmesi planlanmaktadır. Halen devam etmekte olan kanun taslağı çalışmalarının en geç 2012 yılı sonunda TBMM de değerlendirilmesi hedeflenmektedir. 14 Haziran 2012 tarihli ve 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu nun ilgili maddeleri uyarınca TBMM tarafından bir kamu başdenetçisi ve beş kamu denetçisi için seçim yapılacaktır. Ayrıntılı bilgiye http://www.tbmm.gov.tr/docs/kamu_denetciligi_ilani.pdf bağlantısından ulaşılabilmektedir. Sayı: 2012 10 A Sayfa 2 15 Ekim 2012
DEVLET SIRRI Hukuk güvenliği ve yatırım ortamı açısından da önemli konulara değinen Devlet Sırrı Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurulu Gündemi nin 2. sırasında görüşülmeyi beklemektedir. Buna karşın, tasarının kısa süre içerisinde kanunlaşması muhtemel görünmemektedir. BOR KANUNU TASARISI Bor, uranyum, toryum madenlerinin üretim ve zenginleştirme aşamasında bazı işlerin hizmet alımı yoluyla gerçekleştirilebilmesine olanak sağlayan ''Bor Tuzları, Trona ve Asfaltit Madenleri ile Nükleer Enerji Hammaddelerinin İşletilmesini, Linyit ve Demir Sahalarının Bazılarının İadesini Düzenleyen Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı'' TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji uhdesinde oluşturulan Alt Komisyona sevk edilmiştir. TABİATI VE BİYOLOJİK ÇEŞİTLİLİĞİ KORUMA "Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanun Tasarısı TBMM Genel Kurul Gündemi nin 184. sırasında yer almaktadır. Tasarıyla, TRT ile özel televizyon kuruluşları ve radyolara, ayda en az doksan dakika Bakanlık tarafından hazırlanan ya da hazırlattırılan eğitim ve bilgi materyallerini yayınlama zorunluluğu getirilmiştir. Parti Adı TBMM 24. Dönem Milletvekilleri Güncel Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) Kadın Erkek Sayı Oran Sayı Oran Parti Toplam Adalet ve Kalkınma Partisi AK Parti 46 %14,11 280 %85,88 326 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 19 %14,07 116 %85,92 135 Milliyetçi Hareket Partisi MHP 3 %5,88 48 %94,11 51 Barış ve Demokrasi Partisi BDP 9 %31,03 20 %68,96 29 Katılımcı Demokrasi Partisi KADEP 0 %0 1 %100 1 Bağımsız Milletvekili 2 %28,57 5 %71,42 7 Genel Toplam 79 %14,38 470 %85,61 549 Sayı: 2012 10 A Sayfa 3 15 Ekim 2012
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 1 5904 Sayılı Avukatlık Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Teklifi 2 1774 Sayılı Kimlik Bildirme Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 3 Mahalli İdareler ile Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 4 (2/894) Malatya'da Büyükşehir Kurulması Hakkında Kanun Teklifi 5 (2/892) Büyükşehir Belediyesi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/690) 11.10.2012 09.10.2012 09.10.2012 09.10.2012 09.10.2012 08.10.2012 Kayıt aşamasında Kayıt aşamasında Kayıt aşamasında Anayasa İçişleri İçişleri 1 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifinin metnine http://www.tbmm.gov.tr/guncel_tasari_teklifler.htm linkinden ulaşılabilmektedir. 2 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifinin metnine http://www.tbmm.gov.tr/guncel_tasari_teklifler.htm linkinden ulaşılabilmektedir. 3 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifinin metnine http://www.tbmm.gov.tr/guncel_tasari_teklifler.htm linkinden ulaşılabilmektedir. 4 AK Parti ve MHP Grup Başkanvekillerinin imzası ile sunulan kanun teklifinin metnine http://www2.tbmm.gov.tr/d24/2/2-0894.pdf linkinden ulaşılabilmektedir. 5 15 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifi ile, Malatya İli'nde büyükşehir belediyesi kurulması öngörülmektedir. Sayı: 2012 10 A Sayfa 4 15 Ekim 2012
Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Afrika Kalkınma Fonu Kuruluş Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Afrika Kalkınma Bankası Kuruluş Anlaşmasına Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti ile Kore Cumhuriyeti Arasında Mal Ticareti Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti ile Kore Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Alanı Tesis Eden Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Amerika Birleşik Devletleri Hükümeti Arasında Bilimsel ve Teknolojik İşbirliği Anlaşması ile Anlaşmaya İlişkin Mektupların ve Anlaşmada Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Azerbaycan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Meteoroloji Alanında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Hindistan Cumhuriyeti Hükümeti Gençlik Faaliyetleri ve Spor Alanlarında İşbirliği Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Milletlerarası Finansman Kurumu Ana Anlaşmasının Tadil Edilmesine İlişkin Guvernörler Kurulu Kararının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/693) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ruanda Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kapsamlı İşbirliğine Dair Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/692) Vergi Konularında Karşılıklı İdari Yardımlaşma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/691) Kayıt Tarihi 12.10.2012 12.10.2012 11.10.2012 11.10.2012 Sevk Edilen Komisyon Sayı: 2012 10 A Sayfa 5 15 Ekim 2012
C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkanı İstanbul Milletvekili Recep Tayyip Erdoğan ve Milliyetçi Hareket Partisi Genel Başkanı Osmaniye Milletvekili Devlet Bahçeli ile 309 Milletvekilinin; Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve Anayasa Raporu (2/873) (S. Sayısı: 328 e 1 inci Ek) (Dağıtma tarihi: 10.10.2012) Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkanı İstanbul Milletvekili Recep Tayyip Erdoğan ve Milliyetçi Hareket Partisi Genel Başkanı Osmaniye Milletvekili Devlet Bahçeli ile 309 Milletvekilinin; Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ve Anayasa Raporu (2/873) (S. Sayısı: 328) (Dağıtma tarihi: ) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sudan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Raporu (1/528) (S. Sayısı: 327) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Türkiye Cumhuriyeti Bakanlığı ile Karadağ Bakanlığı Arasında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (1/636) (S. Sayısı: 326) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Stratejik Deniz Taşımacılığı Taahhütlerine İlişkin Çok Uluslu Uygulama Düzenlemesine Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (1/602) (S. Sayısı: 325) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Büyük Britanya ve Kuzey İrlanda Birleşik Krallığı Hükümeti Arasında Askeri İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (1/560) (S. Sayısı: 324) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gana Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Raporu (1/499) (S. Sayısı: 323) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Güneydoğu Avrupa Savunma Bakanları Süreci Çerçevesinde Koordinasyon Komitesi Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (1/390) (S. Sayısı: 322) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Sayı: 2012 10 A Sayfa 6 15 Ekim 2012
Araştırma Organizasyonu, Programları ve Faaliyetleri İçin Avrupa Anlayışı Hakkında (EUROPA) Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Raporu (1/389) (S. Sayısı: 321) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Ortak Savunma Araştırma ve Teknoloji Projeleri Konulu 1 Numaralı Avrupa Araştırma Grubu Düzenlemesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Milli Savunma ve Raporları (1/387) (S. Sayısı: 320) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Uluslararası Hidrografi Örgütü Hakkında Sözleşmeye Değişiklikler Protokolüne Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Milli Savunma ve Raporları (1/339) (S. Sayısı: 319) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Akdeniz ve Karadeniz İçin Sanal Bölgesel Deniz Trafik Merkezi Kurulmasına Dair Operasyonel Düzenlemenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (1/321) (S. Sayısı: 318) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Nijerya Federal Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri İş Birliği Hususunda İkili Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (1/286) (S. Sayısı: 317) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Türkiye Cumhuriyeti Genelkurmay Başkanlığı İle Mali Cumhuriyeti Savunma ve Mücahitler Bakanlığı Arasında Askeri Eğitim İş Birliği Anlaşmasına Dair 1 Numaralı Değişiklik Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Raporu (1/285) (S. Sayısı: 316) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) RACVIAC Güvenlik İşbirliği Merkezi Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ile Milli Savunma ve Raporları (1/282) (S. Sayısı: 315) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu Tasarısı ile İnsan Haklarını İnceleme, Avrupa Birliği Uyum ve İçişleri Raporları (1/619) (S. Sayısı: 310) (Dağıtma tarihi: 01.10.2012) Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Enerji Piyasalarına Dair değişiklik öngören kanun teklifleri Bulunduğu Aşama TBMM Adalet TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Sayı: 2012 10 A Sayfa 7 15 Ekim 2012
Özel Tüketim Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı TBMM Plan ve Bütçe TBMM Çevre TBMM Plan ve Bütçe TBMM Adalet Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama İdari Yargılama Usulü Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Vergi Usul Kanunu Taslağı Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı Enerji Piyasasına İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Enerji Bakanlığı Yargı Reformuna İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Taslağı Türk Ticaret Kanunu ve Türk Borçlar Kanunu Güncelleme Paketi Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Teknoloji Transfer Ofisleri Kanunu Tasarısı Taslağı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu Başkanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Taslağı Fikri ve Sınai Mülkiyet Haklarına dair kanunu tasarısı taslağı Yeni Sanayi Stratejisine dair taslaklar Ulusal İstihdam Stratejisi & Planı na dair taslaklar Adalet Bakanlığı Maliye Bakanlığı Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Rekabet Kurumu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sağlık Bakanlığı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Sayı: 2012 10 A Sayfa 8 15 Ekim 2012
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Sayı: 2012 10 A Sayfa 9 15 Ekim 2012
TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org adresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ http://www.tusiad.org/content.aspx?mi=3_28_181&filestype=6_7 HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Bütün hakları mahfuzdur. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Sayı: 2012 10 A Sayfa 10 15 Ekim 2012