İHALE DOSYASI İNCELEME RAPORU Örnek İncelenen İhale dosyası bilgileri: 20 OCAK 2015 Tarihinde ilana çıkan İdareye Telefonla İhale Dosyasında yapmış oldukları hatalar İHALE UZMANI Tarafından sözlü olarak tebliğ edilmiş olup,idarenin Zeyilname ile gözden kaçırdığı hataları düzeltileceğini umarız İHALE DOSYASI İNCELEME RAPORU İLANA ÇIKILAN ÖRNEK İNCELEDİĞİMİZ İHALE DOSYASI İnceleme Konusu İDARE BİLGİLERİ o Bağlı/İlişkili/İlgili Olduğu En Üst İdare SAĞLIK BAKANLIĞI o Bağlı Olduğu İdare o İhaleyi Yapan İdare Adı İl Sağlık Müdürlüğü KÜTAHYA o İl İlçe İHALE BİLGİLERİ
o İşin Tanımı 2015-2016-2017- YILLARI AMBULANS SÜRÜCÜLÜK HİZMETİ o İhale Kayıt No 2015/2038 o İhale Türü Usulü o İhale KİK Kapsamında mı? o İlanın Şekli o İşin Yapılacağı Yer Açık ihale. Evet KİK KÜTAHYA o İhaleYeri Tarih Saat 25.03.2015 10:30 İhale Danışmanlık Hizmet Raporunu Düzenleyen Adı Soyadı : MBS İHALE DANIŞMANLIK Ünvanı : İHALE DANIŞMANLIK HİZMETLERİ Telefon : (0312) 428 00 52 ihale Destek Hattı 0534 819 47 25 İş bu raporla aşağıda belirtilen mevzuat kapsamında incelemeler yapılmış olup; gerekli açıklamalar ilgili bölümlerdedir. Kamu İhale Kanunu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği, Hizmet Genel Şartnamesi, Hizmet Alımları Muayene ve Kabul Yönetmeliği, Kamu İhale Genel Tebliği İNCELENEN DOKÜMANLAR İdari şartname, Sözleşme taslağı, Standart formlar,
Teknik şartname İHALE DOSYASININ İDARİ ŞARTNAMESİNDE TESPİT EDİLEN HUSUSLAR İNCELEME KONUSU 1. İdari şartnamenin aşağıdaki maddelerinin düzenlenmiş hali maddede görüldüğü gibidir. 7.5. Mesleki ve tek ik yeterliğe ilişki elgeler ve u elgeleri taşı ası gereke kriterler:... Bu adde oş ırakıl ıştır 7.5.2. Bu Madde boş ırakıl ıştır.... Bu adde oş ırakıl ıştır. 7.6. Bu adde oş ırakıl ıştır. Söz ko usu addeler iş de eyi elgesi ve e zer iş ta ı ı a ilişki addelerdir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 29 ncu maddesinde; MADDE 29 (1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir: a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin, b) Yaklaşık maliyeti, Kanunun 13 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarı ile eşik değer arasında olan işlerin ihalelerinde; (a) bendinde sayılan belgelere ek olarak, adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren belgelerin, c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak; 1) Bankalardan temin edilecek, adayın veya isteklinin mali durumu ile ilgili belgelerin, 2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin, 3) Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin, idarelerce istenilmesi zorunludur. Hükümleri mevcuttur. Ka u İhale Ge el te liği i 72.1. maddesinde
Madde 72.1 Yaklaşık aliyeti, sayılı Ka u u ü ü addesi i iri i fıkrası ı e di i u aralı alt e di de yer ala ve hiz et alı ları içi ö görüle üst li it tutarı ı altı da kala ihalelerde iş de eyi i i göstere elgeleri iste il esi idareleri takdiri dedir. Hük ü ev uttur Ka u İhale Ge el Te liği i ekleri içerisi de ulu a Ek-H.1 Hiz et Alı ı İhaleleri Uygula a Yö et eliği e göre iste ile ek elgeler çizelgesi de de iş de eyi elgeleri i istenilme halleri düze le iştir. SONUÇ: Dosyada yapıla i ele ede çalıştırıla ak perso el sayısı, süresi ve yürürlükte ola asgari ü ret tutarı değerle dirildiği de u ihale dosyası da iş de eyi elgesi iste il esi i ve u doğrultuda dosyada e zer iş ta ı ı ı yapıl ası ı zoru lu olduğu ka aati e varıl ıştır İNCELEME KONUSU 2. İdari şartnamenin aşağıdaki maddesinin düzenlenmiş hali maddede görüldüğü gibidir... Kısa vadeli sigorta pri ora ları elirtile ektir. 2 İlgili mevzuatında bu oranın değeri % olarak belirtilmektedir. Şartnamede görülen 2 değerinin mevcut halinde oranı belli değildir. ( On da mı, Yüz de mi, Bin de mi) İNCELEME KONUSU 3. İdari şartnamenin aşağıdaki maddesinin düzenlenmiş hali maddede görüldüğü gibidir. Madde 47 - Diğer Hususlar.. Teklif fiyatları eşit çık ası duru u da İŞ DENEYİM BELGE TUTARI yüksek ola tercih edilecektir. Dosyada iş de eyi elgesi iste e esi e rağ e öyle ir düze le e yapıl ıştır. Eşit fiyat çık ası hali de değerle dir e i asıl yapıla ağı İhale dosyası ı idari şart a esi i i addesi de düze le iştir... addesi i addeye aykırılık teşkil et ektedir. İHALE DOSYASININ SÖZLEŞME TASLAĞINDA TESPİT EDİLEN HUSUSLAR İNCELEME KONUSU 1.
Sözleşmenin aşağıdaki maddesinin düzenlenmiş hali maddede görüldüğü gibidir. Madde 16 - Cezalar ve sözleş e i feshi 16.1. İdare tarafı da uygula a ak ezalar aşağıda elirtil iştir: 16.1.1. 0,03 Madde, sözleş e süresi e sözleş eye aykırı hususları tespiti hali de ha gi aykırı hususa ha gi ora da kaç defa uygula a ak eza ora ı elirtil esi gereke addesidir. Dokü a da ezalarla ilgili aşka ir düze le e görül e iştir. Mev ut haliyle, değeri i herha gi ir şey ifade et ediği açıktır. Neyi, ü olduğu ile elli değildir. Sözleş e süresi e idare ve yükle i i arası da ihtilaf oluş a ası ve idare i yaptırı gü ü ü uygulaya il esi içi u adde i ayrı tılı düze le esi gerekmektedir. İNCELEME KONUSU 2. Sözleşmenin aşağıdaki maddesinin düzenlenmiş hali maddede görüldüğü gibidir. Madde 19 - İşi yürütül esi e ilişki kayıt ve tuta aklar 19.1. - Hiz et İşleri Teklif Belgesi - Hiz et İşleri Ka ul Tuta ağı - M.Y.D.H.B. Ör ek / for ları düze le ir Mevzuatı da Hiz et İşleri Teklif Belgesi diye ir elge yoktur. Ol aya ir elge i sözleş e i uygula a süre i de asıl kulla ıla ağı elirsizdir. İNCELEME KONUSU 3. Sözleşmenin aşağıdaki maddesinin düzenlenmiş hali maddede görüldüğü gibidir. 36.1.9-İstekliler iri fiyatları ı virgülde so ra e fazla üç ha e olarak yaza aklar, iri fiyatla iktarı çarpıl ası so u u ulu a tutarlar virgülde so ra iki ha e ola ak şekilde yuvarla arak. 36.1.10- Teklif fiyatları eşit çık ası duru u da İŞ DENEYİM BELGE TUTARI yüksek ola ter ih edilecektir. Söz ko usu addeler sözleş e ile alakası ol aya hususlardır. İş de eyi yi elgesi ile ilgili konular ayrı a yapıl ıştır. İHALE DOSYASININ TEKNİK ŞARTNAMESİNDE TESPİT EDİLEN HUSUSLAR
MADDE NO 4.11 9.3 4.12 7.1.8 6.3 6.4 4.19 8.12 MADDENİN MEVCUT HALİ Sürü üler görev a ı da hiz ete özel fosforlu kıyafetleri ve otları giye eklerdir. Kıyafetler ve otlar kirli, lekeli, yırtık, sökük, solgu ol aya aktır. Bu kıyafetler yükle i i tarafı da tedarik edile ektir. Yükle i i, sürü üleri kıyafeti i te i i i sağlaya ak olup u kıyafetler idare i tespit edildiği şekilde yazlık ve kışlık şer takı ola aktır. Kıyafetlerin içeriği; Yazlık; Yazlık yelek, yazlık pantolon, yazlık kısa kollu tişört, gömlek, polar mont Kışlık; Montgomer/ Kışlık Parka, kışlık yelek, kışlık pantolon, kışlık penye, bere Sürü üler, işe aşla a a ı da yaş ve üzeri de ol alı ve yaşı ı geç e iş ol alıdır. Baya lar içi oy ölçüsü ve üzeri, erkekler içi ise ve üzeri ola aktır. B ve daha üst sı ıf ehliyetleri Sürü üleri Yoğu akı, çoklu a ula s ve OBEZ a ula sı kulla a ile eği de E sı ıfı, diğer a ula slar içi B sı ıfı ehliyete sahip ol ası zoru ludur en az yıllık ol alıdır. A ula s Sürü ülüğü ve Sağlık Baka lığı güve li a ula s sürü ülüğü eğiti progra ı sertifikası a sahip ol alı veya sözleş e tarihi de so ra ay içerisi de al alıdır. Güve li Sürüş Tek ikleri Sertifikası, yok ise ay içerisi de temin edilecek), Sürü ülük hiz eti sektörü de de eyi li ola aktır, u de eyi süresi e az iki yıl ola aktır. Bu u elgeleye sürü üler ö elikli ter ih edile ektir. A ula s Sürü üleri i B, C, D, E sı ıfı sürü ü elgeleri de iri e sahip ol alıdır. Yükle i i tarafı da a ula sta görevle dirile sürü ü ü, hastalık, izi v. se eplerde dolayı işe gele e esi ya da işi de ayrıl ası duru u da, yükle i i tarafı da idareye ilgi verilerek yeri e ay ı iteliklerde perso el görevle diril esi ve saat içi de ildirile adreste görev aşı da ol ası sağla alıdır. Sürü üleri işte ayrıl ası, izi ler, vardiya düze le eleri, mazeretleri vs gibi durumlarda ihale konusu hizmetin kesintiye uğra a ası içi yükle i i gerekli ted irleri ala aktır. DEĞERLENDİRMEMİZ Kıyafetleri fiyatla dır aya etki ede ek özellikleri elirtil e iştir. Bu husus fiyat verecek istekliler açısı da elirsizdir. Sürü üleri sahip ol ası gereke sürü ü sı ıfları da kar aşa vardır. Sürü ü kulla a ağı ara a uygu sürü ü elgesi e sahip ola aktır. İfadesi yeterlidir. A ak özellikle ol ası gereke sürü ü sı ıfı varsa sayıları et olarak elirtil elidir. Sürü ü sertifikası içi ta ı la alar çelişkilidir. güve li a ula s sürü ülüğü eğiti progra ı sertifikası ile Güve li Sürüş Tek ikleri Sertifikası ay ı şeyi i ifade et ektedir. Bu elli değildir.. addede te rü e yılı yıl olarak elirtil iş ike. addede yıllık te rü e ol ası gerektiği elirtil iştir. Bu addeleri Ka u İhale Ge el Te liği i. maddesine uygun düze le esi gerek ektedir. 78.25. Değişik: / / - R.G./. d., Geçerlilik: 11/9/2014) İhale dokü a ı da gü lük olarak elli sayıda perso eli idare i iş yeri de ulu ası gerektiği e ilişki düze le e yapıla ihalelerde,
sayılı Ka u u i i addesi uyarı a iz e hak kaza a işçileri izi hakları idare i elirleye eği takvi çerçevesi de kulla dırıla ak ve izin kulla a işçiler fiile çalışa işçi sayısı a dahil ka ul edile eği de, izi kulla a işçileri yeri e aşka işçileri getirilerek sayı ı ta a la ası talep edil eye ektir. İdareleri, ihale ko usu işte çalıştırıl ası iste e perso el sayısı ı u hususu dikkate alarak belirlemeleri gerekmektedir. Ayrı a idareler ve yükle i iler, işçileri yıllık ü retli izi hakları ı kulla ası a ilişki olarak sayılı Ka u u ilgili hükü leri de ö görüle yükü lülüklere uy ak zoru dadır. 6.8 6.9 7.3 Araç sürü üsü sayılı Tütü Ma ulleri i Zararları ı Ö le esi e Dair Ka u gereği e araçta kesi likle sigara iç eye ektir. sayılı Karayolları Trafik Yö et eliği i. Maddesi i. Bölü ü uyarı a Alkol, uyuşturu u ve keyif veri i adde etkisi de araç kulla ı ı yasakla ıştır. Yö et elik uyarı a ö ete gelirke ve ö et süresi oyu a Alkol ve keyif veri i adde kulla ı ı yasaktır. Tespiti hali de iş akdi uyarı yapıl aksızı fesih edile ektir. Asli kusurlu olarak iki trafik kazası a karış ış ola sürü üleri sözleş eleri idare tarafı da fesih edilir. Yükle i i sözleş esi fesih edile perso eli yeri e iki iş gü ü içerisi de ay ı şartlarda perso el sağla ak zoru dadır İdare, u şart a ede elirtile elgelerde herha gi iri i ye ile esi ve tekrar i razı ı talep ede ilir. Yükle i i u duru da iki iş gü ü içi de iste e elgeyi i raz et ek zoru dadır. İşe girişte iste ile elge ve sertifikaları geçerlilik süreleri i taki i ve gü elle esi de sürü üler soru lu olup, elge ve sertifika gü elle eleri de tarihlerin birbirini sayılı Karayolları Trafik Yö et eliği yoktur. sayılı Karayolları trafik Ka u u vardır. Yö et elik ise / / tarihli ve ükerrer sayılı Res î Gazete de yayı la a Karayolları Trafik Yö et eliğidir. Maddenin buna uygun olarak değiştiril esi gerekmektedir. Maddedeki trafik kazası a karış ış i aresi i sözleş e süresi e trafik kazası a karışa ak olarak yazıl ası daha a laşılır ola aktır. Kesile ek eza ı ha gi ora da, asıl, e kadar uygula a ağı elli değildir.
8.8 8.9 11 takip et esi gerek ektedir. Gü elle e tarihleri arası daki oşluklar sertifikasız çalış ış a la ı taşıya ağı da İl Sağlık Müdürlüğü Muaye e Ko isyo u tarafı da evrakları eksik ola perso eller gi i değerle dirilip; ceza kesilecektir. Sözleş e ko usu işi ifası ve yükle i i i u işle ilgili olarak çalıştıra ağı sürü üleri Ceza ve Hukuk Mevzuatı ile İş Ka u u, Trafik Ka u u, Belediye Tüzükleri ve diğer ilgili evzuat hükü leri i uygula ası da doğa ak her türlü hukuki ve cezai sorumluluk doğruda yükle i iye aittir. Yükle i i yukarıda elirtile duru ları ortaya çık ası hali de Hiz et İşleri Ge el Şart a esi hükü leri e göre işle tesis edilecektir. İş u tek ik şart a e topla o addede ibarettir. Madde i yazı eti i de ifade edile şeyi e olduğu a laşıla a aktadır. Madde i a laşılır ol ası içi Yükle i i ifadesi de so ra hakkı da keli esi yazıl ası hali de adde daha a laşılır ola aktır. Tek ik şart a e addede oluş aktadır. Saygılarımızla MBS ihale Danışmanlık