E-GOVERNMENT: BASICS METE YILDIZ 2017
CONTEXT: INFORMATION SOCIETY
BROADBAND CONNECTION
HISTORY OF E-GOVERNMENT IN TURKEY
STRATEGY & E-GOVERNMENT
STRATEGIC OBJECTIVES OF E-GOVERNMENT
THE E-GOVERNMENT ECOSYSTEM
E-Devlet Uygulamaları Sunum Planı 1. Giriş 2. E-Devlet Nedir? Neden Önemlidir? 3. E-Devlet ile İlgili Önemli Bazı Kavramlar 4. Dünyadan ve Türkiye den İyi Uygulama Örnekleri 5. E-Devlet ve Gelecek: Yeni Yönelimler 6. Sizin E-Devlet Kavram ve Uygulamalarından Beklentileriniz 9
1. Giriş: Değişim ve Dönüşüm Teknoloji, beşikten mezara hayatımızın her alanına giriyor. Önemli olan, doğal değişime kapılmadan bu olguyu amaçlarımız doğrultusunda yönetebilmek: Dönüşüm 10
11
Toplumsal Gelişme ve E-Devlet Kategorileri İlişkisi Bilgi toplumu, elektronik devletin sunduğu bilgi ve hizmetlerin üretilebileceği ve tüketilebileceği bir teknik, toplumsal, ekonomik ve siyasi altyapıyı oluşturmaktadır. TOPLUMSAL GELİŞME/DEĞİŞME (TOPLUM TÜRLERİ) TARIM SANAYİ BİLGİ TOPLUMU E-DÖNÜŞÜM E-DEVLET YEREL E-DEVLET E- BELEDİYELER E-İDARE E-DEMOKRASİ 12
Yakınsama ve Cep Telefonuna/ Bilgisayarına Sığanlar
Farklı Değişim Hızları Kaynak: Sharon Dawes Kamu yönetimi 10 km/s Özel Sektör 100 km/s Teknoloji 1,000 km/s
%20 Teknoloji Değişim yönetimi İş süreçlerinin yeniden tanımlanması Hukuki altyapı Projelerin tanıtımına yönelik iletişim modeli geliştirilmesi (Kurum içi ve kurum dışı) %80
2. E-Devlet Nedir? Elektronik devlet ya da kısaca e-devlet olarak adlandırılan kavram, başta İnternet ve Web olmak üzere, bilgi ve iletişim teknolojilerinin kamu yönetiminde kullanımı olarak tanımlanabilir. Bu kavramın idari ve siyasi olmak üzere başlıca iki boyutu vardır. 17
2. E-Devlet Nedir? E-Devlet; Yönetimde teknoloji kullanımı sürecinde, başta internet olmak ama internet ile sınırlı kalmamak üzere, çağımız bilgi ve iletişim teknolojilerinden yararlanılması ile ortaya çıkmıştır. Neden e-devlet? e: E harfinin küçük yazılması, e nin simgelediği elektronik sözcüğünün, yani kullanılan teknolojilerin bir araç olduğunu anlatır. D: Büyük harfle yazılan D harfi ise asıl amacı, yani devlet idaresinin örgüt ve zihniyet anlamında dönüşümünü simgeler. 18
E-Devletin İdari Boyutu Bilgi ve iletişim teknolojileri yoluyla bilgi ve hizmet sunumu 24/7/365 Etkinlik Kolaylık Vatandaş odaklılık 19
E-Devletin Siyasi Boyutu Bilgi ve iletişim teknolojileri yoluyla Katılım, Denetim Şeffaflık Hesap verebilirlik kanalları açmak ve derinleştirmek 20
E-Devlet Etkileşim Çeşitleri 1. Devletten Devlete (Government to Government, G2G): İki kamu kurumu arasında BİT yolu ile hareket eden bilgi ve hizmetler. İki kamu kurumunun bir veri tabanını ortak kullanması. 2. Devletten Vatandaşa (Government to Citizen, G2C): Kamu kurumunun bir adet veya bir grup vatandaşa kamusal bilgi ve hizmet sunması. Bir vatandasın vergisini kamu kurumunun web sitesi üzerinden veya mobil platformda ödeyebilmesi. 3. Devletten Özel Sektöre/İş Dünyasına (Government to Business, G2B): Kamu kurumunun özel sektör birimlerine kamusal bilgi ve hizmetler sunması. İhale ilanlarına kurum web sitesi üzerinde yer verilmesi. 21
E-Devlet Neden Ortaya Çıktı? Yönetim Reformu ve Yeni Kamu İşletmeciliği 1970 lerdeki petrol krizleri sonrası durum: Başta ABD ve İngiltere olmak üzere gelişmiş ülkelerde, sosyal refah devleti uygulamalarının gerilemesi, Devlet örgütünün özelleştirme ve piyasalaştırma uygulamaları ile küçültülmesi eğilimi. Bu uygulamalarda iki temel özellik vardır: Devletin örgüt ve işlev olarak küçülmesi, Küçülmeden arta kalan devlet örgütünün ise özel sektör mantığı ve stratejileri kullanılarak yönetilmesi. Bu akıma yeni kamu işletmeciliği (new public management) denmiştir. 22
E-Devlet Neden Ortaya Çıktı? Yeni kamu işletmeciliği hareketi, Özel sektör-odaklı bir harekettir, Mal ve hizmet kalitesi ile kamu çalışanları ve örgütlerinin performansı konularına odaklanmıştır. Vatandaş-odaklı olmayı ve girdilerden çok çıktı ve sonuçlar ile ilgilenmeyi öne çıkarır. Kamu hizmet alanlarını piyasalaştırma, yerelleştirme ve kamu hizmetlerinin üretimi ile sunumunu birbirinden ayırma eğilimindedir. 23
E-Devlet Neden Ortaya Çıktı? Yeni kamu işletmeciliğinin ön plana çıkardığı kamu yönetimindeki bütçe, performans ve güven açıkları konusunda e-devlet uygulamalarının çare üretebileceği düşünülmüştür. E-Devlet uygulamaları, kamu yönetimi sistemlerinin yeni kamu işletmeciliği doğrultusunda yeniden düzenlenmesinin bir aracıdır denilebilir. 24
Kaynak: TÜİK Hanehalkı Bilişim Teknolojileri Kullanım Araştırması, 2016, Çevrimiçi: http://www.tuik.gov.tr/prehaberbultenleri.do?id=21779, Erişim Tarihi: 14 Kasım 2016. 25
3. E-Devlet ile İlgili Önemli Bazı Kavramlar Yönetişim Çoklu Hizmet Kanalları Sayısal Bölünme (Digital Divide) Evrensel Hizmet (Universal Service) «Bilgi Sadece Bir Kez Verilmeli» İlkesi (Once Only Principle) 26
Bilgi Toplumu ve Sayısal Bölünme Küresel, ulusal, bölgesel, grup temelinde ya da kişisel boyutta teknolojiye erişimde ve eriştikten sonra ortaya çıkarılabilen katma değerdeki eşitsizlik + Erkekler, gençler, iyi eğitimliler, kentlerde yaşayanlar, geliri yüksek olanlar ve fiziksel olarak sağlıklı olanlar (-) Kadınlar, yaşlılar, eğitim düzeyi düşük olan kişiler, kırsal bölgelerde yaşayanlar, düşük gelirler ve engelliler 27
E-Devlet Uygulamalarının Ücretlendirilmesi Kullanıcı, kullandığı bilgi ve hizmet karşılığında bir bedel ödeyecek midir; yoksa hizmet için harcanan kaynak, devlet hazinesi tarafından mı karşılanacaktır? Eğer ücretlendirme olacaksa, bu alandaki farklı seçenekler nelerdir? Eğer e-devlet uygulamalarının maliyeti devlet hazinesince karşılanacaksa, bu durumda dikkat edilmesi gereken noktalar nelerdir? 28
KAMU WEB SİTELERİNDE REKLAM ALINMASI ÖRNEĞİ http://www.dmi.gov.tr/site/reklam.aspx?r=s
KAMU WEB SİTELERİNDE REKLAM ALINMASI ÖRNEĞİ http://www.dmi.gov.tr/site/reklam.aspx
4. Dünyadan ve Türkiye den İyi Uygulama Örnekleri 31
Rank of Turkey in E-Government Development
Rank of Turkey in E-Participation
E-Government Ranking of Turkey & Its Neighbors
E-Participation Ranking of Turkey & Its Neighbors