e-belediye ve Kablosuz Belediye Internet Ağları

Transkript

1 e-belediye ve Kablosuz Belediye Internet Ağları Mustafa Çoruh International School of Management, Paris Ph.D Öğrencisi Özet Bu makalede e-belediye ve Kablosuz Belediye Internet Ağlarının yerel kaynakların etkili ve verimli kullanılmasındaki etkileri incelenmiştir. Bu amaçla önce belediyelerin dört temel sorunundan ve çözüm yollarından bahsedilmiştir. Belediyelerde kaynakların etkin ve verimli kullanımı sağlamak için Kent Bilişim Sisteminin (KBS) kurulması gerektiği ve belediye hizmetlerinin e-belediye altında internete nasıl taşınacağından ve bunun adımlarından bahsedilmiştir. Tüm halkın e-belediye hizmetlerinden yararlanması için internet bağlantısının ücretsiz olması gerektiğinden ve bunun sebepleri anlatılmıştır. Sonuç bölümünde ise Dünya da yaşanan küreselleşme ve teknolojik değişimlerin nasıl belediye yönetimlerini yeni bir yapılanmaya zorladığı açıklanmıştır. Internet in bilişim çağında kentlerimiz için bir altyapı hizmeti olarak algılanması gerektiği sonucuna varılmıştır. Anahtar Kelimeler: Belediyeler, Yerel Yönetimler, Yönetişim, Verimlilik, Etkinlik, Küreselleşme, Küresel Rekabet, Internet, Kablosuz Belediye Internet Ağı, Demokrasi, Bilişim Teknolojisi, Web Sitesi, Kent Bilişim Sistemi, e-belediye. Giriş Ülkemizde yerel yönetimlerin ve özelde de belediyelerin çözmesi gereken dört temel sorun vardır: 1. Kaynak yetersizliği, 2. Özerk yönetimin olmaması (Merkezi idari veraset), 3. Sürdürülemez Kalkınma, 4. Kaynakların etkisiz ve verimsiz kullanımı. Belediyelerin kaynak yetersizliğini merkezi (ulusal) yönetim, yerel eşraf ve uluslar arası kuruluşların yardımı olmadan çözmesi imkânsızdır. Özerk yönetime sahip olabilmesi ise merkezi yönetimin yetkisindedir. Sürdürülebilir kalkınma ise ekonomik, sosyal ve en önemlisi de doğanın ekolojik dengesine bağlıdır. Belediye yönetimlerinin tam yetki ve kontrolünün olduğu tek temel sorun kaynakların etkisiz ve verimsiz kullanımını önlemektir. Kaynakların verimli ve etkin kullanımı uzun dönemde diğer üç sorunun çözümüne de katkı sağlayabilir. Belediye kaynaklarının etkin ve verimli kullanımını sağlamak için (Castells, 2004:415); 1. Belediyede profesyonel ve takım ruhuyla çalışan bir yönetim oluşturulmalı, 2. Halkın ve Tüm Sivil Toplum Kuruluşlarının (STK) yerel yönetime demokratik katılımı sağlanmalı, 3. Tüm Sivil Toplum Kuruluşlarının (STK), özellikle vakıflar, dernekler ve odaların desteği sağlanmalı, 4. Yeni Teknolojileri nden ve özelliklede Bilişim ve Internet Teknolojileri nden faydalanılmalı, Halkın yerel yönetimlere demokratik katılımını sağlamak tüm yerel yönetimlerin en önemli görevleri arasındadır. Demokratik katılımın sağlanması ancak siyasal yönetimin meşruiyetini halka dayandırmak ve buna da halkı inandırmaktan geçmektedir. Bu ise ancak şeffaf, hesap veren bir yerel

2 yönetişimle gerçekleşebilir. Bu demokratikleşme hareketinin teknolojik altyapısı e-belediye ile sağlanabilir. Tüm kentleri etkileyen yatırımların, üretimin, tüketimin, ulaşımın, örgütlü suçun ve çevre kirliliğinin küreselleştiği Dünya mızda, küreselleşmenin altyapısını sağlayan Bilişim ve İnternet Teknolojileri nin belediye yönetimleri ve yerel demokrasi üzerine etkilerinin irdelenmesi özellikle önem arz etmektedir. Bu yazıda incelenen yerel kaynakların etkin ve verimli kullanılmasına yardım edecek iki Internet Teknolojisi şunlardır; 1. e-belediye sistemini kurmak ve belediye hizmetlerini 24/7 hizmete açmak, 2. Kablosuz Belediye Internet ağıyla tüm kenti kablosuz Internet erişimine kavuşturmak. Bu iki teknolojinin kullanıma alınması birbiri içine geçmiş iki iş sürecinden oluşmaktadır. Kablosuz Internet in sağlanması aslında bir teknoloji değişim sürecidir, bu sürecin sonunda kentin bir tekno kent haline gelmesi gerekir. Bu sürecin adımları: 1. SWOT analiz ile kendin durumunun belirlenmesi, 2. Kent vizyonu, misyonu ve değerlerinin belirlenmesi, 3. Kent stratejik planının çıkarılması, 4. Belediyenin önemli iş süreçlerinin belirli standartlara oturtularak programlarının yazılması ve tüm bilişim sistemlerinin entegre edilmesi (Henden, 2005). Yani belediye içi mali, personel, yazı işleri, imar planlaması gibi yönetim süreçlerinin otomasyonu, Kent Bilişim Sisteminin (KBS) kurulması, 5. KBS nin Internet e bağlanarak e-belediye sisteminin hayata geçirilmesi, 6. E-Belediye yi e-devletle bütünleştirme, 7. Kablosuz Internet ağının tüm kentin hizmetine sokulması. Bu sürecin 5. adımındaki KBS nin Internet e açılarak e-belediye sisteminin kurulması da kendi içinde bir kent yönetim dönüşüm süreci veya projesidir. Bu süreçte kendi içinde 6 adımdan oluşmaktadır (Henden, 2005 ve Güler, 2001): 1. Bilgisayarlaşma: Belediyedeki tüm birimlerde bilgisayar kullanımının sağlanması, 2. Internet Kullanıcılığı: Belediyedeki yöneticilerin, memurların ve işçilerin internete bağlanması, 3. Belediye Web Sitesini Kurma ve temel bilgileri halkla 24/7 paylaşma (tek yönlü), 4. KBS Hizmetlerini İnternet e Taşıma: Halka sunulan tüm hizmetlerin internete veya web sitelerine taşınması. Kentte yaşayanların şikâyet, istek ve görüş bildirimlerinin; belediye yetki alanındaki iş ve işlemler konusunda bilgi alma istemlerinin; belediyeden işyeri açma, proje onaylatma gibi ruhsat - izin alma - onay başvurularının; belediye tarafından tahsil edilen yasal ödemelerin internet üzerinden yapılması. Kısacası tasarlanan KBS nin web sitesi yoluyla 24/7 herkesin kullanımına açılması, 5. Entegrasyon: Belediye yönetimine ilişkin temel veri ve bilgilerin (KBS) e-belediye sistemi vasıtasıyla, diğer kamu kurum ve kuruluşları ile e-devlet kanalıyla entegre edilmesi ve denetlenmesinin sağlanması, 6. Halkın internet kullanımının yaygınlaştırılması. Kablolu ve kablosuz Internet yardımıyla tüm kentin e-belediye sisteminden yararlanmasını sağlama. Anlatılan bu iki süreç Şekil-1 de gösterilmiştir. Bu iki sürecin hayata geçirilmesi sonunda kentte yaşayan halkın, STK ların, yerel firmaların ve belediye birimlerinin kent kaynaklarını daha etkin ve verimli kullanır hale geleceği söylenebilir.

3 Yukarıda anlatılan ikinci sürecin (KBS den e-belediye ye geçiş) aslında hizmetin kendisinin değil; hizmet üretme süreç yönetiminin yani belediye yönetiminin Internet e taşınma sürecidir. Bu sayede yönetim süreçlerinin iyileştirilmesi, hızlandırılması, maliyetlerin düşürülmesiyle kaynak kullanımında verimlilik ve etkinlik artışı sağlanır. Bu iki sürecin sonunda kentin kazanacağı katkılar Şekil-2 deki modelde gösterilmektedir.

4 Sonuç Şekil-2 den görüleceği gibi genel faydalar ve değişimler şunlar olabilir: 1. Yerel firmaların daha rekabetçi hale gelmesi için daha esnek bir şekilde örgütlenmesi ve bilgiye ulaşması sağlanır, 2. Yerel firmalar daha verimli çalışabilmeleri için yenilik üretir hale gelirler, 3. Kent yönetiminin daha şeffaf, hesap verir ve demokratik olması sağlanır, 4. Kentin Dünya da daha rekabetçi olması sağlanır, 5. Devletin, halkın ve sivil kuruluşların belediyeyi kolayca denetlemesi sağlanır, 6. Halkın ve belediyenin hizmet alım ve sunumunda zamandan ve paradan tasarruf yapması sağlanır, 7. Halkın, STK ların ve yerel firmaların ekonomik, sosyal ve politik imkânlarının artması sağlanır, 8. Kente turist ve yatırımcı çekilmesi ve tanıtımı kolaylaşır, 9. Kentte çalışan kişilerin daha verimli olması sağlanır, 10. Halkın yatırım yapmada, yeni işyerleri açmada ve sosyal faaliyetlerde daha müteşebbis ve girişimci olması sağlanır, 11. Ekonomik, sosyal ve çevreye duyarlı bir sürdürülebilir kent gelişimi sağlanır, 12. En önemlisi de kent kaynaklarının daha etkin ve verimli kullanılması sağlanır

5 Bilişim çağı olan 21. yy da Internet, kentlerimiz için aynı su, elektrik, çöp, kanalizasyon, doğalgaz ve yol gibi bir altyapı hizmeti haline gelmiştir ve bu anlayışla yönetilmeli ve sunulmalıdır. Dünya da yaşanan bilimsel, teknolojik, hukuksal, demokratik ve sosyal gelişmeler doğrultusunda halkın yaşam boyu öğretimini sağlamadan ve kentlilik bilinci oluşturulmadan bir kentin arzulanan vizyonuna ulaşması pek mümkün görülmemektedir. Her zaman ve her işte olduğu gibi önce insana ve onun değerlerine yatırım yapılmalı ancak yeni teknolojilerin kullanımı da sağlanmalıdır. Kaynaklar Castells, Manuel, (2000). The Information Age: Economy, Society and Culture, Volume I. The Rise of Network Society, Blackwell: New York, Second Edition Castells, Manuel, (2004). The Information Age: Economy, Society and Culture, Volume II. The Power of Identity, Blackwell: New York, Second Edition Çoruh, Mustafa, (2008). Bilişim Teknolojisi, Ekonomisi ve Toplumu. Evde, Okulda, İşyerinde ve Kentte Yaşantımız Nasıl Değişiyor?, Ankara. Güler, Birgül Ayman, (2001). Yerel Yönetimler ve Internet, 29/10/2008 Henden, Yrd.Doç. Dr. Rıfkı ve Henden, Öğr. Gör. H.Burçin, (2005). Yerel Yönetimlerin Hizmet Sunumlarındaki Değişim ve e-belediyecilik, Elektronik Sosyal Bilimler Dergisi ISSN: Güz 2005 C.4 S.14 (48-66)