BÖLÜM 1 ENTEGRE ACĐL DURUM YÖNETĐMĐ SĐSTEMĐNE GĐRĐŞ
AMAÇLAR Kriz yönetimi kavramının tartışılması Tehlike, acil durum ve afet kavramlarının tanımlanması Tehlikenin topluma etkisinin analizi sürecinin tanımlanması Genel olarak acil durum yönetiminin 4 evresinin açıklanması
AMAÇLAR Acil durum yönetimi içim yerel yönetim, merkezi idare birimleri ve özel sektörde mevcut kaynakların belirlenmesi Entegre acil durum yönetimi kavramının tartışılması ve bunun bileşenlerinin ve kriz yöneticisinin sahip olması gereken özelliklerin açıklanması
ĐÇĐNDEKĐLER Acil Durum Gereksinimi Kavramlar ve Tanımlar Kaynaklar Entegre Acil Durum Yönetimi
ACĐL DURUM GEREKSĐNĐMĐ Doğal ve insan kaynaklı afetler ve acil durumlara yönelik olarak yapılan harcamalar ve rakamlarla ifade edilemeyen manevi kayıplar, her toplumun olası afetler için bir eylem planına sahip olması ve bu afetler karşısında zarar azaltma çalışmalarına önem vermesini gerektirmektedir.
ACĐL DURUM GEREKSĐNĐMĐ Bir acil durumun, küçük bir toplum üzerinde nasıl etkileri olabilir? Acil durum sırasında ve sonrasında ihtiyaç duyulan acil durum hizmet türleri nelerdir? Acil durum planlamasının, örneğin deprem sonrası acil müdahalede ve daha sonraki iyileştirme çalışmalarında ne gibi etkileri olabilir?
AFET: TOPLUMUMUZ HAZIR MI? Çeşitli organizasyon ve bireylerin acil durum yönetimindeki rolleri ve özellikleri Bu organizasyon ve bireylerin birlikte çalışma ihtiyaçları
ACĐL DURUM YÖNETĐMĐ Her türlü tehlikeye karşı hazırlıklı olma, zarar azaltma, müdahale etme ve iyileştirme amacıyla mevcut kaynakları organize eden analiz, planlama, karar alma ve değerlendirme süreçlerini kapsamaktadır.
ACĐL DURUM YÖNETĐMĐNĐN AMAÇLARI Hayat kurtarmak Yaralanmaları önlemek Mal, mülk ve çevreyi korumak
TEHLĐKE Acil durum veya afete dönüşebilecek potansiyel tehlikeli olay veya durumdur
TEHLĐKE TÜRLERĐ Doğal Tehlikeler, can, mal, ve mülk yanında diğer sosyal değerleri de tehdit eden doğal olaylardır. Türkiye deki doğal tehlikeler: Kuraklık Sel Kasırga Heyelan - Kar, tipi, dolu ve buz fırtınası - Rüzgar - Hortum - Deprem
TEHLĐKE TÜRLERĐ Afet Yasası nda acil durum yönetimi gerektiren doğal afetler arasında Deprem Su baskını, sel Çığ düşmesi Toprak kayması, heyelan yer almaktadır.
TEHLĐKE TÜRLERĐ Teknolojik Tehlikeler, günlük yaşamda kullandığımız makineler, aletler ve maddelerin neden olduğu tehlikelerdir. Güç kesilmesi Patlamalar - Kimyasal sızıntılar - Nükleer kazalar Elektrikten kaynaklanan yangınlar Trafik kazaları - Uçak kazaları Đnsanların neden olduğu bazı olaylar da bu kategoriye girer: Kazalar, sivil düzensizlikler, terör olayları, vs.
ACĐL DURUM- KRĐZ HALĐ Yıkıcı, harap edici olabilmekle birlikte, yerel ölçekte baş edilebilecek boyutta olan tehlikeli olaylardır. Acil durum, can ve mal korumak, halkın sağlığını ve emniyetini güven altına almak veya herhangi bir bölgedeki herhangi bir faciayı önlemek üzere devletin sözkonusu bölgedeki yerel çabalara destek vermesini gerektiren durumdur.
Kriz Hali nın Afet Yasası ndaki Tanımı Devletin ve milletin bölünmez bütünlüğü ile milli hedef ve menfaatlere yönelik hasmane tutum ve davranışları, Anayasa ile kurulan hür demokrası düzenini veya hak ve hürriyetlerini ortadan kaldırmaya yönelik dış tehditlerin, yaygın şiddet hareketlerının, tabii afetlerin, büyük yangınların, iltica ve büyük nüfus hareketlerinin ayrı ayrı veya birlikte vuku bulduğu halleri tarif eder.
AFET Đtfaiye yada polis gibi tek bir birimin başa çıkamayacağı, büyük insan kaybına ve ekonomik kayba neden olan ve kriz durumu gerektiren tehlikeli olaylardır. Büyük afet, ülkenin herhangi bir yerinde oluşan ve büyük hasara neden olan facialar veya yangın, sel ve patlama olarak tanımlanmaktadır. Bu durumlarda devletten büyük afet yardımı alınabilir. Acil durum yönetimi personeli sivil düzensizlikler ve terör olayları için de hazırlıklı olmalıdır.
Tehlikenin Topluma Etkilerinin Analizi Toplumdaki geçmişte yaşanmış acil durumların incelenmesi Tüm tehlikelerin tanımlanması Riskin tanımlanması Tehlikeden etkilenme düzeyinin belirlenmesi bir tehlike durumunda can, mal, mülk ve çevreye verdiği zarar.
ACĐL DURUM YÖNETĐMĐNĐN DÖRT EVRESĐ Hazırlıklı olma Zarar Azaltma Acil Durum veya Afet Đyileştirme Müdahale
KAYNAKLAR Yerel Yönetim Birimleri (Đlçe, Mahalle, Köy) - Hastaneler, Kamu hizmeti birimleri, Toplumsal hizmet örgütleri (Sivil Toplum Kuruluşları) Đl Düzeyi (Merkezi idarenin il düzeyindeki birimleri) - Sigorta şirketleri, Emniyet kuvvetleri, Bayındırlık hizmetleri, Sağlık birimleri Merkezi Đdare Düzeyi - Meteoroloji, Rasathane hizmetleri
YEREL PLANLAMADA KAYNAKLARIN SINIFLANDIRILMASI ĐÇĐN TEMEL FONKSĐYONLAR Yönetim ve Kontrol Kaynakların yönetimi, bilgi toplanması ve analizi ile acil durumlarda karar verme sistemidir. Acil durum yöneticisi - Durumu analiz eder, mudahaleye hızlı, doğru ve etkin şekilde karar verir. - Farklı müdahale ekiplerini yönetip, koordine eder. - Diğer müdahale kuvvetleri ile koordinasyonu sağlar - Mevcut kaynakların etkin ve verimli kullanımını sağlar Đletişim-haberleşme Acil durum Yöneticisi, acil durumlarda ekiplerin yönetimini, her türlü iletişim cıhazını kurmasını, kullanmasını, bakımını, yedeklenmesini sağlar.
YEREL PLANLAMADA KAYNAKLARIN SINIFLANDIRILMASI ĐÇĐN TEMEL FONKSĐYONLAR Uyarı Acil durum müdahale ekiplerinin ve halkın daima hazır durumda olmaları gerekmektedir. Acil durum yöneticisi resmi görevlileri, müdahale ekiplerini ve halkı bir acil durum olduğunda alarm durumuna getirerek uyarı yapılmasını sağlar. Acil durumlarda halkın bilgilendirilmesi Acil durum yöneticisi, acil durumda zarar azaltma, hazırlıklı olma, iyileştirme ve müdahale evrelerinde halka doğru ve zamanında bilgi verilmesini sağlar
YEREL PLANLAMADA KAYNAKLARIN SINIFLANDIRILMASI ĐÇĐN TEMEL FONKSĐYONLAR Tahliye Acil durum yöneticisinin, halkın güvenli ve düzenli bir şekilde karunması amacıyla aldığı önlemlerdir. Kitlesel bakım Afet veya afet tehdidi nedeni ile evlerinden uzaklaştırılmış insanlara, barınak, yiyecek, tıbbi bakım, giyecek ve diğer ihtiyaçlarının temin edilmesi sürecidir.
YEREL PLANLAMADA KAYNAKLARIN SINIFLANDIRILMASI ĐÇĐN TEMEL FONKSĐYONLAR Sağlık ve Tıbbi Hizmetler Yaralıların tedavisi, nakliyesi ve tahliyesi Ölülerin defin işlemleri için gerekenlerin yapılması Uygun sağlık koşullarında hastalıkların kontrol edilmesi ( su, yiyecek gibi kaynakların kirlenmesini önlemek, vb. ) için gereken önlemlerin alınması.
YEREL PLANLAMADA KAYNAKLARIN SINIFLANDIRILMASI ĐÇĐN TEMEL FONKSĐYONLAR Kaynak Yönetimi Mevcut kaynakların envanterinin bildirilmesi Kaynakların uygun kullanılması ve en çok ihtiyaç duyulan yere zamanında ulaştırılması Kaynakların bitmesi durumunda ilave kaynakların güvence altında tutulması Altyapı hizmetleri ve ticaret faaliyetlerinin kesintiye uğramasına bağlı olarak, toplumun temel gereksinimlerinin karşılanması Yerel yönetim kaynaklarının muhasebesinin tutulması
KAYNAKLAR Ek kaynak gereksinimi - Devlet afet yardım ödeneği - Komşu iller, vs. Özel sektör kaynakları - Kızılay - Şirketler
YARDIM ĐSTEMEK Spesifik ol! TASKK yi hatırla T A S K K Tip Adet Süre Kapasite Konum S Size A Amount L Location T Type T Time
ORTAKLIK Merkezi Đdare Yerel Yönetim Đl Düzeyi Yönetim
ENTEGRE ACĐL DURUM YÖNETĐM SĐSTEMĐ (EAYS) Acil durum koruma çabalarının idare ve organizasyonu için bir kavramsal çerçeve sunmaktadır.
Hazırlıklı olma Tüm ENTEGRE ACĐL DURUM YÖNETĐM SĐSTEMĐ (EAYS) Katılımcılar Bütün Tehlikeler & Zarar azaltma Acil durum yada Afet = Tüm Motivating Force Evreler Đyileştirme Müdahale Tüm Kaynaklar