EKAP (Elektronik Kamu Alımları Platformu), Kayıt Esasları ve Kayıtlı İsteklilerin Yararlanabileceği Avantajlar Ferruh SOLAK Kamu İhale Kurumu Kamu Alımlarını İzleme ve Bilgi Hizmetleri Dairesi Başkanı 02.11.2011 1 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Tarihçe 8 Şubat 2010: EKAP için yeni altyapı (sunucular, ağ vs.) devreye alındı. 23 Şubat 2010: İstekli ve idarelerin protokol kayıtları alınmaya başlandı. EKAP Çağrı Merkezi hizmet vermeye başladı. 1 Eylül 2010: EKAP S1.0: EKAP devreye alındı. Türkiye deki tüm idareler alım süreçlerinde EKAP ı kullanmaya başladı. 1 Aralık 2010: EKAP S1.1: İstekliler e-imzaları ile ihale dokümanlarını indirebilmeye başladılar. 1 Mart 2011: EKAP S1.2: İlk e-teklif gönderme ve e-teklif değerlendirme pilot sektörde gerçekleştirildi. Geçici Teminat Mektubu ve Banka Referans Mektubu bankalar ile yapılan web servisler aracılığı ile alındı. Türkiye de ilk defa web servislerde e-imza kullanıldı. Nisan Ekim 2011: EKAP S1.2.x: 6 yeni sürüm (yeni özellikler, iyileştirmeler, düzeltmeler, mevzuat değişiklikleri), 315 adet değişiklik 2 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Rakamlarla EKAP 01 Eylül 2010 30 Ekim 2011 EKAP Kayıtlı İdare Sayısı 23.447 Kayıtlı İstekli Sayısı 21.132 Kayıtlı Kullanıcı Sayısı 293.528 İhaleye Çıkan İdare Sayısı 15.403 Doğrudan Temin Girişi Yapan İdare Sayısı 10.406 Girilen Doğrudan Temin Sayısı 309.764 Alınan İKN Sayısı 260.978 İlan Edilen İhale Sayısı 122.961 Zeyilname Sayısı 17.592 Teyit Sayısı 562.963 Bildirilen Sözleşme Sayısı 200.748 Ziyaretçi Sayısı 17.408.046 E-imza ile Dokuman İndirilme Sayısı 136.644 3 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
AB ile Kıyaslama ALIM SÜRECİ TÜRKİYE AB ORTALAMASI Elektronik İlan Hazırlanması % 100 % 90 İhale Dokümanlarına Elektronik Ortamda Erişim Elektronik Teklif Gönderme Elektronik Teklif Değerlendirme Elektronik Eksiltme % 100 % 90 MÜMKÜN (Pilot Sektörde) MÜMKÜN (Pilot Sektörde) HENÜZ YOK 24 ÜLKEDE MÜMKÜN 17 ÜLKEDE MÜMKÜN 8 ÜLKEDE MÜMKÜN 4 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
5 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İstekli Kayıtlarının Amacı İstekli kayıtlarının tam, doğru ve tekil olmasını sağlamak. İsteklilerin EKAP ı etkin bir şekilde kullanabilmesi için hukuki ve teknolojik alt yapı hazırlamak. 6 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İstekli Kayıtlarının Kapsamı Tüzel Kişiler, Gerçek Kişiler Kamu Kurum ve Kuruluşları (KİT, BİT) 7 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Tüzel Kişi Kayıtları Veri Kaynağı Alınan Veri : Gelir İdaresi Başkanlığı : Vergi Kimlik Numarası İstekli Protokolüne Eklenmesi Gereken Evraklar: İmza sirküsü, Ticaret odası kaydı, Vekalet söz konusu ise: Vekaletname, Vekil tayin edilen kişi(ler) için imza beyannamesi 8 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Gerçek Kişi Kayıtları Veri Kaynağı: Nüfus ve Vatandaşlık İşleri Gn. Md. Alınan Veri: Türkiye Cumhuriyeti Kimlik Numarası İstekli Protokolüne Eklenmesi Gereken Evraklar: İmza beyannamesi, Bağlı bulunduğu esnaf/meslek/ticaret odası kaydı, Vekalet söz konusu ise: Vekaletname, Vekil tayin edilen kişi(ler) için imza beyannamesi 9 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Kayıtları Veri Kaynağı Alınan Veri : Gelir İdaresi Başkanlığı : Vergi Kimlik Numarası İstekli Protokolüne Eklenmesi Gereken Evraklar: İmza sirküsü, Ticaret odası kaydı, Vekalet söz konusu ise: Vekaletname, Vekil tayin edilen kişi(ler) için imza beyannamesi 10 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Protokollerin Kontrol, Aktivasyon ve Dosyalama Süreci Protokol Kontrol Süreci: EKAP üzerinden elektronik ortamda oluşturulan istekli protokolleri Kurumumuza kağıt ortamında ulaştırıldıktan sonra belirlenen kriterlere göre kontrol edilir. Aktivasyon Süreci: İncelenen kriterlere göre uygun bulunan protokoller elektronik ortamda onaylanarak, sonuç istekli tarafından belirtilen platform sorumlusuna elektronik posta yoluyla bildirilir. Çeşitli sebeplerle red edilen/askıya alınan protokollerin de hangi gerekçe ile red edildiği/askıya alındığı belirtilerek platform sorumlusuna elektronik posta ile uygun mesaj gönderilir. Elektronik Ortamda Dosyalama Süreci: Aktivasyon sürecinde onaylanan istekli protokolleri ile protokol ekinde gönderilen oda kayıt belgesi, imza sirküsü /imza beyannamesi ve/veya vekaletname gibi belgeler de pdf ortamında sisteme yüklenir. Kağıt Ortamında Dosyalama Süreci: Onaylanan protokollere sistem tarafından ardışık bir numara verilir ve protokoller bu numaraya göre dosyalanır. Gelecekte ilgili istekli kayıtlarında ve Kurumumuza bildirilen eklerinde bir güncelleme söz konusu olursa güncellenen belgeler aynı evrak numarası ile saklanır. 11 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İstekli Protokolü Kontrol Listesi-1 12 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İstekli Protokolü Kontrol Listesi-2 13 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İstekli Kayıtlarının Mevcut Durumu 23 Şubat 2010 tarihinde EKAP üzerinden istekli kayıtları alınmaya başlandı. 30 Ekim 2011 tarihi itibariyle: Tip Beklenen Onaylanan Kayıt Oranı Gerçek 30.000 4.869 % 16,23 Tüzel 68.000 16.219 % 23,85 Kurum/Kuruluş 2.217 44 % 1,98 Toplam 100.217 21.132 %21,08 14 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
EKAP İLE SAĞLANMASI BEKLENEN YILLIK TASARRUF İDARELER İhale dokümanı basım maliyetinden tasarruf Tebligatların elektronik ortamda yapılmasından beklenen tasarruf İhale işlemlerinin daha kısa sürede tamamlanmasından sağlanacak tasarruf Artan rekabet ve fiyat düşüşlerinden sağlanması beklenen tasarruf TOPLAM BEKLENEN TASARRUF 11 milyon TL 3 milyon TL 99 milyon TL 4,6 milyar TL 4,7 milyar TL 15 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
EKAP İLE SAĞLANMASI BEKLENEN YILLIK TASARRUF İSTEKLİLER İhale dokümanı satın alma maliyetinden tasarruf İhale dokümanı satın alma amaçlı idareye gidip gelme maliyetinden tasarruf Oda Kayıt Belgesi sunma zorunluluğunun kalkmasıyla sağlanacak tasarruf Teklif hazırlama işlemlerinin daha kısa sürede tamamlanmasından sağlanacak tasarruf İmza Beyannamesi/Sirküleri sunma zorunluluğunun kalkmasıyla sağlanacak tasarruf TOPLAM BEKLENEN TASARRUF 46 milyon TL 3 milyon TL 9 milyon TL 87 milyon TL 55 milyon TL 200 milyon TL 16 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Temel Aktiviteler EKAP, Türkiye deki kamu kurumları arasında en çok kayıtlı kullanıcı sayısına sahip en büyük e-devlet sistemlerinden birisidir. 7/24 ve %99,9 erişimi sağlamak ve verinin korunması için farklı yerleşkelerde yer alan Operasyon Merkezi, İş Sürekliliği Merkezi ve Felaket Kurtarma Merkezi ile bir GeoCluster çözümü gerçekleştirilmiş olacak. EKAP ta e-imza, SSL, veri tabanı ateş duvarı gibi son teknolojiler ve ürünler kullanılmaktadır. İhale dokümanını oluşturan idari şartname, sözleşme tasarısı, standart formlar ve diğerleri EKAP ile internet üzerinden web ortamında hazırlanabilmektedir. Kullanıcı dostu bir arayüze sahip olan Kural Motoru sayesinde EKAP ile kanun ve mevzuat değişiklikleri kolaylıkla ve hızlı bir şekilde yapılabilmektedir. Teklif dokümanı yetkili elektronik sertifika hizmet sağlayıcılarından temin edilen e- imzalar (5070 sayılı kanun, 2004) ile elektronik olarak imzalanabilmektedir. Teklifler ihale tarih ve saatine kadar EKAP veri tabanında şifrelenmiş olarak tutulmaktadır. Teklif gönderme tarih ve saati yetkili elektronik sertifika hizmet sağlayıcılarından temin edilen zaman damgası ile kayıt altına alınmaktadır. 17 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İsteklilerin kullanabilecekleri EKAP özellikleri-1 İstekli Protokol İşlemleri Gerçek veya Tüzel Kişi Kaydı ve Aktivasyonu Gerçek veya Tüzel Kişi Protokol Durum İzleme Gerçek veya Tüzel Kişi Belge Güncelleme Protokol Numarası Hatırlatma Günlük Bülten Görüntüleme ve İndirme Günlük Mal Alımları Bülteni Görüntüleme Günlük Yapım İşleri Bülteni Görüntüleme Günlük Hizmet Alımları Bülteni Görüntüleme Günlük Danışmanlık Hizmet Alımları Bülteni Görüntüleme Günlük Bülten Arşivi Günlük Bülten İndirme Sorgulama İşlemleri Yasaklı Sorgulama Kurul Kararları (Uyuşmazlık Kararları) İtirazen Şikayet Başvurusu Sorgulama Kurul Karar Tutanakları Sözleşme Devri Sorgulama 18 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İsteklilerin kullanabilecekleri EKAP özellikleri-2 Genişletilmiş İhale Arama Hızlı Arama Detaylı Arama Sektörel Arama 19 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İsteklilerin kullanabilecekleri EKAP özellikleri-3 İhale Dokümanı İndirme e-imzasız e-imzalı m-imzalı E-imza ile Doküman İndirme Tutanak Çıktısı 20 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Aylara Göre E-imza ile ihale dokümanı indirme sayısı 69 58 444 5.277 11.088 18.268 21.360 23.509 22.847 33.689 35.000 Adet 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 Oca.11 Şub.11 Mar.11 Nis.11 May.11 Haz.11 Tem.11 Ağu.11 Eyl.11 Eki.11 21 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İsteklilerin kullanabilecekleri EKAP özellikleri-4 İhale Bilgilendirme Servisi Sektör İl İhale Türü İhaleye Kalan Gün 22 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İsteklilerin kullanabilecekleri EKAP özellikleri-5 İhale Ajandası 23 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İsteklilerin kullanabilecekleri EKAP özellikleri-5 İhale Ajandası 24 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İsteklilerin kullanabilecekleri EKAP özellikleri-5 İhale Ajandası 25 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İsteklilerin kullanabilecekleri EKAP özellikleri-6 Elektronik İhale Özellikleri: e-teklif Gönderme Şifreleme E-imza ile imzalama Tekliflerim Geçici Teminat / Referans Mektubu Bilgileri Sorgulama İş Ortaklığı / Konsorsiyum Oluşturma Tebligatlarım 26 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
İsteklilerin kullanabilecekleri EKAP özellikleri-7 İlan Arama İşlemleri Ön İlan Arama İhale İlanı Arama Düzeltme İlanı Arama İptal İlanı Arama Sonuç İlanı Arama Kapsam Dışı İhale İlanları Platform İşlemleri Kullanıcılar Rol Ata Kullanıcı Ekle Gerçek/Tüzel Kişi Bilgileri Güncelleme İmza Yetkilisi Ekleme/Güncelleme İmza Yetkilileri Listesi 27 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Vatandaş sayfalarından ulaşılabilen özellikler Genişletilmiş İhale Arama Bir Bakışta İhale İlan Görüntüleme Günlük Bülten Görüntüleme ve Bülten İndirme İhale Dokümanı İndirme (e-imzasız) Protokol Numarası Hatırlatma İhale Akış Diyagramları İstatistikler Sorgulama İşlemleri Yasaklı Sorgulama Kurul Kararları (Uyuşmazlık Kararları) İtirazen Şikayet Başvurusu Sorgulama Kurul Karar Tutanakları Sözleşme Devri Sorgulama 28 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Eğitimler EKAP Yardım Videoları (Toplamda 105 adet): En çok ihalesi yapılan 9 ayrı ihale tür ve usulü için doküman hazırlama süreç İşlemleri. Doğrudan Temin İşlemleri Platform İşlemleri Kapsam Dışı / İstisna İhale İşlemleri Zeyilname İşlemleri E-Teklif Değerlendirme İşlemleri İhale Bilgilendirme Servisi Münferit Sözleşme İşlemleri Sonuç Formu Gönderme İşlemleri Sözleşme Devir İşlemleri Teklif Değerlendirme İşlemleri 29 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Kısa Vadede Yapılacaklar Akıllı İhale Ajandası devreye alınacak, M-imza ile ihale dokümanını indirme devreye alınacak, SMS ile bilgilendirme devreye alınacak, Cep telefonlarından / tablet bilgisayarlardan EKAP a erişim sağlanacak, E-Devlet Kapısı üzerinden (yasaklılık sorgulama gibi) bazı hizmetler sağlanacak, Kurum payı ve şikayet bedelleri Çevrimiçi Tahsilat ile anında EKAP a aktarılabilecek, Operasyon Merkezi kurulacak ve işlemler buradan yürütülecek, İş Süreklilik Merkezi şehrin başka bir bölgesinde kurulacak, Felaket Kurtarma Merkezi başka bir şehirde kurulacak, Yeni KİK Etkileşim Merkezi devreye alınacak, ISO 27000, BS25999 ve ISO 20000 standartları uygulanacak ve sertifikaları alınacak. 30 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
Uzun Vadede Yapılacaklar E-İhale pilot sektörde uygulanacak E-ihale tüm sektörlere yaygınlaştırılacak E-Tebligat devreye alınacak ve yaygınlaştırılacak Tüm satınalma kalemlerinin sayısallaştırılması için bir model belirlenecek İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi sağlanacak Elektronik Şikayet Başvuru modülü geliştirilecek Elektronik Sözleşme Yönetimi modülü geliştirilecek Elektronik Eksiltme hayata geçirilecek. 31 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu
TEŞEKKÜRLER 32 2011 T.C. Kamu İhale Kurumu