Recep Tayyip ERDOĞAN S ayg ıd eğer h ocalarım, Kıym etli m isafirler, Yazılı ve g örsel B asın ın D eğerli tem silcileri; B u gü n, T ü rk iy e de yaşayan bütün insanları ço k yakından ilgilendiren bir kon u yu, eğ itim k on u su n u, yerel y ö n etim ler b ağ lam ın d a e le alm ayı am açlay an ve ü lkem izde ilk k ez d ü z en len en Y erel Y ö n etim ler ve Eğitim S e m p o zy u m u nda bir araya gelm iş bu lu nu yoru z. Ö n çe lik le bu sem p ozy u m u teşrifleriniz için h ep in ize teyerel YÖ N ETİM LER VE EĞ İTİM SEM PO ZY U M U 42 İSTA NBU L B Ü Y Ü K ŞEH İR BEL E D İY E Sİ w w w.e ta rih.c om şek k ü r ediyor, h oşg eld in iz diyorum. Kıym etli M isafirler, H epinizin bildiği gibi, insanlığın g elişim i ve ilerlem esi a n c a k, s ü re k li y e n ile n e n b ir e ğ itim le m ü m k ü n d ü r. Eğitim le ilgisini h erh an gi bir n oktad a k e se n b irey ya da top lu m ların yeryü zü nd e kend i kon u m ların ı algılam a bak ım ın d an bir zaafiyete d ü şecek lerin i, b u n u n son u cu n d a k en d ilerin d en b e k le n e n top lu m sal ve zihinsel p erform an sı g ö sterem ey ecek lerin i rahatlıkla sö y leyebiliriz. Tabiidir ki eğ itim d erk en y aln ızca oku llardaki eğitim i d eğil, e n g en iş an lam ıy la, h ayatın h er an ın d a ve h er alan ın d aki eğitim i kasdettiğim iz açıktır. B ilim sel ve tek n o lo jik g elişm elerin bütün hızıyla devam ettiği çağ ım ızd a, ister b ilim sel an lam d a, isterse sosyal ve siyasal anlam da, belirli bir kaliteyi h ed efley en eğitim y ap ısın ı oturtam am ış toplu m lar, m a a le s e f k en d ilerin e ait bir karar m ekan izm asın ı da hayata g eçirem ez durum a gelm işlerdir. Ç ok basit bir ö rn e k v erm ek g erek irse; B u g ü n bü tün dünyada hızla yayılan in tern et olayın ı ele alalım. Bu iletişim sistem i ile, in anılm az b ir bilgi ak ışın a sah ip ol-
yu n e onaylam anın ne de savunm anın m üm kün olm adiği anlaşılacaktır. Üniversite im tihanlarında binlerce öğrencinin sıfırın altında puan alm ası, sanırım eğitim im iz adına ilginç bir göstergedir. Ü lkem izdeki genel eğitim dünyası böyle bir görünüm sunarken, branş eğitim diyebileceğim iz eğitim kurum - lan da yok d en ecek kadar azdır. Bizim asıl konum uz olan yerel yönetim konusunda ise, bir eğitim in varlığından söz etm ek bile bugün için bir hayalcilik gibi gözükm ektedir. Yalnızca Hukuk Fakülteleri nin İdare Hukuku derslerinde ve Kamu Y önetim i ile ilgili fakül- telerde gündem e gelen yerel yönetim konusu, bizim d ü şündüğüm üz anlam da, yerel y ön eticilerin eğitim i konusunda bir içerik sunm aktan uzaktır. D eğerli arkadaşlar, Nasıl ki bir hukuk sistem i, iyi yargıcın elinde iyi, kötü yargıcın elinde kötü ve adaletsiz sonuçlar verirse, bir yönetim sistem i de, yöneticinin donanım ına göre iyi ya da kötü sonuçlar verecektir. Bu itibarla yerel yön e- ticilerin kendi içlerine dönük bir eğitim e olan ihtiyaçları m utlak bir noktadadır. Bugün İstanbul Büyükşehiı B eled iyesine bağlı olarak, 32 bin civarında personel çalışm aktadır. Yerel yönetim im ize ait bu p ersonel sayısını ülkem izdeki bütün yerel yönetim lerin p ersoneli ile b erab er düşünürseniz, karşım ıza korkunç bir rakam çıkar. İşte tam da bu noktada, halkla 24 saat içiçe olan bütün bu p ersonelin, yerel yönetim konusunda eğitim li olm aları ile eğitim siz olm aları arasındaki derin farkın g etireceğ i son u çları sizin takdirinize bırakıyorum. Ama biz, ülkem izdeki yerel yönetim lerin personeline yön elik olarak g erçekleştirilecek bir eğitim in nasıl iyileştirici so n u çlar g etireceğ i ü zerin e kafa yorarken,
reği açıktır. Çünkü, beğenelim ya da beğenm eyelim, bir toplum un biçim lendirilm esinde diğer etk en ler kadar yönetim ve yöneticilerin de yad sınam ayacak bir payı vardır. Tarihsel süreç içersinde köklü bir devlet g elen eğ in e sahip toplum lara bakıldığı zam an, bilim in h em en her dalı yanında özellikle yönetim politikası ve yönetici eğitim i konusunda özel bir bakış açısının geliştirildiği ve zam an içarsinde bunun bir devlet gelen eği haline geldiği görü lecektir. Bizi yakından ilgilendiren Selçuklu ve O sm anlı m edeniyetlerinde, devletin çeşitli birim leri için yönetici olarak yetiştirilen kişilerin eğitim ine verilen önem, günüm üze de yansım ası gereken bir ciddiyeti içinde barındırm aktadır. Tarihin sayfalarını biraz karıştırınca görü lecektir ki, bizim m edeniyetim izin yöneticilere ilişkin eğitim açılım ı, özel m üesseseler yanında çağın büyük alim lerince de kalem e alınan risaleler, nasihatlar ve öğütlerle zenginleştirilmiştir. katarsak, yönetici profilinin kalitesi ve donanım ı hakkında sanıyorum biraz bilgi sahibi olabiliriz. G eçm işimizin yönetim ve yönetici eğitim i konusundaki yaklaşım ını kısa bir an bir tarafa bırakıp günüm üze ve ülkem ize gelm ek istiyorum. Ü lkem izdeki m evcut eğitim dünyasına bakıld ığı zam an m aalesef bir karm aşadan başka bir şey görm e- m iz m ü m k ü n d eğild ir. H er siyasi ik tid arla b irlik te değişen Milli Eğitim bakanları ve eğitim politikaları, eğitim olayını tam bir çıkm azın içine sokm uştur. Buna eğitim tesislerinin ve eğitim kadrolarının yetersizliğini de ek lersen iz, eğitim im iz adına karşım ıza çık an tablo O sm anlı da, yerel yöneticilerin aynı zam anda bulun- duğu yerin kadısı ve m ülkî am iri olduğunu h esaba
bunlar benim bir yerel yönetici olarak gördüğüm nok. talardıı B en sözü daha fazla uzatıp değerli vakitlerinizi alm ak istem iyorum. Bu sem pozyum u n çerçev esin i çiz ecek olan değerli bilim adam larım ızın ve yöneticilerin düşünceleri, inanıyorum ki eğitim sorununa, yerel yönetim ler ve genel eğitim bağlam ında yeni bakış açıları kazandıracaktır. Bu vesileyle bütün konuşm acılara şim diden teşekkür- lerimi arz ediyor, bu sem pozyum un gerçekleşm esinde em eği g eçen arkadaşlarım ı ayrı ayrı kutluyor ve beni - say dinlem e zahm etinde bulunduğunuz için hepinize gı ve sevgilerim i sunuyorum.
9 SUNUŞ 11 SEMPOZYUM PROGRAMI 3 5 AÇILIŞ VE PROTOKOL KONUŞMALARI İsm ail Kıllıoğlu, 3 4 İdris Naim Şahin, 3 5 M ehm et Akif İnan, 3 7 M ehm et Ali K ısakürek, 3 8 R ecep Tayyip E rdoğan, 3 9 4 9 DAVETLİ KONUŞMACILAR Recep Yazıcıoğlu / Yerel İdareler Y önetim inde Yeni M odeller, 48 İ. Melih G ökçek / 20. Yüzyılda Yerel Yönetim ler, 5 7 Aytaç D urak / K entlerde Yeni Yerleşimler ve A dana Modeli, 73 D oç Dr. Şükrü K aratepe / Yerel Y önetim lerin M erkezi Y önetim le İlişkileri, 77
8 7 K OM İSY ON RAPORLARI 1. Sosyal ve Kültürel Y önden Yerel Y önetim lerin Tarihi Gelişimi Kom isyonu Raporu, 8 7 2. İktisadi ve İdari Y önden Yerel Y önetim lerin Tarihi Gelişimi Kom isyonu Raporu, 101 3. Sosyal ve Kurum lar Y önünden Eğitimin Tarihi Gelişimi Kom isyonu Raporu, 133 4. Sistem Y önüyle Eğitimin Tarihi Gelişimi K om isyonu R aporu, 141 5. Yerel Y önetim lerde Halkla İlişkiler Sorunları K om isyonu Raporu, 177 6. Büyükşehiı (A nakent) Yönetim i ve Sorunları K om isyonu R aporu, 193 7. Yerel Y önetim lerin Eğitimle İlişkisi ve Eğitime Katkıları Kom isyonu Raporu, 203 8. Eğitimin Yerel Y önetim lere Devri Kom isyonu Raporu, 2 1 5 9 Belediye Çalışanlarının Eğitimi K om isyonu R aporu, 231 10. B elediyelerde Yönetici Yetiştirilmesi Kom isyonu Raporu, 243 11. Yerel Y önetim lerde Ö zürlülerin Eğitimi Kom isyonu Raporu, 253 261 2 7 5 291 3 3 5 KOMİSYON RAPORLARI ÜZERİNE GÖRÜŞLER TEBRİK VE TEŞEKKÜR TELGRAFLARI BASINDAN SEÇMELER SEMPOZYUMDAN İZLENİMLER