TMMOB ORMAN MÜHENDİSLERİ ODASI 2014-2016 ARASI 45. DÖNEM ODA FAALİYETLERİ ÖZET RAPORU Değerli Meslektaşlarımız 4 OCAK 2016
Ankara; 04 Ocak 2016 Değerli meslektaşlarımız, Sizleri 41 inci, 42 inci, 43 üncü, 44 üncü ve 45 inci Dönem Oda Genel Kurulları öncesinde olduğu gibi, 46 ıncı Dönem Oda Genel Kurulu öncesinde de Oda Yönetim Kurulumuzun çalışmaları konusunda hazırlanan bu faaliyet raporu özeti ile bilgilendirmek istiyoruz. Yönetim kurulumuz; 40 ıncı, 41 inci, 42 nci, 43 üncü ve 44 üncü dönemlerde olduğu gibi 45 inci dönem faaliyetlerinde de şeffaflık, hesap verebilirlik ve ilkeli duruşundan hiç ödün vermeden çalışmalarını sürdürmüştür. Bu dönemde de; Tüm üyelerimiz ayrım yapılmaksızın kucaklanmıştır. Mesleğimizin kurumsallaşması ve saygınlığının korunması için hukuki, idari ve teknik düzenlemelerin yapılmasına devam edilmiş, orman idaresi ile diğer kurumlarda mesleki haklarımızın korunmasına yönelik yakın takip ve girişimlerin yapılmasına çok önem verilmiştir. Odamız diğer dönemlerde olduğu gibi bu dönemde de meslek ve meslektaş sorunlarının çözümüne yönelik faaliyetlere öncelik vermiştir. Ormancı meslek ve sivil toplum örgütleri arasındaki dayanışma en üst düzeyde tutulmasına özen gösterilmiş, mesleki konuların savunulmasında onurlu ve kararlı duruşumuzdan hiç taviz verilmemiştir. 1
I- GENEL MERKEZ YÖNETİM KURULUMUZUN 45 İNCİ DÖNEMDE YAPTIĞI ÇALIŞMALARDAN BİR KISMINI ÜYELERİMİZ İLE PAYLAŞMAK İSTEDİK. A) TEKNİK PERSONEL ATAMA VE GÖREVDE YÜKSELMEYE DAİR KONULAR 1- Orman Genel Müdürlüğünce; 45 inci dönemde uygulamaya koyulan kısaca ROTASYON YÖNETMELİĞİ ile ormancılıkta uzmanlaşma rafa kaldırılmış, 25/05/2009 tarihinde başlatılan ehliyet, liyakat ve kariyer ilkelerini bir kenara koyarak, üyelerimizi mağdur eden, hukuksuzluk örneği atama yönetmeliklerine SÖZLÜ SINAV DA EKLENE- REK, hatta Yönetmelikler bir kenara bırakılıp yalnızca Bakan oluru alınarak belirlenen kriterlere göre teknik personel atamalarına hız kesmeden devam edilmiş, Odamız da aralıksız hukuk mücadelesini sürdürerek Danıştay da iptal davaları açmıştır. Orman Genel Müdürlüğü nce; keyfi atamaların önündeki engeli kaldırmak için 1996 tarihli OGM teknik personel atama yönetmeliğini hiçbir gerekçe göstermeden yürürlükten kaldıran 25/05/2009 tarihli Yönetmelikten sonra, Odamızın açtığı davalar sonunda alınan yürütmeyi durdurma kararlarını aşabilmek için, 13/10/2013 tarihli atama Yönetmeliğine kadar (bu dahil) 4 yılda 4 adet Teknik Personel Atama Yönetmeliği yayımlamıştır. Bu son Yönetmelikte işletme müdür yardımcılığı, işletme müdürü, bölge müdür yardımcılığı ve bölge müdürlüğüne yapılacak kariyer esaslı atamalara yer verilmediği için, bu eksiklik Bakanlar Kurulunca çıkarılan Genel Yönetmeliğe aykırı olarak 03/01/2014 tarihli Bakanlık oluru ile kriterler belirlenmiş, buna göre atamalar yapılmaya başlanmış, ayrıca 2014 yılında idareye alınacak teknik personel sınavlarında KPS nin yanında birde sözlü sınav eklemek suretiyle adaletsiz uygulamalar en üst düzeye çıkarılmıştır. Odamız, her zaman olduğu gibi, üyelerimiz aleyhine yapılan bu düzenlemelerin iptali için Danıştay da davalar açmaya devam etmiştir. Şöyle ki; 2
a) Orman İşletme Müdür Yardımcılığı ve Orman İşletme Müdürlüğü Kadrolarına İlk Defa Atanacak Orman Mühendislerinde Aranacak Şartları Belirleyen Orman Genel Müdürlüğü nün 03.01.2014 Tarihli ve 7 Nolu Olur un iptali için Danıştay da dava açılmıştır. Odamızca, üyelerimizin özlük haklarını ihlal eden ve hakkaniyet ölçü sınırlarını aşan, keyfi atamalara yol açan, OGM nin 2009 yılından buyana yürürlüğe koyduğu teknik personel atama ve yer değiştirme yönetmeliklerinin iptali için Danıştay da iptal davaları açılmış, dört kez yürütmeyi durdurma kararı alınmıştı. Orman Genel Müdürlüğü; Danıştay kararlarından kaçınmak ve verilen YD kararlarını bay-pas etmek amacıyla işletme müdür yardımcılığı ve işletme müdürlüğü kadrolarına yapılacak atamalar için 22/6/2012 tarihli ve 28331 sayılı Resmi Gazete de yürürlüğe koyduğu Orman Genel Müdürlüğü Personeli Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği inde, 657 sayılı yasaya aykırı olarak eklenen görevde yükselme sınavına tabi olmadan yapılacak atamalarda aranılacak şartlar başlıklı 6 ıncı maddesinin iptali için Odamızın Danıştay 2. Dairesinde açtığı E:2012/7632 nolu davada yapılan bu düzenleme ile 6. maddede yer verilen kadrolara atanabilmek için, belli mesleki aşamalardan geçme, yani alt görevlerde belli süreyle çalışma koşulu aranmamıştır. denilerek YD kararı verilmişti. OGM Danıştay kararlarına uymayarak, işletme müdür yardımcılığı ve işletme müdürlüğü kadrolarına yapılacak atamalara ilişkin şartlara 13/10/2013 tarih ve 28794 sayılı Resmi Gazete de Orman Genel Müdürlüğü Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına İlişkin Yönetmelik düzenlemesinde yer vermeyerek, 03/01/2014 tarihli ve 7 nolu Bakanlık oluru ile yeni şartlar oluşturmuş, böylece 5 yılda işletme müdür yardımcılığı ve 6 yılda işletme müdürlüğü kadrolarına atama yapılmasının önü açılmıştır. Ormancılık uygulamalarına ve hukuk kurallarına aykırı olan bu 03/01/20104 tarihli 7 nolu olurun yürürlüğünün durdurulması ve iptali için Danıştay da dava açılmış, Danıştay 2. Dairesinin 17/06/2014 tarihli ve E:2014/1289 sayılı kararı ile yürütmesi durdurulmuş, davalı idareler Bakanlık ile OGM nin itirazları, Danıştay İdari Dav Daireleri Kurulu nun (İDDK) 11/11/20104 tarihli ve YD İtiraz No:2014/796 sayılı kararı ile ret edilmiştir. 3
b) 05/09/2014 tarih ve 29110 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Orman Genel Müdürlüğü Personelinin Atama ve Yer değiştirme Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik bazı maddelerinin iptali için Danıştay da iptal davası açılmıştır. Orman Genel Müdürlüğü; 1999 yılından bu yana uygulanmakta olan ve torpilli memur alımlarını ortadan kaldıran KPSS sınavlarına göre mühendis alımlarını, Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe konulan Genel Yönetmeliğe eklettiği EK MADDE 8 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğü mühendis kadrolarına, KPSS (B) grubu puan sırası dikkate alınarak, açıktan atama yapılacak kadro sayısının üç katına kadar belirlenecek adaylar arasından, yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınavdaki başarı sırasına göre ilgili Genel Müdürlüklerce atama yapılır. hükmü ile yürürlükten kaldırtmış ve bu maddeyi bir an önce uygulamaya koyabilmek için hazırladığı Orman Genel Müdürlüğü Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliği ekteki 05.09.2014 tarih ve 29110 sayılı Resmi Gazete de yayımlayarak yürürlüğe koymuştur. Orman Genel Müdürlüğü nün Genel Yönetmeliğe dayanarak yürürlüğe koyduğu, 05.09.2014 tarih ve 29110 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Orman Genel Müdürlüğü Personelinin Atama ve Yer Değiştirme Esaslarına İlişkin Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin içinde yer alan ve/veya sözlü ibaresinin iptali için 10/08/2014 günü Danıştay 2. Dairesinde E:2014/7183 nolu dava açılmış ve dava derdesttir. Ancak Orman Genel Müdürlüğü, mahkeme sonuçlarını beklemeden mesleki yeterliliğin ölçülmesi amacıyla yönetmelikte yer alan yazılı sınav yerine, sözlü sınav tercih etmiş, 80 yeni mühendis alımı için 30/10/2014-07/11/2014 tarihleri arasında 240 aday mühendis için Çamlıdere de yapılan ve 33 günde sonuçları açıklanan sözde sözlü sınavda, KPSS sınavına göre atanma hakkını kazanan 47 genç orman mühendisi diskalifiye edilmiş, bunların yerine bu sözde sözlü sınav puanları ile başarılı hale getirilen, listesinin 81-240 arasında yer alan torpilli 47 orman mühendisi itina ile seçilerek atamaları yapılmıştır. Böylece 47 genç meslektaşımız, objektif kriterlere dayalı çok zorlu yazılı sınav sürecinden geçerek kazandıkları yüksek KPSS puanları subjektif kriterlere göre yapılan sözde sözlü sınav puanları ile saf dışı bırakılmış, ailelerinden aldıkları harçlıklarla hayata tutunmaya çalışan bu meslektaşlarımız 4
hayal kırıklığına uğratılmıştır. Maalesef halen bu uygulama devam etmektedir. Odamız bu konuda 7/7/2014 ve 12/12/2014 tarihlerinde yayımladığı basın bildirileri ile mesenlin iç yüzünü kamuoyu ile paylaşmıştır. 2- Odamızın Danıştay da açtığı E:2015/11071 nolu iptal davasında; 05.07.2014 tarih ve 29051 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin Orman Genel Müdürlüğüne açıktan yapılacak mühendis alımlarında KPSS puanlarının yanında sözlü sınav getiren hükmünün VE/VEYA SÖZLÜ SINAV ibaresinin yürürlüğü durdurulmuştur. 05.07.2014 tarih ve 29051 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren, Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 1 inci maddesi ile 18/3/2002 tarihli ve 2002/3975 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğe eklenen EK MADDE 8 Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğü mühendis kadrolarına, KPSS (B) grubu puan sırası dikkate alınarak, açıktan atama yapılacak kadro sayısının üç katına kadar belirlenecek adaylar arasından, yapılacak yazılı ve/veya sözlü sınavdaki başarı sırasına göre ilgili Genel Müdürlüklerce atama yapılır. düzenlemesindeki ve/veya sözlü ibaresinin iptali için Danıştay 12. Dairesinde E:2014/7209 nolu dava açılmış, daha sonra Danıştay daki yeni düzenlemeler nedeniyle dava yeni kurulan Danıştay 16. Dairesine E:2015/11071 numarasına nakledilmiş, bu Daire YD. Reddine karar vermişti. Danıştay İDDK da yaptığımız itiraz oy birliğiyle kabul edilmiş, 10/9/2015 tarihli ve YD İtiraz No:2015/978 kararda Bu nedenle, Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğünde B grubu mühendis kadrolarına, merkezi sınav sonuçları ve adayların tercihleri dikkate alınarak yerleştirme ve atama yapılması gerekirken, aynı hukuksal durumda olan diğer B grubu kadrolardan farklı olarak bu kadrolara atamada ikinci bir sınav yapılmasının öngörülmesi eşitlik ilkesine aykırı olduğundan ve subjektif değerlendirmelerin oluşabilmesine yol açıcı etkileri bulunduğundan, dava konusu ek madde 8 de yer verilen davacının itirazının kabulüne ve dava konusu Yönetmeliğin ek 8. Maddesinde yer alan ve/veya sözlü ibaresinin yürürlüğünün durdurulmasına, 10/09/2015 gününde oybirliğiyle karar verildi. denilerek Yönetmelikteki ve/veya sözlü ibaresinin yürürlüğü durdurulmuştur. 5
3- Odamız, rotasyon uygulaması nedeniyle haksızlığa uğrayan üyelerimizin hep yanında olmuş, atamalarının iptali için idari yargıda dava açmak isteyenlere hukuki destek sağlanmıştır. Orman Genel Müdürlüğünde 2014 ve 2015 yıllarındaki teknik personel atamalarında yapılan rotasyon uygulaması; hukuksuzluğa, haksızlığa ve kadrolaşmaya neden olacak biçimde uygulanmış, uzmanlık, mesleki kazanımlar, demokratik haklar göz ardı edilmiş, atamalar belirli grupların hegemonyasına dönüşmüş ve karşı olanların ise tasfiye edilmesine bir araç olarak kullanılmıştır. Odamız haksızlığa uğrayan üyelerimizin haklarını her platformda dile getirmiş, bir taraftan basın bildirileri ile kamuoyu bilgilendirilirken, diğer taraftan yetkili makamlar resmi yazı ile uyarılmış ve isteyen üyelerimize hukuki destek sağlanmıştır. 6
B) ORMANLAR VE DOĞAL KORUNAN ALANLARIN KO- RUNMASINA İLİŞKİN YAPILAN FAALİYETLER 4-18.03.2014 tarih ve 28945 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Milli Parklar Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik ile Milliparklar Yönetmeliğinin 5 inci maddesine eklenen ve kamu yararı açısından vazgeçilmez ve kesin bir zorunluluk arz eden ibaresinin yürürlüğü durdurulmuştur. Orman ve Su işleri Bakanlığınca, Milliparklar Yönetmeliğinin 5 inci maddesine Ancak; içme suyu temini açısından yapımı aciliyet gösteren ve kamu yararı açısından vazgeçilmez ve kesin bir zorunluluk arz eden tesisler için uzun devreli gelişme planı/gelişme planı şartı aranmaz. İlgili kurumların görüşleri alındıktan sonra yapılan bu tesisler uzun devreli gelişme planlarına/gelişme planlarına işlenir. hükümleri eklenmişti. Milliparklarda uzun devreli gelişim planı yapılmadan her türlü yapılaşmanın önünü açacak olan ve kamu yararı açısından vazgeçilmez ve kesin bir zorunluluk arz eden ibaresi, Odamızın Danıştay 6. Dairesinde açtığı iptal davasında 25/09/2014 tarih ve E: E:2014/3674 nolu YD kabul karar ile yürütmesi durdurulmuştur. Bu husus Odamızın 24/10/2014 tarihli basın duyurusu ile kamuoyuyla paylaşılmıştır. 5-23.03.2012 tarih ve 28242 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik in mesleki haklarımızı Şehir Plancılarına kullandırılmasına yol açan hükümlerinin iptali için Danıştay 6. Dairesinde açılan davada verilen 18/12/2014 tarihli karar yeterli görülmediğinden Danıştay İDDK da temyiz edilmiştir. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nca 28/3/2012 tarihli ve 28242 sayılı Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüğe giren Korunan Alanlarda Yapılacak Planlara Dair Yönetmelik in korunan alanlarda hazırlanacak her tür ve ölçekteki planlara yönelik hükümlerinin iptali için Danıştay 6. Dairede dava açılmış, dava sonunda verilen kararda Orman ve Su İşleri Bakanlığı nın millipark, tabiat parkı, tabiat anıtı ve tabiatı koruma alanlarının kuruluş, geliştirme ve işletilmelerini kapsayan uzun devreli gelişme planı ile yönetim planını hazırlama ve yürürlüğe koyma yetkisinin olması, dolayısıyla davacı Oda üyelerinin, ileri sürülenin aksine, görev alanlarına dava konusu Yönetmelik kuralları ile bir müdahalenin olmadığı belirtilmiş olmasına rağmen, mesleki 7
haklarımız tam karşılanmadığı gerekçesiyle, dava konusu Yönetmelik ile ilgili Danıştay 6. Dairesinin 18/12/2014 tarihli ve K:2014/8969 sayılı kararı İDDK temyiz edilmiştir. 6-10/9/2014 tarihli ve 6552 sayılı Torba Kanun ile orman ve orman rejimine dahil tabii alanlardaki, mesire yeri, şehir ormanı, millî park, tabiat parkı, tabiat anıtı, yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ve avlak olarak ayrılan kısımlarında imar planı şartı aranmadan, ranta yönelik yapılaşmaya imkan veren hükümlerinin yasalaşmaması için TBMM de siyasi parti gruplarında girişimlerde bulunulmuştur. 6831 sayılı Orman Kanununa 10/9/2014 tarihli ve 6552 sayılı Torba Kanun ile doğal orman alanlarında yer alan korunan alanlarda imarsız yapılacak tesislerin önünü açan EK MADDE 14 Orman veya orman rejimine tabi alanların; mesire yeri, şehir ormanı, millî park, tabiat parkı, tabiat anıtı, yaban hayatı koruma ve geliştirme sahaları ve avlak olarak ayrılan kısımlarında, orman koruma ve yangınla mücadele için yapılacak yapı ve tesisler ile idarenin ve ziyaretçilerin zaruri ihtiyaçlarını karşılayacak olan taban alanı 250 metrekareyi ve kat adedi bir bodrum kat ve çatı arası hariç ikiyi geçmeyen yapılar uzun devreli gelişme planlarına veya gelişim ve yönetim planlarına göre yapılır. Bu alanlar için imar planı şartı aranmaz TBMM de yasalaşmaması için siyasi parti grupları nezdinde girişimlerde bulunulmuş, bilgilendirilmeler yapılmış ise de ancak engel olunamamıştır. Bu yasa sayesinde ne yazık ki, İstanbul Park Orman ve Hacet Deresi tabiat parklarında uzun zamandır yapılaşma için her türlü yolu deneyen müstecirler rahatlatılmış, ayrıca eşsiz doğal güzelliklere sahip, mavi turların yapıldığı, Muğla ilimizin sahil ilçelerindeki koylar rant uğruna yapılaşmaya açılmıştır. Hatta bu yasa ile 2873 sayılı Milliparklar Kanuna göre yapılaşmanın yasak olduğu Tabiat anıt larında dahi yapılaşma imkânı getirilmiştir. 7- İğneada Longoz Ormanları Milli Parkı da üçüncü nükleer santral yapılacağının planlandığı haberinin 14/10/2015 günü basında yer alması üzerine aynı gün hazırlanan basın bildirisi ile karşı duruşumuz kamuoyu ile paylaşılmıştır. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Sayın Ali Rıza ALABOYUN un, 14.Ekim.2015 Çarşamba günü basına yaptığı açıklamada; Üçüncü nükleer santralin Kırklareli İğneada bölgesinde yapılması planlanıyor. Şu an ilk gelenler 8
Çinliler ile Amerikalıların Westinghouse firması. Mutabakat zaptı imzalandı. Japonların da ilgisi var. Firmalarla görüşmeler devam ediyor beyanında bulunduktan sonra, aynı gün yani 14/10/2015 tarihinde Türkiye nin Uluslararası Hassas Orman Ekosistemi Kriterlerine Sahip İğneada Longoz Ormanları Milli Parkı Üçüncü Nükleer Santral İle Tahrip Edilecek Ve Bir Doğal Değerimiz Daha Kaybedilecektir. Başlıklı basın bildirisi hazırlanmış ve kamu oyu ile paylaşılmıştır. Basın bildirisinde; Avrupa da ve bu santralleri inşa eden ülkelerde dahi terk edilmeye başlanan, çevreye zararlı bir nükleer santral uğruna, bir daha geri getirilmesi mümkün olmayan hassas ekosistemin tahrip edilmesini kabul etmenin mümkün bulunmadığına dikkat çekilerek konunun yakından takip edileceği belirtilmiştir. 8- Orman ve Su İşleri Bakanlığınca 18.04.2014 tarih ve 28976 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Orman Kanununun 17/3 ve 18 inci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliği nin ormanların aleyhine olan 4 ve 6. maddeleri, Orman Endüstri Mühendislerinin fizibilite raporu yapmalarını ortadan kaldıran 7. Maddesi ile kamu yararı ve zaruret halinin belirlenmesine dair 24. maddesinin iptali için Danıştay da dava açılmıştır. Orman Kanununun 17/3 ve 18 inci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliğinde; ormanlarda patlayıcı madde emniyet alanı, yer altında yapılacak patlayıcı madde deposu, atık su tesislerine, alt yapı tesislerine, katı atık aktarma istasyonu, katı atık bertaraf ve düzenli depolama tesislerine, yeraltı doğalgaz depolanmasına ilişkin tesislere vb. tesislere izin veren 4 üncü maddesi; karayolları sınırları içinde ulaşım erişim tesislerin yapılmasını koşulsuz olarak Karayolları Genel Müdürlüğüne bırakan 6 ıncı maddesinin; Orman Endüstri Mühendislerinin mesleki hakları kapsamındaki orman ürünleri işleyen fabrikalar için fizibilite raporlarının kaldırılmasına dair 7 inci maddesinin; kamu yararı ve zaruret halinin tepsine dair 24. Maddesinin iptali için Danıştay 8. Dairesinde E:2014/5646 nolu dava açılmıştır. Davada 24. Maddesinin 2. Fıkrasının yürürlüğünün durdurulmasına karara verilmiş ve dava halen devam etmektedir. 9
9- Orman ve Su İşleri Bakanlığınca 18.04.2014 tarih ve 28976 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Orman Kanununun 16 ıncı Maddesi Uygulama Yönetmeliği nin ormanlarda asfalt ve beton karıştırma üniteleri yapımına izin veren 3/1(ll) maddesinin, orman alanlarına hafriyat dökümünü Belediyelere bırakan 12/1, 2 maddesi, 13/10 maddesinin iptali için Danıştay da dava açılmıştır. Orman Kanununun 16 ncı Maddesinin Uygulama Yönetmeliğinin ormanlarda asfalt ve beton karıştırma üniteleri yapımına izin veren 3. Maddesi 1. Fıkrası (ll) bendi; orman alanlarına hafriyat dökümünü Belediyelere bırakan 12. Maddesi 1. Ve 2. Fıkraları ile 13. Maddesi 10. fıkrasının iptali için Danıştay da E:2014/5492 nolu dava açılmıştır. Davada ormanlarda asfalt ve beton karıştırma üniteleri yapımına izin veren 3/1(ll) maddesinin içindeki bu ibarenin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. Dava halen devam etmektedir. 10
C) ODAMIZIN ORMAN VE SU İŞLERİ BAKANLIĞINCA DENETİMİ KONUSU 10- TMMOB ne bağlı 24 mühendis odasından yalnızca Orman Mühendisleri Odasına uygulanan idari ve mali denetim; Orman ve Su İşleri Bakanlığınca 28/11/2013-02/01/2014 tarihleri arasında yapılmış, Odamız Genel Kurullarında aklanan hesap ve faaliyetlerimiz adli yargı tarafından da aklanmıştır. TMMOB Orman Mühendisleri Odasının idari ve mali denetimi, 07 Kasım 2013 tarih 28814 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2013/5484 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Orman ve Su İşleri Bakanlığı na verilmiş, Odamız Genel merkezinde tüm idari ve mali belgeler denetimden geçirilerek 02/01/2014 tarihinde bitirilmiştir. Ancak tüzel kişilikleri bulunmayan Odamız şubelerinde de denetim yapılmak istenince bunun hukuken mümkün olmadığı Bakanlığa bildirilmiş olmasına rağmen, müfettişler seçim sürecinde şubelere giderek denetim yapmaya başmışlar, bazı şubeler Odamızın yazısına uyarak denetim yaptırmaz iken, bazı şubelerde denetim yapılmıştır. Denetim sonunda düzenlenen müfettiş raporları ilgisine göre; TMMOB, Maliye Bakanlığı, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile ilgili illerin Cumhuriyet Baş Savcılıklarına gönderilmiştir. Adliye intikal ettirilen müfettiş raporlarına dayanarak açılan kamu davalarının hepsi berat ile sonuçlanmış, şubeler ile ilgili suç duyurularında ise ilgili illerin Cumhuriyet Savcılıklarınca takipsizlik kararları verilmiştir. Böylece Odamızın Genel Kurullarında aklanan hesapları adli makamlarca da aklanmıştır. Seçim sürecini etkilemek amacıyla Orman ve Su işleri Bakanlığınca Odamızın alelacele denetlenmesine karşın; 17/12/2013 tarihli ve 28854 sayılı Resmi Gazete de yayınlanan 2013/5660 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Çevre Mühendisleri Odası, Elektrik Mühendisleri Odası, Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası, İç Mimarlar Odası, İnşaat Mühendisleri Odası, Jeofizik Mühendisleri Odası, Jeoloji Mühendisleri Odası, Makina Mühendisleri Odası, Mimarlar Odası, Peyzaj Mimarları Odası ve Şehir Plancıları Odası Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca; 22/5/2014 tarihli ve 29007 sayılı Resmi Gazete de yayınlanan 2014/6220 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Bilgisayar Mühendisleri Odası, Fizik Mühendisleri Odası, Kimya Mühendisleri Odası, Tekstil Mühendisleri Odası Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca; Gemi Makineleri İşletme Mühendisleri Odası, Gemi Mühendisleri Odası Ulaştırma, Denizcilik 11
ve Haberleşme Bakanlığınca; Gıda Mühendisleri Odası, Ziraat Mühendisleri Odası Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca; Maden Mühendisleri Odası, Metalurji Mühendisleri Odası, Petrol Mühendisleri Odası Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığınca; Meteoroloji Mühendisleri Odası Orman ve Su İşleri Bakanlığınca, idari ve mali denetime tabi tutulmaları için yetkilendirilmiştir. Ancak bugüne kadar hiçbir Oda üzerinde ilgili Bakanlıklar tarafından idari ve mali denetim yapılmamıştır. 11- Odamızın idari ve mali denetimini Orman ve Su İşleri Bakanlığı na veren 2013/5484 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının yürürlüğünün durdurulup iptali ile kararnamenin dayanağı olan 6235 sayılı Kanunun EK:3 üncü maddesinin Anayasa ya aykırı olduğu ve iptali için Anayasaya Mahkemesine götürülmesi talebiyle Danıştay 8. Dairesi nde açılan E:2013/11304 nolu davada, Danıştay savcısı kararnamenin iptali ve dayanağı olan 6235 sayılı Kanunun EK-3 maddesinin Anayasaya aykırı olduğu ve Anayasa Mahkemesine götürülmesi gerektiği yönünde görüş bildirmiştir. Orman Mühendisleri Odasının idari ve mali denetimini Orman ve Su işleri Bakanlığına veren 07 Kasım 2013 tarihli ve 28814 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 2013/5484 sayılı Bakanlar Kurulu kararının yürütmesinin durdurulup iptali ile EK:3 üncü maddesinin Anayasaya aykırılığının Danıştay tarafından Anayasa Mahkemesine götürülmesi istemiyle Danıştay 8. Dairesine dava açılmıştı. Bu davada, Danıştay Savcısı Bakanlar Kurulu kararının iptali ve 6235 sayılı Kanunun EK:3 maddesinin anayasaya aykırı olduğunu ve iptali için Anayasa mahkemesine götürülmesi yönünde görüş bildirmiştir. Dava halen Danıştay 8. Dairesinin E:2013/11304 nolu dosyasında derdesttir. 12
Ç) GAZİ YERLEŞKESİNE İLİŞKİN KONULAR Gazi Yerleşkesinin 1. Derece Tarihi ve Doğal sit alanı koruma statüsünün her türlü yapılaşmaya açık 3. Derece Doğal sit alanı koruma statüsüne düşürülmesi ile başlayan, yerleşkeye ait kentsel dönüşüm planları ve devamındaki gelişmelere yönelik olarak 2011 de başlattığımız hukuk mücadelesi süreçleri aralıksız takip edilmiştir. Gazi Yerleşkesi ve yerleşkenin kentsel dönüşümüne dair idari yargıda açılan davalara ilişkin hukuki süreçler hakkında üyelerimizin bilgilendirilmesi için aşağıdaki özet bilgilerin verilmesine gereksinim duyulmuştur. 12- Ankara 11. İdare Mahkemesinin 17/02/2014 tarihli ve E:2011/2080, K:2014/168 sayılı kararı ile Gazi Yerleşkesinin Tarihi Sit koruma statüsünün korunmasına karar verilmiş, ancak Danıştay 13. Dairesince bozulmuştur. Orman Genel Müdürlüğü; Gazi Yerleşkesinin 1. Derece Tarihi ve Doğal Sit Koruma statüsünün 3. Derce Doğal Sit Koruma statüsüne düşürülmesine ilişkin 06/08/2011 tarihli yazısına istinaden, Ankara Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Bölge Kurulu tarihinde görülmemiş bir süratle toplanmış ve 10/08/2011 tarihli ve 6281 sayılı karar ile sit derecesini düşürmüştür. Odamız bu kararın yürütmesinin durdurup iptali için Kültür ve Turizm Bakanlığı aleyhinde 7/11/2011 tarihinde Ankara 11. İdare Mahkemesinde dava açmış, daha sonra Çevre ve Şehircilik Bakanlığı davalı yanında davaya müdahil olmuştur. Ankara 11. İdare Mahkemesi, 17.02.2014 tarihli E:2011/2080, K:2014/168 sayılı kararı ile 46 hektarlık Gazi Yerleşkesinin 1 inci Derce Doğal ve Tarihi Sit Koruma Statüsünün 3 üncü derece Doğal Sit Koruma Statüsüne indirilmesine dair Ankara Kültür ve Tabiat Varlıkları Bölge Koruma Kurulunun 11.08.2011 tarih ve 6281 sayılı kararı iptal edilmiştir. Bu konu Odamızın 5/3/2014 tarihinde Oda Genel Merkezinde düzenlediği basın toplantısında kamuoyu ile paylaşılmıştır. Davalı idarelerin kararı temyiz etmeleri üzerine, Danıştay 13. Dairesinin 25/6/2015tarihli ve K:2015/5859 sayılı kararı ile yerleşkenin 3. Derece sit statüsüne indirilmesi onaylanırken, tarihi sit statünün konmasına dair kısmı bozulmuştur. Dava halen devam etmektedir. 13
13- Gazi Yerleşkesinin bulunduğu yeri Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Proje Alanı olarak ilan eden16/04/2012 tarih ve 2012/3074 sayılı Bakanlar Kurulu kararının iptali için Danıştay 6. Dairesinde açılan E:2012/3930 nolu iptal davasında, İDDK 11/6/2015 tarihli ve YD İtiraz No: 2015/506 sayılı kararı ile Bakanlar Kurulu kararının yürürlüğü durdurulmuştur. Gazi Yerleşkesinin (OGM) bulunduğu parsel; 27/04/2012 tarih ve 28276 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan 16/04/2012 tarih ve 2012/3074 sayılı Bakanlar Kurulu kararı ile Kentsel Dönüşüm ve Gelişim Alanı ilanına dair kararnamesinin iptali için Odamızca Danıştay 6. Dairesinde E:2012/3930 nolu dava açılmış, 6. Dairece YD ret kararı verilmiş, ancak Danıştay İDDK yapılan itirazımız kabul edilmiş, Kurulun 11/6/2015 tarihli ve YD İtiraz No:2015/506 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının yürütmesi durdurulmuştur. Böylece Gazi yerleşkesinde yapılan inşaatların yasal alt yapısı kalmamıştır. Dava devam etmektedir. 14- Odamızca, Gazi Yerleşkesinin Başbakanlığa devrine dair protokolün iptali ve lojman ve hizmet binalarının boşaltılmasının durdurulmasına ilişkin Ankara 1. İdare Mahkemesinde açılan davada verilen Odanın dava açma ehliyeti olmadığına ilişkin kararı, Danıştay 10. Dairesinin 20/4/2015 tarihli ve K:2015/1916 sayılı kararı ile bozulmuştur. Odamız, Orman Genel Müdürlüğünün idari faaliyetlerini yürütüldüğü idare binaları ve eklentileri ile personel lojmanlarının bulunduğu, 46 Ha büyüklüğündeki Gazi Yerleşkesinin Başbakanlığa devrini ve yerleşkenin boşaltılmasını öngören hukuka aykırı işlemin (devir/tahsis protokolü/sözleşmesi) iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Ankara 1. İdare Mahkemesinde E:2012/553 sayılı dava açılmıştır. Ancak Ankara 1. İdare Mahkemesi, Odamızın dava açma ehliyetinin bulunmadığına 13/6/2012 günü karar vermiştir. Odamızın Danıştay 10. Dairesinde yaptığı itiraz Bu bağlamda olayda dava konusu işlem ile Başbakanlığa devredilmesi ön görülen taşınmazlar üzerinde bulunan lojmanlarda, davacı Oda mensuplarının da ikamet ettiği ve bu alanda Oda üyesi mühendislerin uzun süredir ormancılık araştırma ve geliştirme çalışmalarında bulunduğu da dikkate alındığında dava konusu işlemin iptalini istemekte davacı Odanın hukuken korunmaya değer bir menfaat ilişkisinin bulunduğu açıktır. denilerek haklı bulunmuş ve karar bozulmuştur. Dava halen devam etmektedir. 14
D) ORMANCILIĞA YÖNELİK MESLEKİ ETKİNLİKLER 15-2023 e Doğru 3. Doğa ve Ormancılık Sempozyumu 26-29/Kasım/2015 tarihleri arasında Antalya da gerçekleştirilmiştir. Odamız; ormancılığımızı ve meslektaşlarımızı ilgilendiren tüm mesleki konuların, Türkiye Cumhuriyeti nin 100 üncü kuruluş yılına kadar tartışılıp uygulamaya yönelik önerilerin belirlenmesi amacıyla, 2011 yılında başlatmış olduğu 2023 e Doğru Doğa ve Ormancılık Sempozyumları serisinin üçüncüsünü 26-29/Kasım/2015 tarihleri arasında Antalya da gerçekleştirmiştir. Bu sempozyuma bildiri sahipleri, bilim adamları, araştırmacılar, uygulayıcılar, sivil toplum örgütleri ve meslek kuruluşu temsilcilerinden 450 kişi iştirak etmiştir. Sempozyum sonuç bildirisi yayımlanmış, başta orman idaresi olmak üzere tüm kamu kurum ve kuruluşları ile ilgili yerlere gönderilmiş, sempozyumda sunulan bildiriler kitap halinde basılmış ve dağıtılmıştır. 16- Anayasal Güvence Altındaki Ormanlarımızı Yasal Mevzuatla Koruyabiliyor muyuz? konulu panel, 20/Mart/2015 Günü Ankara Oda Genel Merkezinde yapılmıştır. Odamız, Orman Haftası ve Dünya Ormancılık Günü nedeniyle, 20/03/2015 günü Oda Genel Merkezinde Anayasal Güvence Altındaki Ormanlarımızı Yasal Mevzuatla Koruyabiliyor muyuz? konulu panel düzenlemiştir. Panel Odamız Yönetim Kurulu üyesi KTÜ Orman Fakültesi öğretim üyesi Prof. Dr. Devlet TOKSOY un yöneticiliğinde, Orman Mühendisleri Odası AR-GE Merkezi Başkanı Eşref GİRGİN Anayasal Güvence Atındaki Ormanlarımızı Yasal Mevzuatla Koruyabiliyor muyuz? Gelinen Noktanın değerlendirilmesi ve Bu Konularda Orman Mühendisleri Odasının Çalışmaları konulu; İÜ. Orman Fakültesi öğretim üyesi Prof. Dr. Aynur AYDIN Yasal Mevzuat Ormanları Koruyabiliyor mu? Son Döneme Dair Hukuki Bir Analiz konulu, Akdeniz Üniversitesi öğretim üyesi Prof. Dr. Kani IŞIK Habitat Parçalanması-Biyoçeşitlilik ilişkisi konulu sunumları ile panelist olarak katılmıştır. Panel geniş bir meslektaş kitlesinin katılımıyla gerçekleşmiş, basın ve katılanların yoğun ilgisiyle izlenmiştir. Panelde 31/8/1956 tarihli ve 6831 sayılı Orman Kanununun ormanların korunması ağırlıklı hükümler içerdiği, ancak 2003-2014 yılları arasında Orman Kanununda yapılan yasal düzenlemelerde ise rantın öne çıkarılarak kullanma ağırlıklı değişikliklerin yapıldığı hususlarına dikkate çekilmiştir. Ayrıca panelde, meslekte 50. yılını dolduran 15
uluçınar orman mühendisi meslektaşlarımıza Odamızın şükran plaketleri takdim edilmiştir. 17- Süleyman Demirel Üniversitesince 18-20/Eylül/2015 tarihleri arasında yapılan Ulusal Mermer ve Taş Ocakları Onarım Teknikleri Sempozyumu ve Çalıştayı etkinliğine bildiri sunulmuştur. SDÜ Orman Fakültesince Isparta da18-20/eylül/2014 tarihleri arasında yapılan Ulusal Mermer ve Taş Ocakları Onarım Teknikleri Sempozyumu ve Çalıştayı na Oda Genel Başkanı Ali KÜÇÜKAYDIN tarafından Mermer ve Taş Ocakları Faaliyetlerinin Orman Ekosistemine Olumsuz Etkileri ve Bu Alanların Rehabilitasyonunda Orman Mühendisliği Hizmetleri konulu bildiri sunulmuştur. Bildirinin ilgili bölümlerinde; 3213 sayılı Maden Kanunu kapsamında yer alan mermer ve taş ocağı işletmeciliğinin Devlet ormanlarında yapılmasına dair ilgili mevzuat değerlendirilmiş, bu faaliyetler nedeniyle orman ekosisteminin bozulmasına yol açan yasal düzenlemelere dikkat çekilmiş, alınması gereken önlemlere yer verilmiş ve alanların rehabilitesinde orman mühendisliği hizmetlerinin önemine vurgu yapılmıştır. 18- Tüm Öğretim Üyeleri Derneği ile Ankara Üniversiteliler Derneği tarafından 20/11/2015 tarihinde Ankara Ziraat Fakültesi nde düzenlenen Yüksek Ziraat Enstitüsünün Kuruluşunun 82. Yılı Paneli ne Yüksek Ziraat Enstitüsünde Orman fakültesi konulu bildiri sunulmuştur. Tüm Öğretim Üyeleri Derneği ile Ankara Üniversiteliler Derneği tarafından 20/11/2015 tarihinde Ankara Ziraat Fakültesi nde düzenlenen Yüksek Ziraat Enstitüsünün Kuruluşunun 82. Yılı Paneli ne AR-GE Merkezi Başkanı Eşref GİRGİN tarafından Yüksek Ziraat Enstitüsünde Orman fakültesi konulu bildiri sunulmuştur. 19- Bartın Üniversitesi Orman Fakültesinde, 20/05/2015 günü düzenlenen Orman Mühendisliği İçin Meslek Hukuku konulu panelde, Odamız adına 5531 sayılı Yetki Yasasının Uygulanması konulu bildiri sunulmuştur. Bartın Üniversitesi Orman Fakültesinde Orman Mühendisleri Odası, Orman Fakültesi, Zonguldak Orman Bölge Müdürlüğünün katılımlarıyla 20/05/2015 günü Orman Mühendisliği İçin Meslek Hukuku konulu panelde, Odamız adına AR-GE Merkezi Başkanınca 5531 sayılı Yetki Yasasının Uygulanması konulu bildiri sunulmuştur. 16
20- KTÜ Orman Fakültesi Orman Endüstri Mühendisliği Bölümünce 29/4/2014 düzenlenen Orman Endüstri Mühendisliğinin Geleceği ve Alana İlişkin Yeni İş Olanakları konulu Panelde, Odamız adına Orman Endüstri Mühendislerinin Yasal Hakları, İstihdamı Ve Bu Konularda Orman Mühendisleri Odasının Yaptığı Çalışmalar konulu bildiri sunulmuştur. Karadeniz Teknik Üniversitesi Orman Fakültesi Orman Endüstri Mühendisliği Bölümünce 29.Nisan.2014 Salı günü düzenlenen Orman Endüstri Mühendisliğinin Geleceği ve Alana İlişkin Yeni İş Olanakları konulu panelde, Odamız adına AR-GE Merkezi Başkanı Eşref GİRGİN tarafından bildiri sunmuşlardır. 21- TMMOB Orman Mühendisleri Odası Öğrenci Üye Yönergesi uyarınca, fakültelerimiz öğrencilerinin Odamıza üye yapılmalarına devam edilmiş, yönerge uyarınca 2014 ve 2015 yıllarına ait Öğrenci Komisyonu toplantıları düzenli olarak yapılmıştır. Öğrenci komisyonu ile temsilcilerin kuruluş ve görevlerine ilişkin, Yönetim Kurulunun 12/09/2013 tarih ve 132/4 nolu kararıyla yürürlüğe giren TMMOB Orman Mühendisleri Odası Öğrenci Üye Yönergesi uyarınca, fakülte öğrencilerimizin Odaya üyeliklerine devam edilmiş, 06/12/2014 ve 07/11/2015 tarihlerinde öğrenci komisyonu ve fakülte öğrenci temsilcileri ile düzenli toplantılar yapılmış, toplantılarda yapılan çalışmalar değerlendirilmiş, 5531 sayılı Kanun ve mesleki konularda bilgilendirmeler yapılmıştır. 22- Orman Fakültelerinde, ormancılığımız ve 5531 sayılı Kanuna yönelik konferanslar verilmiştir. Kastamonu Orman Fakültesinde 21/05/2015 tarihinde 5531 sayılı Yetki Yasasının Uygulanması konulu, Çankırı Orman Fakültesinde 18/05/2015 tarihinde 5531 sayılı Kanun ve Yönetmelikleri konulu konferanslar verilmiştir. 17
E) MESLEKİ MEVZUAT, MESLEKİ HAKLAR, MESLEKİ EĞİ- TİM, MESLEĞİN UYGULAMASINA YÖNELİK İDARİ İŞLEM- LER VE EĞİTİM DESTEKLERİ 23- Mesleğimiz ve meslektaşlarımızın gelişimine yönelik ihtiyaç duyulan yönetmelik, yönerge, tebliğ ve alt düzenlemeler yürürlüğe konulmuştur. a) TMMOB Orman Mühendisleri Odası Ana Yönetmeliği Değişikliği 26/9/2014 tarihli ve 29131 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Odamızın 45. Genel Kurulunda kabul edilen Oda Ana Yönetmeliği değişikliği, TM- MOB incelemesinden geçirilerek yayımlanmıştır. Böylece mesleki denetim vize uygulaması ve etik kurallar ana yönetmelikte de yer almıştır. b) Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının Kuruluş ve Çalışma Esasları Yönetmeliği Değişikliği 14/2/2015 tarihli ve 29267 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Bu değişiklikle, Ana Yönetmelik değişikliğine paralel olarak mesleki çıktılarda Oda denetiminin yapılacağı, mesleki hizmet ücretlendirme esasları, serbest meslek mensuplarından taahhütname alınması hususları düzenlenmiştir. c) Orman Mühendisleri Odası Mesleki Deneyim Kazanma ve Meslek Mensupluğu Sınav Yönetmeliği Değişikliği 14/2/2015 tarihli ve 29267 sayılı Resmi Gazete de yayımlanmıştır. Bu Yönetmelik değişikliği ile, Orman Mühendisi unvanlı Serbest Meslek Mensubu Adaylarının sınava girecekleri konu sayısı 11 konudan 7 konuya; Orman Endüstri Mühendisleri ile Ağaç İşleri Endüstri Mühendislerinin 9 konudan 6 konuya düşürülmüştür. ç) TMMOB Orman Mühendisleri Odası Satın Alma Yönetmeliği, Oda Yönetim Kurulunun 22/01/2015 tarih ve 77/6 sayılı kararıyla yürürlüğe girmiştir. Böylece Odanın hizmet, mal ve yapım hizmetlerine yönelik satın alımlarında usul ve esaslar yeniden belirlenmiştir. d) Orman Mühendisleri Odası Şubeler 2 nolu Mali İşler Tebliği, Oda Yönetim Kurulunun 22/5/2014 tarihli ve 9/1 nolu kararıyla yürürlüğe girmiştir. Böylece şubelerin mali işlemlerinde genel merkezle uyum sağlanmış, muhasebe iş ve işlemlerinde standart oluşturulmuştur. e) Orman Mühendisleri Odası Eğitim ve Barınma Yeri Katkısı Yönetmeliği, Oda Yönetim Kurulunun 29/01/2015 tarihli ve 78/7 nolu kararıyla 18
yürürlüğe girmiştir. Böylece başarılı Orman Fakültesi öğrencilerine karşılıksız eğitim desteği verilmesi imkanı sağlanmıştır. f) Mesleki Deneyim Kazanma ve Meslek Mensupluğu Sınav Yönetmeliği Serbest Yeminli Meslek Mensupluğu Sınavlarına Ait Alt Düzenleme, 29/01/2015 tarihli ve 78/6 sayılı Oda Yönetim Kurulu kararı ile yürürlüğe girmiştir. g) Orman Kanununun 16. Maddesi İle 17/3 Ve 18 İnci Maddelerinin Uygulama Yönetmeliklerine Göre Verilecek İzinlerde Meslek Mensuplarının Yapacağı İşlere Ait 5/A Alt Düzenleme, 25/8/2014 tarihli ve 35/3 nolu Oda Yönetim Kurulu kararıyla yürürlüğe girmiştir. ğ) Serbest Yeminli Ormancılık/Orman Ürünleri Büro Ve Şirketlerinin Kuruluş ve Faaliyetlerine İlişkin 7 Nolu Alt Düzenleme, 9/7/2015 tarihli ve 119/5 nolu Oda Yönetim Kurulu kararıyla yürürlüğe girmiştir. h) Orman Mühendisleri Odası Taşınır Mal Yönergesi, Oda Yönetim Kurulunun 05/12/2014 tarih ve 62/2 sayılı kararı ile Yürürlüğe girmiştir. 24- Orman Fakültelerimizde okuyan başarılı öğrencilere karşılıksız olarak ayda 150,00 TL/Ay eğitim desteği verilmeye başlanmıştır. Odamız Ana Yönetmeliğinin 6/1-k ve 24/1-f maddeleri ile Odanın 45. Olağan Genel Kurul Kararlarına dayanarak hazırlanıp, Oda Yönetim Kurulunun 29/01/2015 tarihli ve 78/7 nolu kararıyla yürürlüğe giren Orman Mühendisleri Odası Eğitim ve Barınma Yeri Katkısı Yönetmeliği hükümleri uyarınca, objektif kriterlere dayanarak yapılan komisyon değerlendirmesine göre belirlenen başarılı 8 (sekiz) orman fakültesi öğrencisine ayda 150,00 TL/ Ay karşılıksız eğitim desteği yapılmıştır. Bu eğitim desteği artarak devam edecektir. 25- Özellikli mesleki alanlar kapsamında Amenajman Planlayıcılığı eğitim ve sınavlarının yanında; Etüt-Proje Planlayıcılığı ve Orman Yol Ağı Planlayıcılığı eğitim ve sınavları yapılarak mesleki uzmanlaşmada yeni alanlar oluşturulmuştur. Hukuki alt yapısı oluşturulmak suretiyle, mesleğimizin özellikli alanlarından Etüt-Proje Planlayıcılığı ve Orman Yol Ağı Planlayıcılığı eğitimleri yapılmış, bu konularda ormancılığımızın istediği niteliklere haiz, yetkin, uzmanlaşmış mühendisler mesleğimize kazandırılmaktadır. 19
26- Orman Genel Müdürlüğü mevzuatında, kapasite raporlarının ruhsatlı Orman Endüstri Mühendisleri ile Ağaç İşleri Endüstri Mühendislerince düzenleneceği hususunun yer alması sağlanmıştır. Odamız, Orman Genel Müdürlüğünde 2013 yılından itibaren Devlet Orman İşletmesi Döner Sermaye Yönetmeliği ile Orman Ürünleri Tahsisli Satış Usul ve Esaslarına Kararnamesinde değişiklik yapılması çalışmalarında ihtiyaç duyulan raporların, Orman Endüstri Mühendisleri ile Ağaç İşleri Endüstri Mühendislerince kurulan Serbest Orman Ürünleri Büroları tarafından yapılmasının yer alması için aralıksız girişimlerde bulunmuştu. Bu girişimlerimiz olumlu sonuçlar vermiş, böylece 20/3/2015 tarihli ve Tarih ve 29301 Sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Orman Ürünlerinin Satış Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik dayanarak OGM ce yürürlüğe konulan 19/6/2015 tarihli 303 nolu Oduna Dayalı Orman Ürünleri Satış Usul ve Esasları tebliğde; Genel Müdürlükten tahsisi yoluyla oduna dayalı orman ürünleri almak isteyen TOBB ile TESK na bağlı Odaların üyesi olan firmaların idareye vermek zorunda oldukları kapasite raporlarının 5531 sayılı Kanuna göre kurulmuş Orman ürünleri Bürolarınca hazırlanması yer almıştır. Ayrıca yapı ve tesis inşaatları için OGM den tahsis yoluyla oduna dayalı orman ürünleri almak isteyen gerçek ve tüzel kişilerin idareye vermek zorunda oldukları metraj cetveli ile keşif evrakları da Serbest Orman Ürünleri Bürolarınca düzenlenmesi 303 nolu tebliğde yer almıştır. 27- Isıl işlem fırınlarının kurulması ve denetimlerinde gerekli olan Kapasite raporları nın, ruhsatlı Orman Endüstri Mühendisi ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendislerince düzenlemesi sağlanmıştır. Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı nın sorumluluğunda yürütülen, ısıl işlem fırınlarının kurulması ve denetimlerinde gerekli olan Kapasite Raporu nun, ruhsatlı Orman Endüstri Mühendisi ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisleri tarafından düzenlenmesi için, 2006 yılından bu yana aralıksız sürdürülen hukuk mücadelesi sonunda; Odamızın, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı nezdinde yaptığı resmi girişimler ve yazılı öneriler sonucunda ısıl işlem fırınları kapasite raporlarının üretim konusu ile ilgili mühendisçe hazırlanmış kapasite raporu olarak değiştirilmesi önerisi, 27/05/2015 tarihli ve 29368 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan Ahşap Ambalaj Malzemelerinin Isıl İşleme Tabi Tutulması ve İşaretlenmesine Dair Yönetmelik de yer alması sağlanmıştır. 20
28- Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu (TSEK); ihtiyaç duyduğu Kapasite Raporlarının, 5531 sayılı Kanuna göre yetkilendirilmiş Orman Endüstri Mühendisi ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisi unvanlı Serbest Meslek Mensuplarınca düzenleneceğine dair genelge yayımlanması sağlanmıştır. Odamızın Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu (TSEK) nezdinde yaptığı resmi girişimler sonunda; Orman Genel Müdürlüğü nce yürürlüğe konulan 19.06.2015 tarihli ve 303 sayılı Oduna Dayalı Orman Ürünleri Satış Usul ve Esasları tebliğe göre, oduna dayalı orman ürünleri tahsisi almak isteyen ağaç işleri esnafının gereksinim duyduğu Kapasite raporu nun, 303 sayılı tebliğde belirtildiği gibi, Orman Mühendisleri Odasına üye kayıtlı, ruhsatlı, Orman Endüstri Mühendisi ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisi unvanlı serbest meslek mensuplarınca hazırlanacağı yönünde, bağlı Birlik ve Odalarına 17.09.2015 tarihli ve 68 sayılı Genelgenin gönderilmesi sağlanmıştır. 29- Orman ve Su İşleri Bakanlığı ile Orman Genel Müdürlüğüne, 5531 sayılı Kanuna dair Kamu İhale Kanununa göre yapılacak hizmet alımlarında dikkate alınması gereken hususlar ile bu idarelerce uygulamaya yönelik genelgelerinin yayımlanması sağlanmıştır. Odamız tarafından, Orman Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatına, 5531 sayılı Kanuna yönelik mesleki hizmet konularında 4734 sayılı Kanuna göre yapacakları hizmet alımları için düzenleyecekleri idari ve teknik şartname örnekleri gönderilmiştir. Odamız; Çölleşme ve Erozyonla Mücadele Genel Müdürlüğünce yapılacak proje ihalelerinde Odanın ücret tarifesinin altında teklif verilmesini önlemek için, ihale şartnamelerinde sınır değer uygulanmasını önermiş ve kabul görerek uygulamaya geçilmesi sağlanmıştır. Orman Genel Müdürlüğünce, 6831 sayılı Kanuna göre verilecek izinler için, SMM tarafından düzenlenen raporlarda Odamız mesleki denetim vizesinin aranması ile bünyelerinde orman mühendisi bulunmayan kamu kurumlarının ihtiyaç duydukları izin raporlarının Serbest Ormancılık Bürolarından almaları gerektiği yönünde genelgenin merkez ve taşra kuruluşlarına gönderilmesi sağlanmıştır. 21
30- Serbest Yeminli Meslek Mensupluğu (SYMM) sınavlarının yapılmasına başlanmıştır. Orman idaresi mevzuatında serbest yeminli meslek mensuplarına yönelik düzenlemelerin yer alması üzerine, 5531 sayılı Kanuna ilişkin ikincil mevzuatta göre yılda iki kez yapılması hüküm altına alınan Serbest Yeminli Meslek Mensupluğu sınavlarına Nisan/2015 ayında yapılmaya başlanmış ve iki sınav yapılmıştır. 31- Temel Eğitim ve Mesleki Deneyim Kazanma (TEMDEM) eğitimleri ile SMM sınavları ilgili Yönetmelikte düzenlendiği biçimde dönemler halinde yılda üç kez yapılmıştır. Bilindiği üzere fakültelerden mezun olan mühendislerin, 5531 sayılı Kanundaki mesleki haklarının serbest piyasada kullanılabilmeleri için, ruhsatlı meslek mensubunun yanında ve gözetiminde bir yıl süreli mesleki deneyim kazanma (staj) çalışması yapmaları zorunludur. Kanunun bu hükmüne meslektaşlarımızın ilgisi her yıl artmakta ve TEM- DEM eğitimlerine başvurmaktadırlar. Bu mesleki deneyim kazanma çalışmalarına katılan orman mühendisi sayısı, 2014 yılında 594 kişi ve 2015 yılında 563 iken; orman endüstri mühendisi sayısı 2014 yılında 14 kişi, 2015 yılında 30 kişi olmuştur. Orman endüstri mühendislerinin mesleki deneyim kazanma çalışmalarına rağbet etmemesinin nedenleri arasında, iştigal sahalarının özel sektörde olması, özel sektörün 5531 sayılı Kanunu tam olarak bilmemeleri ve kamudaki istihdam alanının dar olması gibi hususlar sayılabilir. Odamız bu darboğazı aşmak için, TOBB sektör meclisleri, TESK, orman ürünleri ihracatçı birlikleri, kamu kurum ve kuruluşları ile resmi görüşmeler yapmakta, sürekli bilgilendirme ve bilinçlendirme çalışmalarını sürdürmektedir. Odamızın yaptığı çalışmalar sonucunda, 2015 yılı içinde Orman Endüstri Mühendisleri lehine kazanılan mesleki haklarda olumlu gelişmelerin sağlanması üzerine, 2015/3 döneminden itibaren mesleki deneyim kazanma çalışmalarına yapılan başvurularda artışlar görülmeye başlamıştır. Mesleki deneyim kazanma çalışmalarını başarıyla tamamlayan mühendislerin ruhsat alabilmelerini sağlayan Serbest Meslek Mensupluğu sınavları, düzenli olarak yılda üç kez yapılmıştır. 22
32-5531 sayılı Kanundaki mesleki hak ve yetkileri kullanabilmek ve çeşitlendirebilmek için, Kanunun yürürlüğe girdiği 08/Temmuz/2006 tarihinden önce mezun olan orman mühendisleri ile çalışma alanlarını çeşitlendirmek isteyen orman mühendislerin sertifikalı eğitimlerine devam edilmiştir. Serbest meslek mensuplarına yeni istihdam alanları sağlandıkça, 5531 sayılı Kanunun yayımlandığı 08/07/2006 tarihinden önce mezun olup ta herhangi bir ormancılık işinde çalışmayan veya çalışma alanını çeşitlendirmek isteyen orman mühendislerinin gereksinim duydukları üretim, ağaçlandırma, fidanlık ve mera, koruma ve yangınla mücadele, orman yolları, amenajman silvikültür, izin ve irtifak raporları, milliparklar, av ve yaban hayatı vb. konularda sınavlı ve sertifikalı eğitimlere devam edilmiştir. Bu eğitimlere 2014 yılında 33 ve 2015 yılında 150 kişi olmak üzere toplam 183 orman mühendisi katılmış ve sertifika almıştır. 33-5531 sayılı Kanun uyarınca mesleki hakların kullanılması için zorunlu olan Serbest Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının sayısının çoğalması ve verimli çalışabilmeleri için kolaylıkların sağlanması çalışmalarına devam edilmiştir. 5531 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde belirtilen mesleki faaliyet konularında çalışmak ve 5 inci maddesindeki mesleki hak ve yetkileri kullanabilmek için; Kanunun 7 inci maddesi ve ilgili yönetmelik hükümleri uyarınca, Serbest Ormancılık ve Orman Ürünleri Bürolarının kurulması ve bu bürolarda görevlerin ifası zorunluluğu bulunmaktadır. O nedenle, bir taraftan serbest büro ve şirketlerin kurulması teşvik edilirken, diğer taraftan bu kuruluşların istihdam alanlarını çeşitlendirme çalışmaları sürdürülmüştür. Odamız kayıtlarına göre; serbest ruhsat belgeli mühendis sayısı 2013 sonu itibariyle 1359 iken, 2015 sonu itibariyle 1922 olmuş; serbest ormancılık ve orman ürünleri büro ve şirket sayısı 2013 sonu itibariyle 728 iken, 2015 yılı sonu itibariyle 741 olmuştur. 23
F) 5531 SAYILI KANUNA İLİŞKİN MESLEKİ HAKLARIMI- ZIN KORUNMASI Odamızın meslek kamu oyunu arkasına alarak 40 ıncı dönemde yapmış olduğu uzun soluklu mücadelesi sonucunda, 29/06/2006 tarihinde kanunlaşmasını sağladığı, kısa adıyla 5531 sayılı Meslek Yetki Yasası ile yasal güvenceye alınan mesleki hak ve yetkilerimizin korunması için, idari ve hukuk zeminlerinde yapmış olduğu mücadelesini 45 inci dönemde de aralıksız sürdürmüştür. Bu dönemde Orman Genel Müdürlüğü üst yönetimi konulara daha sıcak yaklaşmışlar ve olumlu sonuçlar alınmaya başlamıştır. Şöyle ki; 34- Meslektaşlarımızın orman zararlıları ile mücadele konusundaki yasal haklarının uygulamaya yansıtılmasını sağlamak için Odamızın katkılarıyla OGM tarafından hazırlanan, Orman Bitkisi ve Bitkisel Ürünlerine Arız Olan Zararlı Organizmalar ile Teknik Mücadele Yönetmeliği nin yürürlüğe girmesi ile üyelerimiz yeni mesleki haklara kavuşturulmuştur. Ormancılık karantina konusu, 645 sayılı KHK ile 2011 yılından itibaren Orman Genel Müdürlüğünün yasal görevleri haline gelmiştir. Odamız Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı nın yürürlüğe koyduğu Karantina, Zararlılar ile Mücadele ve İnspektör Yönetmeliklerinin, mesleki haklarımızı ihlal eden hükümlerinin iptali için Danıştay da açtığı davalarda lehimize önemli kazanımlar elde etmiştir. Bu Danıştay kararları ile 5531 sayılı ve 3234 sayılı Kanunların maddeleri dayanak yapılarak hazırlanan Orman Bitkisi ve Bitkisel Ürünlerine Arız Olan Zararlı Organizmalar ile Teknik Mücadele Yönetmeliği 28/8/2015 tarihli ve 29459 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Böylece Orman Mühendisleri, orman bitkilerinin yetiştikleri yerlere bakılmaksızın (orman, park, bahçe, mezarlık, yol kenarı vb.) bitki ve bitkisel ürünlere arız olan zararlılar ile yapılacak biyolojik, biyoteknik, mekanik, kimyasal tüm teknik mücadele yöntemlerini kullanarak mücadele yapmak, bitki koruma ürünlerini reçeteye yazmak konularında tek yetkili mühendislik disiplini haline gelmiştir. 24
35- Odamızın katkıları ile OGM tarafından hazırlanan Orman Bitkisi Tohumlukları Piyasasında Yetkilendirme, Denetleme ve Orman Bitki Pasaportu Yönetmeliği Taslağı Resmi Gazete de yayımlanmak üzere Başbakanlığa gönderilmiştir. Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat ve Görevlerine dair 3234 sayılı Kanunda Odamızın da katkılarıyla yapılan değişiklik ile bitki pasaportu ve fidancılık piyasası yetkilendirme ve denetleme konularında görevler verilmiştir. Bu konuda yine Odamızın katkılarıyla Orman Bitkisi Tohumlukları Piyasasında Yetkilendirme, Denetleme ve Orman Bitki Pasaportu Yönetmeliği taslağı hazırlanmış ve Resmi Gazete de yayımlanmak üzere Başbakanlık Mevzuat Genel Müdürlüğüne gönderilmiştir. Böylece Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı nın yürürlüğe koyduğu yönetmelikler ile kendi özel orman fidanlığında yetkisiz hale getirilen ve ziraat mühendisi çalıştırmak zorunda bırakılan orman mühendislerinin yetkili hale gelmesi sağlanmış olacaktır. Ancak Başbakanlık Mevzuat Genel Müdürlüğü, haksız ve hukuksuz olarak yıllardır mesleki haklarımızı ihlal eden Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafını tutarak yönetmelik taslağının Resmi Gazete de yayımlanmasını engellemektedir. Bu konuda Başbakanlıkta her iki Bakanlık temsilcilerinin görüşmeleri devam ediyor. Oda ve meslektaş camiası olarak, bu konuda Orman Genel Müdürlüğünün yanında ve arkasında olmaya devam edeceğiz. 36- Odamızın yürüttüğü hukuk mücadelesi sonucunda, Orman Mühendisleri ile Orman Endüstri Mühendislerinin ormancılık karantinasına ilişkin edindiği mesleki haklarının uygulamaya aktarılması için, Ormancılık Karantina, İnspektör ve Fümigasyon Yönetmeliği taslağının yürürlüğe koyulması için girişimlere devam edilmektedir. Odamızın girişimleri sonucunda; 5996 Sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanunu tasarısında yapılan değişiklikle, orman bitkisi, bitkisel ürünler ve ahşap ambalaj malzemelerinin ithalatının kontrolünde, Orman Mühendisleri ile Orman Endüstri Mühendislerinin yetkilendirilmesi hüküm altına alınmış, bu mühendislerin inspektör olmaları sağlanmış, Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığınca yürürlüğe konulan Bitki Karantinası Yönetmeliğinde üyelerimize yer verilmesi sağlanmış, 3234 sayılı Orman Genel Müdürlüğü Teşkilat Kanununda yapılan değişiklikle OGM ormancılık karantina konusu ile bitki pasaportu konusunda yetkilendirilmesine katkı verilmişti. 25