SAYI: 2014 08-A 15 Ağustos 2014 Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde (http://www.tusiad.org/) sayfanın en alt bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YONU (BUS INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) 249 19 29 Faks: +90 (212) 249 13 50 e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Turkey Brüksel: 13, AvenuedesGaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) 736 40 47 Faks: +32 (2) 736 3993 e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C.: 2101 L Street NW, Suite 800, Washington TÜSİAD D.C. 20237 ANKARA USA Telefon: DAİMİ +1 (202) TEMSİLCİLİĞİ 776 77 70 Faks: +1 (202) 776 77 71 e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: MärkischesUfer, 28 Berlin 10179 Germany Telefon: +49 (30) 288 786 300 Faks: +49(30) 288 786 399 e- posta: berlinoffice@tusiad.org Sayı: 2014 08-A Telefon: Sayfa +90 1 (312) 468 10 11 Faks: +90 (312) 428 86 76 e- posta: ankoffice@tusiad.org 15 Ağustos 2014 Paris: 33, Rue de Galilée 75116 Paris France Telefon: +33 (1) 44 43 55 35 Faks: +33 (1) 44 43 55 46 e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing 100025, P. R. China Telefon: +86 (10) 6462 2066 Faks: +86 (10) 6462 3206 e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ TBMM VE BÜLTEN TATİLE GİRİYOR! Yasama tatilini birden çok defa erteleyerek yoğun bir tempo içerisinde çalışmalarına devam eden TBMM 13 Ağustos tarihli birleşimde 24. Dönem 4. Yasama Yılının tamamlanarak yeni yasama yılının başlangıcı olan 1 Ekim 2014 Çarşamba gününe kadar tatile girmiştir. Bununla birlikte, TBMM Genel Kurulu 28 Ağustos 2014'te 12. Cumhurbaşkanı'nın Yemin Töreni için yeniden toplanacak ve daha sonra kurulacak olan yeni hükümetin güvenoyu görüşmelerini tamamladıktan sonra yeni bir çalışmalara devam kararı alınmazsa tatile dönecektir. Bu çerçevede Ankara Bülteni ve Yasama Bülteni de teamüle uygun olarak yayımına ara verecek ve özel bir gelişme yaşanmaması durumunda yeni yasama yılına ilişkin ilk sayısını 1 Ekim 2014 tarihine kadar yayımlanmayacaktır. TORBA TASARIYA ARA VERİLDİ Torba Tasarı olarak bilinen İş Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun Tasarısı na ilişkin metnin 5. bölümü kabul edilmiştir. Böylelikle toplamda 148 maddeden oluşan tasarının 126 maddesi kabul edilmiştir. Tasarının yasama çalışmalarına başlanır başlanmaz ele alınarak kanunlaşması beklenmektedir. MİLLETVEKİLİ DAĞILIMI Parti Adı TBMM 24. Dönem Milletvekilleri Güncel Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) Sayı Kadın Oran (%) Sayı Erkek Oran (%) Parti Toplamı Adalet ve Kalkınma Partisi AK Parti 45 14,38 268 85,62 313 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 19 14,62 111 85,38 130 Milliyetçi Hareket Partisi MHP 3 5,77 49 94,23 52 Halkların Demokratik Partisi HDP 7 25,93 20 74,07 27 Bağımsız Milletvekili 2 14,29 12 85,71 14 Demokratik Bölgeler Partisi DBP 1 100 0 0 1 Toplam 77 14,34 460 85,66 537 Sayı: 2014 08-A Sayfa 2 15 Ağustos 2014
YASAMA PERFORMANSINA BAKIŞ Yasama Yılı'nın sonuna yaklaşırken 2002 yılından bugüne TBMM'de görüşülerek kabul edilen kanun sayılarına ilişkin özetleyici üç grafik aşağıda sunulmaktadır. Geçtiğimiz sayılarda da aralıklarla yer verdiğimiz bu grafikler, Yasama Dönemleri ve Yasama Yılları itibarıyla kanun sayılarına ilişkin bir tür yasama performansını takip etmeyi kolaylaştırmaktadır. Kuşkusuz kanunların madde yapısı ve sayısı son derece değişken olduğu için bu veri kendi başına her açıdan verimli sonuçlar vermemektedir. Bununla birlikte TBMM Birleşimleri'nde kabul edilen kanun sayılarındaki düşüş; TBMM Genel Kurulu üye sayısındaki dağılım ile TBMM Gündemi'nin seçim ve siyasi tartışmalar gibi çeşitli sebeplerle çalışma temposundaki verim düşüşünün bir göstergesi olarak kabul edilebilmektedir. Hatırlatıcı ve açıklayıcı not olarak Yasama Dönemi ve Yasama Yılı kavramları grafiklerin ardından aşağıda ayrıca açıklanmaktadır. Yasama Yıllarına Göre Kanunlar 2002 den bu yana yıllar ve dönemler itibarı ile kabul edilen kanun sayıları: Kanun Sayısı 258 247 Yasama Yılları İtibarı ile Kabul Edilen Kanunlar 165 124 155 103 116 151 166 101 149 45 38 2002200320042005200620072008200920102011201220132014 Yasama Dönemlerine Göre Kanunlar 1000 914 Kanun sayısı 500 0 22 23 Yasama Dönemleri İtibarı ile Kabul Edilen Kanunlar 548 24 316 Sayı: 2014 08-A Sayfa 3 15 Ağustos 2014
Son Yasama Döneminde Yasama Yıllarına Göre Kanunlar 14 Ağustos2014 tarihinde tamamlanan olan 24. Yasama Dönemi 4. Yasama Yılında kabul edilen kanun sayıları aylara göre aşağıdaki şekilde seyretmiştir: 12 10 8 6 4 2 0 4 9 24. Yasama Dönemi - 4. Yasama Yılı Kabul Edilen Kanun Sayısı 3 4 10 2 8 6 4 4 0 Açıklayıcı Notlar Açıklayıcı Notlar 1 : Yasama Dönemi: İki milletvekili seçimi arasındaki dönemi ifade eder ve Yasama Yılları'ndan oluşur. Yasama Yılı: TBMM İçtüzüğü hükümleri uyarınca, TBMM Genel Kurulu'nun toplanarak görüşmeler gerçekleştirdiği ve olağan dışı karar alınmadıkça 1 Ekim'de başlayıp 30 Eylül'de sona eren takvim yılından farklı resmi çalışma aralığını ifade eder. Yasama Tatili: Ara Verme olarak da adlandırılan bu dönem olağan koşullar altında TBMM Genel Kurulu'nun tatilde olduğu 1 Ağustos'ta başlayıp 30 Eylül'de biten ve 3 aydan uzun olamayan aralığı ifade eder. 1 Yasamaya ilişkin ek bilgi ve açıklamalar için TBMM tarafından hazırlanan Yasama El Kitabı'ndan faydalanmak mümkündür: http://www.tbmm.gov.tr/yayinlar/yasama_el%20kitabi.pdf Sayı: 2014 08-A Sayfa 4 15 Ağustos 2014
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Tarihi Sevk Edilen Komisyon Bazı Dernek ve Kurumların Bazı Vergilerden, Bütün Harç ve Resimlerden Muaf Tutulmasına İlişkin Kanun, Katma Değer Vergisi Kanunu ve Kurumlar Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 2 Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/965) 05.08.2014 Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Doğal Gaz Piyasası Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/963) 04.08.2014 Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu 2 Teklifin tam metnine http://www.tbmm.gov.tr/guncel_tasari_teklifler.htm bağlantısından ulaşılabilmektedir. Sayı: 2014 08-A Sayfa 5 15 Ağustos 2014
Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Tarihi Sevk Edilen Komisyon Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gambiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Savunma Alanında Sanayi ve Teknik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Peru Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gambiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve El Salvador Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Avrupa Konseyi İnsan Ticaretine Karşı Eylem Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Belize Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Güneydoğu Avrupa Kanun Uygulama Merkezinin Ayrıcalık ve Bağışıklıklarına İlişkin Protokolün Türkiye Cumhuriyeti ile Bosna Hersek Arasında Cezai Konularda Karşılıklı Adli Yardımlaşma Anlaşmasının Sayı: 2014 08-A Sayfa 6 15 Ağustos 2014
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gençlik ve Spor Bakanlığı Yurtdışı Koordinasyon Ofisinin Kurulması ve Faaliyetlerine İlişkin Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Fransa Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Kişisel Verilerin Otomatik İşleme Tabi Tutulması Karşısında Bireylerin Korunması Sözleşmesinin Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Dominik Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ekonomik İşbirliği Anlaşmasının D 8 Üye Devletleri Arasında Tercihli Ticaret Anlaşmasının Ekini Teşkil Eden Taviz Listelerinin Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadağ Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/964) 05.08.2014 Dışişleri Komisyonu Tütün Ürünlerinin Yasadışı Ticaretini Önlemeye Yönelik Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/961) 01.08.2014 Dışişleri Komisyonu Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kosova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Diplomatik Misyon ve Konsolosluk Mensuplarının Bakmakla Yükümlü Oldukları Kişilerin Kazanç Getirici Bir İşte Çalışmaları Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/960) 01.08.2014 Dışişleri Komisyonu Sayı: 2014 08-A Sayfa 7 15 Ağustos 2014
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Belçika Krallığı Hükümeti Arasında Sosyal Güvenlik Anlaşmasının (1/959) 01.08.2014 Dışişleri Komisyonu Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Uruguay Doğu Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/958) 01.08.2014 Dışişleri Komisyonu C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Komisyonu Raporları Kocaeli Milletvekili Mehmet Ali Okur ve 6 Milletvekilinin; Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi ve Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Komisyonu Raporu (2/2301) (S. Sayısı: 645) (Dağıtma tarihi: 01.08.2014) Basın Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile Avrupa Birliği Uyum Komisyonu ve Adalet Komisyonu Raporları (1/893) (S. Sayısı: 644) (Dağıtma tarihi: 01.08.2014) Sayı: 2014 08-A Sayfa 8 15 Ağustos 2014
Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Su Kanunu Tasarısı Taslağı 3 T.C. Orman ve Su İşleri Bakanlığı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 4 T.C. Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Şeker Kanunu Tasarısı TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı Danıştay Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu Tasarısı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun 3 Önümüzdeki yasama yılı içerisinde TBMM Başkanlığı na sunulması beklenmektedir. 4 Önümüzdeki u yasama yılı içerisinde TBMM Başkanlığı na sunulması beklenmektedir. Sayı: 2014 08-A Sayfa 9 15 Ağustos 2014
Tasarısı Ereğli HavzaiFahmiyesi Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Bor Tuzları, Trona ve Asfaltit Madenleri ile Nükleer Enerji Hammaddelerinin İşletilmesini, Linyit ve Demir Sahalarının Bazılarının İadesini Düzenleyen Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyelerinin Ödenek, Yolluk ve Emeklilerine Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Sayı: 2014 08-A Sayfa 10 15 Ağustos 2014
Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Yüksek Seçim Kurulunun Kuruluş ve Teşkilatı Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı 5 Başbakanlık Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı Taslağı 6 Başbakanlık Aile Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yargılama Usullerine Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 7 Başbakanlık Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 8 Başbakanlık Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 9 Başbakanlık Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 10 Başbakanlık 5 Tasarıyla; seçim iş ve işlemlerin mevcut yapılanma ile yürütülmesi zorlaştığından, günümüz koşulları ve teknolojik gelişmeler de dikkate alındığında, teşkilat yapısında değişiklik yapılması zorunlu hale gelmiştir. Teşkilatın görev ve hizmetlerini etkin, verimli ve çağa uygun bir şekilde yürütebilmesi için teşkilat yapısında düzenlemeye gidilmiş, ihtiyaç duyulan birimler ve kadrolar eklenmiştir. Kurulun Anayasadaki konumu, görev, yetki ve sorumlulukları, 298 sayılı Kanun ve özel kanunlarda yer alan teşkilatlanma, personel rejimi, çalışma usul ve esaslara ilişkin hükümler birlikte değerlendirilerek, görevlerin zamanında, eksiksiz ve verimli bir şekilde yerine getirilebilmesini sağlayacak bir teşkilat oluşturulması amaçlanmaktadır. 6 Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www.kgm.adalet.gov.tr/tasariasamalari/basbakanlik/kanuntas/kisiselveriler.pdf 7 Tasarı taslağıyla; aile bütünlüğünün sağlanması, özellikle ana ve çocukların korunması, ayrılık veya boşanma gerçekleşecek olsa bile bunun da sağlıklı koşullarda olmasının sağlanması amaçlanmıştır. Bu kapsamda boşanma ve ayrılık talepli davalarda, aile mahkemesi hâkiminin; eşleri, talep üzerine veya resen Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı bünyesinde kurulan sosyal hizmet merkezlerine yönlendirilebilmesi öngörülmektedir. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www.kgm.adalet.gov.tr/tasariasamalari/basbakanlik/kanuntas/aile%20mahkemeleri.pdf 8 Tasarı taslağı, Türk Ceza Kanununun Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar bölümünde yer alan 102, 103, 104 ve 105 inci maddelerinde düzenlenen cinsel saldırı, çocukların cinsel istismarı, reşit olmayanla cinsel ilişki ve cinsel taciz suçlarıyla ilgili olarak ortaya çıkan sorunların giderilmesi amacıyla hazırlanmıştır. 9 Tasarı taslağı, Türk Ceza Kanununun Cinsel Dokunulmazlığa Karşı Suçlar bölümünde yer alan 102, 103, 104 ve 105 inci maddelerinde düzenlenen cinsel saldırı, çocukların cinsel istismarı, reşit olmayanla cinsel ilişki ve cinsel taciz suçlarıyla ilgili olarak ortaya çıkan sorunların giderilmesi amacıyla hazırlanmıştır. 10 Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www.gtb.gov.tr/banner/perakende-ticaretin-duzenlenmesi-hakkinda-kanun-tasarisi Sayı: 2014 08-A Sayfa 11 15 Ağustos 2014
Avukatlık Kanunu Tasarısı Taslağı 11 İnfaz Hakimliği Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 12 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 13 Siber Güvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı 14 Adli Tıp Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 15 Noterlik Kanunu Tasarısı Taslağı 16 2992 sayılı nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde 11 Dünyada ve ülkemizde toplumsal, ekonomik ve kültürel hayatta meydana gelen gelişim ve değişimlerin hukuk hayatına ve avukatlık mesleğine yansıtılması için Avukatlık Kanununda değişiklik yapılması amacıyla çalışmalar yapmak üzere tarafından kurulan Bilim Komisyonunca hazırlanan "Avukatlık Kanunu Taslağı" görüşe sunulmuştur. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www.kgm.adalet.gov.tr/tasariasamalari/gorus/kanunlar/avukatlik%20kanunu%20tasla%c4%9ei.pdf 12 Tasarı taslağıyla; ceza ve güvenlik tedbirlerinin yerine getirilmesi sırasında verilen kararların infaz hâkimliği tarafından verilerek, yargılama yapan mahkemelerin iş yükünün azaltılması ve infazda ihtisaslaşmaya gidilmek suretiyle infaz hizmetlerinin etkinliğinin artırılması, ayrıca, infaz işlemlerine ilişkin görevlerin tek bir makamda toplanması amacıyla 4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanunu ile ceza hükümleri içeren bazı kanunlarda değişiklik yapılması öngörülmektedir. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www.kgm.adalet.gov.tr/tasariasamalari/gorus/kanunlar/ihk.pdf 13 Tasarı taslağıyla; 07.05.2010 tarihli ve 5982 sayılı Kanunla Anayasanın Yargı bölümünde yapılan değişikliklere uyum sağlanması amacıyla 2802 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanununda değişiklik yapılması amaçlanmaktadır. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www.kgm.adalet.gov.tr/tasariasamalari/gorus/kanunlar/2802.pdf 14 Tasarı taslağıyla; Devletin bilgi güvenliği faaliyetlerinin geliştirilmesi, gerekli politikaların üretilmesi ve belirlenmesi, bunu gerçekleştirmeye yönelik planların hazırlanması, buna yönelik metodolojinin oluşturulması ve kamu kurumlarının ve kritik alt yapıya sahip özel sektör bilişim sistemlerinin siber saldırılara karşı uluslar arası standartlarda korunması amaçlanmaktadır. 15 Adli Tıp Kurumunun hızla artan iş yükü ve personel sayısı dikkate alınarak, Kurumun işleyişi ve teşkilatlanmasında yaşanan sorunların tespiti ile çözüm önerileri konusunda çalışmalar yapmak, bu kapsamda var olan ihtisas kurullarının sayısının arttırılması, ihtisas dairelerinde faaliyette olmayan şube müdürlüklerinin faaliyete geçirilmesi, Kurumun taşra teşkilatının güçlendirilerek yeniden yapılandırılması, Adli Tıp Kurumu Genel Kurulunun yapısının gözden geçirilerek birden fazla "Üst Kurul" biçiminde örgütlenmesi ve benzeri konuları müzakere etmek amacıyla kurulan Çalışma Grubu tarafından hazırlanan Adli Tıp Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı ilgili Bakanlıklara ve birimlere görüşe gönderilmiştir. Gelen görüşlerin değerlendirilmesi amacıyla oluşturulan Çalışma Grubu nun tasarı üzerindeki çalışmaları devam etmektedir. 16 Çalışmalar devam etmektedir. Sayı: 2014 08-A Sayfa 12 15 Ağustos 2014
Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 17 İcra ve İflâs Kanunu Tasarısı Taslağı 18 İdarî Yargı ile İlgili Temel Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 19 İş ve Sosyal Güvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı 20 Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı Taslağı 21 Siyasi Partiler Kanunu Tasarısı Taslağı 22 17 Çalışmalar devam etmektedir. 18 Çalışmalar devam etmektedir. 19 Çalışmalar devam etmektedir. 20 Çalışmalar devam etmektedir. 21 Çalışmalar devam etmektedir. 22 Çalışmalar devam etmektedir. Sayı: 2014 08-A Sayfa 13 15 Ağustos 2014
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ 23 Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. Yasama Dönemi: İki milletvekili seçimi arasındaki dönemi ifade eder ve Yasama Yılları'ndan oluşur. Yasama Yılı: TBMM İçtüzüğü hükümleri uyarınca, TBMM Genel Kurulu'nun toplanarak görüşmeler gerçekleştirdiği ve olağan dışı karar alınmadıkça 1 Ekim'de başlayıp 30 Eylül'de sona eren takvim yılından farklı resmi çalışma aralığını ifade eder. Yasama Tatili: Ara Verme olarak da adlandırılan bu dönem olağan koşullar altında TBMM Genel Kurulu'nun tatilde olduğu 1 Ağustos'ta başlayıp 30 Eylül'de biten ve 3 aydan uzun olamayan aralığı ifade eder. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) 23 Yasamaya ilişkin ek bilgi ve açıklamalar için TBMM tarafından hazırlanan Yasama El Kitabı'ndan faydalanmak mümkündür: http://www.tbmm.gov.tr/yayinlar/yasama_el%20kitabi.pdf Sayı: 2014 08-A Sayfa 14 15 Ağustos 2014
münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Komisyonu Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas Komisyonu nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.orgadresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ ve bit.ly/ankarabulteni HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır. Ankara Bülteni ve Yasama Bülteni TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından hazırlanmaktadır: Editör, Yazım ve İçerik: Eray AKDAĞ Yazım, İçerik ve Yayıma Hazırlık: Ü. Barış URHAN Yazım, Bilgi ve İçerik Katkısı: Sinem ULUTÜRK ve Ü. Barış URHAN TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Bütün hakları mahfuzdur. Sayı: 2014 08-A Sayfa 15 15 Ağustos 2014