2015 Faaliyet Raporu trakya.gtb.gov.tr DEREKÖY PAZARKULE KAPIKULE GAR UZUNK ÖPRÜ HAMZABEYLİ İPSALA TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ TASİŞ
2015 FAALİYET RAPORU TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ
KÜNYE T.C. GÜMRÜK VE TİCARET BAKANLIĞI TRAKYA GÜMRÜK VE TİCARET BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜ 2015 FAALİYET RAPORU Genel Koordinatör Müslüm YALÇIN Tashih ve Redaksiyon Mehmet ÖZBOLAT İçerik Güzide GÖDEKLİ Dilek AYIK Tasarım ve Yerleşim Tolga ÜLKERBENLİ Ufuk GİRGİN Fotoğraflar Fatih Mehmet ÖZDEMİR
BÖLGE MÜDÜRÜNÜN SUNUŞU nün yıllık faaliyetlerini birkaç kelimeyle nasıl anlatırız sorusunun cevabı için hatırlanacağı üzere 2013 yılında REKORLAR YILI, 2014 yılı için ise REKORLARA DEVAM demiştik. 2015 yılı için bir slogan seçmek istersek Rekorlar kelimesi tek başına bu yılı anlatmaya yetmez. Şöyle ki; Bilindiği gibi, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı nın ana hedeflerinden birisi Kolay, Hızlı ve Güvenli Ticaret tir. Kolay ve hızlı ticaret ve de turizm hedefi için yapılanları istatistiki rakamlarla değerlendirdiğimizde; 2015 yılında da hem YOLCU hem de TIR araçları geçiş hızlarında tarihi REKORLAR gördük. Dolayısıyla, tamamı Kara Gümrük Kapıları olan Bölgemizde Gümrük Kapılarından geçen yolcu ve ticari araçların geçişlerindeki ortalama ve tarihi rekor hızlarında her geçen gün gözlediğimiz artışları 2015 yılında da defalarca memnuniyetle gördük. Ancak, güvenli ticaret ve turizm adına 2015 yılında ne oldu dersek; geçtiğimiz yıllarda özellikle uyuşturucu madde yakalamalarında görmeye alıştığımız büyük miktarda uyuşturucu yakalamalarına bu yıl daha az şahit olduk. Dolayısıyla kaçak uyuşturucu ve eşya yakalamalarında bu yıl önceki yılı geçen REKOR bir sayıya ulaşılmadı. Ancak, kaçak göçmen yakalamalarında üzülerek söylemek zorundayız ki tartışmasız 2015 de tarihi rekorlar oldu. Özellikle, Suriye de yaşanan savaş dolayısıyla ülkelerini terk ederek Türkiye ye sığınan milyonlarca mültecinin az da olsa bir kısmını (Yaklaşık 1.905 mülteci) gümrük kapılarımızdan muhtelif araçlara gizlenmiş vaziyette yurt dışına çıkarken yakalamak zorunda kaldık. Kapılarımızda görev yapan komşu gümrük ve sınır polisinin güvenini kaybetmeme adına bunu yapmak tartışmasız görevimiz olup, bu görevimize aynı hassasiyetle devam ediyoruz. Peki, özellikle uyuşturucu yakalama miktarlarındaki azalma dolayısıyla üzülmemiz ve endişelenmemiz mi gerekir? Bu sorunun cevabı da tabi ki hayır. Şöyle ki; bilindiği gibi Trakya Gümrük Bölgesi olarak yıllardır açıkça beyan ettiğimiz iki önemli hedefimiz var; Bölgemizde Sıfır Kaçakçılık, dolayısıyla da sıfır yakalama. Özellikle, sıfır kaçakçılık hedefi temenni olarak güzel bir hedef olsa da gerçekleştirilmesi o kadar da kolay bir hedef değildir. Ancak, alt yapı, teknik donanım ve personele yapılacak doğru yatırımlarla doğal olarak caydırıcılık yüzde yüze yaklaşacağından kaçakçılık miktarı da sıfıra yakın bir rakama gerileyecektir. Dolayısıyla sıfıra yakın kaçakçılığın olduğu bir yerde yakalama da doğal olarak sıfıra doğru azalacaktır. Bizim Trakya Gümrük Bölgesi olarak bu konuda şöyle bir iddiamız var. Aldığımız tedbirlerle özellikle, 2013 ve 2014 yıllarındaki rekor kaçak eşya yakalamaları ile 2015 de artık kaçakçılar Bölgemizdeki kapılardan geçmek istemiyorlar diyebiliriz. Nitekim, gerek yurt içinde gerekse yurt dışında yakalanan kaçak eşya miktarlarına, türlerine ve gidiş güzergahlarına baktığımızda, gerçekten 2015 de kaçakçılar eskisi kadar bizim kapılarımızı kullanmak istemiyor, diyebiliriz. Trakya Gümrük ve Ticaret Bölgesinde çalışan personelimiz için 2015 yılında akılda neler kaldı der isek; Elbette, Dünya Gümrük Örgütü Liyakat Sertifikası nın kurumsal kimliğine layık görülmüş olması öncelikle akla gelmektedir. 2015 yılı Dünya Gümrük Günü Törenlerinde Gümrük ve Ticaret Bakanımız Nurettin CANİKLİ tarafından bizzat Bölge Müdürümüze takdim edilmekle birlikte, Liyakat Sertifikasının herhangi bir personelimize değil, Bölge Müdürlüğümüzün kurumsal kimliğine verilmiş olması, tüm personelimizin bu konudaki başarısını tescil etmektedir.
Yine, geçtiğimiz yıllarda olduğu gibi 2015 yılında da Edirne Valimiz tarafından 73 Personelimize daha BAŞARI BELGESİ verildi. Artık her yıl onlarca Başarı Belgesi almak gelenek haline geldi diyebiliriz. Bölgemizde görev yapan toplam 836 personelimizden 73 ünün birden aynı yıl içerisinde Başarı Belgesi alması nedeniyle tüm personelimizi bir kez daha tebrik ediyor, toplamda 73 personelimizi Başarı Belgesi ne layık gören Valimize teşekkürü bir borç biliyor, sevgi ve saygılarımızı sunuyorum. Peki, ortada bir başarı var ise buna tesadüf diyebilir miyiz? Elbette hayır. Bölgemizde görev yapan 836 personelimizin dürüst, fedakar ve gayretli çalışmasının yanında, başta Sayın Bakanlarımız olmak üzere Bakanlık Merkez teşkilatında görev yapan tüm personelimizin bölgemize her fırsatta verdiği samimi destek bu başarıya temel katkıyı sağlamıştır. Yeri gelmişken, Bölgemizde başta Sayın Valimiz olmak üzere, Emniyet, Jandarma, MİT, Askeri Makamlar, Edirne ve Kırklareli ndeki Kamu Kurumlarıyla işbirliği içerisinde çalışmış olmamızın da bu başarıya katkı sağladığını söylememiz gerekir. Öte yandan, mevzuatı uygularken görevli personelimize gereken saygıyı ve anlayışı göstererek işlemlerimizi kolaylaştıran Edirneli ve Kırklarelili vatandaşlarımız ile her fırsatta faaliyetlerimizi anbean dosdoğru anlatan Edirneli basın mensuplarımıza da şükran borcumun olduğunu belirtmek isterim. Keza, İNOVASYON ilkesinin gereği uygulamaya soktuğumuz Bölgemize Mahsus Uygulamalara 2015 yılında da ara vermeden devam ettik. Ayrıntılar Faaliyet Raporumuzun ilerideki sayfalarında Bu arada, Bölgemize Mahsus Uygulamalar demişken, şu an okumaya başladığınız 2015 Yılı Faaliyet Raporumuzu dikkatle okumanızı ve incelemenizi ısrarla tavsiye ediyorum. Bu Faaliyet Raporunun da rapor tekniği ve şablonu olarak Bölgemize mahsus birçok yeniliği içerdiğini söylemek isterim. Sıradan bir faaliyet raporu olmadığını, sadece sıkıcı istatistiki rakamlar değil, Bölgemizin detaylı tanıtımı yanında, personelimizi, faaliyetlerini, renkli eğitim ve ziyaret trafiği yanında, Bölgemizde zaman zaman yaşadığımız sorunlara yine Bölgemizin çözüm önerilerini de görme imkanınız olacak olup, faaliyete ilişkin bilgiler yanında Bölgemize ait bir tanıtıcı rehber olması da amaçlanmıştır. Tabi, burada yeri gelmişken, Faaliyet Raporuna emeği geçen tüm mesai arkadaşlarıma da teşekkürü borç bilirim. Netice itibariyle, kolay ve güvenli ticaret hedefimize ulaşabilmek adına 2015 yılındaki faaliyetlerimizle geçtiğimiz yıllara kıyasla çok daha başarılı bir yıl geçirdiğimizi ve hizmet kalitemizin daha da arttığını ve daha da caydırıcı ve güvenli bir kuruma dönüştüğümüzü düşünüyorum. Bu vesileyle, 2015 yılındaki faaliyetleriyle bu başarıya katkı sağlayan ve her türlü övgüyü hak eden Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantılarındaki tüm personelimize teşekkür ediyor, 2016 yılında da başarılarımızın artarak devamını diliyor, sevgi ve saygılarımı sunuyorum. Edirne, 05.02.2016 Müslüm YALÇIN Bölge Müdürü
İÇİNDEKİLER 1. Bölge Müdürlüğümüzün Kurumsal Yapısı...1 1.1.Misyonumuz...1 1.2.Vizyonumuz...1 1.3.Temel İlkelerimiz ve Hedeflerimiz...1 1.4.Görev ve Yetkilerimiz...2 2. Bölge Müdürlüğümüzün Tanıtımı...3 2.1.Bölge Müdürlüğümüzün Görev Sahası...3 2.2. İl Sınırları, Gümrük Sahaları ve Faaliyetler...3 2.3. Organizasyon Şeması...4 2.4. Bölgemize Bağlı Gümrük Kapıları...5 Kapıkule Gümrük Kapısı...5 İpsala Gümrük Kapısı...8 Hamzabeyli Gümrük Kapısı...9 Dereköy Gümrük Kapısı...10 Pazarkule Gümrük Kapısı...11 Uzunköprü Gümrük Kapısı...11 3. Teknolojik Kaynaklar...12 3.1.Bölgemizde Kullanılan Bazı Bilgisayar Programları...12 3.1.1. BİLGE ( Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri)...12 3.1.2. EBYS ( Elektronik Belge Yönetim Sistemi)...13 3.2. Bölgemize Mahsus Uygulamalar ve Programlar...13 3.3. Kaçakçılıkla Mücadelede Kullanılan Mevcut Araç ve Cihazlar...20 3.4. Kaçakçılıkla Mücadelede Kullanılan Araç ve Cihazlara Bazı Örnekler...21 3.5. Kaçakçılıkla Mücadelede İhtiyaç Duyulan Araç ve Cihazlar...22 4. İnsan Kaynakları...23 4.1.Bölge Müdürlüğümüz Personel Durumu...23 4.2. Bölgemizde Düzenlenen Eğitim Programları...24 4.3.Bölgemiz Dışında Düzenlenen Eğitim Programları...27 5. 2015 Yılı Faaliyetlerimiz...28 5.1. İnsan Kaynakları Faaliyetlerimiz...28 5.2. Sosyal Faaliyetlerimiz...31 5.3. Eğitim Faaliyetlerimiz...36 6.2015 Yılı Faaliyetlerimize İlişkin İstatistiki Bilgiler...40 6.1. Giriş-Çıkış Yapan Yolcu Aracı İstatistikleri...40 6.2. Giriş-Çıkış Yapan Yolcu İstatistikleri...45 6.3. Giriş-Çıkış Yapan TIR Aracı İstatistikleri...45
6.4. Giriş-Çıkış Yapan Tren İstatistikleri...50 6.5. Dış Ticaret İstatistikleri...50 6.6. Bölgemizde Toplam Araç Trafiği...50 6.7. Geri Dönüş İstatistikleri...51 6.8. Türkiye Geneli Araç Trafiği...51 6.9. Yakalama İstatistikleri...52 6.9.1. Ticari Eşya Kaçakçılığı...52 6.9.2. Uyuşturucu Madde Kaçakçılığı...52 6.9.3. Göçmen Kaçakçılığı...54 6.10. Bazı Önemli Yakalamalarımız...55 6.10.1. Uyuşturucu Madde Yakalamalarına Bazı Örnekler...55 6.10.2. Ticari Eşya Yakalamalarına Bazı Örnekler...60 6.10.3. Göçmen Yakalamalarına Bazı Örnekler...63 6.10.4. Yakalamalarımızla İlgili Medyaya Yansıyan Bazı Haberler...64 6.11. Tasfiyelik Eşya İstatistikleri...66 6.12. Antrepo İstatistikleri...66 6.13. Uzlaşma İstatistikleri...67 6.14. Bilgi Edinme İstatistikleri...67 6.15. Mali Bilgilere İlişkin İstatistikler...67 6.16. Evrak ve Dava İstatistikleri...69 7. 2015 Yılı Bazı Önemli Ziyaretlerimiz...71 8. Çalışma Ziyaretlerimiz...84 9. Basında Biz...89 10. Bölgemizde Yaşanan Sorunlar ve Çözüm Önerilerimiz...95 11. Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi...99 11.1 Üstünlükler...99 11.2 Zayıflıklar...99 12. 2016 Yılı Hedeflerimiz...100
1. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN KURUMSAL YAPISI 22.12.2011 tarihine kadar Edirne Gümrük ve Muhafaza Başmüdürlüğü adıyla hizmet verirken 2011/2474 sayılı Bakanlar Kurulu kararıyla olarak yeniden yapılandırıldık. Bölgemizde 15 Şube Müdürlüğü, 8 Gümrük Müdürlüğü, 2 Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü, 1 Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve 1 Personel Müdürlüğü olmak üzere toplam 27 idare bulunmaktadır. 1.1. Misyonumuz Gümrük işlemlerinin daha verimli, hızlı ve hizmetten yararlananları memnun edecek şekilde yapılmasını sağlayarak, ihtiyaç duyulan gerekli her türlü araştırmayı yapmak, sorunları ve aksayan yönleri tespit etmek, çözümler üretmek, sürekli yeniye ve daha iyiye ulaşmak için çalışmaktır. 1.2. Vizyonumuz Bölge Müdürlüğümüzü ve bağlantı gümrük idarelerimizi; Hizmet kalitesi açısından dünyanın gelişmiş ülkelerindeki emsalleriyle yarışan örnek idareler haline getirmek, hatta tüm dünyaya örnek olmak, faaliyetleriyle, aldığı kararlarıyla %100 GÜVENİLEN, SAMİMİ, marka haline gelmiş bir Kamu Kurumu olmak, vizyonumuzdur. 1.3. Temel İlkelerimiz ve Hedeflerimiz %100 Güven Duyulan Bir Kamu İdaresi Olmak Faaliyetleri, aldığı kararları ve uygulamalarıyla %100 güven duyulan bir Kamu İdaresi olmak, yapılan faaliyetlerin hukuka ve adalete uygun olduğunun tartışmasız olarak tüm taraflarca kabul edildiği, bir hizmeti üreten Kamu İdaresi olabilmek en büyük hedefimizdir. Hizmet Kalitesini Her Yıl Arttıran Kamu İdaresi Olmak Hizmetten yararlananların bu hizmetten daha hızlı, daha kaliteli, aracısız, ücretsiz ve adaletli olarak yararlanabilmesi için gerekenlerin gecikmeksizin yapıldığı bir kamu idaresi olmak. Günümüzün bilgi teknolojilerini imkanlar çerçevesinde takip etmek ve işlemlerin her aşamasına uygulamaktır. Çözüm Odaklı Yaklaşım Hizmet üretirken, problemlere çözüm odaklı yaklaşarak hizmetten faydalanılmasını sağlayabilmek. Kaçakçılıkla Mücadelede Sıfır Kaçakçılık Hedefine Ulaşmak Konusunda uzman personelimizin gayretli çalışmaları ve günümüzün en gelişmiş teknik cihaz, sistem ve aletlerini etkin kullanarak %100 caydırıcılığı sağlamak, dolayısıyla SIFIR KAÇAKÇILIK VE SIFIR YAKALAMA nın olduğu bir Gümrük İdaresi olmak. Kolay ve Güvenli Ticaret Ticaretin kolay ve güvenli yapıldığı bir ülkenin Gümrük İdaresi olarak, bir yandan gümrük ve dış ticaret mevzuatının yaptırımlarını eksiksiz uygularken, diğer taraftan bu uygulamalar nedeniyle hukuka uygun ticaretin ve taleplerin engellenmediği ve önünün açıldığı bir idare olabilmek. 1
Samimi Olmak Yürürlükteki mevzuatı hizmet alanlara uygularken SAMİMİ olmak gerekir. Fiilen uygulanması mümkün olmayan mevzuat hükümlerini dayatmak veya bu kuralları uygulamadığı halde uyguluyormuş gibi yapmak yerine, bu kuralların uygulanabilir, gerçekçi ve hukuka uygun yeni kurallarla değiştirilmesi için gecikmeksizin var gücüyle çalışmak. Yeni Fikirlere Açık Olmak (İnovasyon) Değişmeyen tek şey değişim özdeyişinden hareketle, hizmet kalitesinin arttırılabilmesi için kendisini yenileyen, yeni fikirlere açık, başka bir deyişle, ilerlemek için inovasyon diyen bir idare olabilmek. Şeffaf, Objektif, Hesap Verebilir Bir İdare Olmak Kamuoyuna karşı her zaman objektif kararlar verdiğini gösterebilmek için, faaliyetlerimizin rahatlıkla takip edilebilir, ölçülebilir, denetlenebilir ve hesap verilebilir olması kurumsal bir idare haline getirmektir. Kurum İmajını Güçlendirmek Hizmetten yararlananların memnuniyetinin artırılması ve az maliyetle çok hizmet üretebilmek için kurum imajımızın güçlü olmasına büyük katkı sağlayacaktır. Bu kapsamda yazılı ve görsel medya ile samimi ilişkiler kurularak doğru bilgi alışverişi başlatılmıştır. Ayrıca kurumsal imajımızı güçlendirmek için hizmetiçi eğitimlere ağırlık verilmiştir. 1.4.Görev ve Yetkilerimiz Görev ve Yetki Alanımız; Bakanlığımızın stratejik plan hedefleri doğrultusunda gümrük politikalarını uygulamak, Gümrük vergileri ile gümrüklerce alınan diğer gelirler ve fonların tarhı, tahakkuk ve tahsilini sağlamak, Gümrük kontrolüne tabi kişi, eşya ve araçların muayene ve kontrolünü yapmak, bu işlemlerin etkin ve süratli yapılmasını sağlayacak tedbirleri almak, Kara ve demiryolu kapıları ile gümrük teşkilatı bulunan serbest bölgeler, antrepolar ile gümrüklü yer ve sahalarda ve Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesinde gümrük muhafaza görevlerini yerine getirmek, gümrüklü yer ve sahalarda koordinasyonu sağlamak ve kamu düzeninin bozulmasını önleyecek tedbirleri almak, Gümrüklü yer ve sahalarda münhasıran, Türkiye Cumhuriyeti Gümrük Bölgesinde gerektiğinde ilgili kuruluşlarla işbirliği yapmak suretiyle kaçakçılığı önlemek, izlemek ve soruşturmak, Gümrük mevzuatına göre tasfiyelik hale gelen eşyaları tespit etmek ve tasfiye işlemlerini yürütmek, Komşumuz olan Bulgaristan ve Yunanistan gümrük idareleri ile toplantılar yapmak, sorunları ortaya koymak ve çözüme kavuşturmak, Bütün bu işlerin yanı sıra, mevzuatın sadeleştirilip kolaylaştırılmasına, personelin daha verimli ve etkin çalışmasına, gümrük idarelerinin alt yapısının düzenlenmesine yönelik çalışma yapmak ve tekliflerde bulunmak. 2
2. BÖLGE MÜDÜRLÜĞÜMÜZÜN TANITIMI 2.1. Bölge Müdürlüğümüzün Görev Sahası 2.2. İl Sınırları, Gümrük Sahaları ve Faaliyetler 3
2.3. Organizasyon Şeması Müdürü Yrd. Yrd. Yrd. Yrd. 4
2.4. Bölgemize Bağlı Gümrük Kapıları Kapıkule Gümrük Kapısı Türkiye yi karayolu ile Avrupa ya bağlayan 333.000 m 2 yüzölçümü ile dünyanın en büyük Gümrük Kapısı olan Kapıkule Gümrük Kapısı, Bulgaristan ın Kapitan Andreevo Gümrük Kapısına açılmaktadır. Kapıkule Gümrük Sahasında, Bölge Müdürlüğümüz, bağlantıları Edirne Personel Müdürlüğü, Kapıkule TIR Gümrük Müdürlüğü, Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü, Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü ve Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü, Mülki İdare Amirliği, Emniyet Şube Müdürlüğü, Saymanlık Müdürlüğü, Veteriner Sınır Kontrol Noktası Müdürlüğü, bitkisel kontrolün yapıldığı Edirne İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü birimi bulunmaktadır. Sahanın hemen yanında ithalat ihracat ve yolcu işlemlerinin yapıldığı Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğü ve 40 kişilik gümrük misafirhanesi bulunmaktadır. Kapıkule Gümrük sahasında gündüz 250 gece 100 gümrük personeli görev yapmaktadır. Kapıkule Gümrük Kapısındaki İdarelerimiz B3 hizmet binasında hizmet veren Bölge Müdürlüğümüzde Bölge Müdürü, 4 Bölge Müdür Yardımcısı 7 Şube Müdürü ve toplam 63 Personel görev yapmaktadır. Öncelikli olarak Bölge Müdürlüğümüz, 2011 yılında yayımlanan 640 sayılı Gümrük ve Ticaret Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname, Gümrük ve Ticaret Bakanlığı Taşra Teşkilatı Çalışma Yönetmeliği, 4458 sayılı Gümrük Kanunu, 5607 sayılı Kaçakçılıkla Mücadele Kanunu olmak üzere, Dış Ticaret ve Kambiyo Mevzuatının uygulanmasından sorumludur. 5
Edirne Personel Müdürlüğü B3 İdari hizmet binasında yer alan Edirne Personel Müdürlüğü, personelin atama, nakil, özlük, emeklilik işlemleriyle ilgili işlerini yapmaktadır. Personelin gerek Bölge Müdürlük bünyesinde düzenlenen gerekse Bakanlığımız Eğitim Dairesi Başkanlığında düzenlenen eğitimlere katılmasını planlama, koordine etme ve uygulamasını sağlamaktadır. 7 Personel ile görev yapmaktadır. Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğü B3 İdari hizmet binasında 386 m 2 alanda 8 odası ile idari işlemleri yürüten Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Müdürlüğünün saha içerisinde yer alan bölümünde, ülkemize giriş-çıkış yapan taşıtların ve yolcuların yanlarında getir dikleri eşyaların gümrük işlemleri yapılmaktadır. Yolcu Salonu sahasında 12 giriş 11 çıkış peronu, 1 yarı sabit X-Ray cihazı ile 1 adet girişte, 1 adet çıkışta olmak üzere toplam 2 bagaj X-Ray cihazı bulunmaktadır. Ayrıca, araç akışının engellenmemesi için aynı sahada bulunan D3 hizmet binasında, kırmızı hatta işlem gören, X-Ray e sevk edilen araçların muayene işlemleri ile evrakları eksik veya problemli olan araçların gümrük işlemleri yapılmaktadır.sahada http://trakya.gtb.gov.tr/saha-canligoruntu/kapikule adresinde 4 adet kamera canlı yayın yapmaktadır. Ayrıca 2015 yılında yapılan çalışmalar sonucunda 5 adet IP tabanlı güvenlik kamerası ilave edilmiştir. Yöneticiler tarafından cep telefonu ile gerektiğinde izlenmektedir. 103 Personel ile görev yapmakla birlikte ihtiyaca göre gurbetçi sezonunda diğer idarelerden takviye yapılarak bu sayı arttırılmaktadır. Kapıkule Tır Gümrük Müdürlüğü B2 İdari hizmet binasında 2500 m 2 kapalı alanda 11 odası ile idari işlemleri yürüten Kapıkule Tır Gümrük Müdürlüğü, Avrupa ülkelerine giden veya ülkemize Avrupa dan gelen ticari taşıtların transit gümrük işlemlerinin yapıldığı idaremizdir. Aynı zamanda bitkisel ve hayvansal eşyaların giriş kapısıdır. Kapıkule TIR sahasında tescil işlemlerinin yapıldığı girişte 5 çıkışta da 6 peron bulunmaktadır. Ayrıca, sahada 4 kantar ve 1 adet girişte, 1 adet çıkışta olmak üzere toplam 2 adet yarı sabit X-Ray cihazı, 1 adet giriş yönünde kargo X-Ray i bulunmaktadır. 2015 Ocak ayında yapılan çalışma sonucunda TIR Sahası giriş ve çıkış olarak ikiye ayrılmış, geçişler çipli kart sistemiyle yapılmaya başlanmıştır. Bunun yanı sıra, 2015 yılının Mayıs ayında flexible duvar ile TIR giriş sahası %80 genişletilerek bitkisel ve hayvansal kontrole tabi olan eşyaların kontrol işlemleri yapılmaya başlanmış, böylelikle TIR geçişleri hızlandırmıştır. Sahada http://trakya.gtb.gov.tr/saha-canligoruntu/kapikule adresinde 4 adet kamera canlı yayın yapmaktadır. Ayrıca 2015 yılında yapılan çalışmalar sonucunda 3 adet IP tabanlı güvenlik kamerası ilave edilmiştir. Yöneticiler tarafından cep telefonu ile gerektiğinde izlenmektedir. 136 Personel ile görev yapmaktadır. 6
Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğü Kapıkule Gümrük Sahası dışında bulunan Kapıkule Gar Gümrük Müdürlüğü hizmet binası 270 m 2 olup, 16 odada hizmet vermektedir. Müdürlüğün hizmet binasında ayrıca Saymanlık Müdürlüğü, Edirne Orman İşletme Şefliği, Edirne Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğünün kullandığı 1 er oda bulunmaktadır. Müdürlükte, trenle gelen ve giden yolcuların işlemleri ile tren ve tır araçlarıyla gelen eşyaların ithalat, ihracat ve transit işlemleri yapılmakta olup, 1 adet bagaj X-Ray cihazı bulunmaktadır. 35 Personel ile görev yapmaktadır. Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü 2.175 m 2 kapalı alanda, 18 oda, 2 hangar, 4 nezarethane, 1 köpek evi bulunmaktadır. Kaçakçılığı önleme, izleme, araştırma yapmak, gerekli tedbirleri almak ve kaçakçılıkla mücadele kapsamında operasyon yapmak olan Müdürlük, Cumhuriyet Savcısının emir ve talimatları doğrultusunda adli soruşturma yapmaktır. CCTV kamera sistemiyle 24 saat tüm saha izlenmektedir. Araç takip sistemiyle Kapıkule den riskli eşya taşıyan TIR lar varış gümrüğüne kadar izlenmektedir. 78 Personel ile görev yapmaktadır. Ayrıca Müdürlükte narkotik dedektör köpeği TEO ve çay tütün köpeği TİMAO görev yapmaktadır. Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü J1 hizmet binası 180 m 2 kapalı alanda 4 oda ile hizmet vermekte olup, İşletme Müdürlüğüne ait aynı sahanın içinde 1 adet kaçak eşya anbarı 1 adet tasfiye anbarı 1 adet yolcu beraberi anbarı 1 adet kaçak araç sundurması 1 adet tasfiyelik araç sundurması 1 adet yolcu beraberi terk araç sundurması ile Edirne il merkezinde Müdürlük bünyesinde 275 m 2 alanda Pera kende Satış Mağazası bulunmaktadır. 7
4458 sayılı Gümrük Kanununa göre tasfiyelik hale gelen eşyanın tasfiyesini yapmak, Gümrük denetimine tabi her türlü eşya ile kaçak, kaçak zannı ile yakalanan eşya ve kaçak eşya için gümrüklü yer ve sahalarda veya diğer yerlerde geçici depolama yerleri ve antrepolar işletmek, Tasfiye İşletme Müdürlüğünün görevleri arasındadır. 2015 yılında yapılan 213 ihale sonucu toplam 3.885.000 TL satış yapılmıştır. Edirne Tasfiye İşletme Müdürlüğü Bölgemiz bağlantıları yanında Batı Marmara Gümrük ve Ticaret Bölge Müdürlüğü bağlantılarının da tasfiye işlemlerine hizmet vermektedir. 32 Personel ile görev yapmaktadır. Kapıkule Gümrük Sahasında Bulunan Diğer Kamu Kurumları ve Özel Sektör Hizmet Birimleri KAMU KURUMLARI ÖZEL SEKTÖR Kapıkule Mülki İdare Amirliği, Kapıkule Hudut Kapı Emniyet Şube Müdürlüğü, Gümrük Saymanlık Müdürlüğü, Edirne Gıda, Tarım ve Hayvancılık İl Müdürlüğü Kapıkule Veteriner Sınır Kontrol Müdürlüğü Gümrük ve Turizm İşletmeleri A.Ş UND Ofisi Setur Gümrüksüz Satış Mağazası Petrol Ofisi Hamaliye, Temizlik ve Doruk Efe Yemek Şirketi Türkiye Turing ve Otomobil Kurumu Kapıkule Gümrük Kapısı Dışındaki İdarelerimiz İpsala Gümrük Kapısı Yunanistan ın Kipi Gümrük Kapısına açılan İpsala Gümrük Kapısı 106.000 m 2 alana sahiptir. Yap-İşlet-Devret modeli kapsamında modernize edilerek, yeni saha 29.09.2002 tarihinde faaliyete geçmiştir. Saha içerisinde 1600 m 2 alanda 20 odası bulunan İpsala Gümrük Müdürlüğü ile 600 m 2 alanda 8 odası bulunan İpsala Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İs tihbarat Müdürlüğü, Mülki İdare Amirliği, İpsala Kara Hudut Emniyet Şube Müdürlüğü, Saymanlık Müdürlüğü, PTT, freeshop, banka, akaryakıt istasyonu,bulunmaktadır. Sahada http://trakya.gtb.gov.tr/saha-canli-goruntu/ipsala adresinde 2 adet kamera canlı yayın yapmaktadır. Ayrıca 2015 yılında yapılan çalışmalar sonucunda 14 adet IP tabanlı güvenlik kamerası ilave edilmiştir. Yöneticiler tarafından cep telefonu ile gerektiğinde izlenmektedir. Ayrıca saha içerisinde 14 kişilik gümrük misafirhanesi bulunmaktadır. 8
İpsala Gümrük Müdürlüğü İpsala Gümrük Müdürlüğü, Avrupa ülkelerine giden veya Avrupa dan ülkemize gelen yolcu aracı ile ticari taşıtların gümrük işlemlerinin yapıldığı idaremizdir. 2015 yılında İpsala Gümrük Müdürlüğünde 556.000 yolcu ve TIR aracının gümrük işlemi yapılmıştır. Aynı zamanda bitkisel ve hayvansal eşyaların giriş kapısıdır. 90 Personel ile görev yapmaktadır. İpsala Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğü Kaçakçılığı önleme, izleme, araştırma yapmak, gerekli tedbirleri almak ve kaçakçılıkla mücadele kapsamında operasyon yapmak olan Müdürlük, Cumhuriyet Savcısının emir ve talimatları doğrultusunda adli soruşturma yapmaktır. CCTV kamera sistemiyle 24 saat tüm saha izlenmektedir. Araç takip sistemiyle İpsala dan riskli eşya taşıyan TIR lar varış gümrüğüne kadar izlenmektedir. 30 Personel ile görev yapmaktadır. Ayrıca Müdürlükte 2 adet narkotik dedektör köpekleri JACK ve TİNA görev yapmaktadır. Hamzabeyli Gümrük Kapısı Bulgaristan ın Lesova Gümrük Kapısına açılan Hamzabeyli Gümrük Kapısı 60.000 m 2 alan üzerine kurularak 19.06.2005 tarihinde faaliyetine başlamıştır. Mevcut iş hacmindeki artış ve ilerdeki yıllarda da bu artışın devam edeceği düşünülerek gümrük kapısında yenileme ve düzenleme gereği duyulmuş ve Yap-İşlet- Devret modeli kapsamında Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ve Gümrük ve Turizm İşletmeleri Tic. A.Ş. modernize edilerek, yeni saha 19.06.2009 tarihinde faaliyete geçmiştir. Gümrük Sahası içerisinde 1.869 m 2 alanda ve 42 odası bulunan Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğü ile Hamzabeyli Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirliği hizmet binası yer almaktadır. Sahada http://trakya.gtb.gov.tr/saha-canli-goruntu/ hamzabeyli adresinde 2 adet kamera canlı yayın yapmaktadır. Ayrıca 2015 yılında yapılan çalışmalar sonucunda 1 adet IP tabanlı güvenlik kamerası ilave edilmiştir. Yöneticiler tarafından cep telefonu ile gerektiğinde izlenmektedir. 9
Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğü Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğü, Avrupa ülkelerine giden veya Avrupa dan ülkemize gelen yolcu aracı ile ticari taşıtların gümrük işlemlerinin yapıldığı idaremizdir. 2015 yılında Hamzabeyli Gümrük Müdürlüğünde 438.000 yolcu ve TIR aracının gümrük işlemi yapılmıştır. Saha içinde TIR ve Yolcu işlemleri için giriş ve çıkışta toplam 5 er peron, 2 kantar, 1 yarı sabit X-Ray cihazı ve 2 bagaj X-Ray cihazı bulunmaktadır. 88 Personel ile görev yapmaktadır. Hamzabeyli Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirliği Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğüne bağlı Bölge Amirliğinde tarama hangarı, operatör çalışma ofisi, narkotik dedektör köpek evi bulunmaktadır. Kaçakçılığı önleme, izleme, araştırma yapmak, gerekli tedbirleri almak ve kaçakçılıkla mücadele kapsamında operasyon yapmak olan Bölge Amirliği, Cumhuriyet Savcısının emir ve talimatları doğrultusunda adli soruşturma yapmaktır. CCTV kamera sistemiyle 24 saat tüm saha, Araç takip sistemiyle de Hamzabeyli den riskli eşya taşıyan TIR lar varış gümrüğüne kadar izlenmektedir. 30 Personel ile görev yapmaktadır. Ayrıca Bölge Amirliğinde narkotik dedektör köpekleri KİRA ve CASH görev yapmaktadır. Dereköy Gümrük Kapısı Dereköy Gümrük Sahası, Bulgaristan ın Malko Tırnova Gümrük Kapısı ile karşılıklı olup, Kırklareli ilinde 17.000 m 2 alan üzerine kurulmuştur. Saha içerisinde 544 m 2 kapalı alanda 26 odası bulunan Dereköy Gümrük Müdürlüğü hizmet binası yer almaktadır. Yine aynı hizmet binasında 25 m 2 alanda 1 odası bulunan Mülki İdare Amirliği, ile 60 m 2 alanda 3 odası bulunan Emniyet Şube Müdürlüğü hizmet vermektedir. Sahanın içinde 8 dairelik lojman bulunmakla birlikte 4 daire aktif olarak misafirhane gibi kullanılmaktadır. Dereköy Gümrük Müdürlüğü Dereköy Gümrük Müdürlüğü, Avrupa ülkelerine giden veya Avrupa dan ülkemize gelen yolcu araçlarının gümrük işlemlerinin yapıldığı idaremizdir. 2015 yılında Dereköy Gümrük Müdürlüğünde 177.000 yolcu aracının gümrük işlemi yapılmıştır. Kırklareli Valimizin destekleri ile yolcu işlemlerinde salon sisteminden peron sistemine geçme çalışmaları devam etmektedir. Çalışmaların bitmesiyle birlikte tek durakta yolcular araçlarından inmeden pasaport ve gümrük işlemlerini tamamlayacaktır. Böylece, yolcu işlemleri daha hızlı, kolay ve güvenli olacaktır. 2015 yılında yapılan çalışmalarla giriş ve çıkış birbirinden tel çit ile ayrılmıştır. 36 personel ile görev yapan idaremizde 1 adet bagaj X-Ray bulunmaktadır. 10
Dereköy Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Bölge Amirliği Edirne Gümrük Muhafaza Kaçakçılık ve İstihbarat Müdürlüğüne bağlı Bölge Amirliğinde kaçakçılığı önleme, izleme, araştırma yapmak, gerekli tedbirleri almak ve kaçakçılıkla mücadele kapsamında operasyon yapmak olan Bölge Amirliği, Cumhuriyet Savcısının emir ve talimatları doğrultusunda adli soruşturma yapmaktır. CCTV kamera sistemiyle 24 saat tüm saha izlenmektedir. 10 Personel ile görev yapmaktadır.ayrıca narkotik dedektör köpeği KOEN görev yapmaktadır. Pazarkule Gümrük Kapısı Yunanistan ın Kastanies Gümrük Kapısı ile karşılıklı olup, 3.400 m 2 üzerine kurulmuştur. Gümrük Sahası içinde 300 m 2 alanda 12 odası bulunan Pazarkule Gümrük Müdürlüğü hizmet binası yer almaktadır. Avrupa ülkelerine giden veya Avrupa dan ülkemize gelen yolcu araçlarının gümrük işlemlerinin yapıldığı idaremizdir. 2015 yılında Pazarkule Gümrük Müdürlüğünde 223.000 yolcu aracının gümrük işlemi yapılmıştır. 2014 te yapılan çalışma sonucunda işlemlerin tek durakta yolcuların araçlarından inmeden yapabilmesi için konteynerden peron yaptırılarak hizmete girmiştir. Pazarkule Gümrük Kapısında 1 adet bagaj X-Ray bulunmaktadır. 27 Personel ile görev yapmaktadır. Uzunköprü Gümrük Kapısı Yunanistan ın Python Sınır Kapısı ile karşılıklı bulunan Uzunköprü Türkiye nin Yunanistan a tren bağlantısı olan tek Gümrük Kapısı olup, toplam alanı 1800 m 2 dir. Aynı Gümrük Sahası içinde 160 m 2 alanda ve 6 odası bulunan Uzunköprü Gümrük Müdürlüğü hizmet binası yer almaktadır. Trenle gelen ve gi den yolcuların ve eşyaların transit işlemleri yapılmaktadır. Ancak, TCDD İstanbul Bölge Müdürlüğünce; 04.02.2011 tarihinden itibaren ikinci bir emre kadar İstanbul-Selanik-İstanbul seferlerinin yapılmayacağı bildiril miştir. Gümrük Müdürlüğümüzün de içinde faaliyet gösterdiği, TCDD tarafından 31.10.2013 tarihinde restore edilerek hizmete girmiştir. 4 Personel ile görev yapmaktadır. Yunanistan daki ekonomik kriz ve Çerkezköy-Halkalı demiryolu inşaatının devam etmesi nedeniyle tren seferleri azalmıştır. 2015 yılı içerisinde de toplam 28 trenin giriş çıkış işlemi yapılmıştır. 11
3. TEKNOLOJİK KAYNAKLAR Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı Gümrük İdarelerimizde toplam 476 adet bilgisayar, 17 adeti canlı yayın yapan kamera olmak üzere toplam 412 adet güvenlik kamerası ve 43 adet DVR cihazı bulunmaktadır. 3.1. Bölgemizde Kullanılan Bazı Bilgisayar Programları 3.1.1. BİLGE (Bilgisayarlı Gümrük Etkinlikleri) BİLGE uygulaması ile yükümlülerin hem internet hem de Elektronik Veri Değişimi (EDI) adı verilen yöntemle gümrüğe gelmeksizin kendi bürolarından beyanname tescil etmeleri sağlanmıştır. CKTP (Ceza Kararları Takip Programı) 4458 sayılı Gümrük Kanunu hükümlerinin ihlallerine karışan yükümlüler hakkında düzenlenen ceza kara rlarına dair veriler bu programa girilmektedir. Bu çerçevede, idari ceza kararlarının sorgulaması da bu program üzerinden yapılmaktadır. 1 ve 2 Nolu Taşıt Takip Programı 1 Nolu Taşıt Takip Programı; Türkiye Gümrük Bölgesi dışında yerleşik Türk ve yabancı uyruklu turistler tarafından Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen kişisel kullanıma mahsus kara taşıtlarının kaydedildiği bilgisayar programıdır. 2 Nolu Taşıt Takip Programı; TIR karnesi kapsamındaki taşıtlar ile yabancı plakalı kişisel kullanıma mahsus kara taşıtları hariç, Türkiye ye giriş veya Türkiye den çıkış yapan taşıtların kaydedildiği bilgisayar programıdır. TIR Takip Programı Tır Karnesi Kapsamında ithal veya ihraç yükü taşıyan tır araçları ve taşıdıkları yük hakkında bilgiler kaydedilerek, takibi bu programda yapılmaktadır. NCTS Sistemi (Yeni Bilgisayarlı Transit Sistemi) Transit beyanının sunulmasından rejimin ibra edilmesine kadar ki her aşamanın tamamen elektronik ortamda gerçekleştirildiği, gerek gümrük idareleri arasındaki gerekse gümrük idareleri ile ticaret erbabı arasındaki iletişimin elektronik mesajlar ile sağlandığı ve bu şekilde güvenilir ticaret erbabı için önemli basitleştirmelerin uygulandığı bir programdır. 12
Gümrük Muhafaza Kara Kapıları Taşıt Takip Programı Türkiye ye giren ya da çıkan tüm araçların gümrüklü sahaya girişlerinde ve saha çıkışlarında araç kaydı için kullanılır. Program, gümrük işlemlerini tamamlamayan araçların sahadan çıkışlarına izin vermemektedir. Kara Kapıları İhbar Takip Programı Herhangi bir nedenle ihbarlı olup, gümrük idarelerince takibe alınması gereken araç ve şahısların giriş çıkışlarına tahdit konulması, takibi, gerektiğinde ihbar kayıtlarının kaldırılması için kullanılmaktadır. Araç Takip Sistemi (ATS) Transit rejimine tabi araçların ülkemizde kaldığı süre içerisinde ya da varış gümrük idaresine ulaşıncaya kadar üzerlerine monte edilen mobil ünitelerden alınan lokasyon verilerinin online olarak takibi ve gözetimi için kullanılır. 3.1.2. Elektronik Belge Yönetim Sİstemi (EBYS) Kurumumuzdaki belge ve bilgi alış verişinin elektronik ortama aktarılmasını ve internet üzerinden bu bilgilerin anlık olarak yönetilmesini amaçlayan bir sistemdir. Ayrıca kurum içi ve kurum dışı yazışmalarına ait süreçlerinizi standart haline getirir. Yazışmalar için harcanan kaynakların ( kâğıt, fotokopi, toner, insan gücü ) minimuma indirilmesi de amaçlanmıştır. Fiziksel ortamdaki yaşanan sorunların ( belgelerin kaybolması, ulaşım süreleri ile ilgili sorunlar, fakslarda yaşanan gecikme ve kopukluklar, personel açığından kaynaklanan sıkıntılar ) önlenmesi veya en aza indirilmesi de sistemin önemli avantajlarındandır. 3.2. Bölgemize Mahsus Uygulamalar ve Programlar Canlı Kamera Sistemi Yurda giren veya yurt dışına çıkan yolcu ve TIR araçlarının Bölge Müdürlüğümüz Bağlantı Gümrük Kapılarındaki yoğunluk durumunun canlı olarak izlenmesini sağlayan Bölge Müdürlüğümüz Bilgi İşlem personeli tarafından geliştirilen programdır. Kameralara; http://trakya.gtb.gov.tr/saha-canli-goruntu/kapilarimizdan-canli adresinden ulaşılmaktadır. Bu kapsamda 8 adet Kapıkule, 3 adet Hamzabeyli, 2 adet İpsala, 2 adet Dereköy ve 2 adet Pazarkule de olmak üzere 17 adet canlı yayın yapan kamera sistemimiz bulunmaktadır. Tablet Uygulaması 2015 yılı Kasım ayı itibarıyla Barkod programı Kapıkule Gümrük Kapısında bir üst seviyeye taşınarak tablet ile mobil muayene onayı faaliyete geçirilmiş, barkod uygulaması sistemden kaldırılmıştır. Bu sistemde muayene yapan memur kontrolden sonra tablet aracılığı ile muayene onayı vermekte, bu sayede başka bir işleme gerek duyulmaksızın aracın sahadan çıkış işlemi yapılmaktadır. Gerekli alt yapının tamamlanmasına müteakip diğer gümrük kapılarımızda da tablet uygulamasına geçilecektir. 13
Barkod Uygulaması Yeşil-Kırmızı Hat Uygulaması Kartlı Geçiş Sistemi Ticari Alanların Fiziken Bölünmesi 2013 yılı Temmuz ayı itibarıyla Kapıkule ve İpsala da uygulamaya konulan barkod programı 2015 yılının Kasım ayında bir üst seviyeye taşınarak Kapıkule de tablet uygulamasına geçilmiş, İpsala da ise uygulamaya devam edilmektedir. Barkod programı sayesinde giriş çıkış yapan araçların muayene işlemleri barkod sistemi aracılığıyla takip edilmeye başlanmış, araç sürücülerinin pasaportlarına kaşe vurma uygulamasına son verilmiştir. Yapılan bu uygulama sayesinde zamandan %25 oranında tasarruf sağlanmıştır. Bölge Müdürlüğümüz bağlantıları Kapıkule Yolcu Salonu, İpsala ve Hamzabeyli Gümrük Müdürlüklerinde Kırmızı Hat / Yeşil Hat uygulamasına 2013 yılında geçilmiştir. Bu kapsamda Gümrüğe tabi eşyalarını beyan ederek Kırmızı Hat Peronundan geçen yolcular, eşyalarını anbara bırakabilecekleri gibi, beraberinde getirdikleri eşyaların değerinin de 430 ila 1500 Avro arasında olması halinde, bu eşyaların %18 maktu vergisini ödeyerek Türkiye ye giriş yapabileceklerdir. Gümrüğe tabi eşyası olmayan, yolcu beraberi kişisel eşya ile toplamda 430 Avro yu aşmayan hediyelik eşyası bulunan yolcular da Yeşil Hat Peronundan geçerek Türkiye ye giriş yapabileceklerdir. Kapıkule Gümrük Kapımızda 2015 yılında TIR-Yolcu, giriş-çıkış bölümlerinin fiziken ayrılmasıyla beraber görevli personelin bu bölümler arasında geçişinin sağlanması amacıyla çipli kart uygulamasına başlanılmıştır. Öte yandan sahaya girişte turnike sistemi kurularak gümrükte iş takip eden kişilerin kontrollü olarak giriş çıkışlarını sağlayan çipli kart sistemine geçilmiştir. Daha önce 77 olan gümrük işlem takip kartı sayısı da çipli kart sistemine geçilmesinden sonra tekrar yapılan değerlendirme sonucu 38 e düşmüştür. 2015 yılında Bölge Müdürlüğümüze bağlı Kapıkule, İpsala, Hamzabeyli ve Dereköy Gümrük Kapılarımızdaki sahalar ve ticari binalar giriş ve çıkış olarak fiziken ayrılarak yolcu ve şoförlerin sahalar arasındaki kontrolsüz geçişleri önlenmiştir. Bununla beraber gümrük işlemleri hızlanarak güvenli hale gelmiş, kaçakçılık ile de daha etkin mücadele edilmiştir. 14
Flexible Duvar Uygulaması Kapıkule Gümrük Kapısı nda son yıllarda gerek TIR trafiğinde gerekse bitkisel ve hayvansal eşya girişinde artış olmuştur. Bununla beraber mevzuatta yapılan değişiklikle hayvansal eşyaların ithalat işlemleri sınır kapılarında yapılmaya başlanmıştır. Öte yandan Gıda,Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı personelinin 08.30-17.30 saatleri arasında hizmet vermeleri nedeniyle, Kapıkule de beklemeler meydana gelmiş ve mevcut TIR giriş sahası fiziken bu yoğunluğa cevap verememiştir. TIR trafiğinin aksamaması için, devlet bütçesinden karşılanan, Kapıkule Yolcu Salonu Çıkış Sahası 2015 yılının Mayıs ayında hareketli panolarla (flexible) ayrılmıştır. Böylelikle TIR giriş gümrük sahası %80 genişleyerek TIR geçişleri hızlanmıştır. Ayrıca, yolcuların yoğun olarak çıkış yaptığı gurbetçi sezonunda ihtiyaca göre flexible duvar kullanılmaktadır. Tır giriş sahası flexible duvar ile kış sezonu için %80 genişletilmiştir Yaz sezonu kullanım planı Kış sezonu kullanım planı 15
Altı Gruplu Esnek Vardiya Sistemi İnteraktif Web Sayfası (trakya.gtb.gov.tr) Bölge Müdürlüğümüzce hizmet kalitesinin yüksek tutularak daha verimli çalışılabilmesi ve ihtiyaç durumuna göre personel sayısının artırılması/azaltılması amacıyla edirnebim.gumruk. gov.tr adresinde Altı Gruplu Esnek Vardiya Sistemi uygulamasına geçilmiştir. 2014 yılının Mayıs ayından itibaren kullanılmaya başlanan Altı Gruplu Vardiya Sistemi programıyla personelin nöbet saatleri düzenlenerek kayıt altına alınmaktadır. Bölge Müdürlüğümüz ve Bağlantı İdarelerimizin kurumsal yapısı, ortaya çıkartılan yakalamalar, kapılarımızla ilgili önemli duyurular, kapılarımızdan canlı kamera görüntüleri, araç ve yolcu giriş-çıkış istatistikleri, yapılan ziyaretler ve insan kaynakları faaliyetlerinin anlık olarak paylaşıldığı trakya.gtb.gov.tr adresli web sitesidir. İstatistik Sorgulama Sayfası Bölge Müdürlüğümüz http://trakya.gtb.gov.tr/istatistik/gunluk-istatistik adresinde yer alan, bağlantı Gümrük İdarelerimizden giriş-çıkış yapan yolcu ve TIR aracı, yolcu sayıları ve X-Ray e sevk istatistiklerin 2009 yılından günümüze kadar günlük, aylık ve yıllık olarak sorgulanabildiği web sayfasıdır. Gün bitiminde görevli personel tarafından o güne ilişkin istatistiki bilgilerin sisteme girişi sağlanmaktadır. Faaliyet Raporu E-Uygulama Bölge Müdürlüğümüzün 2009 yılından günümüze kadar gerçekleştirmiş olduğu faaliyetlerine ilişkin düzenlenen raporlar http://trakya.gtb.gov.tr/faaliyet-raporlari sayfasında yer almaktadır. 16
Personel Programı Personel Kartı Basım Ekranı Personel Anket Uygulaması Bakanlığımız PERSON programı dışında Bölge Müdürlüğümüz İntranet sayfası (edirnebim.gumruk.gov. tr) üzerinde bulunan Personel Programı sayesinde tüm personelimizin bilgileri (kişisel bilgileri, çalışma süreleri, izinli/raporlu olduğu süreler, hobileri vb.) bulunmaktadır. Ayrıca söz konusu program üzerinde personel kendi bilgilerini güncelleyebilmekte, kalan izin veya kullandığı rapor sürelerini takip edebilmektedir. 2014 yılının Ekim ayından itibaren kullanılan Personel Kartı Programı ile Bölge Müdürlüğümüzde görevli personelimizin sicili, unvanı ve adı soyadının bulunduğu personel tanıtım kartı basımını http://edirnebim.gumruk. gov.tr/personelcard/login.aspx adresinden sağlayan uygulamadır. Daha kolay ve güvenilir hizmet anlayışı kapsamında, Bölge Müdürlüğümüz ve bağlantı Gümrük İdarelerimizde görevli personel ile iletişimin daha sağlıklı yapılabilmesi için çeşitli konularda personelin görüşlerinin yer aldığı http://edirnebim.gumruk.gov.tr/anket/login.aspx adresinde bulunan anket uygulamasıdır. Zaman zaman Bölge Müdürlüğümüzce personelin düşünceleri anket vasıtasıyla öğrenilmektedir. Sosyal Paylaşım Hizmetlerimiz FACEBOOK (facebook.com/trakyagtb/) TWITTER (twitter.com/trakyagumruk) Gümrük Kapılarımızdan geçiş yapan Yolcuların ve TIR şoförlerinin taleplerini tarafımıza anlık ulaştırması hedeflenerek bu sayfalar oluşturulmuştur. Facebook ve Twitter adreslerimizde, takipçilerinin sordukları soruların anlık cevaplanıp, kapılarımızla ilgili yolcularımızı ve şoförlerimizi bilgilendiren duyurular yayınlanmaktadır. Ayrıca, sayfalarımız aracılığıyla takipçilerimizden gelen her türlü ihbar ve şikayetler değerlendirilmektedir. 17
Bulgar Bilgi Paylaşımı Elektronik Posta Uygulaması Bulgaristan Gümrük İdaresi ile Bölge Müdürlüğümüz arasında kaçakçılığı önlemek amacıyla varılan mutabakat sonucunda, içki ve sigara gibi riskli sevkiyatlara ilişkin araç ve eşya bilgileri e-posta aracılığı ile paylaşılmaktadır. Elektrikli Bisiklet Uygulaması 333.000 m 2 alan büyüklüğüyle Dünyanın en geniş alanına sahip Gümrük Kapısı olan Kapıkule de, daha etkin, hızlı ve kolay gümrük hizmeti verilebilmesi, zaman ve enerji tasarrufu sağlamak amacıyla 2014 yılında personelimize Elektrikli Bisiklet temin edilmiştir. Engelli, VIP ve Personel Peronu 2015 Yılında Kapıkule Yolcu Salonu Gümrük Sahasında engelli plakalı araç sürücüleri, VIP yolcu ve sahada çalışan kamu personelinin kullanımı için özel bir peron oluşturulmuştur. LED Ekran 2013 yılı yaz sezonu sonrası aktif olarak kullanılmaya başlanan LED ekran sayesinde yolculara, gümrük işlemleri hakkında bilgi verilmekte, ayrıca dini veya resmi tatil günlerinde kutlamalar yayınlanmaktadır. 18
Yaya Yolcu Kayıt Uygulaması Kapıkule Gümrük Kapımızdan ülkemize yaya olarak giriş çıkış yapan yolcuların http://edirnebim.gumruk.gov.tr/ YolcuKontrol/login.aspx Yolcu Giriş- Çıkış Kayıt Programına kaydedildiği uygulamadır. Sözlü Beyanla Tamir Amaçlı Geçici Giriş Uygulaması Bölge Müdürlüğümüz İntranet sayfası http://edirnebim. gumruk.gov.tr/teminat/login.aspx adresinde yer alan Sözlü Beyan (Tamir) Programı, yabancı uyruklu kişilerin araç ve makinalarının 15 gün süreyle geçici olarak yurt içinde tamir edilip tekrar yurt dışına çıkış işlemlerinin kaydedildiği uygulamadır. Türkiye de ilk defa Bölgemizde uygulanmaya başlanan Edirne Ticaret ve Sanayi Odası ile Bölge Müdürlüğümüz arasında yapılan 27.12.2013 tarihli protokol kapsamında ilk aracın işlemi 15.03.2014 tarihinde Pazarkule Gümrük Kapımızda yapılmış, ancak beklenen talep olmamıştır. Kaçakçılık Bilgi Bankası Bakanlığımız KBB programı dışında, Bağlantı Gümrük İdarelerimizde meydana gelen kaçak yakalamalara ilişkin bilgiler ile bu yakalamaların ortaya çıkarılmasında bizzat katkı sağlayan personelin ödüllendirilmesi adına personel bilgilerinin de excel ortamında kayıt altına alınmasını sağlayan uygulamadır. İhbar Bilgi Bankası Bölgemize gelen her türlü ihbar ve şikayetlerin excel ortamında kayıt altına alınıp değerlendirilen uygulamadır. 19
3.3. Kaçakçılıkla Mücadelede Kullanılan Mevcut Araç Ve Cihazlar Kapıkule İpsala Hamzabeyli Dereköy Pazarkule Kargo X-Ray Cihazı 1 - - - - Yarı Sabit X-Ray Cihazı 3 1 1 - - Bagaj X-Ray Cihazı - 1 1-1 Narkotik Dedektör Köpeği 1 2 1 1 - Çay Tütün Dedektör Köpeği 1 0 - - - Dijital Fotoğraf Makinesi 1 3 1 1 - Dürbün + Fotoğraf Makinesi 6 2 - - - Sahte TAPDK Bandrolü Tespit Cihazı 2 1 - - - Binek Oto 1 1 - - - ATS Cihazı 475 248 191 - - GPS Sistemi 1 - - - - Oto Aksamı Söküp Takma Takımı 1 1-1 - Ekip Minibüsü 1 - - - - Panelvan 1 2 - - - NDK Aracı 2 1 1 1 - EPDK Aracı 1 1 - - - Mobil Trace Aracı - - - 1 - Vapor Trace Aracı - - - 1 - Arama Çantası 2 1-1 - Videoskop 3 4 2 2 1 Fiberoskop 4 1 - - - Radyasyon El Dedektörü 2 1 2 1 1 Radyasyon Ölçüm Cihazı 2 6 - - - Sabit Radyasyon Dedektörü - 1 - - 1 Metal El Dedektörü 21 2 1 - - Gaz Data Cihazı 1 1 2 - - Araç Telsizi 2 1-1 - Sabit Merkez Telsizi - 1 1 - - El Telsizi 50 19 6 3 - Telefon Veri Alma Sistemi 1 1 - - - Hassas Terazi 2 2 1 1 - Elektrikli Şoklu Jop 3 3 3-1 Transpalet 1 1 - - - Narkotik ve Patlayıcı Dedektörü 3 - - - - Soğuk Hava Depolu Arama Hangarı 1 1 1 - - Dayanıklı Dizüstü Bilgisayar 6 4 1 1 - Dijital Kamera 7-1 1 - Gizli Kamera 1 - - - - Kapalı Devre Televizyon Sistemi 1 1-1 1 Uyuşturucu Arama Kiti 1 - - - - Lazer Mesafe Ölçüm Cihazı 2 1 1-1 Yoğunluk Ölçüm Cihazı 5 3 2 2 1 Diğer Kimyasal, Fiziksel ve Fiziko Kimyasal Cihazlar 1 - - - - 20
3.4. Kaçakçılıkla Mücadelede Kullanılan Araç ve Cihazlara Bazı Örnekler -RAY - Yük içinde veya gizli bölmelerde saklanan yasa dışı madde ve eşyaların tespit edilmesinde kullanılmaktadır. -RAY Bagaj X-Rayin gelişmiş versiyonudur. Genellikle tır araçları içerindeki koli,çuval vb eşyalara zarar vermeden hızlı, etkin ve güvenilir olarak kontrol edilmesini kontrol edilmesini sağlayan Kargo X-Ray cihazları, içinden geçirilen organik veya inorganik her cismi, algılayıcıları sayesinde izleme olanağı veriyor. Her türlü bagaj ve kolinin içini görüntüleyerek, yolcu bagajlarındaki eşyaların el ve göz kontrolünden daha hızlı, etkin ve güvenilir olarak kontrol edilmesini sağlayan X-Ray cihazları, içinden geçirilen organik veya inorganik her cismi, algılayıcıları sayesinde izleme olanağı veriyor. Cihaz sayesinde aracın belirli noktalarındaki yoğunluklar kontrol edilerek araçta bulunabilecek zulalar tespit edilmektedir. 21
Tır ve binek araçlarda ulaşılması zor alanları alanları sondanın ucundaki mini kamera sayesinde istenilen açı ve mesafeden mükemmel muayene olanağı sağlar. Aynı anda video, fotoğraf veya ses ile kayıt etmek gibi bir özelliği de olan cihazdır. Genellikle Göçmen Kaçakçılığına karşı kullanılır. Cihaz sayesinde tır aracı açılmadan tırın içindeki iç hava kalitesinin kontrolü; CO2, sıcaklık ve nemin kombine ölçümünü gerçekleştirilmektedir. Test kiti sayesinde cihaza tanımlı 14.000 farklı Kimyasal Maddeyi(uyuşturucu, patlayıcı madde ve etmen maddeleri) teşhis etme olanağı sunuyor. 3.5. Kaçakçılıkla Mücadelede İhtiyaç Duyulan Araç ve Cihazlar ARAÇ VE CİHAZLAR Kapıkule İpsala Hamzabeyli Dereköy Pazarkule X-Ray Cihazı - 1 1-1 Narkotik Dedektör Köpeği 3-1 1 1 Binek Oto 1 - - - - Oto Aksamı Söküp Takma Takımı 1 - - - 1 Dayanıklı Dizüstü Bilgisayar 2 - - 1 - Sahte Para Tespit Cihazı 1 - - - - Ekip Minibüsü 1 - - 1 - Mobil Ekip Aracı 1-1 - - Arama Çantası 2-1 - 1 Telefon Veri Alma Sistemi 1-1 - - GPS Sistemi - 2 - - - Arama Hangarı - - 1-1 Soğuk Hava Deposu 2-1 - - Dijital Kamera 2 - - - - 22
4. İNSAN KAYNAKLARI 4.1. Bölge Müdürlüğümüz Personel Durumu 2015 yılında personel sayımız 2014 e göre 16 kişi azalarak 836 a düşmüştür. Toplam 836 personelimizin 52 si çeşitli nedenlerden dolayı (16 geçici görevli, 11 ücretsiz izinli, 4 eğitim, 5 asker, 6 doğum, 1 refakat, 1 hasta, 8 açıkta) görevde olmadığından aktif olarak çalışan personelimiz 784 kişidir. 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 2013 696 139 27 920 680 97 33 660 36 836 2015 te Bölge Müdürlüğümüz Personeli 2013 e göre 84, 2014 e göre ise 16 kişi azalmıştır. 23
Bölge Müdürlüğümüz Personel Sayıları Unvan 2015 Yılı Başı Gelen Personel Giden Personel Sayısı Sayısı 2015 Yılı Sonu Bölge Müdürü 1 - - 1 Bölge Müdür Yardımcısı 3 1-4 Personel Müdürü 1-1 0 Tasfiye İşletme Müdürü 1-1 0 Şube Müdürü 1 - - 1 Gümrük Müdürü 7-3 4 Güm. Muh. Kaç. İsth. Müd. 2 1 1 2 Araştırmacı 5 1 2 4 Gümrük Müdür Yardımcısı 16 5 5 16 Sivil Savunma Uzmanı 1 - - 1 Bölge Amiri 11 4 4 11 Kısım Amiri 12 8 2 18 Şef 21 3 9 15 Avukat 5 1 2 4 Muayene Memuru 125 36 43 118 Muhafaza Memuru 365 98 85 378 İcra Memuru 2 - - 2 Memur 126 36 28 134 V.H.K.İ 91 4 25 70 Veznedar 2 - - 2 Programcı 1 - - 1 Bilgisayar İşletmeni 6-1 5 Tekniker 1 - - 1 Teknisyen 8 - - 8 Teknisyen Yardımcısı 1 - - 1 Anbar Memuru 6 - - 6 Satış Memuru 4-1 3 Koruma Güvenlik Görevlisi 4-1 3 Hizmetli 11 - - 11 Şoför 8-1 7 Bekçi 2 - - 2 İşçi 4-1 3 Genel Toplam 854 198 216 836 Ünvan Personel Sayısı Müdür Yrd ve Üstü 48 Şef - Kısım Amiri 33 Muayene Memuru 118 Muhafaza Memuru 378 Memur 204 Diğer 55 TOPLAM 836 24
321 299 91 21 Personelimizin %37 si 30 yaş altında bulunan Genç Personelden oluşmaktadır. Grafikte de görüleceği üzere, 22-29 yaş aralığında bulunan personelimiz, tüm personelimizin yaklaşık 3 te 1 ini oluşturmaktadır. Genç bir kadroya sahip olan Bölge Müdürlüğümüzün Tüm Personel Yaş Ortalaması 35 tir. 22-29 30-39 - - 60 + 12 Kat 660 %79 %81 Toplam 836 personelimizin %21 ini kadın %79 unu erkek personel oluşturmaktadır. Bölge Müdürlüğümüz personelinin %77 si lisans ve yüksek lisans düzeyinde öğrenim görmüştür. 2015 Yılında Başarı Belgesi Alan Personel Sayısı Tarih Personel Sayısı Belgeyi Veren Makam 07.01.2015 21 26.01.2015 5 15.07.2015 38 Edirne Valisi Dursun Ali ŞAHİN 27.10.2015 5 03.02.2015 4 TOPLAM 73 Disiplin Cezası Nevi 2015 Yılında Ceza Alan Personel Sayısı Yolcu Salonu Güm. Müd. Tır Güm. Müd. Gar Güm. Müd Edirne KİM Hamzabeyli Güm.Müd. İpsala Güm. Müd. Toplam Uyarma - 1-1 - 1 3 Kınama - 1-1 - - 2 Aylıktan Kesme 2 - - 1 1 1 5 Kademe İlerlemesinin Durdurulması - - 1 - - - 1 TOPLAM 2 2 1 3 1 2 11 25
4.2. Bölgemizde Düzenlenen Eğitim Programları Eğitimin Tarihi Eğitim Adı Katılımcı Sayısı 21-22/01/2015 Protokol Eğitimi 140 28-29/01/2015 Güvenlik Mührünün Tatbik Edildiği Mekanizmanın Bozulması Ve Benzeri Konularda Eğitim 76 29.01.2015 İlk Yardım Eğitimi 46 14.01.2015 Sosyal Temalı Film İzlendikten Sonra Mesleğimizi Değerlendirme Toplantısı 80 03.02.2015 Sosyal Temalı Film İzlendikten Sonra Mesleğimizi Değerlendirme Toplantısı 80 05.02.2015 Sosyal Temalı Film İzlendikten Sonra Mesleğimizi Değerlendirme Toplantısı 82 10.02.2015 Sosyal Temalı Film İzlendikten Sonra Mesleğimizi Değerlendirme Toplantısı 80 11.02.2015 Sosyal Temalı Film İzlendikten Sonra Mesleğimizi Değerlendirme Toplantısı 87 24.02.2015 Sosyal Temalı Film İzlendikten Sonra Mesleğimizi Değerlendirme Toplantısı 82 25.02.2015 Sosyal Temalı Film İzlendikten Sonra Mesleğimizi Değerlendirme Toplantısı 81 26.02.2015 Sosyal Temalı Film İzlendikten Sonra Mesleğimizi Değerlendirme Toplantısı 85 04.03.2015 Sosyal Temalı Film İzlendikten Sonra Mesleğimizi Değerlendirme Toplantısı 88 08.05.2015 Bitki Hayvan Sağlığı ve Karantina Bilgilendirme Toplantısı 10 24-25.05.2015 İnsan ve Meslek Konulu Meslekte Yenilenme Etkinliği 100 25-31.05.2015 Etik Günü Haftası Tüm Bağlantılar 12.06.2015 Narkotik ve Patlayıcı İz Dedektörü Eğitimi 20 15-26.06.2015 Araç ve Konteyner Tarama Sistemi Operatörlüğü Eğitimi 28 11-14.08.2015 Aday Personele Hizmetiçi Eğitim 84 12.10.2015 Eğitim İhtiyaç Analizi Anket Uygulaması 47 24-25.10.2015 İnsan ve Meslek Konulu Meslekte Yenilenme Etkinliği 100 04.11.2015 UNET Eğitimi 40 05.11.2015 Biyokaçakçılıkla Mücadele Eğitimi 40 06.11.2015 Biyokaçakçılıkla Mücadele Eğitimi(İpsala) 20 07-11.11.2015 Anbarlama, Tasfiye,Gümrük ve Dış Ticaret Mevzuatı 20 07-08.11.2015 İnsan ve Meslek Konulu Meslekte Yenilenme Etkinliği 100 28-29.11.2015 İnsan ve Meslek Konulu Meslekte Yenilenme Etkinliği 100 15-18.12.2015 Hizmetiçi Eğitim (Bölge Müdürlüğümüzün tanıtımı, Yolcu ve Tır İşlemleri, Ebys Kullanımı) 86 18.12.2015 UNET Eğitimi 19 21.12.2015 Mühür altında gelen vagon veya Tır dorselerindeki mühürlerin sağlamlığı kontrolü 10 Bölge Müdürlüğümüze Atanan Aday Personele Hizmet içi Eğitim Verildi 26