VALİLİKLER İÇİN 2012 YILI AVRUPA BİRLİĞİ ÇALIŞMALARI PLANLAMA REHBERİ

VALİLİKLER İÇİN 2012 YILI AVRUPA BİRLİĞİ ÇALIŞMALARI PLANLAMA REHBERİ ANKARA Temmuz 2012

SUNUŞ Avrupa Birliği ne üyelik sürecinin getirdiği yükümlülüklerin ve bu kapsamda yapılan düzenlemelerin merkezi yönetimi olduğu kadar özellikle uygulanması bağlamında yerel yönetimleri de ilgilendirdiği fikrinden hareketle, yerelde AB sürecinin daha iyi anlaşılması ve AB ile ilgili önyargıların giderilmesine yönelik olarak Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından pek çok çalışma gerçekleştirilmektedir. Bu çerçevede, kamuoyunun AB ile ilgili konularda doğru bilgilendirilmesi, müzakere sürecinde gerçekleştirilen yasal ve idari reformların tam olarak hayata geçirilmesi ve illerin AB mali kaynaklarından daha fazla yararlanabilmeleri amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı işbirliğiyle 2010 yılı başında Valiliklerin AB Sürecinde Etkinliğinin Artırılması Projesinin de uygulamasına başlanmıştır. Projenin idari çerçevesi 26 Ocak 2010 tarih ve 2010/6 sayılı Genelge ile belirlenmiştir. 2012 yılı Ağustos ayı itibarıyla proje üçüncü yılının sonuna yaklaşmaktadır. Proje kapsamında valiliklerle işbirliği içerisinde pek çok başarılı faaliyet gerçekleştirilmiştir. Proje süresince gelen geri dönüşler kapsamında, illerde gerçekleştirilebilecek 2012 yılı AB faaliyetleri için İl AB Daimi Temas Noktası vali yardımcıları ve valilik AB birimleri için bir rehber doküman hazırlanmasının planlamalar açısından yararlı olacağı düşünülmüştür. Valilikler İçin 2012 Yılı Avrupa Birliği Çalışmaları Planlama Rehberi temelde, Bakanlığımızın projenin iki yıllık değerlendirmesi ve valilik AB birimlerinden gelen geri dönüşler ışığında 2012 yılı Ocak ayında hazırlanmıştır. Rehber kapsamında projenin iki yıllık sonuçları değerlendirilerek, uygulamaya yönelik sorunlar tespit edilmiş ve projenin etkililiğinin artırılması ve karşılaşılan sorunların çözülebilmesi amacıyla öneriler geliştirilmiştir. Rehberin, yıl içerisinde Bakanlığımızın ve valiliklerin faaliyetlerine bağlı olarak güncelleştirilmesi öngörülmüştür. Bu bağlamda Valilikleri İçin 2012 Yılı Avrupa Birliği Çalışmaları Planlama Rehberi, Temmuz ayı içerisinde güncellenmiştir. 1

Valilikler İçin 2012 Yılı Avrupa Birliği Çalışmaları Planlama Rehberi üç bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde Valiliklerin AB Sürecinde Etkinliğinin Artırılması Projesi kapsamında şimdiye kadar gerçekleştirilen faaliyetlerin kısa bir özeti verilmektedir. Bunun amacı, valiliklere yerelde Bakanlığımız tarafından gerçekleştirilmekte olan tüm çalışmalar hakkında bilgiler vererek yapılacak planlamaya yardımcı olmaktır. İkinci bölümde Valiliklerin AB Sürecinde Etkinliğinin Artırılması Projesi Avrupa Birliği Bakanlığı 2012 Yılı Faaliyet Planı sunulmaktadır. Üçüncü bölümde ise Valiliklerin AB Sürecinde Etkinliğinin Artırılması Projesi kapsamında Bakanlığımızın valiliklerden beklentileri ve valiliklerin faaliyetlerini planlarken yararlanabilecekleri öneriler yer almaktadır. Valiliklerin, AB ile ilgili faaliyetlerini bu rehber ışığında, Bakanlığımız tarafından gerçekleştirilmiş faaliyetleri, sağlanacak destekleri ve Bakanlığımızın proje kapsamında beklentilerini ayrıntılı olarak değerlendirerek, birbirini bütünleyici unsurlarla ve çarpan etkisi yaratabilecek şekilde planlamaları beklenmektedir. 2

I. AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI TARAFINDAN VALİLİKLERİN AB SÜRECİNDE ETKİNLİĞİNİN ARTIRILMASI PROJESİ KAPSAMINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN ÇALIŞMALAR: a. İllerde Yapılanma: 2010/6 sayılı İçişleri Bakanlığı Genelgesi ne istinaden her ilde bir vali yardımcısı, AB ile ilgili farklı konularda yürütülen çalışmaların koordinasyonunu sağlamak üzere İl AB Daimi Temas Noktası olarak görevlendirilmiştir. İldeki sosyal ve ekonomik aktörlerin tamamının dâhil olduğu katılımcı bir platform olarak öngörülen Avrupa Birliğine Uyum, Danışma ve Yönlendirme Kurulları (AB UDYK) AB ile ilgili konuların özgürce ve çoksesli bir ortamda tartışılması ve AB sürecine ilişkin farkındalığın artırılması amacıyla oluşturulmuş ve işler hale getirilmiştir. Projenin başlangıcından bugüne kadar 400 ün üzerinde AB UDYK toplantısı gerçekleştirilmiştir. Bu toplantılardan 10 una Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci Sayın Egemen BAĞIŞ bizzat katılım sağlamıştır. 30 una Müsteşar ve Müsteşar Yardımcısı düzeyinde olmak üzere, toplam 100 e yakın AB UDYK toplantısına Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından uzman desteği verilmiştir. Yerelde AB ye uyum süreci ile ilgili farkındalığı sürdürülebilir kılmak ve AB mali yardımlarından iller bazında daha etkin yararlanılabilmesini sağlamaya yönelik olarak ildeki proje kültürünü geliştirmek amacıyla valilikler bünyesinde AB Birimleri kurulmuş, mevcut olan yapılanmalar güçlendirilmiştir. Projenin başlangıcından bu yana valilik AB Birimleri tarafından/aracılığıyla/katılımıyla düzenlenen eğitimler ve bilgilendirmeler çerçevesinde, yaklaşık 30.000 kişinin AB ile ilgili konularda temel ve doğru bilgiler alması sağlanmıştır. Valilik bünyesinde oluşturulan AB birimleri tarafından yaklaşık 4000 projeye doğrudan ya da dolaylı olarak destek verilmiştir. 2011 yılı içerisinde yaklaşık 350 bilgilendirme toplantısı ve eğitim faaliyeti düzenlenmiş, 525 çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir. b. Yayınlar: Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından, illerde yürütülen çalışmalar, AB ve proje hazırlama ile ilgili bilgi vermek üzere projenin başlangıcından bugüne 3

kadar 10 un üzerinde yayın hazırlanmış, 5000 den fazla kitap, 10.000 den fazla afiş ve 100.000 den fazla broşür basılmıştır. 81 ilden altı ayda bir gönderilen faaliyet raporları Bakanlığımızca derlenerek yıllık faaliyet raporları çıkarılmaktadır. 2012 yılı Temmuz ayında Faaliyet Raporu 2011 - İLLERDE YÜRÜTÜLEN AVRUPA BİRLİĞİ ÇALIŞMALARI yayımlanmıştır. 2011 yılı içerisinde hazırlanan 2010 Yılı Faaliyet Raporu kamuoyu ile geçtiğimiz dönemde paylaşılmıştır. Ayrıca üçer aylık dönemlerle çıkarılan ve illerimizdeki AB çalışmaları hakkında bilgiler içeren İllerimiz Avrupa Birliğine Hazırlanıyor Haber Bülteni ve Bakanlığımızın İllerimiz AB ye Hazırlanıyor Programı kapsamındaki faaliyetleri içerir proje haber gazetesi bu kapsamda hazırlanan diğer temel yayınlardır. Bu yayınlar da gerek Bakanlığımızın internet adresinden gerekse basılı olarak kamuoyuyla paylaşılmaktadır. c. Eğitimler: İllerdeki çeşitli kurum ve kuruluşlardan gelen talepler doğrultusunda Avrupa Birliği Bakanlığı uzmanlarınca, projenin başlangıcından bugüne kadar Türkiye genelinde 4000 den fazla kişiye (AB hibe programları, proje hazırlama, AB mali yardımları, Birlik Programları, müktesebat başlıkları, AB tarihi ve kurumları, Türkiye-AB İlişkileri, müzakere süreci, AB İletişim Stratejisi gibi) pek çok farklı konuda eğitim verilmiş, seminerler düzenlenmiştir. İngiltere Büyükelçiliği nin desteği ile İl AB Daimi Temas Noktalarının tamamının AB ile ilgili konularda eğitim almaları sağlanmıştır. Ayrıca, valiliklerin AB birimlerinde çalışan yetkililerin tamamına yakınını ve tüm ilçe kaymakamlarını içine alacak şekilde 1200 kişinin AB ile ilgili eğitimleri tamamlanmıştır. Hollanda Büyükelçiliği nin desteği ile İl AB Daimi Temas Noktası olarak görevlendirilen 81 vali yardımcısı, Avrupa Kamu Yönetimi Enstitüsü nde (EIPA-Maastricht/Hollanda) AB kurum ve mekanizmaları konularında eğitim almıştır. d. İllerimiz AB ye Hazırlanıyor: Valiliklerin AB Sürecinde Etkinliğinin Artırılması Projesi ne ivme kazandırmak, 2011 yılında valiliklerdeki AB birimlerinin altyapısını güçlendirmek ve teknik kapasitelerini ve etkinliklerini 4

artırmak amacıyla İllerimiz Avrupa Birliğine Hazırlanıyor Programı geliştirilmiştir. AB fonlarına benzer ancak daha esnek bir modelde gerçekleştirilen teklif çağrısına 79 valilikten proje başvurusu alınmış, 2011 yılı için ayrılan 1.250.000 TL lik bütçe çerçevesinde 25 ile destek verilmiştir. Bu program kapsamında projeler için illerden de 398.000 TL eş finansman sağlanmıştır. Projeler dâhilinde, 2011 yılı içerisinde 90 ın üzerinde eğitim, seminer ve panel düzenlenmiştir. İller arasında bilgi alışverişini sağlamak için yurt içi çalışma ziyaretleri; yurt dışında AB kurumlarının çalışmalarını yerinde görmek, bilgi almak ve muadil kuruluşlarla işbirliği ve ortaklıklar geliştirmek için, 17 valiliğimiz tarafından, yurt dışı çalışma ziyaretleri gerçekleştirilmiştir. Tüm projelere Bakanlığımız tarafından izleme ziyaretlerinde bulunulmuştur. Projeler 2012 yılı Mart ayında sona ermiştir. Aşağıda ayrıntılandırılacağı üzere, yine 2012 yılında Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından İllerimiz AB ye Hazırlanıyor-II Programı hayata geçirilmiştir. e. Belediyeler AB ye Hazırlanıyor Programı: AB müktesebatının önemli bir bölümü yerel yönetimlerin yetki alanına girmektedir. Bu bağlamda yerelde diğer önemli bir aktör de belediyelerdir. Yerel yönetimlerin AB ile ilgili konularda yeterli bilgiye ve kapasiteye sahip olması, müktesebatın yerel düzeyde doğru ve etkin olarak uygulanabilmesi, belediyelerin AB konularında idari kapasitelerinin güçlendirilmesi ve AB farkındalığının artırılması amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı ve Türkiye Belediyeler Birliği nin (TBB) işbirliği ile Belediyeler AB ye Hazırlanıyor isimli proje geliştirilmiştir. Projenin uygulamasına ilişkin Avrupa Birliği Bakanlığı ile TBB arasında 11 Aralık 2011 tarihinde bir protokol imzalanmıştır. Nüfusu 50.000 in üzerinde olan il ve ilçe belediyelerinin hedef kitlesi olarak belirlendiği bu proje kapsamında Avrupa Birliği Bakanlığı'nın ilgili Başkanlıklarının katılımıyla İstanbul, Gaziantep, Hatay ve Elazığ da bölgesel konferanslar düzenlenmiştir. Proje kapsamında üç çalışma ziyareti gerçekleştirilmiş, proje bilgilendirme broşürü ve "AB Mali Yardımları ve Belediyelere Sağlanan Destekler" kitapçığı yayınlanmıştır. Ayrıca, Marmara 5

Belediyeler Birliği, İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve Beyoğlu Belediyesi ile yürütülen işbirliği programları ile çevre, tüketici hakları, engelli politikaları ve AB mali yardımları konularında eğitimler düzenlenmiştir. Ayrıca Belediyelere yönelik rehberlik faaliyeti de gerçekleştirilmektedir. Bu kapsamda Belediyelerin 2015 Avrupa Yeşil Başkenti adaylıkları teşvik edilecektir. f. İl Özel İdareleri AB ye Hazırlanıyor: Yerel yönetimlerin Türkiye nin AB ye katılım sürecini destekler nitelikte hareket edebilmeleri, AB nin bu süreçte sunduğu fırsatları en iyi şekilde değerlendirmeleri ve AB ile ilgili konularda idari kapasitelerinin güçlendirilmesi amacıyla İl Özel İdareleri AB ye Hazırlanıyor Projesi geliştirilmiştir. 28 Kasım 2011 tarihinde imzalanan protokol ile projenin uygulama süreci başlamıştır. Avrupa Birliği Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Vilayetler Hizmet Birliği nin işbirliğiyle yürütülecek olan İl Özel İdareleri AB'ye Hazırlanıyor projesi çerçevesinde il özel idarelerinin ve valilik AB birimlerinin Avrupa Birliği ile ilgili konularda idari kapasitelerinin güçlendirilmesi ve farkındalığının artırılması amaçlanmaktadır. Avrupa Birliği kurumları ile işbirliği yapılabilmesini teminen Brüksel e çalışma ziyaretleri ve il özel idarelerinin faydalanacağı yayınlar da proje faaliyetleri kapsamında yer almaktadır. Bu çerçeve, Leonardo da Vinci programı ve Grundtvig programı için 2012 Ulusal Teklif çağrısına başvuru hazırlığı içerisinde bulunan valilik AB birimleri ve İl Özel İdareleri personeline yönelik olarak Avrupa Birliği Bakanlığı ve Ulusal Ajans uzmanlarının katılımları ile 19-20 Ocak 2012 tarihleri arasında Antalya da iki günlük eğitim programı düzenlenmiştir. Avrupa Birliği ndeki en iyi uygulamaları yerinde görmek, muadil kuruluşlar ile işbirliği olanaklarını geliştirmek ve AB politikaları hakkında detaylı bilgiye sahip olmak üzere 21 Mayıs 2012 tarihinde Brüksel e düzenlenen çalışma ziyareti kapsamında AB Nezdinde Türkiye Daimi Temsilciliği, Avrupa Belediyeler ve Bölgeler Konseyi, Avrupa Komisyonu Genişleme Genel Müdürlüğü ve Yunus Emre Kültür Merkezi nin de içinde bulunduğu önemli kuruluşlar ziyaret edilmiştir. Söz 6

konusu çalışma ziyareti kapsamında gerçekleştirilen görüşmeler vasıtası ile Avrupa Belediyeler ve Bölgeler Konseyi tarafından Avrupa daki yerel yönetimler hakkında detaylı bilgiler içeren kitabın proje çerçevesinde hazırlanacak olan yayınlardan biri olması konusunda mutabakata varılmıştır. Yayını tercümesi tamamlanmış olup Eylül 2012 ayında basımı ve dağıtımı gerçekleştirilecektir. g. Türkiye-AB Sivil Toplum Diyaloğu II: Katılım Öncesi AB Mali Yardımı (IPA) kapsamında Avrupa Birliği Bakanlığı nın faydalanıcısı olduğu Türkiye-AB Sivil Toplum Diyaloğu II Projesi (CSD II) çerçevesinde pek çok ilde Kültür ve Sanat, Tarım ve Balıkçılık ve Mikro Hibe bileşenleri kapsamında Türkiye-AB Sivil Toplum Diyaloğu temalı projeler yürütülmektedir. Bu projeler aracılığıyla hem AB konusunda yereldeki farkındalık artırılmakta, hem de uluslararası diyaloğun güçlendirilmesine katkı sağlanmaktadır. Bu kapsamda, 56 proje tamamlanmış olup, 41 projenin uygulama süreci devam etmektedir. Avrupa Birliği Bakanlığı illerde gerçekleşen bu proje etkinliklerine azami düzeyde katılım sağlayarak destek vermektedir. Bu projelerin koordinasyonu ve izlenmesi de Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yapılmaktadır. h. Jean Monnet Burs Programı: AB üyesi ülkelerde eğitim imkânı sağlayan ve Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yürütülen Jean Monnet Burs Programı Türkiye de toplumun her kesiminden AB ile ilgili konularda uzmanlar yetiştirilmesine katkı sağlayan bir programdır. Valilikler ve üniversiteler ile işbirliği içerisinde her yıl pek çok ilde Jean Monnet Burs Programı nın tanıtımı gerçekleştirilmektedir. i. Bilgilendirme Faaliyetleri: Avrupa Birliği Bakanlığı internet sayfasında AB Süreci ve İllerimiz adı ile bir portal faaliyete geçirilmiştir. Avrupa Birliği Bakanlığı, AB ile ilgili hibe duyurularını, tüm teklif çağrılarını, eğitim, bülten, makale ve etkinlikler ile ilgili bilgilendirmeleri, bu portal üzerinden ve elektronik ağındaki valilik AB birimleri, Kalkınma Ajansları ve AB Bilgi Merkezleri aracılığıyla 7

kamuoyuyla paylaşmaktadır. Valiler, vali yardımcıları, AB UDYK üyeleri ve valilik AB birimlerinde çalışan uzmanlardan oluşan e-posta grupları hazırlanmış olup bunlar aracılığıyla düzenli bilgilendirme yapılmaktadır. Projenin başlangıcından bu yana İl AB Daimi Temas Noktaları ve valilik AB birimlerine iki yüzün üzerinde bilgilendirme mesajı iletilmişitr. Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından yerelde gerçekleştirilmekte olan tüm bu çalışmalar Avrupa Birliği tarafından da yakından takip edilmekte olup Avrupa Komisyonu Genişleme Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanmakta olan Türkiye'nin Avrupa Birliği'ne uyum sürecinde yıllık ilerlemesi ile ilgili bilgileri içeren 2010 ve 2011 İlerleme Raporlarında takdirle karşılanmıştır. j. Türk Yerel Medyası AB Yolunda: Avrupa Birliği Bakanlığı nın yürüttüğü ve İngiltere nin Ankara Büyükelçiliği tarafından desteklenen Türk Yerel Medyası AB Yolunda projesi, Türkiye çapında, gazete, televizyon, dergi, radyo, internet olmak üzere tüm yerel medya mensuplarına hitap ediyor. Projenin amacı AB Bakanlığı ile yerel medya arasındaki mevcut iletişim ağının daha da güçlendirilmesi, yerel medyanın, Türkiye nin AB ye katılım sürecini daha yakından takip edebilmesi ve sürece dâhil olmasıdır. Proje kapsamında, Türkiye nin 10 ilinde Ankara, İstanbul, Erzurum, Elazığ, Sivas, Ordu, Şanlıurfa, İzmir, Muğla, Mersin bölgesel bilgilendirme seminerleri düzenlenmiştir. Seminerlerin tamamlanmasının ardından, kura ile belirlenen 10 yerel medya mensubu ile Brüksel ve Londra ya çalışma ziyareti gerçekleştirilmiştir. Bu çalışma ziyareti ile Türk yerel medyasının AB yerel medyası ile buluşması amaçlanmıştır. k. AB Yolunda Genç İletişimciler Yarışması: Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci Sayın Egemen BAĞIŞ ın himayelerinde Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından AB Yolunda Genç İletişimciler Yarışması düzenlenmektedir. Üniversitelerin İletişim, Güzel Sanatlar, Sanat ve Tasarım Fakülteleri ile ilgili Meslek Yüksek Okullarında düzenlenen yarışmaya, Türkiye genelinde 35 ilden 70 üniversite katılım sağlamıştır. Projenin amacı, AB Bakanlığı ile üniversiteler 8

arasındaki iletişim ağının ve işbirliğinin geliştirilmesi, gençlerimizin AB sürecini sahiplenerek sürecin aktörleri haline getirilmesidir. Yarışma kapsamında 13 üniversitede Türkiye nin AB Katılım Süreci, Türkiye nin Avrupa Birliği İletişim Stratejisi ve AB Yolunda Genç İletişimciler Yarışması konularında bilgilendirme sunumları yapılmıştır. 9

II. VALİLİKLERİN AB SÜRECİNDE ETKİNLİĞİNİN ARTIRILMASI PROJESİ AVRUPA BİRLİĞİ BAKANLIĞI 2012 YILI FAALİYET PLANI: a. İllerimiz AB ye Hazırlanıyor II: Valiliklerin AB sürecinde idari ve teknik kapasitelerini artırmak ve yerelde AB farkındalığının gelişmesine katkı sağlanması amacıyla İllerimiz AB ye Hazırlanıyor Programı II hayata geçirilmiştir. Program iki bileşenden oluşmaktadır: 1. İllerimiz AB ye Hazırlanıyor - II/AB Faaliyetlerine Destek Teklif Çağrısı: Bu bileşen kapsamında valiliklerin küçük ölçekli projelerine destek verilmesi planlanmıştır. 25 Ocak- 5 Mart 2012 tarihleri arasında başvuruların alındığı proje teklif çağrısına 51 valilik tarafından proje sunulmuştur. Yapılan idari ve teknik değerlendirme sonucunda 13 valiliğin projesi bu bileşen kapsamında destek almaya hak kazanmıştır. 18 Nisan 2012 tarihinde imzalanan protokol ile projelerin uygulanmasına başlanılmıştır. Avrupa Birliği Bakanlığı nın kendi bütçesinden 100.000 TL kaynak ayırdığı programın toplam bütçesi, valilikler tarafından sunulan eş finansman tutarlarıyla birlikte 250.000TL dir. 2. İllerimiz AB ye Hazırlanıyor-II/Bölgesel Projelere Destek: İllerimiz Avrupa Birliğine Hazırlanıyor Programı II nin ikinci bileşeni olan Bölgesel Projelere Destek Bileşeni, 20-26 Mart 2012 tarihleri arasında Avrupa Birliği Bakanlığı nda gerçekleştirilen istişare toplantıları ile valiliklere ve ilgili paydaşlara duyurulmuştur. Davet usulü ile yürütülmesi öngörülen bu bileşen kapsamında, 2010 yılından bu yana İçişleri Bakanlığı ile işbirliği içerisinde yürütülen Valiliklerin AB Sürecinde Etkinliğinin Artırılması Projesi ve 2011 yılı içerisinde Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından uygulamaya konulan İllerimiz AB ye Hazırlanıyor Programı I ile hem idari ve teknik açından çok önemli mesafeler kateden hem de Avrupa Birliği ile ilgili konularda dikkat çekici ilerlemeler kaydeden valiliklerin, Avrupa Birliği Politikaları ve Eylemleri hakkında kapasitelerinin artırılması hedeflenmektedir. 10

Bölgesel Projelere Destek Bileşeni davet usulü yürütülen bir program olup, uygulanacak projeler için yedi farklı Politika Alanı belirlenmiştir. Bu bileşen altında desteklenecek projeler için koordinatör ve ortak valilikler, Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından belirlenmiş ve seçilen valiliklere resmi yazı ile iletilmiştir. Projeler, genel koordinasyonu yürütecek olan yedi Koordinatör Valilik ve proje ortağı olarak yer alacak on dokuz Ortak Valilik tarafından işbirliği içerisinde uygulanacaktır. Belirlenen politika alanları ve gerçekleştirilmesi öngörülen projelerin genel koordinasyonunu yürütecek olan valilikler aşağıdaki şekilde sıralanmıştır: Kamu-Sivil Toplum İşbirliğinin Geliştirilmesi Tüketicinin Korunması Çevre Hayatboyu Öğrenme ve Gençlik Programları için Kapasite Geliştirme Kültürel Mirasın Korunması ve Tanıtılması Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı 11

AB ve Yerel Yönetimler Bölgesel Projelere Destek Bileşeni nin programlanması sürecinde temel olarak her proje için bir öncelik alanı belirlenmeye çalışılmış, öncelik alanları belirlenirken gerek Avrupa Birliği katılım sürecinin gereksinimleri, gerekse illerin ihtiyaçları ön planda tutulmuştur. Bu süreç içerisinde belirlenen konu başlıkları, söz konusu politika alanlarında ilgili tüm paydaşların ve valiliklerin öncelikleri ışığında nihai hale getirilmiştir. Genel çerçevesi çizilen projelere dair faaliyetler, valiliklerin hazırlık süreci içerisinde düzenledikleri koordinasyon toplantıları ile Avrupa Birliği Bakanlığı nın ve ilgili kurum ve kuruluşların sağladıkları katkılar ile şekillendirilmiştir. Bu bileşen için Avrupa Birliği Bakanlığı bütçesinden ayrılan toplam miktar 900.000 TL olup her bir projeye ayrılan miktar Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından belirlenmiştir. Koordinatör ve ortak valiliklerin projeler için sağladıkları 715.000 TL eş-finansman ile projeler toplam bütçesi 1.615.000 TL rakamını ulaşmış bulunmaktadır. Bölgesel Projelere Destek Bileşeni kapsamında toplam bütçenin konulara göre dağılımı aşağıda sunulmaktadır. 12

b. SEI - Valiliklerde AB İşleri İçin Kapasite Oluşturulması Projesi: Katılım Öncesi AB Mali Yardımı altında yer alan SEI Programı (Support Activities to Strengthen the European Integration Process) kapsamında hayata geçirilecek SEI - Valiliklerde AB İşleri İçin Kapasite Oluşturulması Projesi ile belirlenen 20 pilot ilde AB biriminin idari ve teknik kapasitesinin artırılması planlanmaktadır. SEI - Valiliklerde AB İşleri İçin Kapasite Oluşturulması Projesi çerçevesinde proje döngüsü yönetimi eğitimi, eğiticilerin eğitimi, AB politikaları kapasite geliştirme faaliyetleri, uzman yetiştirme programı, oryantasyon programı, şehir eşleştirme programı, çalıştaylar, çalışma ziyaretleri ile bilgilendirme ve iletişim faaliyetleri öngörülmektedir. Proje kapsamında pilot olarak belirlenecek valiliklere hibe niteliğinde bir destek sağlanmayacaktır. Ancak, kapasite geliştirmeye yönelik tüm faaliyetlerin maliyeti projeden karşılanacaktır. Projenin en iyi şekilde uygulanması ve sahiplenilmesi için illerle bir işbirliği protokolü imzalanacaktır. 20 Haziran 2012 tarihinde 20 pilot İl AB Daimi Temas Noktası ve illerdeki AB Birimleri temsilcileri ile Avrupa Birliği Bakanlığı ve İçişleri Bakanlığı temsilcilerinin katılımıyla projeye yönelik bir bilgilendirme ve tanıtım toplantısı gerçekleştirilmiştir. Projenin ihale süreci devam etmektedir. 2012 yılının 4. çeyreği itibarıyla uygulamaya geçilmesi planlanmaktadır. 13

c. İstanbul AB ye Hazırlanıyor: İstanbul ilindeki yerel yönetimlerin ve kaymakamlıkların AB ile ilgili konularda yeterli bilgiye ve kapasiteye sahip olması, müktesebatın yerel düzeyde doğru ve etkin olarak uygulanabilmesi, yerel yönetimlerin ve yerelde hizmet veren kurumların AB sürecinde ortaya çıkan fırsatları en iyi şekilde değerlendirmelerinin sağlanması amacıyla İstanbul AB ye Hazırlanıyor Projesi hayata geçirilmiştir. Bu çerçevede İstanbul AB ye Hazırlanıyor Projesi İşbirliği Protokolü 26 Nisan 2012 tarihinde Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci Sayın Egemen BAĞIŞ, İstanbul Valisi Sayın Hüseyin Avni MUTLU, İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve Türkiye Belediyeler Birliği Başkanı Sayın Dr. Kadir TOPBAŞ tarafından imzalanmıştır. Proje kapsamında ilk olarak İstanbul daki kaymakamlık ve ilçe belediyelerinde AB ile ilgili çalışmalar yürüten birimlere yönelik mevcut durum analizi yapılmış ve ilçelerdeki AB faaliyetlerine destek olmak amacıyla Avrupa Birliği Bakanlığı Proje Uygulama Başkanlığı tarafından her ilçeden sorumlu bir uzman yardımcısı görevlendirilmiştir. Proje Tanıtım Toplantısı 2012 yılının Eylül ayında düzenlenecektir. Toplantıda projenin ana faaliyetlerinden Şehir Eşleştirme Programı ve İstanbul İli En Başarılı Proje Yarışması nın da tanıtımı ve duyurusu yapılacaktır. Şehir Eşleştirme programı ile İstanbul daki kaymakamlık ve ilçe belediyelerinin AB üyesi ülkelerdeki muadil kuruluşlar ile AB müktesebatının yereldeki uygulamalarına yönelik bilgi ve deneyim alışverişi yapabilmeleri ve ortak projeler sunabilmeleri amaçlanmaktadır. Program ile ilgili hazırlık faaliyetleri devam etmektedir. İstanbul İli En Başarılı Proje Yarışması ise İstanbul ilinde faaliyet gösteren kurum ve kuruluşların Avrupa Birliği üyelik süreci kapsamında yürütmüş oldukları projelerden tamamlanmış olanlar arasında, farklı kategorilerde en başarılı projelerin seçilmesini amaçlamaktadır. 2012 Mart-Nisan aylarında düzenlenmesi planlanan ödül töreninde ayrıca en çok AB projesi kabul edilen ilçeye ve kuruma AB Proje Ödülü verilecektir. Ayrıca başvurular arasından seçilecek projeler İstanbul un farklı ilçelerinde sergilenecektir. Projenin diğer bir faaliyeti ise Avrupa Birliği Sürecinde Türkiye de Yerel Yönetimler Sempozyumu dur. 2013 yılının Eylül-Ekim aylarında iki gün dört oturum şeklinde düzenlenecek sempozyumda Avrupa Birliği nde Yerel Yönetimler, Sosyal Belediyecilik, Kentsel Dönüşüm, Tarihi ve Kültürel Mirasın 14

Korunması konuları işlenecektir. İstanbul AB ye Hazırlanıyor Projesi kapsamında ayrıca Avrupa Birliği Üyelik Süreci ve Hibe Programları Eğitimi düzenlenecek olup İstanbul da AB Projeleri ve Temel AB Terimleri kitapçığı ile Avrupa Birliği Sürecinde Türkiye de Yerel Yönetimler sempozyumu kitabı hazırlanacaktır. d. Ankara AB ye Hazırlanıyor: Avrupa Birliği Bakanı ve Başmüzakereci Sayın Egemen BAĞIŞ, Ankara Valisi Sayın Alaaddin YÜKSEL ve Ankara Büyükşehir Belediye Başkanı Sayın Melih GÖKÇEK tarafından 27 Mart 2012 tarihinde Ankara AB ye Hazırlanıyor Projesi İşbirliği Protokolü imzalanmıştır. Ankara AB ye Hazırlanıyor Projesi ile Ankara Valiliği, Ankara Büyükşehir Belediyesi, kaymakamlıklar, ilçe belediyeleri, valiliğe bağlı il müdürlükleri ve Ankara ili Avrupa Birliğine Uyum, Danışma ve Yönlendirme Kurulu (AB UDYK) üyesi kuruluşların AB müktesebatı ve uyum süreci ile AB mali yardımları hakkında bilgi ve becerilerinin güçlendirilmesi ve farkındalığının artırılması amaçlanmaktadır. Proje kapsamında ilk olarak 9 Mayıs Avrupa Günü etkinlikleri çerçevesinde Gençlik Parkında Ankara ilinde uygulanmış ve uygulanmakta olan başarılı 21 AB projesi stantlar açılarak halka tanıtılmıştır. Bununla birlikte Avrupa Birliği Katılım Öncesi Mali Yardım Aracı (IPA) altında yürütülen hibe programları ile Birlik Programlarına yönelik bilgi günleri ve proje hazırlama eğitimleri düzenlenmiştir. Söz konusu eğitimler önümüzdeki dönemlerde devam edecektir. Ayrıca yerel yönetimleri ilgilendiren çeşitli müktesebat başlıklarında seminerler düzenlenecek ve örnek uygulamalar yerinde ziyaret edilecektir. Bunlara ek olarak Ankara AB ye Hazırlanıyor Projesi kapsamında, Ankara ilinde uygulanmış ve uygulanmakta olan iyi proje örneklerinin kamuoyu ile paylaşılması amacıyla Ankara AB Projeleri Sergisi düzenlenecek ve projeler Ankara merkez ve ilçelerinde sergilenecektir. Ayrıca Ankara ilinde uygulanan projelerin çeşitli kategorilerde değerlendirileceği Ankara İli En Başarılı AB Projeleri yarışması düzenlenecektir. Proje sonunda ise Ankara ilinde uygulanan başarılı AB projeleri 15

derlenerek Ankara İlinde Desteklenen AB Projeleri adı altında bir yayın hazırlanacaktır. e. Türkiye-AB Sivil Toplum Diyaloğu-III Projesi Hibe Programları: 2012 yılının son çeyreğinde, Katılım Öncesi AB Mali Yardımı (IPA) kapsamında Avrupa Birliği Bakanlığı nın faydalanıcısı olduğu Türkiye-AB Sivil Toplum Diyaloğu-III (CSD-III) programı teklif çağrısının yayınlanması öngörülmektedir. Siyasi Kriterler, Medya ve Mikro Hibe bileşenlerinden oluşacak hibe programının tanıtımı için belirlenecek valilikler ile etkin bir tanıtım programı gerçekleştirilecektir. f. Jean Monnet Burs Programı: Jean Monnet Burs Programı 2012 yılında da Bakanlığımız tarafından yürütülmeye devam edecektir. Burs programının en önemli hedeflerinden birisi, Ankara ve İstanbul un yanında, diğer şehirlerimizden de başvurunun ve bursiyer sayısının artırılmasıdır. Bu amaçla, valilikler ile işbirliği devam ettirilecek ve sayısının 130 a çıkması kesinleşmiş olan 2013-2014 akademik yılı bursları için de etkin bir tanıtım gerçekleştirilecektir. g. Diğer Fon Kaynaklarından Desteklenecek Proje Çalışmaları: Avrupa Birliği Bakanlığı nın diğer fon kaynaklarının teklif çağrılarına sunmak üzere hazırladığı projeler bulunmaktadır. Projelerin destek alması durumunda, projenin hedefi ve pilot olarak seçilen valilikler ile işbirliği içerisinde yapılacak çalışmalar kamuoyu ile paylaşılacaktır. Bu kapsamda, İllerimiz AB ye Hazırlanıyor Programının ilk yılında Kırıkkale de başarıyla uygulanmış bir programın yedi ile yaygınlaştırılmasını içeren Avukatlar için Yargı ve Temel Haklar Projesi, İngiltere Büyükelçiliği nin "Avrupa'yı Birleştirme Programı" teklif çağrısının "Adalet Sektöründeki Reformların ve İnsan Haklarının Teşvik Edilmesi" önceliği için sunulmuş ve kabul edilmiştir. Proje ile Avrupa Birliği nde yargı ve temel haklara bakış ile Yargı ve Temel Haklar faslına yönelik Türkiye'de devam eden çalışmaların yerelde yedi pilot ilde, barolara kayıtlı 350 avukat ile ilgili sivil toplum kuruluşlarına aktarılması planlanmaktadır. 16

h. Online Proje Hazırlama Eğitimi: 2012 yılı içerisinde AB Süreci ve İllerimiz portalında AB projesi hazırlama ve başvurusu için on-line eğitim modüllerine yer verilecektir. i. Yayınlar: 2010, 2011 ve 2012 yıllarında hazırlanan 2 adet faaliyet raporu, 1 adet planlama rehberi, 1 adet yerelde AB süreci kitapçığı, 5 adet bülten, 3 adet İllerimiz AB ye Hazırlanıyor Programı gazetesi ve 1 adet sivil toplum kuruluşları hibe rehberi gibi çalışmaların yanı sıra AB ile ilgili konularda yerelde farkındalık yaratılarak, iyi uygulama örneklerinin yaygınlaştırılması ve illerin yürüttüğü faaliyetlerin ülke çapında tanıtılması amacıyla İllerimiz AB ye Hazırlanıyor Programı Başarı Öyküleri Kitabı yayınlanacaktır. Kitap 2012 yılının ikinci yarısında tamamlanarak kamuoyu ile paylaşılacaktır. Bugüne kadar IPA çerçevesinde ülkemize aktarılan ve yurt genelinde uygulanan hibe programları aracılığıyla kullandırılan AB mali yardımlarının illerimize göre dağılımını gösterir bir listenin hazırlığı da tamamlanmıştır. Merkezi Olmayan Yapılanma Sistemi öncesinde ülkemize kullandırılan Avrupa Komisyonu ve Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu merkezli ve tüm yurt genelinde uygulanan hibe programlarına göre il sıralamalarının yer aldığı listeler de hazırlanacak olup, tüm yurt genelinde uygulanan hibe programlarına göre il sıralamasını gösterir konsolide bir liste de ayrıca yayımlanacaktır. 17

III. VALİLİKLERİN AB SÜRECİNDE ETKİNLİĞİNİN ARTIRILMASI PROJESİ KAPSAMINDA VALİLİKLERDEN BEKLENTİLER: a. Avrupa Birliğine Uyum, Danışma ve Yönlendirme Kurulu Toplantıları: AB UDYK lar, AB konularının tartışıldığı katılımcı bir platform olarak düşünülmektedir. Valilik AB birimleri ile kalkınma ajansları, il özel idareleri, üniversiteler, sanayi ve ticaret odaları, sivil toplum kuruluşları ve AB Bilgi Merkezleri arasında güçlü iletişim bağları kurulması, ildeki proje kültürünün oluşması ve AB sürecinin yerele yayılması açısından önem arz etmektedir. Toplantılarda, bu kurumlar tarafından yürütülen AB temalı çalışmalara da yer verilmesi, deneyimlerin paylaşılması ve ortak çalışmalar geliştirilmesi, yerel ve ulusal kalkınma açısından önemlidir. Bu fikirden hareketle toplantı gündemlerinin bu kuruluşlarla da işbirliği içerisinde hazırlanması ve toplantı içeriklerinin çok yönlü ve AB katılım sürecinin ili de ilgilendiren farklı perspektifleri değerlendirilerek belirlenmesinin yararlı olacağı düşünülmektedir. AB UDYK larının sadece nicelik değil, nitelik olarak da yeterli düzeyde olması önemlidir. Kurulların verimliliğini artırmak adına asil üyelerin yanında kurul üyesi kurumlardan uzman düzeyinde ve AB işlerinde aktif olarak çalışan bir ya da iki kişinin daha kurul toplantılarına dâhil edilmesinin kurulların verimliliği açısından önem arz ettiği değerlendirilmektedir. Çalışmalarını tematik alt çalışma grupları ile yürüten AB UDYK ların daha etkin sonuçlar ortaya koyabildikleri gözlemlenmiştir (örn: turizm, çevre, eğitim, sağlık, ticaret tarım, teknoloji çalışma grupları/alt komiteleri vb.). Bu doğrultuda, illerin büyüklüklerine göre ve ihtiyaçları doğrultusunda alt çalışma guruplarının kurulmasının yararlı olabileceği değerlendirilmektedir. Önümüzdeki dönem AB UDYK toplantılarının gündemi açısından çok önemli bir husus da Pozitif Gündem dir. Türkiye nin üyelik müzakerelerine paralel olarak AB mevzuatı ile uyum, siyasi reformlar ve temel haklar, vize, mobilite ve göç, enerji, ticaret, terörle mücadele ve dış politika alanında diyalog gibi alanlarda açılımlar gerçekleştirilerek Türkiye-AB ilişkilerine dinamizm kazandırmayı ve müzakere 18

sürecini desteklemeyi amaçlayan Pozitif Gündem ve gelişmeler, AB UDYK toplantılarında katılımcılara sunularak toplantıların güncelliğine katkı sağlanabilir. b. İl Proje Envanteri: İllerde farklı kuruluşlar tarafından yürütülen projelerde kazanılan deneyimlerin il genelinde yaygın olarak paylaşılması ilde proje kültürünün gelişmesi ve ilin AB mali yardımlarından yararlanma oranının artırılması açısından büyük önem arz etmektedir. Bu bağlamda, valilik AB birimlerince ilde belediyeler, KOBİ ler, sivil toplum kuruluşları, il özel idareleri, il müdürlükleri vb. kuruluşlarca sürdürülmekte olan projelerle ilgili bilgilerin ayrıntılarının yer aldığı bir proje envanterinin oluşturulması ve bilgilerin on-line olarak il genelinde paylaşılması büyük önem arz etmektedir. c. Valilik İnternet Siteleri: İllerde gerçekleştirilen ve valiliklerce Bakanlığımıza bilgi iletilen tüm faaliyetlere ilişkin haberlere ve duyurulara AB Süreci ve İllerimiz Portalı nda yer verilmektedir. Ancak yerelde valilik internet sayfasının yaygın olarak takip edildiği gerçeğinden hareketle ve valilik AB birimlerinin illerdeki faaliyetleri çok daha etkin ve kapsamlı duyurabilecekleri düşüncesiyle, valilik AB birimlerinin internet sayfalarının çok daha kapsamlı ve aktif hale getirilmesine de önem atfedilmektedir. Bu bağlamda, internet sitesi olan valilik AB birimlerinin mevcut sitelerini güçlendirmeleri, zenginleştirmeleri; valilik internet siteleri üzerinden çalışmalar yapan valiliklerin ise AB birimlerine özel ve aktif olarak hizmet verecek internet siteleri kurmaları yararlı olacaktır. d. Yayınlar: Bilginin paylaşılması için en etkili yöntemlerden biri de hiç kuşkusuz yayınlardır. Bu gerekçe ile valiliklerin, 2012 yılında valilik AB birimlerinin tanıtımını, illerde gerçekleştirilen faaliyetler ve yürütülen projelere ilişkin bilgileri, başarı öykülerini ve AB konusunda bilgilendirme ve farkındalık yaratma amaçlı bilgiler içeren yayınların sayısını artırmaları beklenmektedir. Yayınlar valilik AB birimlerince yapılabileceği gibi Bakanlığımız, Kalkınma Ajansları ve AB Bilgi Merkezleri ile işbirliği içerisinde de gerçekleştirilebilecektir. Hâlihazırda Avrupa Birliği ne ilişkin gazete, dergi, bülten vb. yayınlar çıkaran 19

illerimizin bu uygulamalarının, Bakanlığımızın koordinasyonunda, diğer illere de yaygınlaştırılması planlanmaktadır. Bu kapsamda valilikler, Bakanlığımızın http://www.ab.gov.tr/index.php?p=43447 adresinde yer alan yayınlarını referans alabilirler. e. Faaliyet Raporu: Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından her yılın sonunda illerde gerçekleşen AB ile ilgili etkinliklere ve valilik AB birimlerinin çalışmalarına yönelik bilgilere yer verilen yıllık faaliyet raporu yayınlanmaktadır. Formatı, Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından belirlenen bu rapor, illerde gerçekleşen çalışmaların kamuoyuna tanıtılması açısından önemlidir. 81 ilden gelen katkıların derlenerek zamanlıca rapor haline getirilebilmesi için faaliyet raporu katkılarının son tarihten önce Bakanlıkça belirtilen formatta iletilmesi büyük önem arz etmektedir. Rapor hazırlanırken karşılaşılan sorunların en aza indirilmesi amacıyla valilik AB birimlerinin ilk altı aylık raporlarını istenilen formatta ivedilikle Bakanlığımıza göndermeleri; son altı aylık raporlarını da yine Aralık 2012 içinde Bakanlığımıza iletmeleri yararlı olacaktır. Raporlara, iyi çözünürlüklü fotoğrafların eklenmesi de görsel unsurların tamamlanması açısından önemlidir. Valiliklerce iletilen fotoğraflar Bakanlık tarafından hazırlanan diğer basılı/elektronik yayınlarda da kullanılmaktadır. f. Koordinasyon Faaliyetleri: Avrupa Birliği Bakanlığı tarafından illerimize iletilen her türlü duyuru metnine, teklif çağrısına, bültene ve yayınlara valilik internet sayfalarında da (valilik AB birimi resmi siteleri) yer verilmesi ve her türlü bilginin kamuoyuyla paylaşılması önemlidir. Valilik AB birimleri, ilde AB ile ilgili çalışmaları takip eden, bunlar konusunda Avrupa Birliği Bakanlığı nı haberdar eden, AB konularında kamuoyu farkındalığının oluşması konusunda kilit öneme sahip birimlerdir. Bu nedenle valilik AB birimlerinin, il içinde AB çalışmaları yürüten diğer birimler ile de iletişimi iyi düzeyde sağlamaları yararlı olacaktır. Avrupa Birliği Bakanlığı nın, valilik AB birimlerindeki personel değişiklikleri, iletişim bilgisi değişiklikleri, AB UDYK üyesi değişiklikleri konusunda da zamanında bilgilendirilmesi beklenmektedir. AB UDYK 20

kararlarının ve valilik AB birimleri tarafından organize edilen etkinlik/eğitim/vb. organizasyonlarda katılımcı bilgisinin ve materyallerin (sunum, dosya, fotoğraf, basın duyurusu, rapor, bildiri, basın haberi vb.) kayıt altına alınması ve etkinlikler aracılığı ile temasa geçilen kişilerin bilgilerinin yeterli düzeyde tutulması, kurum hafızasının sağlanması açısından önemlidir. g. İletişim ve Bilgilendirme Faaliyetleri: İllerimizde iletişim ve bilgilendirme faaliyetleri için Bakanlığımız tarafından destek sağlanmaya çalışılmaktadır. Ancak valilikler tarafından Kalkınma Ajansları, AB Bilgi Merkezleri, Avrupa Birliği Türkiye Delegasyonu AB Takımı ve üniversitelerimizden çok değerli akademisyenlerle de işbirliği içerisinde bilgilendirme faaliyetleri düzenlenmesi mümkün olabilmektedir. Bu tip organizasyonlarda gündem hazırlanırken Bakanlığımızdan destek alınması son derece yararlı olacaktır. Bununla beraber, söz konusu bilgilendirme faaliyetlerine görünürlüğün artırılması amacıyla Bakanlığımız stantları gönderilebilir. 2012 yılında bilgilendirme faaliyetlerinde kullanılabilecek temalar genel AB konularına ve AB günceline ilaveten aşağıda yer alan konularda yapılabilecektir: 1. Türkiye-AB Sivil Toplum Diyaloğu III ve 2012 Yılında Duyurulacak Hibe Programları: 2012 yılının ikinci yarısında teklif çağrısının yayınlanması öngörülen Türkiye-AB Sivil Toplum Diyaloğu-III programı ve 2012 Yılında Duyurulacak Hibe Programları ile ilgili yereldeki tanıtımlarda valiliklerin desteği büyük önem taşımaktadır. Bakanlığımızla işbirliği içerisinde yapılacak bilgilendirme faaliyetlerine ilaveten, valilikler tarafından da inisiyatif alınarak bu duyuruların etkin biçimde tüm aktörlere ulaştırılması ve ilgili tüm tarafların katılımıyla ortak projeler geliştirilmesi için valilik AB birimlerince beyin fırtınası yapılabilecek platformlar yaratılması faydalı olacaktır. Ayrıca Katılım Öncesi Yardım Aracı (IPA) kapsamındaki mali yardımlara ek olarak Avrupa Birliği Programları, Kalkınma Ajansları ve yerelde fon imkânı sağlayan diğer bütün proje teklif çağrılarının takip edilmesi ve kamuoyuyla paylaşılması önem arz etmektedir. 21

2. Jean Monnet Burs Programı: En önemli hedeflerinden birisi, yerelden başvurunun ve bursiyer sayısının artırılması olan Jean Monnet Burs Programı ile ilgili tanıtımlarda valiliklerin desteği büyük önem taşımaktadır. 2012 yılında düzenlenecek bilgilendirme toplantılarına katılımın artırılması ve il genelinde programın yaygınlaştırılması için Avrupa Birliği Bakanlığı, valiliklerden destek beklemektedir. 2012-2013 akademik yılı Jean Monnet burslarına ilişkin duyurunun 2012 yılının Ağustos ayında yapılması planlanmaktadır. Bu nedenle Eylül-Ekim 2012 döneminde, program tanıtımı konusunda Avrupa Birliği Bakanlığı ile işbirliği içerisinde olunması ve Bakanlıkla işbirliği içerisinde yapılan tanıtımlar dışında da valilikler tarafından inisiyatif alınarak üniversitelerle işbirliği içerisinde yaygın tanıtımların yapılması önemlidir. AB kaynaklı hibe çağrılarının İl AB Daimi Temas Noktası Vali Yardımcıları aracılığıyla kurumlara duyurulması yerelde bu çağrılara olan ilginin artırılmasına katkı sağlayacaktır. h. 9 Mayıs Avrupa Günü Etkinlikleri: 9 Mayıs Avrupa Günü her ilde düzenli olarak farklı etkinlikler ile kutlanmaktadır. Bakanlıktan katılımcı talep edilmesi durumunda bu davetin en az 1 ay öncesinden yapılması katılımın sağlanabilmesi açısından yararlı olacaktır. Ayrıca, 9 Mayıs Avrupa Günü etkinlikleri için detaylı gündemin (yer, saat, diğer konuşmacı ve hedef kitle bilgileri de eklenerek) valilik AB birimlerince hazırlanması ve il genelinde farklı kuruluşların katılımıyla kapsamlı tek bir organizasyon gerçekleştirilmesi de önemlidir. Etkinliklerin planlanması sürecinde Bakanlığımız Sivil Toplum, İletişim ve Kültür Başkanlığı ile iletişim halinde olunması da yararlı olacaktır. 2012 yılı 9 Mayıs etkinlikleri çerçevesinde pek çok ilde valiliklerin organizasyonunda çok sayıda etkinlik gerçekleştirilmiştir. Ankara Gençlik Parkında gerçekleştirilen büyük etkinlikte ise 25 valilik stant kurarak etkinlik alanına gelen ziyaretçilere illerinin kültürünü tanıtma fırsatı yakalamıştır. 22

i. Diğer: Avrupa Birliği Bakanlığı, illerimizden gelen her türlü etkinlik davetine azami düzeyde katılım sağlamaya çalışmaktadır. Gerekli durumlarda diğer kurumlardaki uzmanlar ile de iletişime geçilmekte ve illerdeki etkinliklerin ilgi çekici ve geniş katılımlı olmasına gayret edilmektedir. Bu kapsamda katılım sağlayan görevlilerin iyi izlenimlerle dönmelerinin ileriki organizasyonlarımız için aynı konuşmacıları ya da aynı birim veya kurumlardan farklı konuşmacıları yeniden görevlendirebilmek adına önemli olduğu aşikârdır. Ayrıca, il çapında düzenlenen etkinliklere yeterli düzeyde katılım sağlanması, gelen uzmanlardan da azami ölçüde yararlanılmasını mümkün kılacaktır. Bu gerekçelerle, bu tip organizasyonlarda katılımı mümkün olduğunca geniş tutacak şekilde bir davetli listesi hazırlamak, AB UDYK yı ise Genişletilmiş AB UDYK olarak düzenleyerek ilde ilgili tüm aktörlerin katılımını temin etmek büyük önem arz etmektedir. Etkinlikler düzenlenirken ildeki ihtiyacın doğru tespit edilmesi, ihtiyaca uygun eğitim, konferans, seminer vb. aktivitelerin düzenlenmesi ve hedef kitlenin de doğru seçilmesi dikkat edilmesi gereken diğer önemli hususlar arasındadır. Projenin görünürlüğünün sağlanması açısından yapılan her faaliyete ilişkin haber metinlerinin, daha önce illerinizin haber bölümlerinde yer alan formatta Bakanlığımıza iletilmesi, haber veya duyurunun zamanlıca internet sitemize konulabilmesi açısından da yararlı olacaktır. İllerimizden çok sayıda haber gelmektedir. Gelen haberlerin formatının düzeltilmesi oldukça zaman aldığından, haberler internet sitemize zaman zaman istenen hızda konulamamaktadır. Söz konusu metinlerin, ilgili yüksek çözünürlüklü fotoğraflarla birlikte istenen formatta ve zamanında iletilmesi bu gerekçelerle önem arz etmektedir. 23

SONUÇ Valiliklerin AB Sürecinde Etkinliğinin Artırılması Projesi iki yılı aşkın süredir başarılı faaliyetlerle sürdürülmektedir. Bu rehber; söz konusu faaliyetlerin çeşitliliğini artırmak, içeriğini zenginleştirmek ve İl AB Daimi Temas Noktalarının ve valilik AB birimlerinin 2012 yılı planlamalarına yardımcı olmak amacıyla hazırlanmıştır. Her alanda olduğu gibi AB ile ilgili çalışmalarda da ilin ihtiyaçlarının ön planda tutularak stratejik bir yaklaşım benimsenmesi, harcanan emeğin karşılığının alınabilmesi açısından önemlidir. Bu bağlamda rehberde yer verilen beklentilerin, valilikler tarafından her ilin mevcut durumu ve ihtiyaçları doğrultusunda değerlendirilmesi ve rehberin dışında da gerekli açılımların geliştirilebilmesi yararlı olacaktır. Bu tür farklı yaklaşım ve fikirlerin Avrupa Birliği Bakanlığı ile paylaşılması durumunda, proje ve organizasyonların bölgesel anlamda etki yaratacak şekle dönüştürülebilmesi ve Bakanlığımızca da gereken teknik desteğin sağlanması mümkün olabilecektir. 24