İçindekiler 5393 SAYILI BELEDİYE KANUNU... 1 BİRİNCİ KISIM... 1 Genel Hükümler... 1 BİRİNCİ BÖLÜM... 1 Amaç, Kapsam ve Tanımlar... 1 Amaç... 1 Kapsam... 1 Tanımlar... 1 İKİNCİ BÖLÜM... 2 Belediyenin Kuruluşu ve Sınırları... 2 Kuruluş... 2 Sınırların tespiti... 2 Sınırların kesinleşmesi... 3 Sınır uyuşmazlıklarının çözümü... 3 Birleşme ve katılma... 3 Mahalle ve yönetimi... 4 Belde adının değiştirilmesi... 5 Tüzel kişiliğin sona erdirilmesi... 5 Kararlarının uygulanması ve nüfus... 6 Hemşehri hukuku... 7 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 8 Belediyenin Görev, Yetki ve Sorumlulukları... 8 Belediyenin görev ve sorumlulukları... 8 Belediyenin yetkileri ve imtiyazları... 10 Belediyeye tanınan muafiyet... 13 İKİNCİ KISIM... 14 Belediyenin Organları... 14 BİRİNCİ BÖLÜM... 14 Belediye Meclisi... 14 Meclisin görev ve yetkileri... 14 Başkanlık divanı... 15 Meclis toplantısı... 16 Gündem... 17 Toplantı ve karar yeter sayısı... 17 Meclis kararlarının kesinleşmesi... 18 İhtisas komisyonları... 18 III
Denetim komisyonu... 19 Meclisin bilgi edinme ve denetim yolları... 19 Başkan ve meclis üyelerinin görüşmelere katılamayacağı durumlar... 20 Başkan ve meclis üyelerinin yükümlülükleri... 20 Meclis üyeliğinin sona ermesi... 20 Meclisin feshi... 21 Boşalan meclisin görevinin yerine getirilmesi... 21 Huzur ve izin hakkı... 21 İKİNCİ BÖLÜM... 22 Belediye Encümeni... 22 Belediye encümeni... 22 Encümenin görev ve yetkileri... 22 Encümen toplantısı... 23 Encümen üyelerine verilecek ödenek... 23 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 24 Belediye Başkanı... 24 Belediye başkanı... 24 Belediye başkanının görev ve yetkileri... 24 Belediye başkanının özlük hakları... 25 Başkan vekili... 26 Stratejik plân ve performans programı... 26 Yetki devri... 26 İhtilâf hâli... 26 Belediye başkanlığının sona ermesi... 27 Belediye başkanlığının boşalması hâlinde yapılacak işlemler... 27 Belediye başkanı görevlendirilmesi... 28 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM... 29 Organlara İlişkin Ortak Hükümler... 29 Görevden uzaklaştırma... 29 ÜÇÜNCÜ KISIM... 29 Belediye Teşkilâtı... 29 BİRİNCİ BÖLÜM... 29 Belediye Teşkilâtı ve Personeli... 29 Belediye teşkilâtı... 29 Norm kadro ve personel istihdamı... 29 IV
Personel devri... 32 İKİNCİ BÖLÜM... 34 Belediye Zabıtası, İtfaiye ve Acil Durum Plânlaması... 34 Zabıtanın görev ve yetkileri... 34 İtfaiye... 34 Acil durum plânlaması... 35 DÖRDÜNCÜ KISIM... 35 Belediyelerin Denetimi... 35 Denetimin amacı... 35 Denetimin kapsamı ve türleri... 35 Faaliyet raporu... 36 Hizmetlerde aksama... 36 Denetimle ilgili diğer hükümler... 37 BEŞİNCİ KISIM... 37 Malî Hükümler... 37 BİRİNCİ BÖLÜM... 37 Belediyenin Gelir ve Giderleri... 37 Belediyenin gelirleri... 37 Belediyenin giderleri... 37 İKİNCİ BÖLÜM... 39 Belediye Bütçesi... 39 Belediye bütçesi... 39 Bütçenin hazırlanması ve kabulü... 39 Harcama yetkilisi... 39 Kesin hesap... 39 Bütçe sistemi... 40 Geçmiş yıl bütçesinin devamı... 40 Gelecek yıllara yaygın hizmet yüklenmeleri... 40 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 41 Borçlanma ve İktisadî Girişimler... 41 Borçlanma... 41 Arsa ve konut üretimi... 42 Şirket kurulması... 42 ALTINCI KISIM... 43 Çeşitli ve Son Hükümler... 43 BİRİNCİ BÖLÜM... 43 Çeşitli Hükümler... 43 Kentsel dönüşüm ve gelişim alanı (1)... 43 V
Yurt dışı ilişkileri... 46 Diğer kuruluşlarla ilişkiler... 47 Kent konseyi... 47 Belediye hizmetlerine gönüllü katılım (1)... 48 Yazışma... 48 Belediye tasarrufundaki yerler... 49 Şehirlerarası özel otobüs terminali işletmesi ve akaryakıt istasyonları... 49 Ad verme, tanıtıcı amblem ve flama kullanımı... 49 Avukatlık ücretinin dağıtımı... 49 Yeniden değerleme oranının uygulanması... 50 Uygulanmayacak hükümler (1)... 50 İKİNCİ BÖLÜM... 51 Değiştirilen, Eklenen ve Yürürlükten Kaldırılan Hükümler... 51 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 53 Geçici ve Son Hükümler... 53 Yürürlük... 55 Yürütme... 55 3/7/2005 Tarihli ve 5393 Sayılı Kanuna İşlenemeyen Hükümler... 55 5393 Sayılı Kanuna Ek ve Değişiklik Getiren Mevzuatın/İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının.. Yürürlüğe Giriş Tarihini Gösterir Liste 5216 SAYILI BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ KANUNU (1)... 58 BİRİNCİ BÖLÜM... 58 Amaç, Kapsam ve Tanımlar... 58 Amaç... 58 Kapsam... 58 Tanımlar... 58 İKİNCİ BÖLÜM... 59 Büyükşehir Belediyesinin Kuruluşu ve Sınırları Kuruluş... 59 Büyükşehir belediyesinin sınırları... 59 Büyükşehir belediyesine katılma... 59 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 59 Büyükşehir Belediyesinin Görev, Yetki ve Sorumlulukları... 59 Büyükşehir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları (1)(2)... 59 Alt yapı hizmetleri (1)... 65 VI
Ulaşım hizmetleri... 66 Büyükşehir belediyesi ve ilçe belediyelerinin yetkileri ve imtiyazları (1)... 67 Büyükşehir belediyesinin imar denetim yetkisi (2)... 67 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM... 68 Büyükşehir Belediyesinin Organları... 68 Büyükşehir belediye meclisi... 68 Meclis toplantısı (2)... 68 Meclis kararlarının kesinleşmesi... 69 İhtisas komisyonları... 69 Büyükşehir belediye encümeni... 70 Büyükşehir belediye başkanı... 70 Büyükşehir belediye başkanının görev ve yetkileri... 71 Belediye başkanlığının sona ermesi... 72 Danışmanlar... 73 BEŞİNCİ BÖLÜM... 73 Büyükşehir Belediyesi Teşkilâtı ve Personeli... 73 Büyükşehir belediyesi teşkilâtı... 73 Personel istihdamı... 73 ALTINCI BÖLÜM... 74 Malî Hükümler... 74 Büyükşehir belediyesinin gelirleri... 74 Büyükşehir belediyesinin giderleri (3)... 75 Büyükşehir belediye bütçesi (2)... 77 Şirket kurulması... 78 YEDİNCİ BÖLÜM... 78 Çeşitli Hükümler... 78 Belediyeler arası hizmet ilişkileri ve koordinasyon... 78 Diğer hükümler (3)... 80 Değiştirilen hükümler... 80 Yürürlükten kaldırılan hükümler... 80 Yürürlük... 85 Yürütme... 85 5216 Sayılı Kanuna İşlenemeyen Hükümler... 86 5216 Sayılı Kanuna Ek ve Değişiklik Getiren Mevzuatın Yürürlüğe Giriş Tarihini Gösterir Liste... 87 2464 SAYILI BELEDİYE GELİRLERİ KANUNU... 89 VII
BİRİNCİ KISIM... 89 Belediye Vergileri... 89 BİRİNCİ BÖLÜM... 89 Meslek Vergisi... 89 İKİNCİ BÖLÜM... 89 İlan ve Reklam Vergisi... 89 Verginin tarhı ve ödenmesi:... 92 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 93 Eğlence Vergisi... 93 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM... 97 Akaryakıt Tüketim Vergisi... 97 BEŞİNCİ BÖLÜM... 97 Çeşitli Vergiler... 97 1. Haberleşme vergisi:... 97 2. Elektrik ve havagazı tüketim vergisi:... 98 3.Yangın sigortası vergisi:... 99 4. Çevre temizlik vergisi: (1)... 100 İKİNCİ KISIM... 103 Belediye Harçları... 103 BİRİNCİ BÖLÜM... 103 Temizleme ve Aydınlatma Harcı... 103 İKİNCİ BÖLÜM... 103 İşgal Harcı... 103 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 105 Tatil Günlerinde Çalışma Ruhsatı Harcı... 105 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM... 106 Kaynak Suları Harcı... 106 BEŞİNCİ BÖLÜM... 108 Tellallık Harcı... 108 ALTINCI BÖLÜM... 108 Hayvan Kesimi, Muayene ve Denetleme Harcı... 108 YEDİNCİ BÖLÜM... 109 Ölçü ve Tartı Aletleri Muayene Harcı... 109 MÜKERRER YEDİNCİ BÖLÜM... 111 Bina İnşaat Harcı... 111 SEKİZİNCİ BÖLÜM... 115 Çeşitli Harçlar... 115 Kayıt ve suret harcı:... 115 İmar ile ilgili harçlar:... 115 VIII
İşyeri açma izni harcı:... 115 Muayene, ruhsat ve rapor harcı:... 116 Sağlık belgesi harcı:... 116 Esnaf muaflığı belgesi harcı :... 116 Çeşitli harçlara ait tarifeler:... 116 Çeşitli harçların uygulama esasları ve ödenmesi:... 118 ÜÇÜNCÜ KISIM... 118 Harcamalara Katılma Payları... 118 Yol harcamalarına katılma payı... 118 Kanalizasyon harcamalarına katılma payı... 118 Su tesisleri harcamalarına katılma payı... 119 Payların hesaplanması... 119 Payların tahakkuk şekli... 120 Tahakkuk zamanı... 120 Payların ilanı... 120 Tahsil şekli... 120 Yönetmelikle tespit olunacak hususlar... 121 DÖRDÜNCÜ KISIM... 121 Çeşitli Hükümler... 121 Belediyelerin gruplara ayrılması... 121 Vergi ve harç tarifelerinin tespiti... 121 Ücrete tabi işler... 123 Usul hükümleri... 124 Harçlara ilişkin müeyyideler... 124 Diplomatik muafiyetler... 124 Nüfus miktarı... 124 Vergi Usul Kanununun uygulanması... 124 Sosyal amaçlı yardımlar... 124 Bu Kanunun mücavir alanlarda uygulanabilmesi... 125 Kaldırılan hükümler... 125 Geçici hükümler... 125 Yürürlük... 127 Yürütme... 127 26/5/1981 Tarihli ve 2464 Sayılı Ana Kanuna İşlenemeyen Geçici Maddeler... 127 2464 Sayılı Kanuna Ek ve Değişiklik Getiren Mevzuatın Yürürlüğe Giriş Tarihini Gösterir Liste... 128 IX
X 2464 Sayılı Kanunun Çeşitli Maddelerindeki Oran ve Miktarlarda Çeşitli Mevzuat İle Yapılan Değişiklikler Cetveli... 130 BELEDİYE MECLİSİ ÇALIŞMA YÖNETMELİĞİ... 132 BİRİNCİ BÖLÜM... 132 Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar... 132 Amaç... 132 Kapsam... 132 Dayanak... 132 Tanımlar... 132 İKİNCİ BÖLÜM... 133 Toplantı Usul ve Esasları... 133 Meclisin ilk toplantısı... 133 Meclis toplantıları... 133 Toplantı yeri... 134 Toplantı gündemi ve duyurulması... 134 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 135 Meclis Çalışmaları... 135 Başkanlık divanı... 135 Toplantı ve karar yeter sayısı... 135 Görüşmeler ve yönetim... 136 Mecliste düzenin sağlanması... 137 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM... 137 Oylama Usulleri ve Kararlar... 137 Oylama usulleri... 137 Mecliste görüşülen konuların kabul veya reddedilmesi... 138 Oturuma ara verilmesi ve birleşime son verilmesi.. 138 Tutanak düzenlenmesi ve kararların yazılması... 138 Meclis kararlarının kesinleşmesi... 139 Meclis kararlarının yürürlüğe girmesi... 139 BEŞİNCİ BÖLÜM... 140 Seçimler... 140 Başkan vekilleri ve katip üyelerin seçimi... 140 Encümene üye seçimi... 140 İhtisas komisyonlarının oluşumu... 141 Denetim komisyonunun oluşumu... 142
Komisyonlarda çalıştırılacak uzman kişiler... 143 ALTINCI BÖLÜM... 143 Son Hükümler... 143 Yürürlük... 143 Yürütme... 143 MAHALLİ İDARELER BÜTÇE VE MUHASEBE YÖNETMELİĞİ... 144 BİRİNCİ BÖLÜM... 144 Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar... 144 Amaç... 144 Kapsam... 144 Dayanak... 144 Tanımlar... 145 İKİNCİ BÖLÜM... 146 Bütçe... 146 Gider bütçesi... 147 Kurumsal sınıflandırma... 147 Fonksiyonel sınıflandırma... 148 (4) Birinci düzey fonksiyonel kodlar ve hizmetler;... 148 Finansman tipi sınıflandırma... 149 Ekonomik sınıflandırma... 150 (3) Birinci düzey ekonomik kodlar;... 150 Gelir bütçesi... 151 Ret ve iadeler... 151 Gelir tahmini... 152 Gelirin ait olduğu yıl... 152 Gelirlerin dayanakları... 152 Gelirlerin toplanması sorumluluğu... 152 Bağış ve yardımlar... 152 Belli bir amaca tahsisli gelirler ve alınan paylar... 153 Bütçe denkliğinin sağlanması... 153 Finansmanın ekonomik sınıflandırması... 154 İşletmeler... 154 ÜÇÜNCÜ BÖLÜM... 154 Bütçe Çağrısı ve Bütçe Tasarısı... 154 Bütçe çağrısı... 154 Birimlerin gider teklifleri... 154 Bütçe tasarısı... 155 XI
Bütçe tasarısının bakanlığa gönderilmesi... 156 DÖRDÜNCÜ BÖLÜM... 156 Bütçenin Görüşülmesi ve Kabulü... 156 Bütçe tasarısının encümende görüşülmesi... 156 Bütçe tasarısının meclise sunulması... 156 Plan ve bütçe komisyonu oluşturulması ve çalışma usulü... 157 Bütçe tasarısının mecliste görüşülmesi... 158 Bütçe kararnamesi ve bütçeyi oluşturan cetveller.. 159 Bütçenin yazımı... 160 Bütçenin kesinleşmesi ve yürürlüğe girmesi... 160 Büyükşehir, büyükşehir ilçe ve ilk kademe belediye bütçeleri... 161 Bağlı idare ve birlik bütçeleri... 161 BEŞİNCİ BÖLÜM... 162 Ödenek Kullanımı ve Bütçede Yapılacak Değişiklikler... 162 Ödenek kullanımı... 162 Aktarma... 162 Ek ödenek... 163 Yedek ödenek... 163 Ödeneklerin iptali ve devri... 163 ALTINCI BÖLÜM... 164 Bütçe Kesin Hesabı... 164 Bütçe kesin hesabının düzenlenmesi ve görüşülmesi... 164 Kesin hesabı oluşturan cetveller... 164 XII