HİTİT 2016 1
SUNUM PLANI Doğrudan Temin Tanımı 22/a 22/b- 22/c Alım Yöntemleri Doğrudan Temin Süreci Sıkça Sorulan Sorular HİTİT 2016 2
TANIM: Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik Ģartların ve fiyatın görüģülerek doğrudan temin edilebildiği usul AĢağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne baģvurulabilir (a,b, i) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir. HİTİT 2016 3
Yöntemle Getirilen Kolaylıklar Bu usulde teminat (geçici/kesin) alınması ve ilan yapılması zorunlu değildir. İhale komisyonu kurulması ve ihale kararı alınması zorunlu değildir. İhale dokümanı hazırlanması ve yaklaşık maliyet evrakları konulması zorunlu değildir. Şartname hazırlanması ve sözleşme yapılması zorunlu değildir. HİTİT 2016 4
Yazılı teklif alınması ve pazarlık yapılması zorunlu değildir. 4734 Sayılı Kanunun 10 uncu maddesinde belirtilen yeterlik kriterlerinin aranılması zorunlu değildir. İhalelere katılmaktan yasaklamanın bulunup bulunmadığının teyidi zorunlu değildir. Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hak edişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik uyarınca alım yapılanların ve bunların adreslerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirme yükümlülüğü yoktur. HİTİT 2016 5
Getirilen Zorunluluklar Piyasa fiyat araģtırması için yazılı en az bir kiģi görevlendirilmelidir. Görevlendirilen kiģi/kiģiler piyasada fiyat araģtırması yapmalıdır. Uygun olan kiģiden alım yapılmadan önce, harcama yetkilisinden onay alınmalıdır. Belli bir süreyi gerektiren iģlerde, alımın sözleģmeye bağlanması zorunludur. (Genel Tebliğ hükmü) HİTİT 2016 6
Doğrudan temine katılamayacak olanlar Doğrudan temin bir ihale usulü olmadığı için Kanunun İhaleye katılımda yeterlilik kuralları başlıklı 10 uncu maddesi ile İhaleye katılamayacak olanlar başlıklı 11 inci maddesi bu alım yöntemi için uygulanmayacaktır. HİTİT 2016 7
ĠHTĠYACIN TEK SATICIDAN KARġILANMASI a) Ġhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kiģi tarafından karģılanabileceğinin tespit edilmesi. Fiyat araştırması yapılacaktır. Tek kaynaktan temin edilen mallara/hizmetlere ilişkin form kullanılarak ihtiyacın neden sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceği detaylı olarak yazılacak ve ihtiyaç konusu malın veya hizmetin nitelikleri tarif edilecek ve bu hususlara ilişkin bütün belgeler standart forma eklenecektir. Bir taahhüt kapsamında; taahhüt konusu sözleşme veya şartnamede yer alan hükümler nedeniyle belli bir marka veya modelli malın alınmasının zorunlu olduğu hallerde, bu bende dayanılarak belli bir marka veya model temin edilebilir. (Genel Tebliğ hükmü) HİTİT 2016 8
Doğrudan Teminde görevlendirilecek kiģilerle alakalı hususlar Görevlendirmeyi ihale yetkilisinin veya yetki devrettiği kişinin bizzat yapması gerekecektir. İhale yetkilisi Kanunun 4 üncü maddesinde tanımlanmıştır. Kanunda görevlendirmenin şekliyle ilgili bir zorunluluk hükmü öngörülmemekle birlikte, görevlendirilen kişi veya kişilerin temin sürecinden (piyasa fiyat araştırması, teslim veya kabul sürecinden sorumlu olması gibi) doğrudan sorumlu olmaları, ihale komisyonu görevini ikame edecek şekilde bir görev ve yetkiyi kullanmaları bu kişilerin yazılı olarak görevlendirilmesi gereğini ortaya koymaktadır. HİTİT 2016 9
* Kanunda ve ikincil mevzuatta fiyat araştırmasının şekil, yöntem ve esaslarıyla ilgili her hangi bir belirleme yapılmamıştır. Konuya ilişkin olarak 22 nci maddenin son fıkrasında, maddenin farklı durumları düzenleyen bütün bentleri için geçerli olmak üzere;...ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir» denilmektedir HİTİT 2016 10
Ġhtiyaçla ilgili özel bir hakka sahip olmak b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması. Gerçek veya tüzel kişinin ihtiyaç ile ilgili çeşitli nedenlerle özel bir hakka sahip olmasını ifade eder. Belirli bir akademik kişiden eğitim, fikir ve sanat eseri, bilimsel yayın gibi alımlar Fiyat araştırması yapılacak. Tek Kaynaktan Temin Edilen İhtiyaçlara İlişkin Standart Form kullanılarak ihtiyacın neden sadece özel bir hakka sahip gerçek veya tüzel tek kişiden karşılanabileceği detaylı olarak yazılacak, ihtiyaç konusu mal veya hizmetin nitelikleri tarif edilecek ve bu hususlara ilişkin bütün belgeler standart forma eklenecektir HİTİT 2016 11
Standardizasyon ve Uyum Zorunluluğuna Dayalı Alımlar c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması. Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu Esas bir sözleşme olacak ve temine konu olacak mal ve hizmet alımları arasında kabul edilebilir doğal bir bağlantı bulunmalıdır. Asıl sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımıyla ilgili olarak önceden öngörülmemekle birlikte ihtiyacın gereği olarak ortaya çıkmasına ve tamamlayıcı nitelikte bir alım olmasına dikkat edilmesi Toplam süreleri üç yılı geçmeyecek İdarelerin teknik birimlerince saptamalar yapılmalıdır. Diğer idarelerden HİTİT de teknik yardım alınabilir. 2016 12
(d) Bendinde Yer Alan Parasal Sınır Kapsamında Yapılan Alımlar 2016 yılı için doğrudan temin limitleri büyükģehirlerde 57.261 TL ve diğerlerinde 17.744 TL BüyükĢehir belediyesi sınırları (5216, Geçici 2. Madde Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte; büyükģehir belediye sınırları, Ġstanbul ve Kocaeli ilinde, il mülkî sınırıdır. Diğer büyükģehir belediyelerinde, mevcut valilik binası merkez kabul edilmek ve il mülkî sınırları içinde kalmak Ģartıyla, nüfusu birmilyona kadar olan büyükģehirlerde yarıçapı yirmi kilometre, nüfusu birmilyondan ikimilyona kadar olan büyükģehirlerde yarıçapı otuz kilometre, nüfusu ikimilyondan fazla olan büyükģehirlerde yarıçapı elli kilometre olan dairenin sınırı büyükģehir belediyesinin sınırını oluģturur.) Bu sınırlar içerisinde bulunan ilçe belediyeleri de ihtiyaçlarını temin edebilir. Üniversitelerin sınır dıģında bulunan yüksekokulları da ihtiyaçlarını merkezden karģılamak HİTİT kaydıyla, bu sınırla alım yapabilirler 2016 13
* Bu bent kapsamında yapılacak yapım işlerinde fiyat araştırması, Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği nde belirlenen yaklaşık maliyetin hesaplanmasına ilişkin esas ve usullere göre yapılmalıdır. edilir. Belirlenen limiti aģacağı anlaģılan alımlar ihale yoluyla temin Ġhale yoluyla yapılması gereken bir iģin kısımlara bölünerek doğrudan teminle yapılması sorumluluk doğuracaktır. HİTİT 2016 14
YASAKLILIK ARANIR MI? Anılan Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendinde belirtilen parasal limit dahilinde yapılan alımlarda, alım yapılacak gerçek veya tüzel kişinin Kurumun internet sayfasındaki yasaklılar listesinde bulunup bulunmadığının kontrol edilmesi ve yasaklı olduğunun belirlenmesi durumunda, söz konusu kişiden alım yapılmaması gerekmektedir. ( İhale Genel Tebliğ) HİTİT 2016 15
Temsil Ağırlama Kapsamındaki Alımlar * 22/d bendi kapsamında yapılacak temsil ağırlama faaliyetleri herhangi bir parasal limite tabi değildir. HİTİT 2016 16
Ödeme Belgesine Eklenecekler Onay Belgesi, Piyasa Fiyat Araştırması Tutanağı, Düzenlenmesi gerekli görülmüş ise sözleşme, Fatura, Muayene ve kabul komisyonu tutanağı, kabul işleminin idarece yapılması halinde ise idarece düzenlenmiş belge, HİTİT 2016 17 Mal ve malzeme alımlarında, taşınır işlem fişi,
*Taşınır işlem fişi, aşağıda belirtilen taşınır mal alımlarında ödeme belgesine bağlanmaz. 1. Satın alındığı andan itibaren tüketimi yapılan su, doğalgaz, kum, çakıl, bahçe toprağı, bahçe gübresi ve benzeri madde alımları, 2. Makine, cihaz, taşıt ve iş makinelerinin servislerde yapılan bakım ve onarımlarında kullanılan yedek parçalar ile doğrudan taşıtların depolarına konulan akaryakıt, likit gaz ve yağ alımları, 3. Dergi ve gazete gibi süreli yayın alımları. HİTİT 2016 18
Doğrudan Temine İlişkin Sayıştay Kararları SayıĢtay 3. Dairesinin 03.04.2007 tarihli kararı Doğrudan teminle alımlarda da temel ilkeler gözetilerek piyasa araģtırması yapılması gerektiği, piyasa araģtırmasının sağlıklı yapılmaması nedeni ile oluģan kamu zararından saymanın sorumlu tutulmaması gerektiği SayıĢtay 8. Dairesinin 14.03.2006 tarih ve 5737 tutanak nolu kararı Doğrudan teminde de piyasa araģtırması yapılması gerektiği hk. HİTİT 2016 19
DOĞRUDAN TEMĠN ĠġLEM ġemasi HİTİT 2016 20
Ġdarelerce Ġhtiyacın Tespiti Onay Belgesinin Düzenlenmesi Piyasa fiyat araģtırması yapılması Görevlendirme yapılması Fiyatın harcama yetkilisi tarafından onaylanması Ödeme 4734 62/ı ya göre % 10 sınır kontrolü Alımın yapılması HİTİT 2016 21
1. Ġlgili birimlerden ihtiyacın temini için talep bildirilmesi. HİTİT 2016 22
2. Hazırlıklar: * Ġhtiyacın toplam miktarının ve kullanım programının kesin olarak planlanması, * Ödeneğin temini, * Ġhtiyaç konusu iģin niteliğinin (mal, hizmet, yapım) belirlenmesi, HİTİT 2016 23
3. Doğrudan temin için onay alınması: Avans verilip verilmeyeceği onayda belirtilir. (Ġhale Onay Belgesi) HİTİT 2016 24
4. Hazırlanacak Önemli Belgeler: a, b ve c bentleri için; Standart Form KĠK022.0/M veya Standart Form KĠK021.0/H 4734 sayılı kanunun 22 nci maddesinin (a)/(b)/(c) bentleri kapsamında Tek Kaynaktan Temin Edilen Mallara/Hizmetlere ĠliĢkin Form. HİTİT 2016 25
5. Fiyat araģtırması yapmak için personel görevlendirilmesi HİTİT 2016 26
6. Piyasa AraĢtırmasının Tutanağa bağlanması (Yönetmelik eki piyasa fiyat araģtırma tutanağı) HİTİT 2016 27
7. İhale yetkilisinin tasdiki * Hazırlanan tutanak ihale yetkilisinin onayına sunularak işlem tamamlanır. HİTİT 2016 28
8. SözleĢmenin imzalanması (22/c bendi için zorunlu, diğer bentler için idarenin isteğine bağlı) Herhangi bir Ģekil Ģartı bulunmamaktadır HİTİT 2016 29
HİTİT 2016 30
DOĞRUDAN TEMİN ONAY BELGESİ İDARENİN ADI...(Kurum Adı) BELGE TARİH VE SAYISI SAYI: TARĠH:... /... /2010...(Dernek Başkanlığına,Kurum Müdürlüğüne vb.) TALEP İLE İLGİLİ BİLGİLER İŞİN TANIMI İŞİN NİTELİĞİ Kırtasiye Sarf Malzemesi Alımı Kırtasiye Sarf Malzemesi Alımı İŞİN MİKTARI YAKLAŞIK MALİYET ALIM USULÜ 1 paket CD zarfı,10 paket poşet dosya,1 adet CD çantası,4 adet CD kalemi, 50 adet büyük boy zarf,25 adet kırmızı tükenmez kalem,20 adet dosya klasörü(ince), 40 adet dosya klasörü(kalın),3 adet tel sökücü,2 adet toner, 2 adet dolma kalem, 1adet fotoğraf makinesi kılıfı ve 1 adet kamera kılıfı. 535,90 TL Doğrudan Temin yoluyla TALEP İLE İLGİLİ DİĞER AÇIKLAMALAR...SODES Projesi kapsamında kullanılmak üzere yukarıda cins ve miktarı yazılı olan kırtasiye sarf malzemesine ihtiyaç duyulmuştur. Yukarıda belirtilen işin Kamu Ġhale Kanununun 22/d maddesi kapsamında Doğrudan Temin yoluyla satın alınması hususunda onaylarınızı arz ederim..../.../2010 UYGUNDUR.../.../2010 HİTİT 2016 KOMĠSYON BAġKANI 31 Adı Soyadı Unvanı Kurum Amiri Adı Soyadı Unvanı
...(Kurum Adı) KURUM ADI:SODES Proje Birimi Menkul Mal ve Hizmet Alımları(Kırtasiye Sarf Malzemesi) Ġhtiyaç Duyulan Malzemenin Cinsi Miktar TEYMUR KIRTASĠYE BĠRĠM FĠYAT TOPLAM GÜNEYBĠRLĠK KĠTAP KIRTASĠYE BĠRĠM FĠYAT TOPLAM YAġAR CEVĠZLĠ MAĞAZALARI BĠRĠM FĠYAT TOPLAM TOPLAM YAKLAŞIK MALİYET PoĢet Dosya 10 Paket 2,90 29,00 3,00 30,00 2,60 26,00 85,00 28,33 CD Zarfı 1 Paket 13,00 13,00 13,00 13,00 11,50 11,50 37,50 12,50 CD Çantası(96 lık) 1 Adet 24,50 24,50 25,00 25,00 23,50 23,50 73,00 24,33 CD Kalemi 4 Adet 1,90 7,60 4,00 16,00 1,70 6,80 30,40 10,13 Büyük Boy Zarf 50 Adet 0,14 7,00 0,10 5,00 0,10 5,00 17,00 5,66 Kırmızı Tükenmez Kalem 25 Adet 0,32 8,00 0,25 6,25 0,22 5,50 19,75 6,58 Dosya Klasörü (Ġnce) 20 Adet 2,48 49,60 2,60 52,00 2,35 47,00 148,60 49,53 Dosya Klasörü (Kalın) 40 Adet 2,48 99,20 2,60 104,00 2,35 94,00 297,20 99,10 Tel Sökücü 3 Adet 1,05 3,15 1,00 3,00 0,85 2,55 8,70 2,90 Samsung CLP-315 Renkli 2 Adet 89,60 179,20 90,00 180,00 82,00 164,00 523,20 174,40 Yazıcı Toneri Dolma Kalem 2 Adet 44,20 88,40 50,00 100,00 42,50 85,00 273,40 91,13 Fotoğraf Makinesi Kılıfı 1 Adet 11,50 11,50 10,00 10,00 10,00 10,00 31,50 10,50 Kamera Kılıfı 1 Adet 22,40 22,40 20,00 20,00 20,00 20,00 62,40 20,80 TOPLAM 216,47 542,55 221,55 564,25 199,67 500,85 1607,65 535,90 Gaziantep Valiliği(SODES Proje Birimi)hizmetinde kullanılmak üzere harcama kalemlerinin Menkul Mal ve Hizmet Alımı (Kırtasiye Sarf Malzemesi ) için piyasa araģtırması Komisyonumuzca yapılmıģ olup,yaklaģık Maliyet 535,90- TL olarak tespit edilmiģtir.../.../2010 ÜYE Adı Soyadı Unvanı KOMĠSYON BAġKANI Adı Soyadı Unvanı ÜYE Adı Soyadı Unvanı HİTİT OLUR 2016 32.../.../2010 Kurum Amiri Adı Soyadı Unvanı
...(Kurum Adı) Sayı : B054VLK4270300.842.02 Konu: Teklif /.../2010 Sayın.. SODES Proje Birimi nde kullanılmak üzere aģağıda cins ve miktarları yazılı olan kırtasiye malzemesinin alımı için, serbest piyasadan fiyatın belirlenmesine ihtiyaç duyulduğundan 4734 Sayılı K.Ġ.K. in 22/d Maddesi gereği doğrudan temin usulüne esas olmak üzere aģağıdaki tablonun ilgili bölümüne fiyatın KDV Hariç olarak yazılması hususunda; Gereğini rica ederim. Komisyon BaĢkanı Unvanı NO CĠNSĠ MĠKTARI BĠRĠM FĠYAT 1 PoĢet Dosya(100 lü) 10 adet 2 CD Zarfı(500 lü) 1 adet 3 CD Çantası (96 lık) 1 adet 4 CD Kalemi 4 adet 5 Büyük Boy Zarf 50 adet 6 Kırmızı Kalem 25 adet 7 Dosya Klasörü(Ġnce) 20 adet 8 Dosya Klasörü (Kalın) 40 adet 9 Tel Sökücü 3 adet 10 Samsung CLP-315 Renkli 2 adet Yazıcı Toneri(Siyah) 11 Dolma Kalem 2 adet 12 Fotoğraf Makinesi Kılıfı 1 adet 13 Kamera Kılıfı 1 adet KDV HARĠÇ TOPLAM TOPLAM TUTAR HİTİT 2016 Ġlgili Firmanın Ġmzası KaĢesi 33
SIKÇA SORULAN SORULAR HİTİT 2016 34
SIKÇA SORULAN SORULAR * 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (D) bendindeki parasal limitlere KDV dahil midir? HİTİT 2016 35
* 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (D) bendi kapsamında yapılacak her iģlem için ayrı bir onay belgesi alınması zorunlu mudur? HİTİT 2016 36
* Ġdarelerin 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (D) bendindeki parasal limite kadar olan tüm ihtiyaçları bu bende göre karģılanmasında herhangi bir sınırlama var mıdır? HİTİT 2016 37
* 4734 sayılı Kanunun 22 nci maddesinin (D) bendindeki parasal sınırların altında kalmak için ihtiyaçların bölünerek karģılanması mümkün müdür? HİTİT 2016 38
* Doğrudan temin kayıt formu ne zamana kadar Kamu Ġhale Kurumuna gönderilir? HİTİT 2016 39
* Doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda sözleģme imzalanabilir mi? HİTİT 2016 40
* SözleĢme düzenlenmesi ve sözleģme bedelinin belirli bir limitin üzerinde olması halinde yükleniciden Kamu Ġhale Kurum Payı alınır mı? HİTİT 2016 41
* Doğrudan temin usulü ile yapılan alımlar Damga Vergisine tabi midir? HİTİT 2016 42
* Doğrudan temin usulü ile yapılan alımlarda teminat alınabilir mi? HİTİT 2016 43
* Yaklaşık Maliyet Hazırlanması gerekli midir? HİTİT 2016 44
* İş Deneyim Belgesi Düzenlenebilir mi? HİTİT 2016 45
* Doğrudan temin yöntemi ile yapılan alımlarda fiyat farkı ödenebilir mi? HİTİT 2016 46
* Doğrudan temin yönteminde iģ artıģı yapılabilir mi? HİTİT 2016 47
* Doğrudan Temin Yöntemi İle Yapılan Alımlarda KİK in İptal Yetkisi Var mıdır? HİTİT 2016 48
* Doğrudan teminde parasal limitler var mı? HİTİT 2016 49
TEŞEKKÜRLER HİTİT 2016 50