AB YAPISAL POLİTİKA ARAÇLARI Nurşen Numanoğlu Konya, 7 Aralık k 2006 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 1
AB YAPISAL POLİTİKALAR Yapısal politikaların n amacı; - bölgesel kalkınma eşitsizlikleriyle e mücadele - ulusal kaynakların n bölgelere b yönlendirilmesinde rekabeti bozucu etkileri engellemek 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 2
HUKUKİ DAYANAK ATA 158-162 162 Ekonomik ve Sosyal Uyum TASLAK ANAYASA 220-224 224 Ekonomik, Sosyal ve Bölgesel B Uyum 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 3
Yapısal Politika Araçlar ları Yapısal fonlar Avrupa Sosyal Fonu - 1958 Avrupa Tarımsal Yönlendirme Y ve Garanti Fonu 1962 Avrupa Bölgesel B Kalkınma Fonu - 1975 Balıkçılığı ığı Yönlendirme Finans Aracı - 1992 Uyum Fonu 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 4
SÜREÇ 1981-1986 1986 Yeni Üye Ülkeler 1986 Avrupa Tek Senedi 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 5
Yapısal Politika Mevzuatı Yapısal Fonlara ilişkin genel hükümlerh Fon desteklerinin kapsamına ilişkin mevzuat Tamamlayıcı mevzuat 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 6
ÖNCELİKLİ PRENSİPLER PLER Katılımc mcılık Sorumlulukların n belirlenmesi Uygulama kapasitesinin oluşturulmas turulması Uygun bir şekilde kullanım Programlama ve planlama Tamamlayıcılık Rekabet, devlet yardımlar mları,, kamu alımlar mları, çevre ve eşit e fırsatlar f ilkeleri 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 7
NUTS (Nomenclature NUTS Nomenclature of Territorial Units for (İstatistiki Bölge Birimleri SınıflandS flandırması) 3 temel NUTS sınıflands flandırması Kullanım m alanları for Statistics) Bölgesel istatistiklerinin toplanması, geliştirilmesi ve uyumlaştırılmas lması Bölgelerin sosyal ve ekonomik analizlerinin gerçekle ekleştirilmesi Topluluk bölgesel b politikalarının çerçevesini evesini oluşturma 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 8
Mevzuatın Öngördüğü Mekanizma 2000-2006 2006 AB 15 9 Hedef, 6 Yapısal Araç Farklı Tüzükler Farklı Fonlardan destek 2007-2013 2013 AB 25 3 Hedef, 3 Yapısal Araç Yapısal Fonlar ve Uyum Fonu için i in Tek Tüzük Her Programa Tek Fon 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 9
Mevzuatın Öngördüğü Mekanizma 2000-2006 2006 UKP ve TDÇ Yönetim Otoriteleri 2007-2013 2013 Konsey in Stratejik Çerçevesi evesi ve Ulusal Stratejik Referans Çerçeveeve Yönetim Otoriteleri+Onay Otoriteleri+Denetim Otoriteleri 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 10
Hedefler: UYUM POLİTİKASININ 2007-2013 2013 Hedefleri Yakınla nlaştırma (GSYİH H % 75 den az İBBS II bölgeleri+ b istatistiki etki, Fonun % 78 i, Toplam katkı GSYİH H % 4, Tüm m Fonlar, Uyum Fonu Yunanistan, Portekiz+10Yeni Üye) Bölgesel rekabet edebilirlik ve istihdam (Diğer İBBS II bölgeleri, ABKF+ASF, Fonun % 17 si) Avrupa bölgesel b işbirlii birliği i (ABKF, Ortak Programlar, Fonun % 4 ü4 ü, İBBS III) Toplam Bütçe B e 336 milyar Euro 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 11
YEREL-BÖLGESEL LGESEL YEREL TARAFLAR - Merkezin Yerel Teşkilatlar kilatları - Belediyeler - Sektörel Dernekler - STK lar BÖLGESEL BKA 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 12
TÜM M POLİTİKALAR AÇISINDAN A YEREL-BÖLGESEL LGESEL DÜZEYDE YÖNETY NETİMSEL GEREKLİLİKLER KLER - Sahibiyet - Yeterli sayıda, eğitimli/donane itimli/donanımlı eleman - Bölgesel, yerel düzeyde d veri - Strateji oluşturma - Finansman yönetimiy 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 13
Kısa vade; 2006 KATILIM ORTAKLIĞI I BELGESİ - Bölgesel eşitsizliklerin e azaltılmas lmasını amaçlayan, ekonomik ve sosyal uyum için i in stratejik çerçevenin evenin hazırlanmas rlanmasına na devam edilmesi, - Katılım öncesi AB fonlarının n hazmedilmesi için i in gerekli yasal ve idari çerçevenin evenin oluşturulmas turulması Orta Vade; - Bölgesel politikaların n hem merkezi hem de bölgesel b düzeyde d uygulanmasına na yönelik y idari kapasitenin güçg üçlendirilmesine devam edilmesi, - Bölgelere yönelik y kamu yatırımlar mlarına ilişkin olarak öncelik kriterlerini ortaya koyan çok yılly llı bütçeleme usullerinin oluşturulmas turulması, 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 14
KATILIM ÖNCESİ YARDIM ARACI (IPA) 2007-2013 2013 Bu mekanizma 5 bileşenden enden oluşmaktad maktadır: 1- Geçiş Desteği i ve Kurumsal Yapılanma 2- Bölgesel ve Sınırötesi İşbirli birliği 3- Bölgesel Kalkınma 4- İnsan Kaynaklarının n Geliştirilmesi tirilmesi 5- Kırsal Kalkınma 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 15
KATILIM ÖNCESİ YARDIM ARACI (IPA) 2007-2013 2013 Bileşen en 2007 2008 2009 2010 Geçiş Desteği i ve Kurumsal Kapasite 252.2 250.2 233.2 211.3 Sınır Ötesi İşbirli birliği 6.6 8.8 9.4 9.6 Bölgesel Kalkınma 167.5 173.8 182.7 238.1 İnsan Kaynaklarının n Geliştirilmesi 50.2 52.9 55.6 63.4 Kırsal Kalkınma 20.7 53.0 85.5 131.3 Toplam 497.2 538.7 566.4 653.7 27.12.2006 Avrupa Birliği i Genel Sekreterliği 16