Basic Project Activities: Avrupa Birliği Bakanlığı İllerimiz AB ye Hazırlanıyor Programı Ministry For Eu Affairs Provinces Preparing for the European Union Programme Kırıkkale on the Path to the EU 1
Avrupa Birliği ne (AB) katılım süreci, Ülkemiz açısından önem arz eden öncelikli projeler arasında yer almakta ve bir modernleşme projesi olarak addedilmektedir. 1951 yılında imzalanan Paris Antlaşması ile temelleri atılan ve 1992 yılında imzalanan Maastricht Antlaşması ile Avrupa Birliği adını alan bu topluluğu, ekonomik ve siyasi hedefleri olan bölgesel bütünleşme projesi olarak tanımlamak mümkündür. Ülkemizin Avrupa Birliği ile ilişkisi, 1963 yılında imzalanan Ankara Antlaşması yla başlamıştır. 1996 da Gümrük Birliği ne girilmiş, 1999 Helsinki Zirvesinde AB tam üyeliğe adaylığımız tescil edilmiş, 2004 Brüksel Zirvesinde 3 Ekim 2005 tarihinde tam üyelik müzakerelerinin başlatılmasına karar verilmiş ve öngörülen tarihte müzakereler başlatılmıştır. O dönemden bugüne değin müktesebata uyum çalışmaları sürdürülmektedir. Avrupa Birliği yolculuğunun özünde daha müreffeh, daha demokrat, daha saydam ve daha saygın bir ülke konumuna ulaşma vizyonu yer almaktadır. Türkiye, idari ve siyasi alanda kararlılıkla gerçekleştirdiği reform çalışmalarıyla, bugün 74 milyon nüfusu, dünyanın en büyük 17. ve Avrupa nın en büyük 6. ekonomisi haline gelmiştir. Avrupa Birliği yerel başlar anlayışı ve Avrupa Birliği Stratejisi çerçevesinde Avrupa Birliği Bakanlığı koordinatörlüğünde yürütülen reform çalışmalarına illerde dahil edilerek etkin ve verimli bir müzakere süreci izlenmeye çalışılmaktadır. Bu çerçevede, Avrupa Komisyonu tarafından bu yıl 14'üncüsü yayımlanan Türkiye nin "2011 Yılı İlerleme Raporu nda gerek siyasi kriterler gerek ekonomik kriterler gerekse 33 faslın sadece biri dışında Türkiye'nin ilerleme kaydettiği ifade edilmektedir. 2
Ayrıca Rapor da 2010 yılında Avrupa Birliği Bakanlığı koordinasyonunda illerde başlatılan "Valiliklerin Basic Project AB Activities: Sürecinde Etkinliğinin Artırılması Projesi"nin başarılı sonuçları konusunda son derece olumlu ifadelere yer verilmiştir. Yine Raporda, İçişleri Bakanlığı ile Avrupa Birliği Bakanlığı işbirliğiyle yürütülen İllerimiz Avrupa Birliğine Hazırlanıyor Programı önemli bir yere sahiptir. Bahse konu program hedeflerine ulaşma konusunda Valiliğimiz iller bazında yürütülen bu çalışmalara aktif katkı sağlamıştır. Bu program kapsamında Avrupa Birliği Bakanlığı nca Şubat 2011 tarihinde yayınlanan teklif çağrısında Valiliğimiz Proje Destek Ofisi tarafından hazırlanan Avrupa Birliği Yolunda Kırıkkale projesi 79 il arasında ilk 25 il arasına girerek 41 bin TL bütçe desteği almaya hak kazanmıştır. Bu projemizin ana hedefi, ilimizde Avrupa Birliği ne katılım sürecine yönelik çalışmalar başlatmak, sağlıklı kamuoyu oluşturmak ve yerel düzeyde idari kapasitenin artırılmasına katkı sağlamaktır. Projemizin faaliyetlerine 21 Haziran 2011 tarihinde imzalanan sözleşmesiyle başlanılmış, altı aylık uygulama safhasında elde edilen başarılı sonuçlar 20 Aralık 2011 tarihinde gerçekleştirilen geniş katılımlı bir kapanış programıyla kamuoyuyla paylaşılmıştır. Valilik olarak Kırıkkale de ilkleri gerçekleştirmenin haklı gururunu yaşamaktayız. Zira son üç yılda Kırıkkale de Avrupa Birliği boyutlu çalışmalar ciddi hız kazanmıştır. İl AB kurumsal yapılanması, AB kurul toplantıları, kamu kurum ve kuruluşlar bünyesinde proje birimlerinin kurulması, 30 ülkeden 80 gencin katılımıyla Avrupa Komşular Günün kutlaması, proje hazırlama eğitimleri, konferans ve çalıştaylar, AB bilgilendirme günleri, 23. Fasıl, Yargı ve Temel Haklar başlığında 30 hukukçuya eğitim semineri, alan adıyla web sitesi oluşturulması gibi çalışmalar bu dönemde gerçekleştirilmiştir. Bu faaliyetlerden birisi de ilk defa ilimizde AB destekli hibe fonlarından yararlanan projelerin envanterinin çıkartılarak kitap haline getirilmesidir. Elinizdeki bu yayın AB konusuna ilgi duyanlar için bir referans oluşturmayı amaçlamaktadır. İlimizde yürütülen AB boyutlu çalışmalara her zaman destek sağlayan Avrupa Birliği Bakanlığı na, projemizin hazırlık ve uygulama safhasında görev alan tüm çalışma arkadaşlarıma ve katkı sağlayan proje ortaklarımıza, projemize ilgi gösteren tüm Kırıkkale halkına teşekkür ediyor, bu yayının faydalı olmasını diliyorum. 3
Projenin Adı : AB Yolunda Kırıkkale Proje Sahibi Kurum : Kırıkkale Valiliği Projenin Süresi : 6 Ay Projenin Bütçesi : 41.000 TL Hibe Miktarı : 36.000 TL Proje Ortakları : Ahiler Kalkınma Ajansı, Kırıkkale Barosu Başkanlığı, Başarı Hukuk ve Toplum Derneği Projenin Genel Hedefleri : Avrupa Birliği ne katılım sürecine yönelik çalışmalar ile yerel düzeyde idari kapasitenin artırılmasına katkı sağlamak. Projenin Özel Amacı : Kırıkkale İlinde; 1. Bölgesel kalkınmaya katkı sağlamak amacıyla ortaklıklar kurulması, sürdürülebilir işbirliği ağları oluşturulması ve iyi uygulamaların paylaşılması, 2. Kurum ve kuruluşların Avrupa Birliği müktesebatına uyum konusunda bilgi sahibi olmaları ve kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesi, 3. AB fon ve mali kaynaklarından azami ölçüde yararlanılması için Valilik Proje Ofisi ile kurum ve kuruluşların proje kapasitesinin artırılması, 4. Yerel düzeyde kamuoyunun AB sürecini doğru algılamasının sağlanması, 4 4
Basic Project Activities: Projenin Temel Faaliyetleri Projemizin özel amaçları kapsamında gerçekleştirilen temel faaliyetlerimiz şu şekildedir. 1. Bölgesel kalkınmaya katkı sağlamak amacıyla ortaklıklar kurulması, sürdürülebilir işbirliği ağları oluşturulması ve iyi uygulamaların paylaşılması, Projenin açılışı 26 Temmuz 2011 tarihinde gerçekleşmiştir. Ahiler Kalkınma Ajansı ve TR 71 Bölgesindeki iller ile sürdürülebilir işbirliği ağının oluşturulması, iyi uygulamaların paylaşılması ve bölgesel ortaklıkların kurulması için 6 7 Ekim 2011 tarihlerinde Kırıkkale, Aksaray, Kırşehir, Nevşehir ve Niğde illerinin Avrupa Birliği birimlerinden 30 Proje Uzmanın katılımı ile ortak çalıştay gerçekleştirildi. Bu çalıştay ile bölgesel ortaklıkların kurulmasına yönelik işbirliği ağı kurulmuş, ortaklık çalışmaları başlatılmıştır. 5
2. Kurum ve kuruluşların Avrupa Birliği müktesebatına uyum konusunda bilgi sahibi olmaları ve kurumsal kapasitelerinin geliştirilmesi, Avrupa Birliği müktesebatına uyum konusunda en önemli fasıl başlıklarından biri olan 23. Fasıl, Yargı ve Temel Haklar Eğitim Semineri düzenlendi. Bu konuda Türkiye de ilk defa, İlimizde ve AB Yolunda Kırıkkale projesi kapsamında düzenlenen bu eğitim seminerine Kırıkkale Barosu ve Başarı Hukuk ve Toplum Derneği üyesi hukukçuları ve stajyer avukatları ile Kırıkkale Adliyesinde staj yapan hâkim ve savcı adaylarından toplam 30 hukukçu katıldı. Yargı ve Temel Haklar konusundaki eğitimi, alanında ülkemizin en yetkin kişilerinden Avrupa Birliği Bakanlığı Avrupa Birliği Hukuku Başkanı Doç. Dr. Sanem BAYKAL, Avrupa Birliği Bakanlığı Siyasi İşler Başkanı Sayın Ege ERKOÇAK ve Adalet Bakanlığı Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü Hakimi Celalettin DÖNMEZ tarafından verildi. 6 6
3. Basic AB Project fon ve mali Activities: kaynaklarından azami ölçüde yararlanılması için Valilik Proje Ofisi ile kurum ve kuruluşların proje kapasitesinin artırılması, yürütülmesinden sorumlu Avrupa Birliği Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Kültür ve Türkiye Bilimsel Araştırma Kurumu (TUBİTAK) uzmanları tarafından verildi. Valilik Proje Ofisi uzmanları tarafından il merkezinde 3 ve ilçelerde 8 olmak üzere kurum, kuruluş ve STK lara yönelik Birlik Programları ve Brüksel Merkezli Projeler Eğitim Semineri düzenlendi. İlimizdeki AB hibe fonlarından destek alan projelerin envanteri çıkarıldı ve 500 adet kitap olarak yayınlandı. Kırıkkale Proje Envanteri kitabı, 80 ilin Valiliklerine ve ilimizde proje hazırlama potansiyeli bulunan kurum ve kuruluşlara dağıtıldı. AB fon ve mali kaynaklarından azami ölçüde yararlanmak için Birlik Programları ve Brüksel merkezli Hibe Projeleri, (7.) Çerçeve Programları ve diğer hibe programları konusunda ilimizdeki kurum ve kuruluşların proje kapasitesinin artırılması için proje ofisi uzmanlarına 5 gün süreli Birlik Programları ve Brüksel Merkezli Projeler Eğitim Semineri düzenlendi. Eğitimler, Birlik Programlarının ülkemizde 7
4. Yerel düzeyde kamuoyunun AB sürecini doğru algılamasının sağlanması, Yerel düzeyde kamuoyunun AB sürecini doğru algılanmasını sağlamak, doğru bilinen yanlışları anlatmak, ön yargıları kırmak ve doğru bilgi sunmak amacıyla ilimizdeki Kamu, STK lar ve vatandaşa yönelik AB yi Kırıkkale ye Anlatmak konferansı düzenlendi. Konferans, AB Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Sayın Mehmet CANGİR tarafından verildi. Ayrıca, Avrupa Birliği Bilgilendirme Günleri adı ile Avrupa Birliği sektörel politika konularından Avrupa Birliği İşletmeler ve Sanayi Politikası ile Avrupa Birliği Eğitim ve Kültür Politikası hakkında 2 adet konferans düzenlendi. Bilgilendirme Günlerinin Kırıkkale de Avrupa Birliği nin diğer politikalarına yönelik olarak önümüzdeki günlerde düzenlenmesi planlanmıştır. AB Yolunda Kırıkkale projesi kapsamında, İlimizdeki kamu kurumlarının Avrupa Birliği üyelik sürecinde uyum sağlamalarına katkıda bulunmak, kurumsal kapasitelerinin artırılması amacıyla, 59 personelin katıldığı Avrupa Birliği Uzmanlığı Temel Eğitimi semineri gerçekleştirilmiştir. Avrupa Birliği ile ilgili güncel, doğru ve sağlıklı bilgilere kısa yoldan erişimin sağlanması için kurulan WEB sitesi alan adıyla bir internet sitesi oluşturularak hizmet vermeye başladı. 8 8
Basic Project Activities: Projenin Somut Çıktıları: TR 71 Bölgesi işbirliği ağı, 23. Fasıl Başlığı, Yargı ve Temel Haklar eğitimi almış 30 hukukçu, Kırıkkale Proje Envanteri Kitabı, alan adı ile WEB Sitesi, Birlik Programları ve Brüksel Merkezli Projeler eğitimi almış 13 proje uzmanı, 3 Konferans, AB Uzmanlığı Temel Eğitimi almış 59 kişi 9
Project Name : Kirikkale on the Path to the EU Project Owner : Kirikkale Governorship Project Duration : 6 Months Project Budget : 41.000 TL Grant Amount : 36.000 TL Project Partners : Ahiler Development Agency, Kırıkkale Baro Presidency, Assocation of Success Law and Society General Project Objectives: (Maximum 10 sentences) to contribute to enhance the administrative capacity at the local level with studies on the European Union accession process. best practices, 2. to inform institutions and organizations about the alignment to European Union acquis and to develop institutional capacity 3.to increase the project capacity of the Project Office in Governorship and other institutions and organizations in order to benefit from EU funds and financial resources to the maximum extent 4. to ensure the correct public perception on EU accession process at the local level Project Purpose: (Maximum 10 sentences) In Kirikkale Province; 1. to establish regional partnerships in order to contribute to regional development, to create sustainable collaboration networks and to share 10 10
Basic Project Activities: Basic Project Activities: (Maximum 10 sentences) In the context of the specific objectives of the project, the basic activities follow 1. To establish regional partnerships in order to contribute to regional development, to create sustainable collaboration networks and to share best practices, Workshop was held with 30 the participant from, the European Union Unit of Kirikkale, Aksaray-Nevşehir and Niğde, Kırşehir and Ahiler Development Agency on 6 7 October 2011 in order to create sustainable collaboration network with the provinces in TR 71, to share good practices and to establish regional partnerships. The collaboration network for establishing regional partnerships was created with the workshop and partnership activities have been initiated. 11
2. To inform institutions and organizations about the alignment to European Union acquis and to develop institutional capacity Training Seminar of Chapter " Justice and Fundamental rights", which is one of the most important chapter headings with regard to compliance with the European Union acquis was held. 30 lawyers and trainee lawyers and the judge and Prosecutor participated in the seminar 12 12
Basic Project Activities: 3. To increase the project capacity of the Project Office in Governorship and other institutions and organizations in order to benefit from EU funds and financial resources to the maximum extent Training of Centralized Projects was held in order to increase the project capacity of institutions and organizations. Project expert in EU units of different institutions in the province participated in the training. The trainer were the experts from the Ministry of Labour and Social Security, the Development Ministry, Ministry of Industry, Science and Technology, Culture and Scientific Research Council of Turkey (TUBİTAK), which are responsible for carrying out Union Programs in our country 8 Training Seminars in administrative districts and 3 seminars in province center about the Union ' s programmes and Centralized Project were held by project office experts An inventory of the projects granted by EU funds and implemented in the province was prepared and published and distributed to different institutions 13
4. To ensure the correct public perception on EU accession process at the local level Conferences on the EU: With the participation of public and especially NGO representatives, a series of meetings and seminars were organized in order to create a better understanding of EU and correct misled judgements. working in the project office. Through the internet site information about project act ivities, activities of the Provincial EU Permanent Contact Point and Project Support Office, activities within the context of National EU Communication Strategy, institutional reforms were conveyed to public Seminar called " Basic Education for EU expertise" were conducted in order to increase the institution's capacity and to contribute to their ability to comply with the European Union membership process Within the scope of the project, a certain internet site linked "" was constructed and updated by the experts 14 14
Basic Project Activities: Concrete Project Outputs : (Maximum 10 sentences) TR 71 Region collaboration network, 30 lawyers who were trained on 23. Chapter Justice and Fundamental Rights Kirikkale Project Inventory Book, WEB Site "" 13 project experts who were trained on Union Programs and centralized Projects 3 Conferences, 59 people who were trained on basic education for EU expertise 15
Basında 16
Basic Project Activities: Projemiz 17 17
18
Basic Project Activities: 19 19