T.C. BAYRAMPAġA BELEDĠYESĠ ĠġLETME MÜDÜRLÜĞÜ GÖREV VE ÇALIġMA YÖNETMELĠĞĠ BĠRĠNCĠ BÖLÜM GENEL HÜKÜMLER Amaç ve Kapsam: Madde 1: Bu yönetmelik İşletme Müdürlüğünün görev ve çalışma esaslarını belirlemek amacıyla ve Bayrampaşa Belediye İşletme Müdürlüğü çalışmalarını kapsayacak şekilde tanzim edilmiştir. KuruluĢ ve Hukuki Dayanak: Madde 2: 22.02.2007 tarih ve 26442 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Norm Kadro, İlke ve Standartlarına dair yönetmeliğe istinaden 09.03.2007 tarih ve 23 sayılı meclis kararı ile ihdas edilen İşletme Müdürlüğü 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim Kanununda düzenlenen gelir toplama ile ilgili yetki ve sorumluluk, Başkanlık tarafından İşletme Müdürlüğü ne verilmiştir. 5393 Sayılı Belediye Kanunu ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununa eklenen 44 sayılı Çevre Temizlik Vergisi Maddesi, 213 sayılı V.U.K ve 6183 sayılı A.A.T.U.H.K. gereğince verginin tarh, tahakkuk, ceza, gecikme faizi ve gecikme zammı ile ilgili belediye gelirlerinin tespit, tebliğ, tahakkuk, tahsil etmek hükümlerine istinaden hazırlanmıştır. Müdürlüğün Tanımı: Madde 3: ĠĢletme Müdürlüğü 5393 sayılı Belediye Kanununa dayanılarak kurulmuş. Belediye Başkanına ve Belediye Başkanının görevlendirdiği Başkan yardımcısına bağlı olarak çalışan bir müdürlüktür. ĠKĠNCĠ BÖLÜM GÖREV VE SORUMLULUKLAR Madde 4: Müdürlüğün genel olarak görevleri Ģunlardır: a) Vergi, resim, harç ve katılma payları ile diğer belediye alacaklarının tarh ve tahakkuk işlemlerini kanun ve diğer mevzuat hükümlerine uygun şekilde ve zamanında yapılmasını sağlamak, b) Tahakkuk servisince, tahakkuk ettirilen ister tahsili tahakkukuna bağlı ve isterse tahakkuku tahsiline bağlı veya hükmen tahsil edilebilir hale gelmiş olsun, Belediye Gelirlerinin zamanında tahsilini sağlamak ve bankaya veya vezneye intikal ettirmek, c) Taksit süresi içinde borçlarını ödemeyen mükellefler hakkında icrai takibat yaptırmak, d) Terkinler ile reddi gereken vergi, resim harçlarla ve diğer mali yükümlülüklerle ilgili işlemleri yaptırmak, 1
e) Vergi kayıtlarını, mükellefler itibariyle yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygun olarak tutturtmak, f) Belediye İşletme servisinde yürütülen işlemler ile ilgili olarak idari yargı mercilerinde olan ihtilaflarda, belediyeyi temsilen talep ve savunmalarda bulunmak, g) Belediye İşletme servisinde yürütülen iş ve işlemleri sürekli ve düzenli olarak izlemek, değerlendirmek ve denetlemek, h) Uygulamada eksiklik ve aksaklıkları giderici tedbirler almak, uygulama birliğini sağlamak ve servis şefleri ile memurlar arasındaki görüş ve anlayış farklarından doğan anlaşmazlıkları gidermek, i) Belediye saymanlığının gerekli kıldığı her türlü iş ve işlemleri yaptırmak, yapmak ve Sayıştay a yönetim dönemi (Zamanı idare) hesabını vermek, j) Belediye İşletme Müdürü olarak, Personel yönetimi ile ilgili gerekli işlemleri yapmak ve tedbirleri almak, k) Belediye İşletme servisi ile mükellef ilişkilerinin iyileştirilmesini ve geliştirilmesini sağlamak, l) Belediye Saymanı tarafından tahsilata ilişkin olarak verilecek diğer işleri yapmak, gelir bütçesi ile ilgili işlemleri takip ederek belediye alacaklarının zamanında tahsilini sağlamak ve bu konuda gereken tedbiri almak, m) Mevcut durumda veya iş hacminde meydana gelecek değişikliklere göre işlerin en rasyonel şekilde yürütülmesini temin için alınması gereken tedbirlerden yetkisi haricinde olanları belediye başkanlığına bildirmek, n) İşlerin en rasyonel şekilde yürütülmesini temin için gerektiğinde tahsilat servisinde istihdam edilen personeli eğitime tabi tutmak ve bu konuda gerekli girişimlerde bulunmak, Müdürlüğün Sorumluluğu: Madde 5: 5393 Sayılı Belediye Kanunu ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu, 1319 sayılı Emlak Vergisi Kanunu, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununa eklenen 44 sayılı Çevre Temizlik Vergisi Maddesi, 213 sayılı V.U.K ve 6183 sayılı A.A.T.U.H.Kanunu ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunun 38. maddesi gereğince verginin tarh, tahakkuk, ceza, gecikme faizi ve gecikme zammı ile ilgili belediye gelirlerinin tespit, tebliğ, tahakkuk, tahsillerini zamanında sağlamak ve mükelleflere işlemler konusunda yardımcı olmaktır. Ġç bünyede görev ve sorumluluklar: Madde 6: Müdür ün Görev, Yetki ve Sorumlulukları: a) Müdürlüğün yönetiminde tam yetkili ve sorumlu olan kişidir. Müdürlük bünyesinde görevli tüm personelin amiridir. b) Müdürlüğün tüm görevlerinin yürütülmesini, koordinasyonunu, düzenini sağlamak görev ve sorumluluğu müdüre aittir. c) Personel idaresi, izinler ve çalışma düzeninin sağlanması, disiplin işlerinin takibi ve personel arasında görev bölümü yapar, d) Gelen ve giden evrakı inceler ve gereğini yapıp imzalar. e) Müdürlük içinde çalışmaların daha sağlıklı bir şekilde yürütülebilmesi için şeflikler kurarak bunların çalışmalarını denetlemek. f) Müdürlük çalışmalarının düzenli ve eksiksiz yerine getirilmesi için gerekli tedbirleri alır. 2
Madde 7: ġef, Memur ve Odacıların Görevleri: a) ġef: Müdürün direktifleri doğrultusunda Şeflik görevlerinin yürütülmesi ve memurların düzenli, tertipli çalışmasını sağlamakla görevlidir. Memurlar tarafından yapılan işleri kontrol eder, işlemlerin eksiksiz ve zamanında yapılmasını sağlar. b) ÇeĢitli Unvanlardaki Memur ve ĠĢçi Personel: Üstlerinin yaptığı görev bölümüyle kendisine tevdi edilen işleri mevzuata uygun olarak tam ve zamanında yapmakla görevlidir. c) ĠĢçi Odacılar: Müdürlük oda ve eşyalarının temizliğini yapmak, fiziki düzenini korumak, birimler arasında evrak intikalini sağlamak ve üstlerinin verdiği diğer görevleri tam ve zamanında yapmakla görevlidirler. ÜÇÜNCÜ BÖLÜM ÇALIġMA ġeklġ VE ĠġLEYĠġ Madde 8: Müdürlüğümüzde kurulan Şefliklerin çalışma ve işleyiş şekilleri A- TAHAKKUK ġeflġğġ a)-1319 Sayılı Emlak Vergisi Kanunu ile 2464 sayılı Belediye Gelirleri kanununun 44. maddesi gereğince ve 5393 sayılı Belediye Kanunu na istinaden Vergilerin Tespit, Tarh, Tahakkuk ve Tebliği işlemleriyle görevlidir. Kendi uhdesine verilen personel ve personelin yaptığı işlerden sorumlu olup vergiye karşı vergi mahkemelerinde açılan davalarda dava dilekçelerine karşı savunma hazırlayıp ilgili mahkemeye göndermekle yükümlüdür. b) Servisin sevk ve idaresinden. c) Kayıt dışı kalan vergilerin ve harçların tespitinden. d) Yapılan tespitlerin zamanında tarh ve tahakkukunun yapılmasından. e) Tebliğ işlemlerinin zamanında ve doğru yapılmasından. f) Yapılan tespit, tarh, tahakkuk işlemlerinin tahsil şefliğine zamanında intikalinin sağlanmasından, g) Her türlü yazışma işlemlerinden dolayı Müdürüne karşı sorumludur. B - TAHSĠL ġeflġğġ a) Servis Şefi servisinin sevk ve idaresinden sorumludur. b) Tahakkuk şefliğinde vergi, harç ve cezalarla ilgili tarh, tahakkuk ve tebliğ işlemlerinin yapılarak tahsil edilebilir hale gelen amme alacaklarının taksitle ödeme ve vadesinde tahsil edilmesi, tahsil edilmeyenlerin ise takip yoluyla tahsil edilmesini sağlamaktır. c) Belediyenin alacaklarını tahsildarlar, veznedarlar, icra memurları, bankalar, postaneler aracı kılınmak suretiyle tahsil edilir. Tahsildarlar ve veznedarların tahsil etmiş olduğu gelirlerin zamanında hukuki işlem yapılarak Belediyenin bankadaki hesabına yatırılması. 3
d) Banka, Postaneler vasıtasıyla tahsil edilen gelirlerin Belediye hesabına zamanında aktarılmasından. e) Posta çeklerinin geciktirilmeden zamanında bilgisayara yüklenmesinden. f) Tutulması zorunlu olan tahakkuk fişi, tahsilat fişi, tahakkuk bordrosu, tahsilat makbuzu, tahsildar bordrosu, tahsil müzekkeresi, teslimat müzekkeresi, makbuz zimmet defteri, vezne alındısı kasa defteri, kasa sayım tutanağı gibi belge ve defterlerin düzgün ve düzenli tutulması. g) Taksit müddetleri zarfında borçlarını ödemeyen mükellefler hakkında icrai takibat yaptırmak. h) Tahsile müteallik kayıtları tutmak. ı) Borçlu mükelleflere ait takibat dosyalarını tesis ederek gerekli muameleleri ifa etmek. i) Tahsildarlara ait tahsilatın kayıtlarını tutmak ve tahsildarların hesaplarını incelemek ve murakabe etmek. Belediyelerin özel takip sistemine tabi olan kamu (amme) alacakları şunlardır: 1-Asil Kamu Alacakları; a) Vergi, b) Resim, c) Harç, d) Katılma Payı, e) Ceza tahkik ve takiplerine ait muhakeme masrafı, f) Vergi Cezası, g) Para Cezası, h) Kamu hizmetleri uygulamasından mütevellit olan diğer alacaklar. 2-Fer i Kamu Alacakları; a) Gecikme zammı, b) Gecikme faizi, c) Tecil faizi, Olup, bu gelirlerin takip ve tahsili ise 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre olmaktadır. Buna karşılık, belediyelerin amme alacağı olmayan ve genel takip sistemine tabi olan alacakları ise: 1) Yapılan bir hizmetten, 2) Akitten, 3) Haksız iktisaptan, 4) Haksız fiilden, Doğan alacaklardır. Belediye Gelirlerinin Tahsil Yolları: Belediye alacakları ancak; 1-Tahsildarlar, 2-Veznedarlar, 3-Bankalar, 4-İcra memurları, 5-Posta haneler, Aracı kılınmak suretiyle tahsil edilebilir. Belediye vergi, harç ve katılma payları için kanunlarında (2464 sayılı,1319 sayılı ve diğer kanunlarda)ödeme zamanı ve taksit süreleri tespit edilmiştir. 4
Bahis konusu alacaklar bu sureler içerisinde tahsil edilebilir. C - MUAMELAT ġeflġğġ İşletme Müdürlüğüne gelen her türlü evrakın kayıt işlemi ile gerekli işlemler yapıldıktan sonra çıkış işlemlerini yapıp tüm bu işlemleri zamanında takip ederek Müdürü bilgilendirmekle görevlidir. a)- İşletme Müdürlüğü bünyesindeki tüm memurların izin, istirahat ve Kanuni izinlerini takip eder. b)- İşletme Müdürlüğünün ihtiyaç duyduğu tüm yazışmaları yapar. c)- İşletme Müdürlüğünün ihtiyaç duyduğu mal ve hizmet alımlarının taleplerini yaparak Destek Hizmetleri Müdürlüğü ne intikal ettirir. d)- Müdürlüğe bağlı şeflikler arası koordineyi sağlar. D - AYNĠYAT VE MAAġ MUTEMEDĠ a)- Mali Hizmetler Müdürlüğünce bordrosu düzenlenen müdürlük elemanlarının maaşlarını tahsil ederek ödemesini yapar. Ayrıca bordro suretlerini imzalatarak memurlara dağıtır. b)- Müdürlüğümüzde kayıtlı demirbaş malzemelerinin kayıt takip ve terkin işlemlerini yürütür. c)- Destek Hizmetleri Müdürlüğünce talep karşılığı alınan tüketim malzemesinin, kırtasiyenin ve diğer malzemelerin muhafazasından ve servislerin ihtiyacına göre yapılan talepler doğrultusunda tevziini ve takibini yapar. DÖRDÜNCÜ BÖLÜM SON HÜKÜMLER Madde 9: Bu yönetmelik Bayrampaşa Belediye Başkanının kabulünden sonra Büyükşehir Belediye Başkanının onayladığı tarihte yürürlüğe girer. Madde 10: Bu yönetmelik Bayrampaşa Belediye Başkanlığı, İşletme Müdürlüğü tarafından yürütülür. 5