TÜSİAD ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ SAYI: 2013 11 1 Kasım 2013 İÇİNDEKİLER: I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ II. III. IV. KURUMSAL İLETİŞİM PLATFORMLARI AVRUPA KÖŞESİ TÜSİAD ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ NİN BAZI ÖNEMLİ TEMASLARI BİLGİ & AÇIKLAMALAR Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde (http://www.tusiad.org/) sayfanın en alt bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YONU (BU S INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul Türkiye Telefon: +90 (212) 249 19 29 Faks: +90 (212) 249 13 50 e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Türkiye Telefon: +90 (312) 468 10 11 Faks: +90 (312) 428 86 76 e- posta: ankoffice@tusiad.org Brüksel: 13, AvenuedesGaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) 736 40 47 Faks: +32 (2) 736 3993 e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C.: 2101 L Street NW, Suite 800, Washington D.C. 20237 USA Telefon: +1 (202) 776 77 70 Faks: +1 (202) 776 77 71 e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: MärkischesUfer, 28 Berlin 10179 Germany Telefon: +49 (30) 288 786 300 Faks: +49(30) 288 786 399 e- posta: berlinoffice@tusiad.org Paris: 33, Rue de Galilée 75116 Paris France Telefon: +33 (1) 44 43 55 35 Faks: +33 (1) 44 43 55 46 e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing 100025, P. R. China Telefon: +86 (10) 6462 2066 Faks: +86 (10) 6462 3206 e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org Sayı: 2013 11 Sayfa 1 1 Kasım 2013
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ BÜTÇE GÖRÜŞMELERİ BAŞLADI KAMU İHALE KANUNU İSTİHDAM PAKETİ PERAKENDE TİCARETİ GÜNCEL MİLLETVEKİLLİ DAĞILIMI TBMM Plan ve Bütçe 'nda 2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı ile 2012 Yılı Merkezi Yönetim Kesin Hesap Kanunu Tasarısı'nın geneli üzerindeki görüşmeler tamamlanmıştır. Belirlenen takvime göre 22 Ekim 2013 tarihinde başlayan Komisyon görüşmelerinin 22 Kasım da tamamlanması planlanmıştır. Her iki tasarının da Aralık ayı içerisinde Genel Kurul da görüşülerek kanunlaşması tasarlanmaktadır. Bütçe Tasarısı görüşme takviminin Aralık ayının ilk haftasında netleşmesi beklenmektedir. Kamu İhale Kanunu nda yapılması planlanan değişikliğe dair kanun teklifi TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm nda görüşülmeye başlanmıştır. Kanun teklifi ile süresinde yapılan seçimlerde, seçim malzemeleri, filigranlı oy pusulası kâğıdı ve filigranlı oy zarfı kâğıdı alımı ile oy pusulası basımı hizmetlerinin ivedilikle gerçekleştirilebilmesi için bu hizmetlerin doğrudan temin yolu ile sağlanması amaçlanmaktadır. İstihdam Paketi çalışmaları, çok taraflı uzlaşı durumunda kapsamlı bir düzenleme listesi içerecek biçimde yoğun bir istişare temposunda devam etmektedir. Kıdem Tazminatı başta olmak üzere belirli alanlarda kısa vadede uzlaşı sağlanması kolay görünmese de çalışmalar sürdürülmektedir. "Perakende Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı"na ilişkin görüş alma süreci tamamlanma aşamasındadır. Önümüzdeki hafta içerisinde en üst düzeyde kapsamlı değerlendirmelere konu teşkil etmesi beklenen paketin bu ay içerisinde TBMM'ye sevk edilme ihtimali bulunmaktadır. Parti Adı TBMM 24. Dönem Milletvekilleri Güncel Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) Adalet ve Kalkınma Partisi AK Parti Kadın Erkek Parti Toplam Sayı Oran Sayı Oran 46 %14,06 281 %85,93 327 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 19 %14,17 115 %85,82 134 Milliyetçi Hareket Partisi MHP 3 %5,76 49 %94,23 52 Barış ve Demokrasi Partisi BDP 9 %31,03 20 %68,96 29 Bağımsız Milletvekili 2 %33,33 4 %66,66 6 Toplam 79 %14,41 469 %85,58 548 Sayı: 2013 11 Sayfa 2 1 Kasım 2013
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Bir Üniversite Adı ile Bir İlçe Adının Değiştirilmesi Hakkında Kanun Güneydoğu Avrupa Savunma Bakanları Süreci Çerçevesinde Koordinasyon Komitesi Anlaşmasının Orta Asya ve Kafkaslar Bölgesel Balıkçılık ve Su Ürünleri Yetiştiriciliği Anlaşmasının Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 30.10.2013 6501 30.10.2013 6500 23.10.2013 6499 08.10.2013 6498 B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Kamu İhale Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 1 (2/1784) Eczacılar ve Eczaneler Hakkında Kanun ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 2 (2/1796) 22.10.2013 22.10.2013 Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler 1 13 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifi ile süresinde yapılan seçimlerde, seçim malzemeleri, filigranlı oy pusulası kâğıdı ve filigranlı oy zarfı kâğıdı alımı ile oy pusulası basımı hizmetlerinin ivedilikle gerçekleştirilebilmesi için bu hizmetlerin doğrudan temin yolu ile sağlanması amaçlanmaktadır. 2 8 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifi ile eczacılıkta uzmanlık branşları, eğitim süreleri ve koşullarının belirlenmesi; Eczacılıkta Uzmanlık Kurulunun kurulması, kurul üyeliğinin koşulları, kurulun görev, yetki ve sorumlulukları belirlenmesi; Uzman Eczacılık eğitiminin ve uzmanlık belgesi verilmesinin usul ve esaslarının belirlenmesi; doktora eğitimini tamamlamış olan eczacıların uzmanlık belgesi alma koşullarının düzenlenmesi; kamu kurum ve kuruluşlarına uzman eczacı kadrosu ihdas edilerek uzman eczacıların kamu kurumlarında istihdam edilmesi; kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan uzman eczacıların döner sermaye, ödeme tavanlarının uzman diş hekimleri ile aynı seviyeye getirilmesi öngörülmektedir. Sayı: 2013 11 Sayfa 3 1 Kasım 2013
2014 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu Tasarısı (1/832) Orman Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi 3 (2/1778) Konya İli Ahırlı İlçesinin Adının Toros Olarak Değiştirilmesi Hakkında Kanun Teklifi 4 (2/1777) 5395 Sayılı Çocuk Koruma Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 5 (2/1776) 11.10.2013 02.10.2013 02.10.2013 02.10.2013 Plan ve Bütçe Tarım, Orman ve Köyişleri İçişleri Adalet Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tunus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sosyal Güvenlik Anlaşmasının Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sudan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hidrokarbon Alanında İşbirliğine İlişkin Mutabakat Zaptının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tunus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/856) Kayıt Tarihi 31.10.2013 31.10.2013 10.10.2013 Sevk Edilen Komisyon Kayıt Aşamasında Kayıt Aşamasında 3 35 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifi ile köy nüfusuna kayıtlı olmasa bile en az üç yıl köyde ikamet eden kişilerin mülki hudutları içinde Devlet ormanı bulunan köylerde orman köylüsüne tanınan haklardan yararlandırılması amaçlanmaktadır. 4 10 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifi ile Konya ilinin 'Ahırlı' ilçesinin adının Toros olarak değiştirilmesi amaçlanmaktadır. 5 42 AK Parti milletvekilinin imzası ile sunulan kanun teklifi ile 5395 sayılı Kanun'da değişiklik yapılmak suretiyle, çocuğun ifadesinin alınması veya çocuk hakkındaki diğer işlemler sırasında sosyal çalışma görevlisinin bulundurulmasının zorunlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır. Sayı: 2013 11 Sayfa 4 1 Kasım 2013
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Türkmenistan Hükümeti Arasında Tarım Alanında Teknik, Bilimsel ve Ekonomik Alanda İşbirliği Protokolünün Tasarısı (1/855) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Nijer Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Su Alanında İşbirliği Anlaşmasının Tasarısı (1/851) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Japonya Hükümeti Arasında Nükleer Enerjinin Barışçıl Amaçlarla Kullanımına Dair İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/850) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Karadağ Hükümeti Arasında Geri Kabul Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/849) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Moldova Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Geri Kabul Anlaşması ile Notaların Tasarısı (1/843) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Sırbistan Cumhuriyeti Arasında Hukuki ve Ticari Konularda Karşılıklı Adli Yardımlaşma Anlaşmasının Tasarısı (1/842) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tunus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Nüfus İşleri Alanında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/841) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuveyt Devleti Hükümeti Arasında Savunma Sanayi İşbirliği Mutabakat Muhtırasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/840) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kamerun Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Denizcilik Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/854) 10.10.2013 10.10.2013 10.10.2013 10.10.2013 10.10.2013 10.10.2013 10.10.2013 10.10.2013 Sayı: 2013 11 Sayfa 5 1 Kasım 2013
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Moğolistan Hükümeti Arasında Güvenlik İşbirliği Anlaşmasının Tasarısı (1/853) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Nijer Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği Çerçeve Anlaşmasının Tasarısı (1/848) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Hindistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Gümrük Konularında İşbirliği ve Karşılıklı Yardım Anlaşmasının Tasarısı (1/847) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yunanistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Nüfus İşleri Alanında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/846) 1996 Tehlikeli ve Zararlı Maddelerin Deniz Yoluyla Taşınmasından Kaynaklanan Zararın Tazmini ve Sorumluluğu Hakkında Uluslararası Sözleşmeye İlişkin 2010 Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/839 ) Türkiye Cumhuriyeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Arasında Hükümlülerin Nakli Anlaşmasının Tasarısı (1/838) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gana Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kültür, Eğitim, Bilim, Basın-Yayın, Gençlik ve Spor Alanlarında İşbirliği Anlaşmasının Tasarısı (1/837) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Mali Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Türkiye Cumhuriyeti Bakanlığı ile Mali Cumhuriyeti ve Uluslararası İşbirliği Bakanlığı Arasında İşbirliği Protokolünün Tasarısı (1/836) Sayı: 2013 11 Sayfa 6 1 Kasım 2013
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tanzanya Birleşik Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Askeri Alanda Eğitim, Teknik ve Bilimsel İş Birliği Mutabakat Muhtırasının Tasarısı (1/835) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kırgız Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ormancılık Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/834) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Gambiya Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Turizm Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/852) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Nijer Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ormancılık Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/845) Türkiye Cumhuriyeti ile Şili Cumhuriyeti Arasında Serbest Ticaret Anlaşmasında Değişiklik Yapılmasına İlişkin 1/2013 Sayılı Kararın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/844) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Surinam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Dostluk ve İşbirliği Anlaşmasının Tasarısı (1/833) 08.10.2013 08.10.2013 08.10.2013 08.10.2013 Sayı: 2013 11 Sayfa 7 1 Kasım 2013
C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Raporları Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı ile Ardahan Milletvekili Ensar Öğüt'ün; 5464 Sayılı Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanununun Bir Maddesinde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Teklifi, Ardahan Milletvekili Ensar Öğüt'ün; Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, Barış ve Demokrasi Partisi Grup Başkanvekili Şırnak Milletvekili Hasip Kaplan'ın; Kredi Kartları Faizlerinin İndirilmesi Hakkında Kanun Teklifi, İzmir Milletvekilleri Alaattin Yüksel ve Mustafa Moroğlu'nun; Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu ile Bankacılık Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, İstanbul Milletvekili Mahmut Tanal'ın; Tüketicinin Korunması Hakkında Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, İstanbul Milletvekili Mahmut Tanal'ın; Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi, Adana Milletvekili Ali Halaman'ın; Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, İzmir Milletvekili Alaattin Yüksel'in; Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu ile Bankacılık Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi ile Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Raporu (1/787, 2/34, 2/49, 2/109, 2/280, 2/461, 2/576, 2/726, 2/882) (S. Sayısı: 490) (Dağıtma tarihi: 01.10.2013) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Belarus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Geri Kabul Anlaşmasının Tasarısı ve Raporu (1/792) (S. Sayısı: 488) (Dağıtma tarihi: 01.10.2013) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Cebelitarık Hükümeti Arasında Vergi Konularında Bilgi Değişimi Anlaşmasının Tasarısı ve Raporu (1/790) (S. Sayısı: 487) (Dağıtma tarihi: 01.10.2013) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Yemen Cumhuriyeti Hükümeti Arasında İzinsiz İkamet Eden Şahısların Geri Kabulüne Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Raporu (1/793) (S. Sayısı: 486) (Dağıtma tarihi: 01.10.2013) Sayı: 2013 11 Sayfa 8 1 Kasım 2013
Orta Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi Kolluk Gözetim Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Ticari Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Şeker Kanunu Tasarısı İstanbul Tahkim Merkezi Kanunu Tasarısı Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun Tasarısı Bulunduğu Aşama TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Adalet TBMM Genel Kurul Gündemi TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji TBMM Adalet TBMM Plan ve Bütçe TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Sayı: 2013 11 Sayfa 9 1 Kasım 2013
Uzun Vade Taslağın Başlığı ve İlgili Notlar T.C. Anayasası Teklifi Taslağı Basın Kanunu ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Hayat Boyu Öğrenme Kanunu Tasarısı Taslağı Siyasi Etik Kanunu Teklifi Taslağı Vergi Usul Kanunu Taslağı Yargı Reformuna İlişkin Çeşitli Kanun Taslakları Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Teknoloji Transfer Ofisleri Kanunu Tasarısı Taslağı Bulunduğu Aşama TBMM Başkanlığı Başbakanlık Milli Eğitim Bakanlığı TBMM Başkanlığı Maliye Bakanlığı Adalet Bakanlığı Rekabet Kurumu Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sayı: 2013 11 Sayfa 10 1 Kasım 2013
YATIRIM ORTAMINI İYİLEŞTİRME KOORDİNASYON KURULU YOİKK Türkiye Yatırım Danışma Konseyi (YDK) 8. Toplantısı 31 Ekim 2013 tarihinde Başbakan Recep Tayyip Erdoğan başkanlığında gerçekleştirilmiştir. YDK, özel sektörle etkin bir işbirliği platformu oluşturması nedeniyle Türkiye nin yatırım ortamının iyileştirilmesi alanında sürdürdüğü reform çalışmalarında yönlendirici bir rol oynamaktadır. Bu yıl gerçekleştirilen toplantıdaki Konsey üyeleri, 10 farklı ülke ve 12 farklı sektörde yer alan ve toplam cirosu 572 Milyar ABD Dolar, toplam istihdamı 1 milyon 375 bin olan çokuluslu şirketlerden oluşmaktadır. Toplantı sonunda kamuoyuyla paylaşılan sonuç bildirisine ve 2013 Yatırım Danışma Konseyi İlerleme Raporu na aşağıda yer alan bağlantılardan ulaşılabilmektedir. http://www.yoikk.gov.tr/upload/ydk/ydksonucbildirisi2013.pdf http://www.yoikk.gov.tr/upload/ydk/ydk2013rapor_web.pdf EKONOMİ KOORDİNASYON KURULU EKK (Güncel Toplantı Notu Bulunmamaktadır.) Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) 35. Toplantısı 16 Eylül 2013 tarihinde Başbakan Yardımcısı Ali Babacan başkanlığında gerçekleştirilmiştir. Toplantıda Ulusal İstihdam Stratejisi ele alınarak çalışanlarla ilgili olarak yapılacak düzenlemeler görüşülmüştür. Düzenlemenin çok yakın zamanda Bakanlar Kurulu gündemine gelmesi ve TBMM çalışmalarına başladıktan sonra kısa süre içerisinde yasalaşması beklenmektedir. Ekonomi Koordinasyon Kurulu (EKK) 37. Toplantısı 24 Eylül 2013 tarihinde Başbakan Yardımcısı Ali Babacan başkanlığında gerçekleştirilmiştir. Toplantıda yatırım ortamının iyileştirilmesine yönelik hususlar ele alınmıştır. İSTİHDAM VE MESLEKİ EĞİTİM İLİŞKİSİNİN GÜÇLENDİRİLMESİ EYLEM PLANI İZLEME VE DEĞERLENDİRME KURULU TOPLANTISI İMEİGEP-İDK Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının koordinasyonunda ve Mesleki Yeterlilik Kurumu nun sekretaryasında sürdürülen İMEİGEP İzleme ve Değerlendirme Kurulu 11. Toplantısı 5 Kasım 2013 tarihinde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Müsteşarı Fatih Acar başkanlığında gerçekleştirilecektir. Toplantıda Eylem Planı kapsamında yer alan tedbirlerden sorumlu kurum ve kuruluşlar tarafından Haziran 2013 - Ekim 2013 tarihleri arasında gerçekleştirilen ve planlanan çalışmaların görüşülmesi tasarlanmaktadır. Sayı: 2013 11 Sayfa 11 1 Kasım 2013
3. SANAYİ ŞURASI 8 Haziran 2011 tarihli ve 27958 sayılı Resmi Gazete de yayımlanarak yürürlüğe giren 635 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığına; Bakanlıkların, diğer kamu kurum ve kuruluşlarının, meslek odalarının, işçi ve işveren sendikalarının, sivil toplum kuruluşlarının, sanayiciler ile ilim ve ihtisas sahiplerinin fikir, bilgi ve tecrübelerinden faydalanmak üzere Sanayi Şurasını toplantıya çağırma görevi verilmiştir. 3. Sanayi Şurası sanayi alanında durum tespiti ile inceleme ve değerlendirmeler yapılması, uygulamadan kaynaklanan sorunların belirlenmesi ve bunlara ilişkin çözüm önerileri sunulması amacıyla 2023 e 10 Kala Orta ve Yüksek Teknolojili Ürünlerde Avrasya nın Üretim Üssü Türkiye teması altında, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı nın ev sahipliğinde, 20-21-22 Kasım 2013 tarihlerinde Ankara da gerçekleştirilecektir. Şuranın hazırlık toplantıları çeşitli konu başlıkları ile 4 5 Temmuz tarihlerinde gerçekleştirilmiştir. Ele alınan konu başlıkları arasında Kamu Destekleri Etkileri, İzlenmesi ve Değerlendirilmesi de yer almaktadır. Sayı: 2013 11 Sayfa 12 1 Kasım 2013
MÜZAKERE SÜRECİNDE GÜNCEL DURUM 2013 Türkiye İlerleme Raporu: Avrupa Birliği Ekim 2012 Eylül 2013 dönemini kapsayan 2013 Türkiye İlerleme Raporu nu 16 Ekim 2013 tarihinde açıklamıştır. 2013 Türkiye İlerleme Raporu, Genişleme Stratejisi Belgesi ve Genişleme Stratejisi Belgesinin Türkiye ile ilgili bölümlerine aşağıdaki bağlantılardan ulaşılabilmektedir. 2013 Türkiye İlerleme Raporu: http://www.abgs.gov.tr/files/ab_iliskileri/adayliksureci/ilerlemeraporlari/2013_ilerleme_rapo ru_tr.pdf Genişleme Stratejisi Belgesi: http://www.abgs.gov.tr/files/ab_iliskileri/tur_en_realitons/progress/strategy_paper_2013_en.p df Genişleme Stratejisi Belgesinin Türkiye ile ilgili bölümleri: http://www.abgs.gov.tr/files/ab_iliskileri/adayliksureci/ilerlemeraporlari/2013_strateji_ve_so nuclar_tr.pdf Müzakere Sürecinde Güncel Durum: Son gelişmeler ışığında, Türkiye Avrupa Birliği Müzakere sürecinde cari durum aşağıdaki tabloda özetlenmektedir. Tabloya İlişkin Açıklama: Aşağıdaki tabloda yer alan Kıbrıs ile İlgili Açılış Kriteri Olan kolonunda iki tür işaret yer almaktadır. Bunlardan X işareti Kıbrıs sorunu nedeniyle 2006 yılından bu yana müzakereye açılması AB Konseyi tarafından bloke edilen 8 başlığı işaretlemektedir. Yine aynı kolonda yer alan! işareti ise, 2009 yılının Aralık ayında Kıbrıs tarafından tek taraflı olarak ön koşul getirme iradesinde olduğunu beyan ettiği 6 başlığı işaretlemektedir. Sayı: 2013 11 Sayfa 13 1 Kasım 2013
MÜZAKERELERE AÇILANLAR KONSEYDE GÖRÜŞÜLENLER TEKNİK AÇILIŞ KRİTERLERİ Konsey'de Görüşmesi Süren Müzakere Pozisyonu Sunmak için Davet Gelen Müzakereye Açılan Teknik Açılış Kriteri Olan Teknik Kapanış Kriteri Olan Kıbrıs ile İlgili Açılış Kriteri Olan Fransa'nın Tam Üyelikle İlişkili Olarak Bloke Ettiği TÜRKİYE AVRUPA BİRLİĞİ MÜZAKERE SÜRECİNDE GÜNCEL DURUM FASILLAR (Listenin başında yer alan ve mavi ile işaretlenen 6 başlık açılmaya en yakın başlıklardır.) 17. Ekonomik ve Parasal Birlik X X 26. Eğitim ve Kültür X! 15. Enerji X! 5. Kamu Alımları X 8. Rekabet Politikası X 19. Sosyal Politika ve İstihdam X 1. Malların Serbest Dolaşımı X X 3. İş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunma Serbestisi X X 9. Mali Hizmetler X X 29.Gümrük Birliği X X 11. Tarım ve Kırsal Kalkınma X X X 13. Balıkçılık X X 14. Taşımacılık Politikası X X 30. Dış İlişkiler X X 2. İşçilerin Serbest Dolaşımı X! 23. Yargı ve Temel Haklar X! 24. Adalet, Özgürlük ve Güvenlik X! 22. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu X 33. Mali ve Bütçesel Hükümler X X 4. Sermayenin Serbest Dolaşımı X 6. Şirketler Hukuku X 7. Fikri Mülkiyet Hakları X 27. Çevre X 10. Bilgi Toplumu ve Medya X 16. Vergilendirme X X 18. İstatistik X X 20. İşletme ve Sanayi Politikası X X 21. Trans-Avrupa Şebekeleri X X 28. Tüketicinin ve Sağlığın Korunması X X 32. Mali Kontrol X X 12. Gıda Güvenliği, Veterinerlik ve Bitki Sağlığı X 25. Bilim ve Araştırma Bu başlıkta müzakereler tamamlanarak başlık geçici olarak kapatılmıştır. 34. Kurumlar Tam üyelikte gündeme gelecektir. X 31. Dış Güvenlik ve Savunma Politikası Bu başlıkta Avrupa ndaki görüşmeler devam etmektedir. (!) Sayı: 2013 11 Sayfa 14 1 Kasım 2013
Temsilciliğin TÜSİAD Adına Katılım Sağladığı Faaliyetler (Kronolojik olarak sıralanmıştır) Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) hukuksal Süreçler Teknik Komite Toplantısı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından düzenlenen Sanayi Politikası ve Bölgesel Kalkınma Girişimi toplantısı Avusturya Elçi-Müsteşarı Sabine Kroissenbrunner ile toplantı Yatırım Ortamını İyileştirme Koordinasyon Kurulu (YOİKK) Yatırım Yeri, Çevre ve İmar İzinleri Teknik Komite Toplantısı Milliyetçi Hareket Partisi Genel Başkan Yardımcısı Emin Haluk Ayhan ile toplantı Ankara Üniversitesi Fikri ve Sınai Haklar Araştırma ve Uygulama Merkezi (FİSAUM) Yönetim Kurulu Toplantısı Taipei Ekonomik ve Kültürel Misyon Ekonomi Bölümü Direktörü Philip J.P. Fan ve Maggie H.N. Lee ile toplantı Japonya Büyükelçiliği Misyon Şefi Yardımcısı Keisuke Yamanaka nın Ankara'daki görevinin bitmesi ve halefi Takahiko Katsumata'yı tanıştırmak vesilesiyle düzenlenen Japonya Büyükelçiliği Resepsiyonu Kore nin 345. Ulusal Kuruluş Günü Yıldönümü ve 65. Silahlı Kuvvetler Günü vesilesiyle düzenlenen Kore Büyükelçiliği Resepsiyonu TÜSİAD Parlamento İşleri ve Siyasi Reformlar Toplantısı Stratim tarafından organize edilen The İstanbul Forum TÜSİAD CEO Forum TÜSİAD Tarım ve Tarıma Dayalı Sanayiler Çalışma Grubu Başkanı Metin Akman başkanlığındaki heyetle beraber Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Müsteşar Yardımcısı Nihat PAKDİL ile toplantı Avusturya Milli Günü vesilesiyle düzenlenen Avusturya Büyükelçiliği Resepsiyonu Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkan Yardımcısı ve Siyasi ve Hukuki İşler Başkanı Mehmet Ali Şahin ile toplantı Petrol Sanayi Derneği (PETDER) Genel Sekreteri Niyazi İlter ile toplantı 102. Tayvan Ulusal Günü vesilesiyle düzenlenen Tayvan Büyükelçiliği Resepsiyonu Sayı: 2013 11 Sayfa 15 1 Kasım 2013
Uganda Milli Günü vesilesiyle düzenlenen Uganda Büyükelçiliği Resepsiyonu Tayvan Ekonomik ve Kültürel Misyon Temsilcisi Dr. James C.H. CHEN ile toplantı Finlandiya Kadın Girişimciler Merkez Birliği Genel Müdürü Heli Järvinen in Türkiye yi ziyareti vesilesiyle düzenlenen Finlandiya Büyükelçiliği Resepsiyonu Ekonomi Bakanlığı Hizmetler ve Devlet Yardımları Daire Başkanı Özge Dumlupınar ile toplantı Adalet ve Kalkınma Partisi Genel Başkan Yardımcısı ve Dışİlişkiler Başkanı Mevlüt Çavuşoğlu ve Dış İlişkiler Başkan Yardımcısı Metin Külünk ile toplantı Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Örgütü (UNIDO) Türkiye Direktörü Süleyman Yılmaz ile toplantı Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü Daire Başkanı İhsan ASLAN ile toplantı Birleşmiş Milletler 68. Yıldönümü Resepsiyonu Peter Drucker Society Türkiye İnisiyatifi 2. Forumu Sayı: 2013 11 Sayfa 16 1 Kasım 2013
BİLGİ & AÇIKLAMALAR Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından kamuoyuna açık, ancak TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve uluslararası temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda (Yasama Bülteni) ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise (Yasama Bülteni) içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ:Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Komisyonları, Çalışma Grupları ve Görev Güçleri tarafından ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ile (2) münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. Sayı: 2013 11 Sayfa 17 1 Kasım 2013
TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.org dresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ ve bit.ly/ankarabulteni HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır Ankara Bülteni ve Yasama Bülteni TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından hazırlanmaktadır: Editör, Yazım ve İçerik: Eray AKDAĞ Yazım, İçerik ve Yayıma Hazırlık: Serihun DEMİR Bilgi ve İçerik Katkısı: Sinem ULUTÜRK ve Ü. Barış URHAN TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Bütün hakları mahfuzdur. Sayı: 2013 11 Sayfa 18 1 Kasım 2013