DİCLE KALKINMA AJANSI 2011 YILI KENTSEL YAŞAM KALİTESİNİN İYİLEŞTİRİLMESİ MALİ DESTEK PROGRAMI SIKÇA SORULAN SORULAR-2 BAŞVURU SAHİBİNİN UYGUNLUĞU NO SORU CEVAP REFERANS BÖLÜM 1 Belde belediyesi olarak sunmak istediğimiz birkaç proje var. Ancak bazılarını da ortaklık yaparak sunmak istiyoruz. Proje sunmamızda herhangi bir kısıtlama mevcut mudur? Bir Başvuru Sahibi program kapsamında en fazla iki projesi için destek başvurusunda bulunabilir ve en fazla bir projesi için destek alabilir. Bununla beraber ortak olmak konusunda herhangi bir kısıt bulunmayıp, uygun bir Başvuru Sahibi, başvuru sahibi uygunluk kriterlerini karşılayan diğer kurum/kuruluşlarla dilediği sayıda ortaklık kurabilmektedir. Başvuru Rehberi 2.1.1 PROJELERİN UYGUNLUĞU NO SORU CEVAP REFERANS BÖLÜM 1 İl Özel İdaresi olarak bünyemizde bulunan kaplıcanın restorasyon faaliyetleri için proje sunabilir miyiz? Projeler herhangi bir özel hizmet sağlayıcısı veya finans kaynağı ile rekabet etmemeli veya bunların yerini almamalıdır. Ancak özel sektörün ilgi göstermediği alanlarda altyapı proje teklifleri sunulabilir. Dolayısıyla, sunmak istediğiniz altyapı projesinin özel sektörün ilgi alanına girmediği hususu, ekonomik olarak yatırım-karlılık oranı gibi kriterler kullanılarak yeterli şekilde gerekçelendirildiği takdirde başvuru yapmanızda bir sakınca bulunmamaktadır. 2 İl Özel İdaresi olarak Bayındırlık ve İskan Müdürlüğü'nün köylerde ödenek ayırdığı ve yapımını desteklediği "Köy Konakları" projesi benzeri sıfırdan köy konağı yapmamız mümkün müdür? Köylerde sıfırdan konak yapımı "Kentsel Yaşam Kalitesinin İyileştirilmesi Mali Destek Programı" kapsamında uygun bir faaliyet konusu değildir.
3 Kızıltepe ilçesine bağlı Gurs Vadisi'ni yeşillendirmeye yönelik bir proje yapmak istiyoruz. Proje kapsamında yapmak istediğimiz; vadimizde gitgide azalmakta olan yeşil alanların (mesire alanları vb.) çoğaltılması ve sondaj kanallarının açılması vasıtasıyla kurumaya yüz tutmuş bu vadiyi sulayarak yeşillendirmek. Bu kapsamda proje sunmamız uygun mudur? Kentsel Yaşam Kalitesinin İyileştirilmesi Mali Destek Programı kapsamında tarihi, doğal ve kültürel mirasın (han, hamam, kervansaray, kale, tarihi köprüçeşme, tarihi yerleşim birimleri, müze, dağ, akarsu, göl, kanyon, cami, medrese, kilise, manastır, çarşı, pasaj vb. taşınmaz kültür ve tabiat varlıkları) korunması, ve turizme kazandırılmasına yönelik düzenleme, restorasyon, renovasyon, ışıklandırılması ve altyapı çalışmaları "turizm altyapısının iyileştirilmesi" özel amacı çerçevesinde uygun faaliyet konusudur. Ayrıca yeşil alanların ve halkın ortak kullanımına açık rekreasyon alanlarının (park, bahçe, oyun alanları, açık hava dinlenme tesisi, mesire/piknik alanı, yürüme alanı vb.) artırılması ve mevcut olanların kapasitelerinin geliştirilmesi veya yeniden düzenlenmesi ise "sosyal ve kültürel alanların arttırılması" özel amacı kapsamında giren başka bir uygun proje konusudur.iki özel amaca da girebilen bu konuda proje sunabilmeniz uygundur. 4 Kent merkezinde bulunan birkaç yolun trafik levhalarını yenilemek istiyoruz. Tek bir yol için mi proje sunmamız gerekiyor, ayrı ayrı birkaç yolun levha yapımını projeye dahil etmemiz mümkün müdür? Kentsel donatı elemanlarının (aydınlatma elemanları, sokak levhaları, yer döşemeleri, işaret levhaları, oturma sıraları, ilan ve reklam panoları, büfeler, çöp kutuları, merdivenler, pergolalar, vb.) oluşturulması veya iyileştirilmesi konularında proje sunmanız mümkündür. Projenizin temel faaliyetlerini doğru gerekçelendirmeniz ve ilişkilendirmeniz kaydıyla faaliyetlerinizin gerçekleşeceği alanlar konusunda bir kısıtlama söz konusu değildir. 5 Köylere Hizmet Götürme Birliği olarak Halk Eğitim Merkezi bünyesinde yer alan bir elişi atölyesinin içini yenilemek istiyoruz (tadilat, onarım, bakım vb.). Bu konuda proje sunabilir miyiz? El işi atölyesinin tadilatı/modernizasyon faaliyetleri "ortak kullanıma açık sosyal ve kültürel alanların artırılması, mevcut alanların altyapılarının geliştirilmesi" özel amacı kapsamında uygun proje konusudur. Ancak bu konu, başvuru alanları rehberde belirtilen alanlarla sınırılandırılmış olan Köylere Hizmet Götürme Birlikleri'nin faaliyet alanına girmemektedir.
6 Köyümüzde var olan kanalizasyon ağının en büyük problemi, kanalizasyon çukurlarını temizleyecek vidanjör araçlarının yeterli sayıda olmamasıdır. Direk olarak kanalizasyon altyapısı kapsamına girmeyen bu alanda sadece vidanjör alımı konusunda proje sunmamız mümkün müdür? Kentsel Yaşam Kalitesinin İyileştirilmesi Mali Destek Programı kapsamında kanalizasyon yapımı uygun proje konusu olmayıp, bu yapıyı geliştirme/iyileştirme vb. faaliyetlere yönelik proje konuları da aynı kategoriye girmekte ve uygun sayılmamaktadır. 7 Kentsel Yaşam Kalitesinin İyileştirilmesi programı kapsamında ilköğretim/lise okullarının onarımı veya okulların çevre düzenlemesi için Köylere Hizmet Götürme Birlikleri başvuru da bulunabilir mi? Köylere Hizmet Götürme Birliklerinin proje sunabilecekleri konular rehberde belirtilen alanlarla sınırlı olup, "okullarının onarımı veya çevre düzenlemesi" bu alanlara girmemektedir. MALİYETLERİN UYGUNLUĞU NO SORU CEVAP REFERANS BÖLÜM 1 Özel amaç 2 de "ortak kullanıma açık sosyal ve kültürel alanların artırılması, mevcut alanların altyapılarının geliştirilmesi" kapsamında kültür evi yapmak istiyoruz. Kültür evi içinde eğitim odalarına koyulmak amacıyla bilgisayar, masa vb eğitim materyallerinin finansmanı DİKA tarafından sağlanabilir mi? Program kapsamında tüketim ve ofis malzemeleri ile otomasyon harici alınan ofis bilgisayarı uygun maliyet olmayıp; bunun dışında yer alan ve bütçenin 3. numaralı başlığı (Ekipman ve Malzeme) altında değerlendirilebilecek olan maliyetlerinizi uygun maliyet olarak sunmanız mümkündür. Başvury Rehberi Bütçe 2.1.4, Ek B-1 2 Bütçe de belirtilen tutarlar KDV dâhil olarak mı belirtilmelidir? Bütçede tutarların KDV dâhil(brüt) olarak belirtilmesi gerekmektedir. Bütçe Ek B-1
3 Altyapı mali destek programı kapsamında, inşaat işlerini gerçekleştirmek için iş makinelerinin kiralanması uygun maliyet midir? Piyasa fiyatlarına uygun olmak ve projede öngörülen faaliyetlerin gerçekleşmesi için gerekli olmak koşulu ile yeni iş makinelerinin alınmasında veya ikinci el olarak kiralanmasında bir sakınca yoktur. ;2.1.4 4 5 6 Belediye olarak Ajansa sunacağımız bir altyapı projesinde sunacağımız projelerin teknik çizimlerini özel hizmet veren kurumlara yaptırabilir miyiz? Bu hizmetlerin maliyetleri proje bütçesinden karşılanabilir mi? Proje uygulanırken ortaya çıkan ihale maliyetleri uygun maliyet kapsamında mıdır? Projemizde görev alacak personelin maaşlarını, primlerini proje bütçesinden karşılayabilir miyiz? Ajansa sunulacak projenin hazırlanması için hizmet satın alınmasında bir sakınca yoktur ancak proje hazırlık aşamasındaki maliyetler ajans desteğinden karşılanamaz. İhale maliyetleri belirlenen mevzuata uygun gerçekleştirilmiş olması ve bütçede yer verilmiş olması koşuluyla (5.10) uygun maliyet kapsamındadır. Proje kapsamında görevlendirilmiş teknik personelin net maaşları,sosyal sigorta primleri,ilgili diğer ücret ve maliyetler (Piyasa koşullarında oluşmuş ücretlerden ve yararlanıcının ve ortaklarının normalde ödediği miktarlardan yüksek olmamalıdır), uygun maliyet kapsamında değerlendirilip, bu maliyetlere bütçede İnsan Kaynakları kalemi altında yer verilecektir. Başvuru Rehberi 2.1.4 Bütçe Ek B-1 Başvuru Rehberi 2.1.4 7 8 İhalemizin, bayındırlık pozlarında yer alan fiyatların altında kapatacağını düşünüyoruz. Dolayısıyla bütçede yer alan projemizin toplam uygun maliyeti ihale sürecinden sonra değişecek, bu takdirde aynı şekilde önceden belirtilen hibe oranı artacak mı? 2011 yılında Sektörel Gelişme Mali Destek Programında sağlanan belirli oranlardaki proje hazırlama desteği belediyemizin vereceği projelerin hazırlanması içinde geçerli midir? Sözleşmede kesinleştirilen mali destek tutarları ve oranları hiçbir şekilde değiştirilemez. Dolayısıyla sözleşme sonrası uygulama sürecinde meydana gelen maliyet değişiklikleri için bütçe tavan niteliğinde olup ödemeler bütçede yer alan tutarlar üzerinden yapılacaktır. Maliyetlerin beklenenin altında gerçekleşmesi durumunda ise gerçekleşen maliyetler baz alınacak olup sözleşmede yer alan eş-finansman oranı üzerinden ödeme yapılacaktır. Proje hazırlama aşamasında ihtiyaç duyulan ve talep edilen destek miktarının % 1,5 ini geçmeyen danışmanlık maliyeti yalnızca Sektörel Gelişme Mali Destek Programı'nda uygun maliyet olup, diğer mali destek programlarımız için geçerli değildir. Başvuru Rehberi 2.1.4
GENEL SORULAR NO SORU CEVAP REFERANS BÖLÜM 1 Başvuru esnasında Belediyeler için SGK borcu yoktur yazısının sunulması gerekiyor mu? SGK borcu olmama koşulu, kamu kurum ve kuruluşları dışındaki gerçek ve tüzel kişiler için geçerlidir. Dolayısıyla belediyeler bu kapsamın dışında kalmaktadır. 5510 sayılı Kanun 90. madde 2 Özel sektörün faaliyet gösterdiği bir alanda, İl Özel idaresi mülkiyet ve işletme hakkı kendisine ait bir tesisle başvuruda bulunabilir mi? Projeler herhangi bir özel hizmet sağlayıcısı veya finans kaynağı ile rekabet etmemeli veya bunların yerini almamalıdır. Ancak özel sektörün ilgi göstermediği alanlarda altyapı proje teklifleri sunulabilir.dolayısıyla proje sunabilmekteki ölçüt mülkiyet veya işletmecilik hakkını elinde bulundurmak değil, özel sektörün ilgi alanına giren bir konuda prıje sunmamaktır. Sunulacak altyapı projesinin özel sektörün ilgi alanına girmediği hususu, ekonomik olarak yatırım-karlılık oranı gibi kriterler kullanılarak yeterli şekilde gerekçelendirilmelidir. 3 Belediyeler Ajans bütçesine aktaracakları paylar ile ilgili yükümlülükleri yerine getirmemişlerse proje başvurusunda bulunabilirler mi? Bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirleri üzerinden, bölgedeki il özel idareleri için; borçlanma, tahsisi mahiyetteki gelirler ile genel, katma ve özel bütçeli kuruluşlardan alınan yardım kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir, belediyeler için; borçlanma ve tahsisi mahiyetteki gelir kalemleri hariç tutulmak üzere yüzde bir oranında cari yıl bütçesinden ayrılacak payın aktarılması gerekmektedir. Bu sebeple ilgili kurum/kuruluşlar başvuru tarihine kadar bu payı Ajans hesabına aktarmış olmalıdırlar. 5449 Sayılı Kanun 19. Madde d bendi 4 Proje kapsamında satın alımlar nasıl yapılacaktır? Satın Alma İşlemleri: 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa tabi yararlanıcılar, destek programları çerçevesinde desteklenen proje ve faaliyetler kapsamında yapacakları satın alma faaliyetlerini tabi oldukları satın alma mevzuatı çerçevesinde gerçekleştirirler. Söz konusu Kanuna tabi olmayan kurum ve kuruluşların uyacakları satın alma usul ve esasları ise Sözleşmenin ekinde (EK- IV) tanımlanmıştır. Ayrıca, uygulama aşamasında satın alma usullerine ilişkin detaylı bilgi ve dokümanlar (www.dika.org.tr adresinde yayınlanan) Proje Uygulama Rehberinde ve Satın Alma Rehberi'nde yer almaktadır. Başvuru Rehberi 2.5
5 Fizibilite Şablonunun başvuru esnasında doldurulması ve sunulması zorunlu mudur?başvuru tarihi itibariyle tamamlanamamış olması durumunda sonraki bir tarihte sunmak mümkün mü? Kentsel Yaşam Kalitesinin İyileştirilmesi Mali Destek Programı na başvuru yapacak tüm kamu kurumları ve yerel yönetimlerin başvularınıntam ve eksiksiz sunmaları gerekmektedir. Başvuru Rehberinde belirtildiği üzere teknik bir personel tarafından hazırlanıp imzalanan fizibilite çalışmaları; Fizibilite Raporu (Şablon için bakınız EK F), Teknik hesaplar, kesitler-tasarımlar/çizimler veya avan projeler, Bayındırlık ve İskân Bakanlığının belirlemiş olduğu güncel birim fiyat ve pozlara göre hazırlanmış keşif özeti, Malzeme-metraj listesi, Zemin etüd raporu veya kazı klas raporu. (gerekli durumlarda) başvuru esnasında eksiksiz olarak sunulmalıdır. Başvuru Rehberi 2.2.1 6 Projelerin uygulama süreleri için belirtilen azami süreler gibi herhangi bir asgari sınır söz konusu mu? Projelerin uygulama süre azami 15 ay olup, bu süreye ilişkin herhangi bir alt sınır söz konusu değildir. Ancak, proje uygulama süresi belirlenirken, satın alma kurallarına göre alım yapılacağı ve yararlanıcıların sunmak zorunda olduğu raporlar (ara rapor/nihai rapor/yararlanıcı beyan raporu) göz önünde bulundurulmalıdır. 7 Altyapı programları kapsamında yararlanıcılardan teminat alınacak mı? Altyapı mali destek programı kapsamında Başvuru Sahibi olacak kurumlar için teminat koşulu aranmamaktadır. Başvuru Rehberi 2.5 8 Ajans personeli potansiyel başvuru sahiplerine proje yazımı konusunda yardımcı olabilir mi? Ajans personeli teklif çağrıları kapsamında sunulacak herhangi bir projenin hazırlanması ve yürütülmesinde görev alamaz. Ayrıca bireysel istek üzerine veya sadece bir kurumun mensuplarıyla sınırlı bilgilendirme, eğitim ve danışmanlık faaliyetleri yapılamaz. Kalkınma AjanslarıProje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği Madde 16 9 Daha önce başka bir kaynaktan fonlanan bir projem oldu, bu projemin uygulama süresi bitti ancak projemi tamamlayamadım. Aynı proje için Ajanstan destek alabilir miyim? Başvuru Rehberi nde belirtildiği üzere Ulusal veya uluslararası başka bir kaynaktan finanse edilen projeler, Kalkınma Ajansından mali destek alamazlar. Ancak daha önce başka bir kaynaktan finanse edilmiş ve uygulama süresi dolmuş olan projenizi geliştirmek için farklı faaliyetler içeren yeni bir proje için Ajans'a başvuruda bulunabilirsiniz.
Proje ve Faaliyet Dicle Kalkınma Ajansı tarafından sağlanan destek hibe niteliğinde olup geri 10 Verilen desteklerin geri ödemesi olacak Destekleme 2. Kısım, 2. Bölüm, ödemesi söz konusu değildir. mı? Eğer olacak ise ne şekilde olacaktır? Yönetmeliği Madde 12 11 Proje bütçesi hazırlanırken proforma fatura yerine teklif mektubu yeterli destekleyici belge olur mu? Proje kapsamında gerçekleştirilecek 10.000,00 TL ve üstü mal ve hizmet alımlarında her bir kalem için EK E de örnek metni yer alan en az 2 adet detaylı proforma fatura veya teklif mektubu sunulması gerekmektedir. Başvuru Rehberi 2.2.1 12 Altyapı projeleri kapsamları itibarıyla uzun zaman alabiliyor. Programda ise öngörülen süre en fazla 15 ay. Projemiz bitmez ise bu sürenin uzatılması söz konusu olabilir mi? Başvuru Rehberi'nde belirtildiği üzere projenin uygulama süresi azami 15 aydır ve proje kapsamında yürütülecek tüm faaliyetlerin bu süre sonuna kadar tamamlanmış olması gerekmektedir. Bu süre ancak mevzuatta belirtilen mücbir sebeplerin oluşması halinde uzatılabilir. Mevzuat kapsamında mücbir sebep olarak kabul edilebilecek haller aşağıda belirtilmiştir: a) Deprem, sel, yangın, çığ, toprak kayması, yıldırım düşmesi gibi genel nitelikli doğal afetler, b) Proje yararlanıcısının en az üç ay süreli hastalıkları, yaralanma sonucu iş göremez hale gelmeleri, c) Genel kanuni grev, ç) Genel salgın hastalık, d) Kısmî veya genel seferberlik ilânı. Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği Madde 38,45 13 Format hatalarından dolayı proje reddedilir mi? Başvuru Rehberlerinde belirtildiği şekilde, başvuru formu eksiksiz olarak teslim edilmeli ve standart formata uygun olmalıdır. Aksi takdirde yapılan başvuru ön inceleme aşamasında değerlendirme dışı kalacaktır. Başvuru Rehberi 2.2.1 14 Programın birden fazla özel amacına yönelik proje verilmesinde herhangi bir sorun var mıdır? Sunulan projenin Teklif Çağrısının genel amacıyla ve en az bir özel amacı ile ilgili olması değerlendirme kriterleri arasındadır. Dolayısıyla projenizin birden fazla özel amaca hitab etmesi bir dezavantaj değil, değerlendirme puanınızı olumlu etkileyen bir kriterdir. Başvuru Rehberi 2.1
15 Belediye olarak yeni çıkan kanunla Kalkınma Ajanslarına olan daha önceki yıllara ait katkı payı borcunu yapılandırmış bulunmaktayız. Projemizin kabul olması durumunda ve uygulama döneminde katkı payı ödemelerimizde herhangi bir aksama olması projemizi etkiler mi? Başvuruda bulunabilmek için Başvuru Sahiplerinden cari yıla ait Kalkınma Ajansı paylarını yatırmaları ve varsa önceki senelere ait olan borçlarını yatırmış olmaları gerekmektedir. Başvuru Sahibinin ilgili proje destek almaya hak kazandıktan sonra, ödemeyi taahhüt ettiği borçlarından doğan yükümlülüklerini yerine getirmediği takdirde Ajans ödemeleri durdurabilir ve/veya sözleşmeyi feshederek buna ilişkin mevzuata ve sözleşmede belirtilen hukuki yollara başvurabilir. Proje ve Faaliyet Destekleme Yönetmeliği; Başvuru Rehberi Madde 39; 2.4.2