TÜRK SANAYİCİLERİ VE İŞADAMLARI DERNEĞİ ANKARA TEMSİLCİLİĞİ ANKARA BÜLTENİ TS-ANK-06-163 15 Mayıs 2006 Sayı : 2006-05-A İ stanbul Meşrutiyet Caddesi No: 74 Tepebaşı 80050 İstanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] tusiad@tusiad.org İ ANKARA BÜLTENİ Yasama Süreci Ara Sayısı T Ü R K S A N A Y İ C İ L E R İ V E İ Ş A D A M L A R I D E R N E Ğ İ A N K A R A T E M S İ L C İ L İ Ğ İ Ankara Bülteni TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i tarafı ndan TÜSİ AD Üyelerine özel olarak hazı rlanmaktadı r. İ Ç İ NDEKİ LER Sayı : 2006-05-A 15 MAYIS 2006 Ankara İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Türkiye [T] +90-312-468 10 11 [F] +90-312-428 86 76 [E] ankoffice@tusiad.org YASAMA SÜRECİ 1 Avrupa Birliğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 [F] +32-2-736 39 93 [E] bxloffice@tusiad.org Washington D.C. 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 [E] usoffice@tusiad.org Berlin Maerkisches Ufer 28 10179 Berlin-Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] info@tusiad-de.org A. Geçtiğ imiz Dönemde Çı kan Önemli Kanunlar B. Yeni Kanun Tasarı ları.. C. TBMM İ htisas Komisyonları.. D. TBMM Genel Kurulu.. E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi. 4 5 7 8 10 Paris TUSIAD (C/O Groupe Teker) 33, rue de Galilée 75116 Paris - France [T] +33-1- 44 43 55 35 [F] + 33-1- 44 43 55 46 [E] parisoffice@tusiad.org Ankara Bülteni ile ilgili görüş ve önerileriniz için : ankarabulteni@tusiad.org TÜSİ AD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarı nca kamu yararı na çalı ş an dernek statüsündedir. TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i, katı l ı mcı demokrasi bağ lamı nda ve Türkiye nin Avrupa Birliğ i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİ AD adı na takip etmekte, TÜSİ AD ı n tüzüğ ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİ AD ı n karar süreçlerine etkili katı l ı m ı nı sağ lamaya yardı mcı olmaktadı r.
ÖNPLAN Yasama sürecinde kritik dönem Yasama Tatili öncesinde AB ye uyum, IMF taahhütleri ve Kapsamlı ulusal düzenlemelerin kabulü bekleniyor ANKARA BÜLTENİ Yasama Süreci Ara Sayı s ı YASAMA SÜRECİ Yasama süreci açısından son derece kritik bir dönem başlamıştır: Yaklaşık 2 ay sonra yasama tatilinin başlayacağı ve bu süre içerisinde gerek AB ye uyum, gerek IMF ye verilen taahhütler ve ulusal mevzuata ilişkin açıklamalar bağlamında pek çok önemli kanunun kabulünün öngörüldüğü göz önüne alındığında bu önermenin gerekçesi ortaya çıkmaktadır. TBMM İçtüzüğü hükümleri uyarınca, TBMM Genel Kurulu çalışmaların uzatılması yönünde bir karar almadıkça TBMM çalışmaları 1 Temmuz itibarı ile tatil edilecektir. Bu durum, TBMM nin olağan çalışma düzeni göz önüne alındığında içerisinde bulunduğumuz yasama yılının son Birleşim inin 1 29 Haziran 2006 Perşembe günü toplanması anlamına gelmektedir. Bu tarihten sonra olağanüstü toplantı çağrısı yapılarak çalışmaların yeniden belirli bir süre için başlatılması yönünde bir TBMM Genel Kurulu kararı benimsenmedikçe, yeni yasama yılı 1 Ekim 2006 tarihinde başlayacaktır. Başka bir ifade ile yeni İlerleme Raporu AB ye katılım sürecinde yeni kararların netleşeceği Hükümetler Arası Konferans öncesinde son derece sınırlı yasama süresi bulunmaktadır. Böylelikle AB ye uyum, IMF ye verilen taahhütlerin zamanlı olarak tamamlanması ve ulusal mevzuatta öngörülen değişiklikler için 14 tanesi yasama işlerine ayrılmış toplam 21 Birleşim bulunmaktadır. Yaz ayları öncesinde kanunlaş ması öng örülen bazı tasarı lar I. AB ye uyum 1 Temmuz 2006 öncesinde kanunlaşması öngörülen düzenlemeler ana hatları ile şu şekildedir: I. AB ye uyum bağlamında; AB ye uyum müzakere sürecinde yeni bir atılım sağlamak amacıyla, kısa vade içerisinde uyum sağlanmasında sakınca görünmeyen hususlarda bir Teknik Uyum Paketi hazırlık çalışmaları devam etmektedir. Pek çok alana ilişkin kapsamlı düzenlemeler içeren ve hazırlıkları devam eden bu 1. Teknik Uyum Paketinin İlerleme Raporu öncesinde kanunlaşması hedeflenmektedir. Ayrıca geçtiğimiz ay açıklanan ve siyasi kriterlere uyuma yoğunlaşan bir diğer paket olan 9. Uyum Paketi içerisinde yer alan tasarılardan bazılarının da yasama tatili öncesinde kabul edilmesi planlanmaktadır. Yine bu paket içerisinde yer alan bazı düzenlemeler ise halen kanun tasarısı taslağı aşamasındadır ve bunların yeni yasama yılında kanunlaşmak üzere yasama tatili öncesinde TBMM ye sunulması öngörülmektedir. Yasama tatili öncesinde kanulaşması öngörülen tasarılardan bazıları aşağıda sıralanmaktadır: 1 Birleşim: TBMM'nin bir takvim günü içerisinde gerçekleştirdiği bütün oturumlar 1 Birleşimi oluşturur. Aynı karar uyarınca Salı gününün Denetim konularına ayrılmış, Çarşamba ve Perşembe günleri ise Birleşimin başında bir saat süre ile Sözlü Soruların görüşülmek kaydıyla bu günlerin Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşlerin görüşülmesine ayrılması kararlaştırılmıştır. Sayfa 1 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayıs 2006
Yaz ayları öncesinde kanunlaş ması öng örülen bazı tasarı lar (devam) I. AB ye uyum (devam) ANKARA BÜLTENİ Yasama Süreci Ara Sayı s ı o (yeni) Vakıflar Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun o Türk Vatandaşlığı Kanunu Tasarısı, o Temel Ceza Kanunlarına Uyum Amacıyla Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı o Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumu Kanunu Tasarısı o Siyasetin finansmanına ilişkin olarak hazırlanan) Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun o Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesinin o İnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerini Korumaya Dair Sözleşmenin Oluşturduğu Denetim Mekanizmasının Değiştirilmesine İlişkin 14 No lu Protokolün o (Gözden Geçirilmiş) Avrupa Sosyal Şartının o Avrupa Sosyal Şartına Değişiklik Getiren Protokolün II. IMF ye verilen taahhütler IMF ye verilen taahhütler bağlamında Gelir vergisi reformuna ilişkin kanun tasarısının (Mayıs) ay sonunda kadar TBMM ye sunulması ve bu tasarının 2006 Eylül sonuna kadar kanunlaşması Performans Kriteri olarak belirlenmiştir. Gelir İdaresi bünyesinde büyük vergi mükellefleri biriminin kurulması ise 2006 Haziran sonuna kadar gerçekleştirilmesi gereken bir Yapısal Kriter olarak belirlenmiştir. III. Ulusal mevzuat Ulusal Mevzuatta Öngörülen Değişiklikler Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Konut Finansmanı Sistemine İlişkin Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Kamu Denetçiliği (Ombudsmanlık) Kurumu Kanunu Tasarısı Terörle Mücadele Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı Tohumculuk Kanunu Tasarısı VETO edilen Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Sayfa 2 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayı s 2006
VETO edilen Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu Yasama tatili ertelenebilir ya da Çalı ş ma g ün ve saatleri uzatı labilir Önemli bazı tasarı ve taslaklarda son durum Mesleki Yeterlilikler Kurumu Kanunu (TBMM ye sevk aşamasında) İlk nazarda göze çarpan bu kritik nitelikli kanun tasarılarının yanı sıra, çeşitli diğer kanun tasarıları da 1 Temmuz 2006 öncesinde kanunlaşmayı beklemektedir. Bu doğrultuda, yasama tatilinin ertelenmesi ihtimal dahilindedir. Bu ihtimalin gerçekleşmesi için, tatil öncesinde Genel Kurul un belirli bir süre için çalışmaları uzatma kararı alması gerekmektedir, bu durum ise mevcut Meclis yapısı ile zor görünmemektedir. Yasama çalışmalarının zamanında tamamlanabilmesi için bir diğer alternatif ise; öncelikli kanunları zamanlı olarak kabul edilebilmek için çalışma gün ve saatlerinin uzatılması olabilir. Keza geçtiğimiz hafta kabul edilen karar uyarınca yarin (16 Mayıs 2006) denetim konuları görüşülmeyerek doğrudan yasama çalışmalarına geçilecektir. AKP Grubu tarafından belirlenen yasama programından geri kalınmış olmasına rağmen 8 Mayıs 2006 Çarşamba günü Genel Kurul TBMM Genel Kurulu nun toplantı yeter sayısını sağlayamayarak hiçbir kanun kabul edemeden Birleşim i kapatmak durumunda kalması, bu ihtimali de oldukça anlamlı bir hale getirmektedir. Son olarak cari durumda gündemde ağırlıklı olarak yer alan ve kapsamlı tartışmalara sebep olan çeşitli tasarı ve taslakların son durumu ise şu şekildedir: Kurumlar Vergisi Kanunu : TBMM Plan ve Bütçe Alt çalışmaları, tasarıya ilişkin komisyon raporu hazırlanma aşamasındadır. Tasarının bu hafta Çarşamba günü Plan ve Bütçe (Üst) nda görüşülerek hızla kabul edilmesi beklenmektedir. Türk Ticaret Kanunu Tasarısı: TBMM Adalet Alt nda görüşmeleri devam eden tasarının ilk 1000 maddesinin görüşmeleri tamamlanmak üzeredir. Tasarının Aralık ayı öncesinde kanunlaşması hedeflenmektedir. Borçlar Kanunu : Halen Başbakanlık da değerlendirmeleri devam eden taslağın 1 Temmuz 2006 öncesinde TBMM ye sevk edilerek Türk Ticaret Kanunu Tasarısına paralel bir şekilde kanunlaşması hedeflenmektedir. Mesleki Yeterlilikler Kurumu Kanunu : Halen Başbakanlık da değerlendirmeleri devam eden taslağın 1 Temmuz 2006 öncesinde TBMM ye sevk edilerek hızla kanunlaşması hedeflenmektedir. Gelir Vergisi ve Vergi Usul Kanunu Taslakları: Hazırlıkları Maliye Bakanlığı nda devam eden bu taslakların 1 Temmuz 2006 öncesinde TBMM ye sevk edilerek sonbahar aylarında kanunlaşması hedeflenmektedir. Sayfa 3 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayı s 2006
A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar 2006 yılı Nisan ayında toplam 14, 2006 yılı Mayıs ayının ilk yarısında ise toplam 6 adet kanun kabul edilmiştir. Mayıs ayının ilk yarısında kabul edilen kanununlar, kabul edilen en son kanundan başlamak üzere aşağıda yer alan tabloda tasnif edilmiştir: 2 Kanunun Adı Mayıs 2006 Kabul Tarihi No Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Gülhane Askerî Tıp Akademisi Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü ile Türk Silâhlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Karayolları Trafik Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun 10.05.2006 5500 10.05.2006 5499 10.05.2006 5498 10.05.2006 5497 10.05.2006 5496 03.05.2006 5495 2 Kanunun metnine ulaşabileceğiniz TBMM resmi web sitesi adresleri şu şekildedir: http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k(kanun sayısı).html Örnek: 5181 sayılı kanunun metnine ulaşmak için TBMM resmi web sitesi adresi http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5181.html şeklindedir. Sayfa 4 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayıs 2006
B. Yeni Kanun Tasarıları 2006 yılı Mayıs ayının ilk yarısında TBMM kayıtlarına giren kanun tasarıların tamamı aşağıda tarihlerine göre sıralanmış olarak ve uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin tasarılar ayrı bir tabloda olmak üzere aşağıda iki tablo halinde sunulmaktadır: KANUN TASARILARI (Uluslararası Belgeler Hariç) Çoğaltılmış Fikir ve Sanat Eserlerini Derleme Kanunu Tasarısı TBMM ye Geliş Tarihi 05.05.2006 Tütün ve Alkol Piyasası Kanunu Tasarısı 05.05.2006 Son Durum Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Plan ve Bütçe İl İdaresi Kanunu ile Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Umumi Hayata Müessir Afetler Dolayısiyle Alınacak Tedbirlerle Yapılacak Yardımlara Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünün Gümrük Müsteşarlığına Bağlanması Amacıyla Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Uyuşmazlık Mahkemesinin Kuruluş ve İşleyişi Hakkında Kanun ile Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı 04.05.2006 04.05.2006 04.05.2006 21.04.2006 İçişleri Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Plan ve Bütçe Adalet Sayfa 5 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayı s 2006
Uluslararası Belgelere İlişkin Kanun Tasarıları (Diğer Kanun Tasarıları Hariç) T.C. Hükümeti ile Bahreyn Krallığı Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Ekonomik İşbirliği Teşkilatı (EİT) Kaçakçılık ve Gümrük Suçları Veri Bankasının Kurulması ve İşletilmesine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Merkezi Finans ve İhale Biriminin Kuruluşuna İlişkin Türkiye Hükümeti ve Avrupa Arasındaki Mutabakat Zaptına 1 Nolu Ekin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı TBMM ye Geliş Tarihi 10.05.2006 04.05.2006 28.04.2006 Son Durum Henüz Havale Edilmemiştir Dışişleri Dışişleri Sayfa 6 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayı s 2006
C. TBMM İhtisas Komisyonları TÜSİAD komisyon ve çalışma grupları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları, TBMM (Esas) İhtisas Komisyonları na göre son durumları itibarı ile aşağıdaki tabloda tasnif edilmiştir: TBMM İhtisas Komisyonları nda Görüşülen Kanun Tasarıları E. Komisyon Tasarının İsmi Son Durum Adalet Terörle Mücadele Kanununun Bazı Maddelerinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 3 Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu VETO Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu VETO Alt Komisyon (1), (3) Alt Komisyon (1), (3) Kanunlaştı - VETO Kanunlaştı - VETO Plan ve Bütçe Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı (Ombudsmanlık) --- (3) --- Kurumlar Vergisi Kanunu Tasarısı --- (3) Vakıflar Kanunu Tasarısı --- Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Kanun Tasarısı --- (3) Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ve Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 4 Kanunlaştı - 5496 Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı --- Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Sıra Sayısı: 931) Elektrik Piyasası Kanunu, Doğalgaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Gündemde Gündemde (3) Milli Eğitim, Kültür ve Gençlik Tarım, Orman ve Köyişleri Petrol Kanunu Tasarısı --- (3) Özel Öğretim Kurumları Kanunu Tasarısı Tohumculuk Kanunu Tasarısı Gündemde (3) Gündemde 1: Alt komisyondadır. 2: Öncelikli olarak ele alınması kararlaştırılmıştır. 3: TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. 3 8 Şubat 2006 tarihinde başlayan Adalet Alt Toplantıları devam etmektedir. Tasarının ilk 1000 maddesinin görüşmeleri tamamlanma aşamasındadır. 4 1/1133 ve 1/1074 Esas Numaralı kanun tasarılarını birleştiren 1099 Sıra Sayılı komisyon raporu, Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun. Sayfa 7 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayıs 2006
D. TBMM Genel Kurulu Son aylarda alı nan TBMM Danı ş ma Kurulu Kararları ve Danı ş ma Kurulu nda uzlaş ma sağ lanamaması durumunda TBMM Genel Kurulu na sunulan Grup Önerileri doğ rultusunda Genel Kurulu çalı ş maları n ı n denetim çalı ş maları ndan ziyade yasama çalı ş maları na ayrı lmakta ve çalı ş ma saatleri uzun tutularak yasama sürecinin h ı zlandı r ı lması hedeflenmektedir. Keza yarı n (16 Mayı s 2006) da, haftanı n ilk Genel Kurul Birleş imi, 2002 yı l ı nda kabul edilen Danı ş ma Kurulu önerisi doğ rultusunda sadece denetim çalı ş maları na ayrı lması na karş ı n; Genel Kurul da benimsenen AKP Grup Önerisi ile sadece yasama çalı ş maları n ı n gerçekleş tirilmesi kararlaş t ı r ı lmı ş t ı r. Bu çerçevede, 16 Mayıs 2006 (yarın) için hazırlanan 354 maddelik TBMM Genel Kurulu Gündemi nde bulunan ve bu hafta içerisinde TBMM Genel Kurulu nda görüşülerek kanunlaşması hedeflenen kanun tasarı ve teklifleri ş unlardır: TBMM Genel Kurulu nda Bu Hafta Görüşülmesi Planlanan Kanun Tasarı ve Teklifleri 16 18 Mayıs 2006 Türkiye İstatistik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Başbakanlık a Terörle Mücadele konusunda koordinasyon görevi verilmesine ve bir Genel Müdürlük ihdasına ilişkin kanun tasarısı Türkiye Hükümeti ile Avrupa Uzay Ajansı Arasında Dış Uzayın Barışçıl Amaçlarla İncelenmesi ve Kullanılması Konusunda İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Japonya Hükümeti Arasında Kaman Kalehöyük Arkeoloji Müzesinin Hibe Yoluyla Yapılmasına İlişkin Nota ve Görüşme Tutanaklarının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı VETO Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ve Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (Kanunun 6. Maddesi) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Sayfa 8 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayı s 2006
Bu hafta içerisinde kanunlaşması öngörülen ve 9. Uyum Paketinde Yer Alan Uluslararası Belgeler Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesinin İnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerini Korumaya Dair Sözleşmenin Oluşturduğu Denetim Mekanizmasının Değiştirilmesine İlişkin 14 Nolu Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (Gözden Geçirilmiş) Avrupa Sosyal Şartının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Avrupa Sosyal Şartına Değişiklik Getiren Protokolün Sayfa 9 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayı s 2006
E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu nda görüşülmesi beklenen ve TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan kanun tasarıları aşağıda sıralanmıştır. (TBMM Genel Kurulu nda yapılacak görüşmelere ilişkin vade klasifikasyonu tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu çerçevede, tasarıların görüşülme sırasının TBMM Danışma Kurulu kararı ile değiştirilebileceği ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki değişiklikler doğrultusunda gerçekleşeceği dikkate alınmalıdır.) Kısa Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Orta Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; yasama sürecinde olağan prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Uzun Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde sürdürülen bazı ön yasama çalışmalarını (kanun tasarısı taslaklarını) içermektedir. Kısa Vade Türkiye İstatistik Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Başbakanlık a Terörle Mücadele konusunda koordinasyon görevi verilmesine ve bir Genel Müdürlük ihdasına ilişkin kanun tasarısı Türkiye Hükümeti ile Avrupa Uzay Ajansı Arasında Dış Uzayın Barışçıl Amaçlarla İncelenmesi ve Kullanılması Konusunda İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Japonya Hükümeti Arasında Kaman Kalehöyük Arkeoloji Müzesinin Hibe Yoluyla Yapılmasına İlişkin Nota ve Görüşme Tutanaklarının Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı VETO Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu ve Cumhurbaşkanınca Bir Daha Görüşülmek Üzere Geri Gönderme Tezkeresi (Kanunun 6. Maddesi) Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Sayfa 10 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayı s 2006
Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesinin İnsan Hakları ve Ana Hürriyetlerini Korumaya Dair Sözleşmenin Oluşturduğu Denetim Mekanizmasının Değiştirilmesine İlişkin 14 Nolu Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (Gözden Geçirilmiş) Avrupa Sosyal Şartının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı Avrupa Sosyal Şartına Değişiklik Getiren Protokolün Uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin çeşitli kanun tasarıları Orta Vade Özel Öğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Türk Ticaret Kanunu Tasarısı 5 Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı Vakıflar Kanunu Tasarısı Tohumculuk Kanunu Tasarısı Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile 6968 Sayılı Zirai Mücadele ve Karantina Kanununun 16. Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Dahiliye Memurları Kanunu, İl İdaresi Kanunu, İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Uzun Vade İlgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde bulunan ve çalışmalara ilişkin ön bilgi aktarımında fayda görülen bazı önemli mevzuat geliştirme çalışmaları şu şekildedir: Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 6 Siyasi Etik Kanunu Mesleki Yeterlilik Kurumu Kanunu Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (Vergi Reformu 2. aşama, 2006 sonu) Vergi Usulleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun (Vergi Reformu 3. aşama, 2006 sonu) 5 TBMM Başkanlığı na sunulan mezkur kanun tasarısının en geç yeni yılın bahar aylarında kanunlaşması hedeflenmektedir. 6 Yeni Siyasi Uyum Paketinde yer alan Siyasetin Finansmanına ilişkin çalışma. Sayfa 11 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayıs 2006
Borçlar Kanunu 7 Türk Ticaret Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Türk Borçlar Kanununun Yürürlüğü ve Uygulama Şekli Hakkında Kanun Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 2924 Sayılı Orman Köylülerinin Kalkınmalarının Desteklenmesi Hakkında Kanunda Bazı Değişiklikler Yapılması ile 13 ve 18. Maddelerinin Yeniden Düzenlenmesine ve Orman Kanunu nun 2. Maddesinde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 3621 Sayılı Kıyı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tarım Bakanlığı Teşkilat Kanunu Tarım Reformu ve Kırsal Kalkınma Genel Müdürlüğü Kuruluş Kanunu Tarım ve Kırsal Kalkınma Destekleme Kurumu Başkanlığı Kuruluş Kanunu Tarımsal Araştırma Geliştirme Merkezi Kuruluş Kanunu 3348 Sayılı Ulaştırma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılması, Posta Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Posta Düzenleme Kurulunun Kurulması Hakkında Kanun Kan ve Kan Ürünleri Kanunu Tasarı Taslağı 3194 Sayılı İmar Kanunu ile 180 Sayılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması ve Dönüşüm Alanları Hakkında Kanun Tasarı Taslağı 8 İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Sosyal Yardımlar ve Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Taslağı 7 Kısa süre içerisinde tasarılaşarak kanunlaşması beklenmektedir. 8 Çalışmaları tamamlanma aşamasına gelen İmar ve Planlama Kanunu cari durumda gündemden düşmüştür. Bu çerçevede, meri kanunu tamamen değiştiren bu taslak yerine, sadece sınırlı değişikliklerle acil ihtiyaçları karşılamayı hedefleyen taslağın tekamül etmesi öngörülmektedir. Sayfa 12 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayıs 2006
Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarımların Korunması Hakkında Kanun Coğrafi İşaretlerin ve Geleneksel Özellikli Ürün Adlarının Korunması Hakkında Kanun Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Uyuşmazlıkların Muhakeme Dışı Çözüme Kavuşturulmasına İlişkin Kanun Çekişmesiz Yargı ve Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yollarına İlişkin Kanun Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Sendikalar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tarım Havzaları Kanunu Ulusal Biyogüvenlik Kanunu İdari Yargılama Usulü Kanunu Genel İdari Usul Kanunu Sigortacılık Kanunu İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tanık Koruma Kanunu Vatandaşlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Kamu İhale Kanunu nda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Hâkimler ve Savcılar Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Kamuda Personel Reformuna İlişkin Kanun Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Kanun Devlet Sırları Kanunu Devlet Yardımlarını İzleme Otoritesine İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Bilirkişilik Kanunu Sayfa 13 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayı s 2006
Yargıtay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 9 Sermaye Piyasası Kanunu Seçim Kanunu İlişkin Kanun Siyasi Partiler Kanununa İlişkin Kanun Anayasa Değişiklikleri Ulusal Bilgi Güvenliği Kanunu Enerji Verimliliği Kanun Jeotermal Kaynaklar ve Mineralli Sular Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Personelinde Ayrıcalıkların Kaldırılmasına İlişkin Kanun Türkiye Cumhuriyet Başsavcılığı Kurulması ile İlgili Kanun Türkiye Hâkimler ve Savcılar Birliği Kanun Noterlik Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Ceza İnfaz Kurumları ve Tutukevleri Genel Müdürlüğünün Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Türkiye Hakimler ve Savcılar Birliği Kanunu Jandarmanın Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanununun Bir Maddesinin Değiştirilmesine Dair Kanunu Çocuk Adalet Sistemine İlişkin Kanun Tasarısı Taslakları Şiddet Suçu Mağduru Çocuklara Yardım Hakkında Kanun Yolsuzlukla Mücadele Kanunu İnternet Yoluyla İşlenen Suçlar Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Türk Medenî Kanunu ile Nüfus Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Çek Kanunu Siyasetin Finansmanına İlişkin Kanun Çeşitli Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 10 Planlama ve İmar Kanunu 11 9 5235 sayılı kanunla kurulan Bölge Adliye Mahkemelerinin kararlarının Yargıtay tarafından temyiz edilmesine yönelik düzenleme. 10 Yargı reformu çerçevesinde; özel ceza kanunları ile ceza hükmü içeren özel kanunların yeni ceza mevzuatına uyumunun sağlanmasına ilişkin kanun taslağı. 11 Çalışmaları tamamlanma aşamasına gelen İmar ve Planlama Kanunu gündemden düşmüştür. Bu taslak yerine, sadece sınırlı değişiklikler içeren yeni taslak tekamül edecektir Sayfa 14 / 14 Sayı : 2006-05-A 15 Mayıs 2006