TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Mahmut GÜRSES Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY BAŞVURU SAHİBİ: Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş.-Özışık İnşaat ve Enerji A.Ş.- İntekar Yapı Turizm Elektrik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Yıldızevler Mah. Holzmaister Sok. No: 20/5 Çankaya/ANKARA İHALEYİ YAPAN İDARE: T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Anafartalar Mahallesi Hipodrom Caddesi No: 3 Altındağ/ANKARA BAŞVURUYA KONU İHALE: 2014/94814 İhale Kayıt Numaralı Başpınar - Gaziantep - M. Yavuz İstasyonları Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (Gaziray) Yapım İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: T.C Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 30.09.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen Başpınar - Gaziantep - M. Yavuz İstasyonları Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (Gaziray) Yapım ihalesine ilişkin olarak Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş.-Özışık İnşaat ve Enerji A.Ş.- İntekar Yapı Turizm Elektrik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 26.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.07.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.07.2015 tarih ve 60105 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2015/1863 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 17.06.2015 tarihinde kendilerine tebliğ edilen ön yeterlik sonuç değerlendirme tutanağında, mesleki ve teknik kapasite puanlarının 16,52+25,00=41,52, ekonomik ve mali kapasite puanlarının 50,00 olmak üzere toplam puanlarının 91,52 olarak hesaplandığı, bu hesaplama sonrasında teklif vermeye davet edilecek ilk 6 aday arasına giremedikleri için listeye alınmayarak ihaleye davet edilmedikleri, Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.6 ncı maddesinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği nin ekinde yer alan A/VI grubu (Altyapı + Üstyapı) işlerin benzer iş olarak belirlendiği, başvuru dosyasında yer alan pilot ortak Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş.nin %50 den fazla hissesine sahip ortağı Doğan Kara adına düzenlenen ve yeterlik için sunulan iş yönetme belgesinde, söz konusu kişinin yönettiği işlerde ihale konusu iş veya benzer işe ait olmayan tünel işleri, elektromekanik, araç, araçlara ait yardımcı ekipmanlar ve kira işleri tutarlarının idare tarafından çıkartıldığı, Doğan Kara adına düzenlenmiş 03.10.2013 tarihli ve 6595 sayılı iş yönetme belgesinde ilgili kişinin yönettiği işin konusunda Otogar - Kirazlı 1 Hafif metro (LRT) Hattı (5,8 km): 3,9 km'si TBM delme tünel, 0,3 km'si aç-kapa, 0,5 km'si viyadük, 0,4 1
km'si istinatlı yarma-hemzemin olan; 1 adet hemzemin, 4 adet aç-kapa istasyonundan oluşan raylı sistem hattı. Kirazlı 1 - Başak Konutları 4 Metro Hattı (11,7 km): 8,9 km'si TBM delme tünel, 0,2 km'si NATM delme tünel, 1 km'si aç-kapa olan; 8 adet aç-kapa istasyondan oluşan raylı sistem hattı. İkitelli - Olimpiyat Köyü Metro Hattı (4,1 km): 1,7 km'si NATM delme tünel, 1,4 km'si aç- kapa, 0,5 km'si viyadük, 0,1 km'si istinatlı yarma olan; 1 adet aç-kapa, 1 adet tünelde istasyondan oluşan raylı sistem hattı. Yukarıda belirtilen toplam 21,6 km uzunluğundaki raylı sistem hattının inşaatı, elektro-mekanik işlerinin yapımı ve araç temini işine ait yüklenici tarafından yapılan, her türlü uygulama ve detay projeleri (güzergah projeleri; ulaşım ve fizibilite etütleri; istasyon, tünel aç-kapa, viyadük, vb. yapıların mimari, statik, mekanik ve sinyalizasyon, kontrolhaberleşme, çevresel kontrol, istasyon yardımcı tesisleri ve SCADA sistemlerinin temin ve montajı; (raylı sistem araçları temini) hizmetleri. 4 adet istasyon top-down (diyafram duvar) metodu ile inşa edilmiştir." şeklinde açıklamaların yer aldığı, söz konusu belgeden de anlaşılacağı üzere yapılan işin 21,6 km uzunluğunda raylı sistem hattı olduğu, dolayısıyla sunulan belgenin metro inşaatına ait belge olduğu, metro inşaatlarında tünel imalatlarının da yer aldığı, Yapım İşleri Benzer İş Grupları Tebliği nde A/VI grubu işlerin altında sayılan metro inşaatlarında, metro inşaatının belirli bir kısmına ait imalatların belirtilmediği, genel olarak metro inşaatlarının demiryolu işleri grubu içine dahil edildiği, ihaleyi yapan idare ve farklı idareler tarafından ihalesi yapılan metro inşaatı işlerinde iş deneyim belgesi olarak A/VI grubu işlerin benzer iş olarak istendiği, içinde tünel imalatı olmasına rağmen A/II tünel iş bitirme belgesinin istenmediği, kendileri tarafından sunulan belge konusu yapım işinde metro işine ait tüm imalatların gerçekleştirildiği, tünel imalatlarının metro inşaatlarında mutlaka yer alması gerektiği dikkate alındığında idare tarafından tünel imalatlarının ayrıştırılarak belge tutarından düşülmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir. A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen incelemeye konu ihalenin ön yeterlik değerlendirmesine 17 adayın katıldığı, 6 adayın yeterli görülmediği, yeterlikleri tespit edilen 11 aday arasında İdari Şartname nin 7.9 uncu maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlama neticesinde, aynı Şartname nin 7.8 inci maddesi uyarınca en yüksek puanı alan ilk 6 adayın teklif vermeye davet edildiği, İncelemeye konu ihaleye ilişkin Ön Yeterlik Şartnamesi nin İhale konusu işe ilişkin bilgiler başlıklı 2 nci maddesinde ihale konusu işin adının Başpınar-Gaziantep-M Yavuz İstasyonları Arasının Yeniden İnşa edilmesi Altyapı ve Üstyapı (GAZİRAY) yapımı olarak, miktarı (fiziki) ve türünün ise 18 km.lik Başpınar-Gaziantep arasına 2 ad. hızlı tren, 2 ad. banliyö hattı, 7 km lik Gaziantep-Mustafayavuz ist. arasında ise 2 ad. hızlı tren, 2 ad. banliyö ve 1 ad. Kon. hattın altyapı ve üstyapı işleri ve 17 ad. yeni istasyon yapımı olarak belirtildiği görülmüştür. Ön Yeterlik Şartnamesi nin Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri başlıklı 7 nci maddesinde 2
7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 250.000.000 TRY (Türk Lirası)'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. Konsorsiyumlar için : Alt yapı kısmı için: 177.500.000,00 TL'den az olmaması gerekir. Üst yapı kısmı için: 72.500.000,00 TL'den az olmaması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80 ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20 sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. 7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: İhale konusu işin tamamı için tek başına veya iş ortaklığı olarak teklif veren istekliler için, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan A/VI (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak değerlendirilecektir. Konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde işin uzmanlık gerektiren kısımları; Güzergâh Altyapı İşleri için A/V veya A/VI, Güzergâh Üstyapı İşleri için A/VI benzer iş olarak değerlendirilecektir. 7.7. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: Benzer işe denk sayılacak mühendislik dalı; güzergah altyapı ve güzergah üstyapı işleri için inşaat mühendisi düzenlemesi, Anılan Şartname nin 7.8 ve 7.9 uncu maddelerinde 7.8. Yeterlikleri tespit edilen adaylar arasında 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre yapılan puanlamaya göre oluşturulan sıralama sonucunda ilk 6 sıradaki aday listeye alınacak ve teklif vermeye davet edilecektir. 7.8.1. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan adaylardan listeye alınacakların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterlikleri, 7.9. maddesinde belirtilen kriterlere göre puanlanmak suretiyle en yüksek puandan 3
başlanarak liste oluşturulur. Puanların eşit olması nedeniyle listeye alınacak aday sayısının öngörülen sayıyı aşması halinde, eşit puana sahip adayların tamamı listeye alınır. 7.8.2. Yeterliği tespit edilen aday sayısının, listeye alınarak teklif vermeye davet edilecek aday sayısından daha az olması durumunda, yeterliği tespit edilen aday sayısının en az beş olması kaydıyla, yeterlikleri tespit edilen tüm adaylar teklif vermeye davet edilecektir. 7.9. Puanlama kriterleri 7.9.1. Liste oluşturulması için gerekli belgeler: (7.9.1.1.) maddesinde belirtilen belgeler asgari yeterlik için zorunlu belge olmayıp, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının listeye alınacak aday sayısını aşması durumunda listenin oluşturulması için yapılacak puanlama için sunulacaktır. 7.9.1.1. Adaylar (7.5) maddesi kapsamında sundukları iş deneyim belgesine ilave olarak varsa en fazla üç (3) adet yapım işi deneyim belgesi sunabilirler. 7.9.1.2. (7.9.1.1.) maddesi uyarınca sunulacak iş deneyim belgeleri, (en fazla 3 işe ilişkin) Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesine ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilerek belge tutarlarının toplamı puanlamaya alınacaktır. Adayın (7.5) maddesi kapsamında yeterlik için sunduğu iş deneyim belgesinin, 7.9.4.1. maddesine göre tam puan için gereken miktardan fazla olan tutarı bu toplama ilave edilecektir. 7.9.2. Yeterlik kriterlerini sağlayan adayların, şartnamenin (7.4.), (7.5.) ve (7.9.1.1.) maddeleri uyarınca sunduğu belgeler, ekonomik ve mali kapasiteleri ile mesleki ve teknik kapasitelerine göre Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde değerlendirilir düzenlemesi yer almaktadır. Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisindeki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 12.06.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında pilot ortak Dido- Ray Yapı San. Tic. A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden sunulan şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı Doğan Kara adına düzenlenmiş iş yönetme belgesinde, söz konusu kişinin yönettiği işlerde ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan tünel işleri tutarı, elektromekanik, araç, araçlara ait yardımcı ekipmanlar ve kira işleri tutarlarının çıkartıldığı ve ihale konusu veya benzer işe ait olan tutarların dikkate alınarak hesaplama yapıldığı bilgisinin verildiği, Dido-Ray Yapı San. Tic. A.Ş. tarafından sunulan şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı Doğan Kara adına düzenlenmiş 03.10.2013 tarihli ve 83556235-6595 sayılı iş yönetme belgesinde işin adının İstanbul-Otogar-Bağcılar-Kirazlı-1 Başak Konutları 4- Olimpiyat Köyü Raylı Toplu Taşıma Sistemi İnşaat, Elektromekanik İşlerinin Yapımı ve Araç Temini İşi olarak, uygulanan yapı tekniğinin ise Aç-Kapa Tünel İnşaatı, Metro İnşaatı, Fore Kazık İksa Sistemi, Prefabrik Öngerilmeli Döşeme, EPB-TBM ve TBM Makinesi İle Tünel Açma olarak, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun ise Otogar- Kirazlı1 Hafif Metro (LRT) Hattı (5,8 km) : 3,9 km.si TBM delme tünel, 0,3 km.si aç-kapa, 0,5 km.si viyadük, 0,4 km.si istinatlı yarma-hemzemin olan; 1 adet hemzemin, 4 adet aç-kapa istasyonundan oluşan raylı sistem hattı. Kirazlı-1 Başak Konutları 4 Metro Hattı (11,7 km): 8,9 km.si TBM delme tünel, 0.2 km.si NATM delme tünel, 1 km.si aç-kapa olan, 8 adet açkapa istasyondan oluşan raylı sistem hattı.ikitelli- Olimpiyat Köyü Metro Hattı (4,1 km): 1,7 km.si NATM delme tünel, 1,4 km.si aç-kapa, 0,5 km.si viyadük, 0,1 km.si istinatlı yarma olan, 1 adet aç-kapa, 1 adet tünelde istasyondan oluşan raylı sistem hattı. Yukarıda belirtilen toplam 21,6 km uzunluğundaki raylı sistem hattının inşaatı, elektromekanik işlerinin yapımı ve araç temini işine ait yüklenici tarafından yapılan, her türlü uygulama ve detay projeleri 4
(güzergah projeleri, ulaşım ve fizibilite etütleri; istasyon, tünel aç-kapa, viyadük vb. yapıların mimari, statik, mekanik ve elektrik tesisatı; depo alanı işleri, demiryolu işleri, cer gücü, sinyalizasyon, kontrol-haberleşme, çevresel kontrol, istasyon yardımcı tesisleri ve Scada sistemlerinin temin ve montajı; raylı sistem araçları temini) hizmetleri. 4 adet istasyon topdown (diyafram duvar) metodu ile inşa edilmiştir. olarak belirtildiği, İdare tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen İstanbul Büyükşehir Belediyesi İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğü Yapı Tesisleri Dairesi Başkanlığına hitaben yazılan 08.04.2015 tarihli ve 43506557-755.02/7708 sayılı yazı ile bahse konu iş yönetme belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarların belli olmadığı belirtilerek iş yönetme belgesine konu işin kısımları ve bu kısımlara ait parasal tutarlarla birlikte detaylı açıklamaların gönderilmesinin talep edildiği, İstanbul Büyükşehir Belediyesi İETT İşletmeleri Genel Müdürlüğünün 28.04.2015 tarihli ve 33715709-1041-2873 sayılı cevabi yazısının eki tablolardan bahse konu iş denetleme belgesinin kapsadığı alt işlerin kapsamında tünel ve istasyon yardımcı işleri, tünel inşaatları, elektromekanik işler, araç, araçlara ait yardımcı ekipmanlar ve kira işleri nin sayıldığı görülmektedir. Konuyla ilgili olarak Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin Tanımlar başlıklı 3 üncü maddesinde benzer iş, ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler olarak tanımlanmıştır. Anılan Yönetmelik in İş deneyimini gösteren belgeler başlıklı 39 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlerin belirlendiği tebliğde belirtilen esaslara uygun biçimde, hangi nitelikteki iş ya da işlerin benzer iş kabul edileceği idarece tespit edilir ve ihale veya ön yeterlik dokümanı ile ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilanda veya davet mektubunda belirtilir. hükmü, Bahse konu Yönetmelik in Değerlendirmeye ilişkin esaslar 48 inci maddesinin ikinci fıkrasında (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. hükmü yer almaktadır. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği nde MADDE 2 Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir: 2.1. Ayrıştırma yapılmak suretiyle herhangi bir grupta sayılan işlerden bazıları seçilerek benzer iş tespit edilmeyecektir. Örneğin; Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIV Grubundaki 2, 3 ve 4 nolu işler benzer iş sayılacaktır. şeklinde bir belirleme yapılamayacaktır. 2.2. İhale konusu işin içinde bulunduğu gruba atıf yapılabileceği gibi işin niteliğine göre birden fazla gruba da atıf yapılabilecektir. Örneğin; Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AII Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir. şeklinde bir belirleme yapılabileceği gibi, Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde yer alan AIX veya AX Grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir. şeklinde belirleme de 5
yapılabilecektir. Bu durumda, aday veya isteklilerin belirtilen gruplardan herhangi birine ait iş deneyimlerini gösteren belgelerini sunmaları yeterli kabul edilecektir. 2.5. (Ek-1) de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür. açıklaması yer almakta olup, bahse konu Tebiğ de yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde II. GRUP: TÜNEL İŞLERİ 1.Karayolu ve demiryolu tünelleri 2.Su iletim, derivasyon ve kuvvet tünelleri 3.Atıksu tünelleri 4.Deniz ve nehir altı tünelleri 5.Metro tünelleri 6.Galeri ve şaftlar V. GRUP: KARAYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) 1.Otoyollar 2.Devlet, il ve köy yolları 3.Cadde ve sokak yapım işleri VI. GRUP: DEMİRYOLU İŞLERİ (Altyapı+Üstyapı) 1.Demiryolları 2.Metro inşaatları 3.Raylı sistemler 4.Füniküler raylı taşıma tesisleri düzenlemesi bulunmaktadır. Yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından tünel imalatlarının ayrıştırılarak iş deneyim belgesi tutarından tünel imalat tutarlarının düşülmesinin mevzuata aykırı olmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik in 18 inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır. a) Nas İnşaat Sanayi Tic. A.Ş. - Gülsan İnş. San. Turizm Nakliyat ve Tic. A.Ş. - YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. İŞ Ortaklığı- Çelikler Taah. İnş. ve San. A.Ş. - Ultra Teknoloji San. ve 6
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı Konsorsiyumu tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin eşit muamele kapsamında incelenmesinde, 1) Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisindeki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 12.06.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında pilot ortak Nas İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden sunulan şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı Ahmet Gürsel Koçak adına düzenlenmiş iş denetleme belgesinde, söz konusu kişinin denetlediği işlerde ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan proje işleri, tünel işleri, çeşitli işler ve ikincil işler tutarlarının çıkarıldığı ve ihale konusu veya benzer işe ait olan tutarların dikkate alınarak hesaplama yapıldığı bilgisinin verildiği, Nas İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı Ahmet Gürsel Koçak adına düzenlenmiş 06.09.2010 tarihli ve 110-02-8023 sayılı iş denetleme belgesinde işin adının Espiye-Çarşıbaşı (GiresunGeç. Dahil) (İkmal) Devlet YoluKm:129+500-137+033, 0+300-1+900, 8+800-30+800, 35+590-65+393 arası olarak, uygulanan yapı tekniğinin ise Yol yapım işi Toprak işleri (kazı-dolgu), sanat yapıları, köprü, tahkimat, balıkçı barınakları, üstyapı (plentmiks alttemel, plentmiks temel, bitümlü sıcak karışım vs. yapılması) tünel, proje, kamulaştırma, araştırma müh. hizmetleri, yaya üstgeçidi, ENH deplasmanı, tünel aydınlatma, havalandırma, elektromekanik vs. işleri olarak belirtildiği, İdare tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğüne hitaben yazılan 08.04.2015 tarihli ve 43506557-755.02/7721 sayılı yazı ile bahse konu iş denetleme belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarların belli olmadığı belirtilerek iş denetleme belgesine konu işin kısımları ve bu kısımlara ait parasal tutarlarla birlikte detaylı açıklamaların gönderilmesinin talep edildiği, Karayolları Genel Müdürlüğü Yol Yapım Dairesi Başkanlığı nın 10.04.2015 tarihli ve 55500382-622.03/69852 sayılı cevabi yazısının eki tabloda bahse konu iş denetleme belgesinin kapsadığı alt işlerin tutarları başlığı altında yapılan işin cinsi ile sözleşme birim fiyatlarıyla yapılan tenzilatlı iş tutarları bilgisinin verildiği, söz konusu tabloda yapılan işlerin toprak işleri, sanat yapıları, köprü işleri, proje işleri, ihzarat, üstyapı işleri, tünel işleri, çeşitli işler ve ikincil işler olarak sayıldığı görülmektedir. Yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından tünel imalatlarının ayrıştırılarak iş deneyim belgesi tutarından tünel imalat tutarlarının düşülmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, itirazen şikâyete konu iş deneyim belgesinden, proje işleri, çeşitli ve ikincil işler gibi kısımların, bu kısımların Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği nde ayrı bir grupta düzenlenmediği, dolayısıyla belge konusu yapım işlerinin mütemmim cüzü mahiyetinde oldukları dikkate alınarak ayrıştırılmaması gerekmektedir. Ancak başvuru sahibi aday tarafından sunulan iş deneyim belgesinden proje işleri, çeşitli ve ikincil işler kısımlarının idare tarafından çıkartılmamış olması durumunda anılan adayın nihai puanının (mesleki ve teknik kapasite puanı + ekonomik ve mali kapasite puanı) 100 puan olmayacağı, dolayısıyla anılan adayın ihaledeki statüsünde herhangi bir değişiklik olmayacağı (anılan adayın teklif vermeye davet edilmeyeceği) anlaşıldığından, düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 7
2) Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisindeki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 12.06.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında özel ortak YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden iş durum belgesinde, ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan proje işleri, tünel işleri tutarlarının çıkarıldığı ve ihale konusu veya benzer işe ait olan tutarların dikkate alınarak hesaplama yapıldığı bilgisinin verildiği, YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan 01.04.2014 tarihli ve 55500382-755.07.03/56329 sayılı iş durum belgesinde işin adının Zonguldak-Amasra-Kuruçaşile Yolu Çakraz-Kuruçaşile İşi olarak, uygulanan yapı tekniğinin ise Yol Yapım İşi Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü, Tünel, Üstyapı (plent-miks alttemel, plent-miks temel ile sathi kaplama mıcırı temini) vs. işleri olarak belirtildiği, İdare tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğüne hitaben yazılan 08.04.2015 tarihli ve 43506557-755.02/7721 sayılı yazı ile bahse konu iş durum belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarların belli olmadığı belirtilerek iş durum belgesine konu işin kısımları ve bu kısımlara ait parasal tutarlarla birlikte detaylı açıklamaların gönderilmesinin talep edildiği, Karayolları Genel Müdürlüğü Yol Yapım Dairesi Başkanlığının 10.04.2015 tarihli ve 55500382-622.03/69852 sayılı cevabi yazısının eki tabloda bahse konu iş durum belgesinin kapsadığı alt işlerin tutarları başlığı altında yapılan işin cinsi ile sözleşme birim fiyatlarıyla yapılan tenzilatlı iş tutarları bilgisinin verildiği, söz konusu tabloda yapılan işlerin toprak işleri, sanat yapıları, köprü işleri, proje hizmetleri, üstyapı işleri, tünel işleri olarak sayıldığı görülmektedir. Yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından tünel imalatlarının ayrıştırılarak iş deneyim belgesi tutarından tünel imalat tutarlarının düşülmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, itirazen şikâyete konu iş deneyim belgesinden, proje işleri gibi kısımların, bu kısımların Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği nde ayrı bir grupta düzenlenmediği, dolayısıyla belge konusu yapım işlerinin mütemmim cüzü mahiyetinde oldukları dikkate alınarak ayrıştırılmaması gerekmektedir. Ancak başvuru sahibi aday tarafından sunulan iş deneyim belgesinden proje işleri kısımlarının idare tarafından çıkartılmamış olması durumunda anılan adayın nihai puanının (mesleki ve teknik kapasite puanı + ekonomik ve mali kapasite puanı) 100 puan olmayacağı, dolayısıyla anılan adayın ihaledeki statüsünde herhangi bir değişiklik olmayacağı (anılan adayın teklif vermeye davet edilmeyeceği) anlaşıldığından, düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 3) Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisindeki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 12.06.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında özel ortak Gülsan İnş. San. Turizm Nakliyat ve Tic. A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden sunulan iş bitirme belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan trafik-güvenlik işleri, müteferrik işler, ikincil işler ve aydınlatma ve elektrifikasyon sistem işleri tutarının çıkarıldığı ve ihale konusu veya benzer işe ait olan tutarların dikkate alınarak hesaplama yapıldığı bilgisinin verildiği, 8
Gülsan İnş. San. Turizm Nakliyat ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş 01.02.2012 tarihli ve 110-029 sayılı iş bitirme belgesinde işin adının Bursa çevreyolu Yalova ayr-karacabey köprülü kavşağı kesimikm:82+382-109+454 arası ve 0+000-2+000 arası (Bursa-D200Kent içi ve diğer bağlantı yolları dahil) toprak ve tesviye işleri, büyük ve küçük sanat yapıları, üstyapı işleri, güvenlik ve trafik işleri peyzaj ve diğer müteferrik işler (ikincil işler dahil) inşaatı işi olarak, uygulanan yapı tekniğinin ise Otoyol yapım işi (toprak işleri, küçük sanat yapıları (kagir, beton, betonarmeduvarlar, menfezlar,yeraltı ve yüzey suyu drenajları, şev stabiliteleri) köprü ve Viyadükler öngörmeli kirişler, fore kazıklı temel, üstyapı işleri (plentmiks alttemel, plentmiks temel, bitümlü temel, binder, aşınma, polimer modifiyebitüm ve sert taşlı aşınma) trafik ve güvenlik işleri, peyzaj, müteferrik işler, aydınlatma işleri olarak belirtildiği, İdare tarafından iş deneyim belgesini düzenleyen Karayolları Genel Müdürlüğüne hitaben yazılan 08.04.2015 tarihli ve 43506557-755.02/7721 sayılı yazı ile bahse konu iş bitirme belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımlar bulunduğu ve bu kısımlara ait parasal tutarların belli olmadığı belirtilerek iş bitirme belgesine konu işin kısımları ve bu kısımlara ait parasal tutarlarla birlikte detaylı açıklamaların gönderilmesinin talep edildiği, Karayolları Genel Müdürlüğü İşletmeler Dairesi Başkanlığının 14.04.2015 tarihli ve 23766289-755.02/71992 sayılı cevabi yazısının eki tabloda bahse konu iş bitirme belgesinde yapılan işler icmali başlığı altında işin cinsi ile yapılan işlerin tutarları bilgisinin verildiği, söz konusu tabloda yapılan işlerin toprak işleri, küçük sanat yapıları, büyük sanat yapıları, üstyapı işleri, trafik-güvenlik işleri, peyzaj, müteferrik işler, ikincil işler, aydınlatma ve elektrifikasyon sistemleri olarak sayıldığı görülmektedir. Yapılan incelemeler neticesinde, idare tarafından tünel imalatlarının ayrıştırılarak iş deneyim belgesi tutarından tünel imalat tutarlarının düşülmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, itirazen şikâyete konu iş deneyim belgesinden, ikincil ve müteferrik işler gibi kısımların, bu kısımların Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği nde ayrı bir grupta düzenlenmediği, dolayısıyla belge konusu yapım işlerinin mütemmim cüzü mahiyetinde oldukları dikkate alınarak ayrıştırılmaması gerekmektedir. Ancak başvuru sahibi aday tarafından sunulan iş deneyim belgesinden ikincil ve müteferrik işler kısımlarının idare tarafından çıkartılmamış olması durumunda anılan adayın nihai puanının (mesleki ve teknik kapasite puanı + ekonomik ve mali kapasite puanı) 100 puan olmayacağı, dolayısıyla anılan adayın ihaledeki statüsünde herhangi bir değişiklik olmayacağı (anılan adayın teklif vermeye davet edilmeyeceği) anlaşıldığından, düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 4) Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisindeki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 12.06.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında özel ortak Ultra Teknoloji San. ve Tic. A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden sunulan %50 den fazla hissesine sahip ortağı adına düzenlenmiş iş yönetme belgesinde, ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan İstasyon Yapısı Tünelleri İnşaat İşleri, Hat ve PMA Tünelleri İnşaatı İşleri, Genel Hizmetler ve Diğer Kurum ve Kuruluşlar İle İlgili İşler tutarlarının çıkarıldığı ve ihale konusu veya benzer işe ait olan tutarların dikkate alınarak hesaplama yapıldığı bilgisinin verildiği, 9
Ultra Teknoloji San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan %50 den fazla hissesine sahip ortağı Binnur Barışkan adına düzenlenmiş 25.07.2013 tarihli ve 70659999-604-S.13/2373 sayılı iş yönetme belgesinde işin adının Kadıköy-Kartal Metrosu İkmal İnşaatı ve Elektro- Mekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri olarak, uygulanan yapı tekniğinin ise Hat 1 Km:0+000 ile Hat 1 Km 21+694, Hat 2 Km:0+000 ile Hat 2Km:21+753 güzergah içinde şaftlar da dahil olmak üzere toplam 56.697,73 m. tek tüp tünelin 37.142,69 m sinin yapımı (35.949,00 m. Tünelin NATM yöntemiyle, 1.193,69 m. tünelin TBM ile imalatı), 15 adet istasyonun tümü ve 1 istasyonun peron katı yapısına ait kaba inşaat ve ince işleri (toplam 257.954,80 m² inşaat alanı) (iksa sistemleri; kısmi diyafram duvar, kesişen kazık, fore kazık, ankrajlı çivili iksa sistemleri, taşıyıcı sistem; kısmi betonarme ve çelik konstrüksiyon topdown sistemi, kısmi klasik betonarme sistem. İnce işler; tüm duvar, yer ve tavan kaplamaları ile boya işleri) ve tüm güzergahtaki elektromekanik (güç temini ve cer gücü, sinyalizasyon, kontrol ve haberleşme, çevresel kontrol, yardımcı tesisler, yürüyen merdiven ve asansörler) ve demiryolu işleri (toplam tek hat 56.697,73 m.) bu işlere ilave olarak Kartal- Kaynarca arası yaklaşık 4,5 km lik çift hatlı ana hat güzergah tünellerinin 3,4 km lik kısmının (çift hat) TBM ile açılması ve Maltepe Bölgesinde NATM yöntemi ile tünel olarak Bakım- Onarım-Depo Alanı ve Test Hattı yapım işleri iş kapsamına dahil edilmiştir. Tüm işte toplam tek hat 7.981,18 m TBM tünel, 35.949,00 m NATM tünel açılmıştır. Projedeki tüm imalatların uygulama ve as-built projelerinin hazırlanması işleri de iş kapsamındadır olarak, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun İnşaat + İnce İşler, Demiryolu İşleri, Genel Hizmetler + Diğer olarak belirtildiği, Anılan Konsorsiyumun başvuru dosyası kapsamında söz konusu iş yönetme belgesinin eki olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğünün Binnur Barışkan ın dilekçesi üzerine yazıldığı belirtilen 09.01.2014 tarihli ve 92307155-604-S.14/86 sayılı yazıda istasyon yapısı tünelleri inşaat maliyeti, istasyon yapısı aç-kapa+topdown inşaat maliyeti, istasyon yapısı ince işler maliyeti ve demiryolu işleri toplam tutarı, bahse konu yazının eki imalat bedellerini gösterir tabloda istasyon yapısı tünelleri inşaat işleri toplamı, istasyon yapısı aç-kapa+topdown inşaat işleri toplamı, istasyon yapısı ince işler toplamı, HAT ve PMA tünelleri inşaat işleri toplamı, demiryolu işleri, genel hizmetler ve diğer kurum ve kuruluşlar ile ilgili işler tutarı gösterilmektedir. Yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından tünel imalatlarının ayrıştırılarak iş deneyim belgesi tutarından tünel imalat tutarlarının düşülmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, itirazen şikâyete konu iş deneyim belgesinden, genel hizmetler ve diğer kurum ve kuruluşlar ile ilgili işler gibi kısımların, bu kısımların Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği nde ayrı bir grupta düzenlenmediği, dolayısıyla belge konusu yapım işlerinin mütemmim cüzü mahiyetinde oldukları dikkate alınarak ayrıştırılmaması gerekmektedir. Ancak başvuru sahibi aday tarafından sunulan iş deneyim belgesinden genel hizmetler ve diğer kurum ve kuruluşlar ile ilgili işler kısımlarının idare tarafından çıkartılmamış olması durumunda anılan adayın nihai puanının (mesleki ve teknik kapasite puanı + ekonomik ve mali kapasite puanı) 100 puan olmayacağı dolayısıyla anılan adayın ihaledeki statüsünde herhangi bir değişiklik olmayacağı (anılan adayın teklif vermeye davet edilmeyeceği) anlaşıldığından, düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 10
b) Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti - Seza İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı Adfa Taahhüt İnşaat Müh. San. ve Tic. A.Ş. -Yörük Yapı Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı Konsorsiyumunun güzergah üstyapı işleri pilot ortağı Adfa Taahhüt İnşaat Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin eşit muamele kapsamında incelenmesinde, Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisindeki bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 12.06.2015 tarihli ön yeterlik değerlendirme sonucu tutanağında pilot ortak Adfa Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden sunulan şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı Ahmet Bakıcı adına düzenlenmiş iş denetleme belgesinde, söz konusu kişinin denetlediği işlerde ihale konusu işe veya benzer işe ait olmayan Hat ve PMA tünelleri inşaatı işleri ile diğer kurum ve kuruluşlarla ilgili işler tutarlarının çıkarıldığı ile ihale konusu veya benzer işe ait olan tutarların dikkate alınarak hesaplama yapıldığı bilgisinin verildiği, Adfa Taah. İnş. Müh. San. ve Tic. A.Ş tarafından sunulan şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı Ahmet Bakıcı adına düzenlenmiş 28.06.2013 tarihli ve 70659999-604- S.13/2021 sayılı iş denetleme belgesinde işin adının Kadıköy-Kartal Metrosu İkmal İnşaatı ve Elektro-Mekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri olarak, uygulanan yapı tekniğinin ise Hat 1 Km:0+000 ile Hat 1 Km 21+694, Hat 2 Km:0+000 ile Hat 2Km:21+753 güzergah içinde şaftlar da dahil olmak üzere toplam 56.697,73 m. tek tüp tünelin 37.142,69 m sinin yapımı (35.949,00 m. Tünelin NATM yöntemiyle, 1.193,69 m. tünelin TBM ile imalatı), 15 adet istasyonun tümü ve 1 istasyonun peron katı yapısına ait kaba inşaat ve ince işleri (iksa sistemleri; kısmi diyafram duvar, kesişen kazık, fore kazık, ankrajlı çivili iksa sistemleri, taşıyıcı sistem; kısmi betonarme ve çelik konstrüksiyon topdown sistemi, kısmi klasik betonarme sistem. İnce işler; tüm duvar, yer ve tavan kaplamaları ile boya işleri) ve tüm güzergahtaki elektromekanik (güç temini ve cer gücü, sinyalizasyon, kontrol ve haberleşme, çevresel kontrol, yardımcı tesisler, yürüyen merdiven ve asansörler) ve demiryolu işleri. Bu işlere ilave olarak Kartal-Kaynarca arası yaklaşık 4,5 km lik çift hatlı ana hat güzergah tünellerinin 3,4 km lik kısmının (çift hat) TBM ile açılması ve Maltepe Bölgesinde NATM yöntemi ile tünel olarak Bakım-Onarım-Depo Alanı ve Test Hattı yapım işleri iş kapsamına dahil edilmiştir. Tüm işte toplam tek hat 7.981,18 m TBM tünel, 35.949,00 m NATM tünel açılmıştır. Projedeki tüm imalatların uygulama projelerinin hazırlanması işleri de iş kapsamındadır olarak, ilgilinin görevi sırasında yönettiği iş kısmının konusunun İnşaat işleri olarak belirtildiği, Anılan Konsorsiyumun başvuru dosyası kapsamında söz konusu iş denetleme belgesinin eki olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Raylı Sistem Daire Başkanlığı Avrupa Yakası Raylı Sistem Müdürlüğünün Ahmet Bakıcı nın dilekçesi üzerine yazıldığı belirtilen 20.02.2014 tarihli ve 70659999-604-S.14/563 sayılı yazının eki imalat bedellerini gösterir tabloda istasyon yapısı tünelleri kaba inşaat işleri toplamı, istasyon yapısı açkapa+topdown inşaat işleri toplamı, HAT ve PMA tünelleri inşaat işleri toplamı, demiryolu işleri ve diğer kurum ve kuruluşlar ile ilgili işler tutarının gösterildiği anlaşılmaktadır. Yapılan inceleme neticesinde, idare tarafından tünel imalatlarının ayrıştırılarak iş deneyim belgesi tutarından tünel imalat tutarlarının düşülmesinin mevzuata aykırı olmadığı sonucuna varılmıştır. Bununla birlikte, itirazen şikâyete konu iş deneyim belgesinden, diğer kurum ve kuruluşlar ile ilgili işler gibi kısımların, bu kısımların Yapım İşlerinde Benzer İş 11
Grupları Tebliği nde ayrı bir grupta düzenlenmediği, dolayısıyla belge konusu yapım işlerinin mütemmim cüzü mahiyetinde oldukları dikkate alınarak ayrıştırılmaması gerekmektedir. Ancak anılan aday tarafından sunulan iş deneyim belgesinden diğer kurum ve kuruluşlar ile ilgili işler kısımlarının idare tarafından çıkartılmamış olması durumunda anılan adayın nihai puanının (mesleki ve teknik kapasite puanı + ekonomik ve mali kapasite puanı) 100 puan olmayacağı dolayısıyla anılan adayın ihaledeki statüsünde herhangi bir değişiklik olmayacağı (anılan adayın teklif vermeye davet edilmeyeceği) anlaşıldığından, düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. c) 12.06.2015 tarihli Ön Yeterlik Değerlendirme Sonuç Tutanağında Açılım İnş. Tic. ve San Ltd. Şti.nin Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden sunduğu şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı Hasan Hilmi Kaya adına düzenlenen iş yönetme belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle tünel işleri, proje işleri, ikincil işler ve trafik işleri nin, Seza İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden sunduğu şirketin %50 den fazla hissesine sahip ortağı Tuncel Uğur adına düzenlenen iş denetleme belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle güvenlik işleri, proje işleri ve ikincil işler in, Cengiz İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden sunduğu iş durum belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle delme tüneller, ve aç-kapa tüneller işleri tutarları ile delme tüneller ve aç-kapa yapılarına ait revize fiyat kesintisi tutarları nın, Çelikler Taah. İnş. ve San. A.Ş.nin Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden sunduğu iş bitirme belgesinde ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle trafik levhaları, ihzarat, nato boru hattı deplasesi ve fiyat farkı tutarları nın iş deneyim belge tutarlarından çıkarıldığı görülmekle birlikte anılan adaylar tarafından sunulan iş deneyim belgelerinden sadece tünel işleri nin çıkartılması halinde anılan adayların nihai puanının (mesleki ve teknik kapasite puanı + ekonomik ve mali kapasite puanı) 100 puan olmayacağı dolayısıyla anılan adayların ihaledeki statüsünde herhangi bir değişiklik olmayacağı (anılan adayın teklif vermeye davet edilmeyeceği) anlaşıldığından, düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. d) 12.06.2015 tarihli Ön Yeterlik Değerlendirme Sonuç Tutanağında Makyol İnş San. Turz. ve Tic. A.Ş., Mapa İnş. ve Tic. A.Ş., Eferay Yapı Tic. A.Ş., IC İçtaş İn. San. ve Tic. A.Ş. ve Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. Ön Yeterlik Şartnamesi nin 7.5.1 inci maddesine istinaden sunduğu iş deneyim belgelerinde ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımlar bulunduğu ve ilgili kurumlardan işin kısımları ve parasal tutarları hakkında açıklama istenildiği ve adı geçen adayların teklif vermeye davet edildiği (Nurol İnş. ve Tic. A.Ş. 99,997 puan, diğer adayların 100 tam puan aldığı) anlaşılmıştır. Anılan adayların sundukları iş deneyim belgelerinden ihale konusu işe veya benzer işe uygun olmayan kısımlar arasında tünel işleri ayrıştırılmış olsa dahi anılan adaylar mesleki ve teknik yeterlik puanlamasından tam puan aldıkları için anılan adayların ihaledeki statüsünde herhangi bir değişiklik olmayacağı anlaşıldığından, düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır. 12
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi. Mahmut GÜRSES Başkan Kazım ÖZKAN II. Başkan Ali Kemal AKKOÇ Kurul Üyesi Ahmet ÖZBAKIR Kurul Üyesi Mehmet Zeki ADLI Kurul Üyesi Hasan KOCAGÖZ Kurul Üyesi Hamdi GÜLEÇ Kurul Üyesi Dr. Mehmet AKSOY Kurul Üyesi 13