TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Mahmut GÜRSES Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hamdi GÜLEÇ, Dr. Mehmet AKSOY BAŞVURU SAHİBİ: Baybora Hizmet Temizlik İnşaat Gıda Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti., Mimar Sinan Mah. 117. Sok. A/Blok Sema Apt. Kat: 1 No: 2 Haliliye ŞANLIURFA İHALEYİ YAPAN İDARE: İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Darülaceze Cad. No: 25 Şişli/İSTANBUL BAŞVURUYA KONU İHALE: 2015/130428 İhale Kayıt Numaralı Hastanemiz ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık 322 Kişi İle Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 09.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen Hastanemiz ve Ek Hizmet Binaları İçin 36 Aylık 322 Kişi İle Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı ihalesine ilişkin olarak Baybora Hizmet Temizlik İnşaat Gıda Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti.nin 15.12.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.12.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.12.2015 tarih ve 100784 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2015/3546 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İlişk. İnş. ve Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının Tebliğ hükümlerine uygun olarak vermesinin mümkün olmadığı, sadece fiyat teklifi ile yapılan açıklama her ne kadar mevzuata aykırı bir durum teşkil etmese de fiyat teklifine esas teşkil eden maliyet/satış tespit tutanakları, BA-BS formları ve ilgili dönemlere ait geçici vergi beyannameleri ve alış-satış faturalarının istenilmesi gerektiği, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan bütün isteklilerin fiyat tekliflerine konu mallara ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde 600 yurtiçi satışlar hesabında (varsa 601 yurtdışı satışlar) kaç adet yevmiye defteri kaydı olduğu ve her bir kayda ilişkin toplam tutar, toplam miktar ve ağırlıklı ortalama birim satış tutarlarının bildirilmesinin gerektiği, her bir yevmiye kaydına ilişkin onaylı fatura örneklerinin, şirket ile mali müşavir arasındaki sözleşmelerinin, şirketin defter belgelerinin numaralarının ve tarihlerinin yer aldığı örneklerinin istenilmesi gerektiği, bu belgelere ait olması gereken alış ve satış faturalarının bulunmadığı ve belgelerin gerçeği yansıtmayıp tamamen hayali olduğu, 1
İhale dokümanında belirtilen bir malzemeye ait birimin paket olarak belirtilmiş olması durumunda isteklilerin de fiyat tekliflerine esas teşkil eden tutanaklarını o birim üzerinden tevsik etmesi gerektiği, ancak isteklilerin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının bu duruma uygun olmadığı, ayrıca fiyat tekliflerinde ve EK.O-5 ve EK.O-6 tutanaklarında sayı ve tarihlerin belirtilmesi gerektiği ve teklif ile tutanakların birbiri ile uyumlu olmadığı ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklama eklerinin tekrardan değerlendirilmesi gerektiği, sonuç olarak fiyat tekliflerinin gerçeği yansıtmadığı iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. 13.11.205 tarihli ilk ihale komisyonu kararı ile ihalenin Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İlişk. İnş. ve Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ihale komisyonu kararı üzerine Baybora Hizmet Temizlik İnşaat Gıda Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti.nin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olduğu gerekçesiyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idare tarafından şikayet başvurusu yerinde görülerek Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İlişk. İnş. ve Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Baybora Hizmet Temizlik İnşaat Gıda Ticaret ve Taahhüt Ltd. Şti., Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinden aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, açıklama yazısında işçi ücretleri, temizlik malzeme bedeli, firma karı, %4 sözleşme giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, 07.12.2015 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararına göre Makro Temizlik Otomasyon Bilgi İşlem Organizasyon Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, diğer üç şirketin açıklamalarının uygun bulunarak ihalenin Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İlişk. İnş. ve Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Kamu İhale Genel Tebliği nin Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler başlıklı 78 inci maddesinde 78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70 lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dâhil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir. açıklaması, Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi başlıklı 79 uncu maddesinde 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir. 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir. 79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir. 2
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler. 79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir. Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve ( ) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim. ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80 inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve ( ) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80 inin altında olmadığını beyan ederim. ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir. Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir. 79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır 79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır. Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi Ekim-Kasım-Aralık 2013, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi Nisan-Mayıs-Haziran 2014 tür. açıklaması bulunmaktadır. 3
İdari Şartname nin İhale konusu işe ilişkin bilgiler başlıklı 2 nci maddesinde 2.1. İhale konusu hizmetin; a) Adı: Hastanemiz ve Ek Hizmet Binaları için 36 Aylık 322 Kişi İle Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı b) Miktarı ve türü: Hastanemiz ve Ek Hizmet Binaları için 36 Aylık 322 Kişi İle Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. c) Yapılacağı yer: Sağlık Bakanlığı Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Bağlı Semt Poliklinikleri ve Ek Hizmet Binaları düzenlemesi, Teklif fiyata dahil olan giderler başlıklı 25 inci maddesinde 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı gibi sözleşme giderleri ile ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca iş yeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderler teklif fiyata dahildir. 25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz. 25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir: 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Temizlik Personeli :En az okur - yazar ilkokul 5 yıllık, ilk öğretim 8 yıllık veya lise ve dengi okul mezunu. Asgari Ücretin %15 Fazlası 311 Kişi Engelli Temizlik Personeli :En az okur - yazar ilkokul 5 yıllık, ilk öğretim 8 yıllık veya lise ve dengi okul mezunu. Asgari Ücretin %15 Fazlası 10 Kişi Temizlik Ekip Sorumlusu : En az ev ekonomisi, otelcilik, turizm, sağlık idaresi, işletme vb. lisans ve önlisans mezunları ile sağlık hizmetleri sınıfında yer alan ünvanlara ilişkin alanlarda lise, önlisans ve lisans mezunları Asgari Ücretin %55 Fazlası 1 Kişi Resmi Tatil Günlerinde Çalıştırılacak Temizlik Personeli: Asgari Üc. %15 Fazlası - Toplam 6525 gün 25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yemek Gideri; Çalışan personelin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel ön görmeyeceklerdir. (Sağ. Bak. Strateji Geliştirme Başkanlığı Döner Sermaye Kaynaklarından Yapılacak Olan İhalelerde Uyulması Gereken Usul ve Esaslar-2008/42). Yol Gideri; İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliğinin 15/07/2015 tarih ve 42177 sayılı yazısına istinaden, personele yol bedeli olarak günlük (Gidiş - Dönüş) brüt 6,00 TL nakdi olarak 321 personel için 26 gün üzerinden, ekip sorumlusu (1 kişi) için 22 gün üzerinden ödenecek olup bu tutar maaş bordrosunda gösterilecektir. 25.3.3. Malzeme giderleri: 4
1) Teknik Şartnamede tablo halinde malzeme adı, ölçü birimi ve 36 aylık miktarı belirtilen ve Birim fiyat teklif cetvelinde de yer verilen 96 kalem temizlik malzemesi yüklenici tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dâhil edilecektir. 2) Teknik şartnamede liste halinde verilen ve kullanılacak iş makineleri yüklenici firma tarafından karşılanacak olup idarenin ayniyatına kaydedilmeyecek ve işin bitiminde yükleniciye iade edilecektir. İlgili malzeme ve cihazlara ait amortisman giderleri Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.30.ç maddesine istinaden, sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup, ayrıca herhangi bir bedel ödenmeyecektir. Yine aynı şekilde ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, yaka kartı, ilaçlama giderleri de Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.30.ç maddesine istinaden, sözleşme ve genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup, ayrıca herhangi bir bedel ödenmeyecektir. 25.3.4. Diğer giderler: Yüklenici teknik şartnamede belirtilen kıyafetleri temin etmekle yükümlü olup, kıyafetler için herhangi bir bedel öngörülmeyecek ve %4 sözleşme giderleri içinde hesaplanacaktır. Yüklenici ilgili mevzuat gereğince personelin periyodik olarak sağlık taramalarının yapılmasını sağlamakla yükümlüdür. Tarama bedelini yüklenici karşılayacak olup çalışanlardan herhangi bir bedel alınmayacaktır. 25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir. 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Söz konusu işte çalıştırılacak personel için kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 dir. düzenlemesi, Sınır değer başlıklı 33 üncü maddesinde 33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar. 33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu; a) Verilen hizmetin ekonomik olması, b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır. düzenlemesi yer almaktadır. Ayrıca Teknik Şartname de temizlik malzemelerinin birim ve miktarlarına ilişkin ayrıntılı düzenleme yapıldığı görülmüştür. İhale konusu işe ait yaklaşık maliyet hesap cetveli incelendiğinde, ihale konusu işin %70 den fazla kısmının personele yönelik gider kalemlerinden oluştuğu, yaklaşık maliyetin 30.753.583,74 TL olduğu, İdari Şartname nin 25 inci maddesinde yer alan düzenlemeler de dikkate alındığında, Kamu İhale Genel Tebliği nin 78.1 inci maddesi uyarınca ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olduğu anlaşılmıştır. 5
İhale üzerinde bırakılan istekli Genç Ufuklar Dan. Tem. Gıda Halk. İlişk. İnş. ve Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin önemli teklif bileşenlerinden temizlik malzemelerine ilişkin A.Y Reklam Organizasyon-Ali Öztürk tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (04/11/2015) tarih ve (13) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80 inin altında olmadığını beyan ederim. SMMM beyanının bulunduğu ve teklifin her sayfasının meslek mensubu tarafından iletişim bilgilerinin yer aldığı kaşe kullanılarak imzalandığı görülmüştür. Ayrıca fiyat teklifinin Teknik Şartname de yer alan bütün temizlik malzemelerine ilişkin ve birimlerine uygun olarak düzenlendiği anlaşılmış olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin fiyat teklifini mevzuata uygun olarak sunduğu tespit edilmiştir. Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliği nin yukarıya aktarılan 79 uncu maddesinde yer alan Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir. açıklaması gereği maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının Kurum veya idare tarafından gerekli görülmesi halinde isteneceği hükme bağlanmıştır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından temizlik malzemeleri ile ilgili olarak yapılan açıklamaların mevzuatın yukarıda yer alan tüm unsurlarını içerecek şekilde yapıldığı ve başvuru sahibinin iddia ettiği hususların araştırılmasını gerektirecek herhangi bir unsura rastlanılmadığından maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve bunlara dayanak teşkil eden belge ve bilgiler meslek mensubundan istenmemiştir. Kaldı ki, 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubunun sorumluğu olduğu da açıktır. Sınır değerin altında teklif veren Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi tarafından temizlik malzemelerinin tevsiki amacıyla İlk-Tem Temizlik ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifi ve ekinde satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, fiyat teklifinin üzerinde Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (27/11/2015) tarih ve (83) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80 inin altında olmadığını beyan ederim. SMMM beyanı ile kaşe ve imzasının bulunduğu, dolayısıyla fiyat teklifinin mevzuat gereği taşıması gereken unsurlara uygun şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır. Ayrıca fiyat teklifinde başvuru sahibinin iddia ettiği hususların araştırılmasını gerektirecek herhangi bir unsura rastlanılmadığından maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve bunlara dayanak teşkil eden belge ve bilgiler meslek mensubundan istenmemiştir. Bununla birlikte, Teknik Şartname de cam silme lastiği malzemesinin biriminin metre olarak belirlendiği, ancak istekli tarafından sunulan fiyat teklifinde adet cinsinden fiyat öngörüldüğünden dokümana uygun şekilde açıklama yapılmadığı anlaşılmıştır. Anılan nedenle Campak Temizlik Bilgi İşlem Otomasyon Sağlık Hizmetleri İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekle birlikte başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin değişmediği anlaşıldığından düzeltici işlem tesis edilmesine gerek bulunmamaktadır. 6
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine, Oybirliği ile karar verildi. Mahmut GÜRSES Başkan Ali Kemal AKKOÇ Ahmet ÖZBAKIR Mehmet Zeki ADLI Hamdi GÜLEÇ Dr. Mehmet AKSOY 7