UNICEF-Türkiye GÖREV TANIMI (ToR) ÇOCUKLAR İÇİN ADALET PROJESİ KISA SÜRELİ ULUSAL DANIŞMAN (Bu doküman aşağıda referans numarası verilen İngilizce görev tanımının eki ve gayrı resmi tercümesi olup, iki metin arasında ihtilaf bulunması halinde, İngilizce metin esas alınacaktır.) GÖRÜŞME ODASI STANDARTLARININ VE ELKİTABININ GELİŞTİRİLMESİ VE İFADE/BEYAN ALMAKLA GÖREVLİ EN AZ 100 PERSONELE EĞİTİM VERİLMESİ Sonuç ve Aktivite: (REF: ToR-TURA-2012-07) Sonuç 1: Adil yargılanma hakkının yaşama geçirilmesi, çocukların ikincil mağduriyetlerin önlenmesi ve özgürlüğünden yoksun bırakılmalarına son çare olarak başvurulması ilkeleri çerçevesinde çocuk adalet sisteminde çocukların haklarının korunması. Aktivite 1.4: Suç mağduru çocukların adalete erişimine yönelik usûl kurallarının basitleştirilmesi ve ikincil mağduriyetin önlenmesine yönelik kurumsal kapasitenin (yalnız bir kez beyan alınması, kapalı devre video konferans sistemleri, aynalı odalar vs.) güçlendirilmesi. I. ARKAPLAN 2005 yılında yürürlüğe giren 5395 sayılı Türk Çocukları Koruma Yasası, kanunla ilişki halinde olan çocuklar bakımından hak temelli ve yaşa duyarlı yaklaşımlarıyla çocuk adaletine yeni bir perspektif getirmiştir. Ancak, UNICEF tarafından desteklenen 2009 tarihli Türk Çocuk Koruma Yasasının 4 Yıllık Değerlendirme Toplantısında (bkz. EK-1) da belirtildiği üzere güçlü yasal düzenlemelere rağmen, kanunla ilişki halinde olan çocuklar (mağdurlar, tanıklar ve suça sürüklenenler) yine de soruşturma ve yargılama aşamalarında, başlarından geçen olayları birçok kez anlatmak durumunda kalmaktadır. Sistematik bir video ve sesli kayıt sistemi bulunmamaktadır. Bu sistemlerin kullanıldığı hallerde de, kayıtlar (bir çok görevlinin mevcudiyeti, yer, vb. gibi sebepler nedeniyle) genelde uygun olmayan bir şekilde yapılmakta ve çocuğu yeniden dinlemeyi tercih eden hâkimler tarafından dikkate alınmamaktadır. Neticede çocukların ifadesinin alınmasının yeterli prosedürel ve kurumsal çerçeveyle, ve gerekli ekipman ve tesislerle desteklenmesi gerektiği sonucuna varılmış ve bu tavsiyeler ışığında AB destekli Çocuklar İçin Adalet projesine bu konuda bir bölüm eklenmiştir. II. GÖREVLENDİRMENİN AMACI Görevlendirmenin genel amacı: A. Kanunla ilişki halinde olan çocuklar için (bir uluslararası danışmandan alınan girdilere dayalı olarak) Türkiye de tasarlanacak olan görüşme odaları için standartlar geliştirmek ve (görüşme odalarını iyileştirmek için açılan) tedarik ihalesini kazanan kişinin geliştirilen standartlara uymasını sağlamak üzere proje ortaklarını desteklemek.
B. Suç veya istismar mağduru çocukların beyanını alacak ilgili personel için bir eğitim programı geliştirmek olarak belirlenmiştir. III. YÖNTEM Ulusal Danışmanın, geribildirim almak için, Kanunla İlişki Halinde Olan Çocuklar İçin Görüşme Odası Standartları tamamlanana kadar uluslararası danışmanla düzenli olarak temas halinde bulunması beklenmektedir. Danışman(lar) UNICEF Türkiye Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusunun rehberliği altında çalışacak ve UNICEF standartları, normları ve prosedürlerine uygun olarak, proje ortaklarıyla işbirliği yapacaktır. Danışmanın, UNICEF personeli, ve proje ortakları ile sürekli iletişim içinde bulunması, gerektiğinde özel toplantılar düzenlemesi ve tüm süreci formüle etmek için geribildirimleri ve girdileri dikkate alması beklenmektedir. Eğitim malzemelerinin üretimi; ihtiyaç analizine, güncel mevzuata ve yaygın olarak kabul gören interaktif eğitim ve izleme-değerlendirme metotlarına uygun olarak yapılacaktır. Danışman(lar)ın, ayrıca projenin 2.2. numaralı aktivitesi kapsamında Çocuk Adalet Sistemi Eğitimini revize edecek olan danışmalarla da yakın işbirliği halinde çalışması beklenmektedir (bkz. EK-2). Danışman (Danışmanlar) gerekli belgeleri hazırlarken ve faaliyetleri yürütürken UNICEF, AB ve porje ortaklarının görünürlük kurallarını takip etmelidir. Buna ek olarak, UNICEF in rapor yazma, terminoloji, yayın ve atıf kuralları takip edilmelidir. Gerekli yönergeler UNICEF tarafından verilecektir. Hazırlanan bütün belgeler cinsiyet ayrımcılığı gözetmeme ilkesiyle, Çocuk Hakları Sözleşmesi ve diğer insan hakları belgeleriyle uyumlu olacaktır. Hazırlanan belgeler ve bunlarla bağlantılı materyallerin bütün fikri mülkiyet hakları, bu materyallerin hazırlanıp teslim edilmesinin ardından UNICEF e ve tüm proje ortaklarına intikal edecektir. Görevlendirme, ortak bir teklif sunan danışmanlardan oluşan bir ekip tarafından yürütülebilir. Her iki durumda da, danışmanlık ekibi tarafından teklif kapsamında çalışması önerilen kişiler, özgeçmişleriyle beraber, teklifte belirtilmelidir. Projenin gelecekteki aşamalarında seçilecek ekip üyeleri için ise seçme yöntemi yine verilecek teklifte belirtilmelidir. UNICEF kuralları ve düzenlemeleri uyarınca, sözleşme yıllık olarak yapılabilir. Dolayısıyla, birden çok sözleşme düzenlenebilir. İhale sürecinin bir parçası olarak, görevlendirme konusu işi gerçekleştirmek ve görevlendirmenin hedeflerine ulaşmak için kullanılacak teknik metodoloji konusundaki yaklaşımın da danışmanlarca teklifte belirtilmesi beklenmektedir. IV. GÖREV YERİ Görevlendirme evden çalışma esasına dayanmaktadır. Ancak, Danışmanın Ankara da bir haftalık bir görev için Proje ekibine katılması ve eğitimler için seyahat etmesi beklenmektedir. ToR-TURA-2012-07 2
V. DENETLEYİCİ Séverine Jacomy-Vité, Kidemli Çocuk Koruma Sorumlusu VI. GÖREV SÜRESİ VE MALİYET Süre: Görevlendirme 17 aylık (Mayıs 2012-Eylül 2013) bir dönemi kapsayacak ve ödeme alınacak çıktıların karşılığında yapılacaktır. Görevlerin tamamlanması için gereken genel insan/gün sayısının 70 ile 80 gün arasında olacağı tahmin edilmektedir. Danışmanlığın Tahmini Maliyeti: Ulusal Danışman(lar), aşağıda sözü edilen program ve çıktılara göre, günlük maliyetle ilgili bilgileri de içeren ve bunu bağlı olarak toplam talep edilen tutarı gösteren ayrıntılı bir maliyet teklifi sunacaktır. UNICEF, planlanan ziyaretlerle ilgili seyahat ve konaklama masraflarını karşılayacaktır. İdari gereçler, iletişim, vb. gibi ilişkili diğer giderler danışman(lar) tarafından karşılanacaktır. Ödeme Planı: UNICEF, Türk Lirası cinsinden bir ulusal sözleşme düzenleyecektir. Ödeme sözleşmede varılan anlaşmaya uygun olarak taksitler halinde yapılacak ve ödeme günündeki BM Döviz Kuruna göre TL cinsinden gerçekleştirilecektir. Saklı Haklar: UNICEF, gizlilik, etik ve işleyiş ile ilgili UNICEF ya da proje ortaklarına ait kurallara aykırılık, performansın başarısız olması, işin/çıktıların tamamlanmamış olması, teslim edilmemesi veya zaman sınırlamalarına uyulmaması durumlarından herhangi biri halinde sözleşmeyi feshetme ve/veya ödemenin tamamını veya bir kısmını alıkoyma hakkını saklı tutmaktadır. VII. GÖREVLENDİRMENİN TANIMI A - Ulusal Danışmanın, UNICEF Kıdemli Çocuk Koruma Program Sorumlusunun rehberliği altında ve Uluslararası Danışmanla işbirliği halinde aşağıdakileri gerçekleştirmesi beklenmektedir: 1. Çocuk görüşme odalarına ait fiziksel ve teknik standartlarla ilgili en iyi uygulamalar konusunda masa başı incelemesine katkıda bulunmak. 2. Çocuk savcıları gibi çocuklarla yapılan görüşmelere katılan profesyonellerle ve diğer ilgili meslek elemanlarıyla Türk adalet sistemindeki resmi beyan/ifade alma usûlleri hakkında güncel bilgiler toplamak için bilgi alma toplantıları yapmak. 3. Adalet Bakanlığının ilgili birimleriyle, özellikle Bilgi İşlem ve Teknik İşler Daireleriyle, Türkiye deki adliyelerin fiziksel durumu hakkında bilgi toplamak üzere danışma toplantıları yapmak. 4. Uluslararası Danışmana mahkeme salonlarının fiziksel ve teknolojik durumu gözlemlemek için Türkiye deki bir haftalık görevi sırasında eşlik etmek; proje ortaklarıyla görüşmek ve tüm sürecin nasıl koordine edileceğine dair plan yapmak. 5. Uluslararası Danışman, Çocuk Adaleti alanında çalışan kamu görevlileri ve ilgili proje ortakları tarafından sağlanan girdileri kullanarak Kanunla İlişki Halinde Olan Çocuklar İçin Çocuk Görüşme Odası Standartları geliştirmek. 6. Uluslararası Danışman, uygulamacılar, proje ortakları ve proje ekibinden alınan geribildirimlere dayalı olarak standartları gözden geçirmek. 7. İhaleyi kazanan şirketin teklifiyle ilgili olarak proje ortaklarına, standartların gereklerine uyulması için, geribildirim sağlamak. B - UNICEF Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusunun rehberliği altında, Ulusal Danışmanın aşağıda sayılanları da yapması beklenmektedir: ToR-TURA-2012-07 3
1. Çocuk tanıklardan ve çocuk suçlulardan, çocuk suç ve istismar kurbanlarından ifade/tanık ifadesi almanın temel ilkeleri hakkında, aşağıdakileri de içeren bir eğitim programı geliştirmek: a. Eğitim Anahattı b. El Kitapları c. Eğitim Materyalleri (PowerPoint sunum, görsel materyaller, vb.). 2. Eğitimin ana hatlarını, elkitaplarını ve eğitim materyallerini proje ortakları ve proje ekibinden alınan geribildirimlere uygun olarak gözden geçirmek. 3. Yazılım Danışmanıyla (ileriki bir tarihte belirlenecektir) yakın işbirliği içinde çalışmak ve ona eğitim programının UYAP ın uzaktan öğrenme teknolojisine uyumu için yardımcı olmak. 4. İlgili kurumlardan gelen toplam 100 kadar profesyonele eğitim vermek. A İŞLER ÇIKTI DİL Standard Geliştirme 1 Masabaşı inceleme ve bilgi toplama 2 (tahmini olarak) Ankara daki göreve liderlik etmek 3 Yapılan ulusal masa başı inceleme ve bilgi toplama aktivitelerine, ve aynı zamanda Uluslararası Danışmanın Çocuk Görüşme Odası Standartları ve En İyi Uygulamaları Hakkında Rapor una dayalı olarak standartların taslağını hazırlamak 4 Uygulayıcılarla değerlendirme toplantıları yapmak 5 Uluslararası Danışmandan ve uygulayıcılardan alınan geribildirime uygun olarak standartları revize etmek ve sonuçlandırmak 6 Proje ortaklarına standartlara uyum sağlamak için tavsiyelerde bulunmak. B 1 Eğitim Geliştirme Eğitim programının geliştirilmesi TAHMİNİ SÜRE/TESLİM TARİHİ Bulgulara dair kısa rapor Mayıs 2012 Kanunla İlişki Halinde Olan Çocuklar İçin Çocuk Görüşme Odası Standartları taslağını hazırlamak Toplantı sonuçları Revize edilmiş Kanunla ilişki Halinde Olan Çocuklar İçin Çocuk Görüşme Odası Standartları Proje ortaklarına/ihaleyi kazanan şirkete uygulamaya yönelik tavsiyeler (maksimum 15 sayfa) Eğitimin ana hatları ve yöntem Eğitim materyalleri ve El Kitabı 2 Eğitim programının revize edilmesi Revize edilmiş eğitim seti Mayıs 2012 Haziran 2012 Temmuz Ağustos 2012 Eylül 2012 Ekim 2012 Türkçe (ve içeriğe dair İngilizce özet) Türkçe (ve içeriğe dair İngilizce özet) Eylül 2012 Ekim 2012 ToR-TURA-2012-07 4
Yazılım Danışmanına yardımcı 3 olmak 4 Eğitim(ler)in verilmesi Yazılım Danışmanına geribildirim Eğitim programı PowerPoint sunumlar ve basılı metinler (rapor için) Ocak Nisan 2013 Mart 2013 Eylül 2013 VIII. GÖREVLENDİRME İÇİN GEREKLİ UZMANLIK VE NİTELİKLER: Eğitim: Hukuk, sosyal hizmet, psikoloji veya kriminoloji dallarında lisans veya tercihen lisansüstü diploma(lar). Deneyim: En az 5 yıllık akademisyenlik (tercihen) deneyimi veya güvenlik ya da adalet sektörü deneyimi. Çocuk adaleti/çocuk hakları alanında kanıtlanmış araştırma ve yayın sahibi olma STK, kamu kurumları veya uluslararası kuruluşlarla çalışma konusunda deneyim sahibi olma Çocuk adaleti alanında, program ve materyal geliştirme de dâhil olmak üzere eğitim verme deneyimi güçlü bir tercih nedeni olacaktır. Uzaktan öğrenme araçlaro geliştirme konusunda deneyim sahibi olmak tercih nedenidir. Beceriler ve kişisel özellikler: Güçlü iletişim ve organizasyon becerileri. Farklı kültürler, yerel gelenekler, dini inançlar ve uygulamalar, kişisel etkileşim ve cinsiyet rolleri, engellilik, yaş ve etnik kimlik konularına ahlaki hassasiyet gösterme. Bilgisayar okuryazarlığı. Akıcı İngilizce Ek Listesi EK-1: Çocuk Koruma Kanunu 4 Yıllık Değerlendirme Toplantısı Raporu (2009) EK-2: ToR-TURA-2012-09 Daha fazla bilgi için PROGRAM İÇERİĞİ Göktan KOÇYILDIRIM Çocuk Koruma Sorumlusu gkocyildirim@unicef.org (0 312) 454 1000 İHALE SÜRECİ Meral TALU Tedarik ve Satın Alma Asistanı mtalu@unicef.org (0 312) 454 1000 HAZIRLAYAN İNCELEYEN ONAYLAYAN Zeynep BENLİ Çocuk Koruma Asistanı Séverine JACOMY-VITÉ Kıdemli Çocuk Koruma Sorumlusu TARİH 18/01/2012 06/02/2012 Regina DE DOMINICIS Temsilci Yardımcısı İMZA ToR-TURA-2012-07 5