TOPRAK MAHSULLERİ OFİSİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ KURUM İDARİ KURULU Toplantı Tarihi :25.10.2010 Tutanak No : 2 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları Kanunun 22. maddesi ve Kurum İdari Kurulları, Yüksek İdari Kurul, Kamu İşveren Kurulu ve Uzlaştırma Kurulunun Teşkili ile Çalışma Usul ve Esaslarına İlişkin Yönetmelik in 4. maddesi gereğince Toprak Mahsulleri Ofisi Kurum İdari Kurulu oluşturulmuştur. I Kurul, 22 Ekim 2010 tarihinde bir ön toplantı yaparak, 2010 Ekim ayında yapılacak toplantının 25 Ekim 2010 tarihinde yapılmasını kararlaştırmış ve toplantı gündemini belirlemiştir. Toplantı gündemi; Üretimi teşvik primi, banka promosyonları, ek gösterge-görev tazminatı-mali sorumluluk tazminatı, fazla mesai, izinler, geçici görevlendirmeler, aile ve çocuk yardımı, personel ihtiyacı ve çalışma ortamları, yemek, harcırah, süt yardımı, giyim yardımı, devlet personel rejiminin yeniden düzenlenmesi, kefalet sandığı, sağlık hizmetleri, ceza ve ödül, gelir vergisi, sözleşme ücretleri, artık kapasite ve dispeç gelirleri, lojman, servis, skala ayarlaması, idari yapı, ek ödemeler, temsil ödenekleri, döner sermaye, sendika odası konularından oluşmuştur. II Kurul, 25 Ekim 2010 tarihinde toplanmış ve gündemde yer alan konuları görüşmüştür. Bu görüşme sonucunda aşağıda belirtilen hususlarda mutabakat sağlanmıştır. 1-Üretimi Teşvik Primi 5553 sayılı Tohumculuk Kanununun geçici madde 3 hükmü gereğince üretimi teşvik primi ödenmesi için TMO Genel Müdürlüğü nün Yüksek Planlama Kurulu ile girişimlerde bulunması, 2-Banka Promosyonları; Banka promosyonları merkez ve taşra kuruluşlarında çalışanların aylık ve ücretlerini aldıkları bankalar ile kurumlar arasında yapılan promosyon sözleşmeleriyle elde edilen ayni ve/veya nakdi ek mali imkanların Başbakanlık Genelgeleri çerçevesinde yapılması ve banka promosyonlarının tamamının çalışanlara eşit olarak dağıtılmasına devam edilmesi, 3-Ek Gösterge, Görev Tazminatı, Mali Sorumluluk Tazminatı; Ek gösterge, mali sorumluluk, özel hizmet tazminatlarının daha adil bir şekilde yeniden düzenlenmesi, Genel idari hizmetler sınıfı ile teknik kökenli personel arasındaki ek gösterge farkının giderilmesi ile özellikle fakülte mezunu olan genel idari hizmetler sınıfı ve teknik kökenli personelin 3600 ek göstergeye aynı şekilde ulaşmasının sağlanması konusunda TMO Genel Müdürlüğünün gerekli çalışmayı yapması, Makam tazminatı uygulamasının, başlangıçtaki amaca uygun şekilde, diğer yönetici kademelerinde görev yapan personele de verilmesine yönelik düzenlemeler yapılması, 4-Fazla Mesai; Fazla mesai yapan memur ve sözleşmelilere ödenen fazla mesai ücretinde işçilerle eşitlik sağlanması, fazla mesaiye kalacak personele en az bir gün önceden bilgi verilmeli, Fazla çalışılacak her mesai için günün koşullarına uygun fazla mesai ücreti verilmeli ve TMO Genel Müdürlüğü tarafından ilgili kurumlar nezdinde gerekli girişimlerde bulunması,
5-İzinler; Çalışan personelin yıllık izinleri, 399 Sayılı KHK gereği bir sonraki yıla devredilemediğinden, 657 sayılı Kanunda belirtildiği üzere memur personel gibi yıl içerisinde kullanılmayan kısmının ya gelecek yıla devredilmesi ya da izin ücretinin ödenmesi, Bu hususla ilgili Başbakanlık Genelgesi ve toplu görüşme mutabakat metinlerine riayet edilmesi, Personel yetersizliğinin de etkisiyle diğer aylarda da personelden iyi bir verim alabilmek için düzenli izin kullanımına imkân verilmesi, Çalışanların yıllık izinleri hesaplanırken, resmi tatil olan cumartesi, pazar günleri ile resmi tatil olan dini ve milli bayram günlerinin izinden sayılmaması hususunun düzenlenmesi, 6-Geçici Görevlendirmeler; Personel eksikliği ve iş yoğunluğu nedeniyle kurumda çok sık geçici görevlendirmeler yapıldığı ve bunların ilgili personele bir gün önceden tebliğ edildiği belirlenmiştir. Şartlar ne olursa olsun, personelin ailevi hayatı ve mesleki psikolojisi açısından görevlendirmeler mümkün olduğu kadar önceden tebliğ edilmelidir. Geçici görevlendirmelerde personeller arasında adalet gözetilmelidir. 7-Aile ve Çocuk Yardımı; Aile, doğum, ölüm ve çocuk yardımlarının günün şartlarına göre tespit edilmesi, sözleşmeli personele aile ve çocuk yardımlarının yapılması, 8-Personel İhtiyacı ve Çalışma Ortamları; TMO nun ülke genelinde özellikle başta hububat olmak üzere çok yaygın müdahale alımları yapması nedeniyle yetersiz olan idari ve teknik personel ihtiyacını iyice artırmıştır. Son yıllarda TMO nun artan işlem hacmine rağmen Kuruma yeterli ölçüde idari ve teknik personelin alınmamış olması ve her yıl emekli olan personeli düşündüğümüzden mevcut idari ve teknik personelin iş yükü her geçen gün artmaktadır. Bu nedenle TMO Genel Müdürlüğünün Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı ile gerekli girişimlerde bulunarak merkez ve taşradaki idari ve teknik personel ihtiyacı kadar personel alımının sağlanması, Atama ve yer değiştirmelerde eş durumu ile birlikte sağlık ve öğrenim durumlarının da yer değiştirme başvurusu nedeni olarak görülmesi, Aynı unvan, derece ve kadroda bulunan memur ve sözleşmeli personelin karşılıklı nakil talebinde bulunması durumunda kolaylık sağlanması, Personelin merkez ve taşrada verimliliğini arttırıcı kurum içi ve dışı eğitim programlarının devam etmesi, Personelin çalışma verimliliğin arttırılması için devam etmekte olan çalışma ortamlarının iyileştirilme sürecine merkez ve taşrada hız verilmesi, 9-Yemek; Sözleşmeli personele de memurlarda olduğu gibi yemek katkı payı uygulamasına geçilmesi, Yemek çıkmayan birimlerde personelin mağduriyetinin giderilmesi için gerekli çalışmaların yapılması, 10-Harcırah; Harcırahların mevcut ekonomik şartlar dikkate alınarak belirlenmesi, Çalışanlar arasında harcırahın adaletli bir dengede olması ve denetim elemanlarına sağlanan harcırah miktarının diğer personele de sağlanması, 11-Süt Yardımı; Süt yardımından faydalanan işçilerle aynı görevi yapan ve aynı şartlar altında çalışan memur ve sözleşmeli personele insan sağlığı gerekçe gösterilerek süt yardımı yapılması, 12-Giyim Yardımı; Giyim yardımının tüm personele günün koşullarına uygun şekilde ödenmesi, Devlet tarafından verilen iş elbiselerinin sağlık ve güvenlik açısından yeterli ve kaliteli olması,
13-Devlet Personel Rejiminin Yeniden Düzenlenmesi; a) Performans değerlemesine önem verilmesi, b) Bütün kamu kurumlarında aynı işi yapanlara eşit ücret ödenmesi, farklı kurumlarda değişik adlar altında yapılan ödemelerin ya adil bir şekilde bütün kurumları kapsayacak şekilde genelleştirilmesi, ya da tamamen kaldırılması, c) Kuruluş Yönetim Kurullarına, kurum içi dengelerin sağlanması bakımından grup tavan ve taban temel ücretleri içerisinde kalmak kaydıyla sözleşme temel ücretlerinde pozisyonlar (unvanlar) itibariyle her yıl düzenleme yetkisi verilmesi, d) Sözleşmeli personelin de memur personel gibi diğer kurumlara geçebilmesi. 14-Kefalet Sandığı; Kefalet aidatı kesilen personele mali sorumluluk tazminatı ödenmesi, Kefalet sandığının tasfiye edilerek kesintilerin günün şartlarına göre değerlendirilmesi ve hak sahiplerine iade edilmesi, 15-Sağlık Hizmetleri; Mesai saatleri içinde sağlık hizmetlerinin eksiksiz sağlanması, doktor ve sağlık ekibinin bulundurulması, Ayrıca kamu çalışanlarının ve bakmakla yükümlü oldukları aile bireylerinin muayenesi için sağlık kuruluşlarından alınmakta olan katkı paylarının kaldırılması için Yüksek İdari Kurula teklif götürülmesi, 15 Ocak 2010 tarihinden sonra kamu görevlilerinin sağlık hizmetlerinin SGK ya devriyle tedavi amacıyla görev mahalli dışına çıkışlarda ödenecek gündeliklerin hesabında Sağlık Uygulama Tebliği hükümlerinin esas alınmasıyla birlikte; Tedavi gündelikleri Gündelikler; il dâhilinde sevklerde (ilçe-merkez arası) 50, iller arası sevklerde ise 100 gösterge rakamının devlet memurları aylıklarına uygulanan katsıyı ile çarpımlı sonucu bulunacak tutar üzerinden, 7 yaşını doldurmamış çocuklar için ise söz konusu tutarın yarısı üzerinden ödenir. Hükmü çerçevesinde uygulanmaya başlanmıştır. Bu durumda kamu görevlileri, sağlık hizmetlerinin Sosyal Güvenlik Kurumu na devriyle (ve Genel Sağlık Sigortalısı olmakla) sadece gündelik yönüyle en düşük 18,24 TL, en yüksek 31,57 TL. zararla karşı karşıya bırakılmıştır. Bu durum kazınılmış hakların korunması ilkesiyle de, kamu görevlilerinin hak ve yükümlülüklerinin kanunla düzenlenmesine ilişkin Anayasal yükümlülükle de bağdaşır değildir. Bu nedenle, sağlık hizmetlerinin SGK ya devriyle birlikte kamu görevlilerinin tedavi yollukları ile refakatçi giderlerinin ödenmesinde Sağlık Uygulama Tebliği hükümlerinin değil de 6245 sayılı Harcırah Kanunu Hükümlerinin uygulanmasına devam edilmesi yönünde SGK ve YİK e teklif götürülmesi, 16-Ceza ve Ödül; Personele verilen disiplin cezalarının objektif kıstaslar dikkate alınarak adil bir şekilde uygulanması ve cezaların şeffaf olması, Konfederasyon ve Sendikaların almış oldukları kararlar doğrultusunda sendikal eylemlere katılanlara idari soruşturma yapılmaması, Disiplin soruşturması sonucunda düzenlenen soruşturma raporlarının savunma süresi içerisinde ilgililer tarafından incelenmesinin sağlanması, Personele 657 sayılı Kanun ve 399 sayılı KHK hükümlerince verilen ödül uygulamasının ise adil ve şeffaf olması, 17-Gelir Vergisi; Gelir Vergisi konusunun gözden geçirilmesi, özellikle KİT lerdeki 657 sayılı Kanuna tabi personel ile sözleşmeli statüde görev yapan personel arasındaki gelir vergisi eşitsizliğinin (gelir vergisine tabi unsurların yeniden belirlenmesi suretiyle) giderilmesi,
18-Sözleşme Ücretleri; 657 Sayılı Kanuna tabi personele ödenen ücret unsurlarının, sözleşmeli personele uygulanan sisteme benzer bir şekilde sadeleştirilmesi. Bu konuda Genel Müdürlüğün ilgili mercilerle girişimde bulunması, Başarı ve kıdem ücretlerinin sözleşme ücreti içerisindeki oranının arttırılması, Sözleşmeli personelin Sicil ve Başarı Değerlendirme Formlarının geliştirilerek daha rasyonel bir hale getirilmesi, Hizmetiçi eğitim seminerlerinde öğretici olarak ders verenlerin ders ücretlerinin ve harcırahlarının günün koşullarına uygun hale getirilmesi noktasında Maliye Bakanlığı nezdinde gerekli çalışmaların yapılması, 19-Artık Kapasite ve Dispeç Gelirleri; Ofis personeli çalıştırmak suretiyle üçüncü şahıslardan sağlanan artık kapasite ve dispeç gelirlerinden emeği geçen personele pay verilmesi, 20-Lojman; Lojman tahsisine yeni bir düzenleme getirilmesi, talepte bulunan personelin puan durumlarının ve lojman tahsislerinin herkesin görebileceği şekilde kurum panosuna asılması uygulamasına devam edilmesine, 21-Servis; Normal mesai saatleri içinde ve dışında çalıştırılan ve servis araçlarından yararlanamayan personelin ulaşım giderlerinin karşılanması, Personel için kullanılan servislerin aynı kullanım ve rahatlık düzeyinde bulunması, 22-Skala Ayarlaması; 399 sayılı KHK hükümlerine tabi sözleşmeli personel için mutabakat hükümlerinin uygulanabilmesi amacı ile Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğüne skala ayarlama yetkisinin verilmesi için ilgili birimlerle gerekli girişimlerde bulunulması, Farklı grupların tavan ücretlerinin birbirine yaklaştırılması (Grupların tavan ücretleri farkın yüksek olması farklı gruplarda yer alan, ancak hiyerarşik açıdan birbirine denk gelen, iş ve hizmet yönünden birbirini takip eden unvanlar arasındaki ücret dengesini bozmaktadır) 23-İdari Yapı; TMO taşra idari yapısının yeniden gözden geçirilerek TMO Şube Müdürlüğünün, TMO kurum müdürlüğü veya il müdürlüğü, ajans amirlerinin de bağlı şube müdürlüğü olarak değiştirilmesi. Böylece kurumun etkinliği ve idari görevli personelin özlük kayıplarının önlenmesi sağlanmış olacaktır. 24-Ek Ödemeler 399 sayılı KHK göre II sayılı cetvel hükümlerine göre çalışmakta olana personele yapılan ek ödemelerin adaletsizliği ve eşitsizliği söz konusudur. Ayrıca YPK kararı ile yapılan ek ödemelerin I sayılı cetvele tabi (Şube Müdürü, Başuzman kadrosu dâhil) personele yansıtılmamıştır. Bu durumun düzeltilmesi ile personel arasında maaş konusunda bir adalet ve eşitlik uygulamasının çalışma barışına katkı sağlayacağı unutulmamalıdır. Özellikle aynı unvanlı personel arasındaki maaş farkı bir an önce giderilmelidir. Bu nedenle, Kamu İşveren Kurulu ile Sendika ve Konfederasyonlar arasında imzalanan Toplu Görüşme Tutanağı da dikkate alınarak YPK ile Maliye Bakanlığı ve Devlet Personel Başkanlığı nezdinde TMO Genel Müdürlüğünün girişimlerini arttırması ve girişimlerine devam etmesi gerekmektedir. 25-Temsil Ödenekleri; Merkezde görev yapan Şube Müdürlerine, Daire Başkanlıklarından bağımsız olarak temsil ödeneği verilmesi hususunda gerekli düzenlemenin yapılması, 26-Döner Sermaye; Personelin döner sermaye alması hususunda gerekli yasal düzenlemelerin yapılması,
27-Sendika Odası TMO Genel Müdürlüğünde yetkili olan sendikamız TOÇ BİR-SEN için yetkili Sendika İşyeri Temsilciliği odasının, Merkez ve Taşra da 4688 sayılı Kanun kapsamına göre tahsis edilmesi, Talep önerilerin kurum yetkisinde olanlarının Kurum Yönetimi ile kurum yetkisinin üzerindeki taleplerin ise değerlendirilmek üzere Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı aracılığı ile Yüksek İdari Kurula bildirilmesine müştereken karar verilmiştir. Uğur ERKAYMAZ Yönetim Kurulu Üyesi Genel Müdür Yardımcısı İşveren Vekili Kurul Başkanı Günay KAYA Genel Başkan Kurul Başkan Vekili İsmail MANDIRACI Pers.ve Eğt.Dai.Bşk. İşveren Vekili Aziz Oğuzhan KARAMAN Toç. Bir. Sen. Gen. Mevz. Toplu Gör. ve Dış İlişk.Sekr. Sendika Temsilcisi Mehmet Zeki AKGÜN Toç.Bir.Sen.Gen. Bas. ve Halk. İlişk. Sekr. Sendika Temsilcisi İsmail TEZER Hukuk Müş.Avukat Toç..Bir. Sen.Şb.Başkanı Hüseyin CANTAŞ Toç. Bir. Sen Şb. Mali Sekr. İsmail TİRYAKİ Toç. Bir. Sen Şb.Sekr. Müdafaa Cad. No:18 06100 Bakanlıklar/ANKARA İrtibat tel: F.Ö.BALKAN Telefon: (0312) 416 32 26 Faks: (0312) 416 34 00 e-posta:tmo@tmo.gov.tr. Elektronik Ağ:www.tmo.gov.tr