FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA

FASIL 10 BİLGİ TOPLUMU VE MEDYA Öncelik 10.1. 2002 AB düzenleyici çerçevesi için anahtar başlangıç koşullarının kabul edilmesinin ve uygulanmasının tamamlanması 1 Mevzuat uyum takvimi Tablo 10.1.1 1 2002/20/AT sayılı Direktif Telekomünikasyon Hizmet ve Altyapılarına İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinin EK A-11 Genişbant Sabit Telsiz Erişim Hizmeti ekinin başlığı ve kapsamının Genişbant Telsiz Erişim Hizmeti olarak değiştirilmesine ilişkin Yönetmelik 2 2002/19/AT ve 2002/20/AT sayılı Direktif Sanal Mobil Şebeke Hizmeti İşletmeciliğinin Yetkilendirilmesine İlişkin Yönetmelik 3 2002/20/AT sayılı Direktif Elektronik Haberleşme Sektörüne İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği Ses ve veri hizmetlerine yönelik genişbant telsiz erişim hizmetlerinin yetkilendirilmesine ilişkin stratejik yaklaşım ve değerlendirmelerin oluşturulmasının yanı sıra, bu hizmetin sunulmasına ilişkin uygulanacak usul ve esasların belirlenmesi Sanal Mobil Şebeke Hizmeti; işletmeci tarafından, adına tahsis edilmiş frekans bandı olmaksızın, mobil telekomünikasyon hizmeti sunmak üzere Kurum ile imtiyaz sözleşmesi imzalayan işletmecilerin altyapıları üzerinden, kendi markası ile abonelerine mobil telefon ve katma değerli telekomünikasyon hizmetlerinin sunulması Bilgi Teknolojileri Bilgi Teknolojileri Yetkilendirme konusundaki usul ve esasların belirlenmesi Bilgi Teknolojileri 100

Tablo 10.1.1 (Devamı) 4 2002/20/AT sayılı Direktif IMT-2000/UMTS Hizmet ve Altyapılarına İlişkin Telekomünikasyon Hizmet ve Altyapılarına İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Mobil genişbant uygulamalarının geliştirilmesinin ve yaygın olarak kullanılmasının sağlanması ve bu hizmetin sunulmasına ilişkin uygulanacak usul ve esasların belirlenmesi. Bilgi Teknolojileri 5 2002/20/AT sayılı Direktif Karasal Sayısal Platform Hizmetine İlişkin Telekomünikasyon Hizmet ve Altyapılarına İlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Teknoloji ve hizmetlerin yakınsaması paralelinde Karasal Sayısal Televizyon Yayıncılığına (DVB-T) ek olarak telekomünikasyon hizmetleri sunabilecek karasal sayısal platform hizmeti işletmecilerinin ilgili altyapıların kullanım usul ve esaslarının, hizmetin tanımının ve yetkilendirme türünün belirlenmesi. Bilgi Teknolojileri 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir kurumsal yapılanma tedbiri öngörülmemektedir. 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir. 101

Öncelik 10.2 Görsel işitsel politika alanında, özellikle Sınır Tanımayan Televizyon direktifi ile ilgili, mevzuat uyumuna devam edilmesi 1 Mevzuat uyum takvimi Tablo 10.2.1 1 89/552/AET ve 2007/65/AT 2 89/552/AET ve 2007/65/AT 3 89/552/AET ve 2007/65/AT 4 89/552/AET ve 2007/65/AT 5 89/552/AET ve 2007/65/AT 3984 sayılı Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Televizyon Yayınlarının Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmelik 1 Özel Televizyon şları İdari Mali Şartlar Yönetmeliğinde Değişiklik 2 Televizyon şlarına Kanal ve Frekans Tahsisi Şartları ve Bunlara İlişkin İhale Usulleri ile Yayın Lisansı ve İzni Yönetmeliğinde Değişiklik 3 Akıllı İşaretler Yönetmeliği 4 Tanımlar, yargı yetkisi, önemli olaylar, kısa haber hakkı, bağımsız eserlerin teşviki, Kapsam (isteğe bağlı TV benzeri program akışsız medya hizmetleri -IPTV, videoon demand vb- ile program akışlı geleneksel medya hizmetleri), yayın ilkeleri, Avrupa eserleri, sayısal yayıncılık ve lisansların verilmesi için hukuki altyapının oluşturulması, iletim ve yeniden iletim serbestisinin düzenlenmesi, reklam pencerelerinin düzenlenmesi doğrultusunda Akıllı işaretler Yönetmeliği çıkarılması - 1 3984 sayılı Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 2 3984 sayılı Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 3 3984 sayılı Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 4 3984 sayılı Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 102

Tablo 10.2.1 (Devamı) 6 89/552/AET ve 2007/65/AT Uydu Yayını Lisans ve İzin Yönetmeliğinde Değişiklik 5 7 89/552/AET ve 2007/65/AT Kablolu Yayın Lisans ve İzin Yönetmeliğinde Değişiklik 6 8 AT Antlaşmasının 12. maddesi 3984 sayılı Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik 7 Yabancı gerçek ve tüzel kişilerin sektörde faaliyetlerini kısıtlayan düzenlemelerin iyileştirilmesi 9 AT Antlaşmasının 12. maddesi 3984 sayılı Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik 8 Yabancı sermayeye getirilen kısıtlamanın kaldırılması 9 5 3984 sayılı Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 6 3984 sayılı Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanunun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır. 7 Öncelik 41 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam edilmesi altında da yer almaktadır. 8 Öncelik 41 AB kaynaklı doğrudan yabancı yatırımları etkileyen kısıtlamaların kaldırılmasına devam edilmesi altında da yer almaktadır. 9 Mevzuat uyumu ile ilgili gerekli düzenlemeler üyelikten 2 yıl önce gerçekleştirilecek, yürürlüğe üyelikle birlikte girecektir. 103

2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi Tablo 10.2.2 No İhtiyaçlar Yıl ( ) 1 Yayıncıların da dahil olduğu Kamu ile İstişare Forumu kurulması; - RTÜK kararları hakkında görüş ve fikir alışverişi - Düzenleyici süreç içinde kamunun katılımının sağlanması ( TV yayıncıları düzenli olarak toplanacak Foruma davet edilecektir. Forum yeni yasanın yürürlüğe girmesinin ardından bütün görsel-işitsel medya hizmet sağlayıcılarına açık olacaktır) 2 Şeffaflığın (kararların kamuyla paylaşılması) sağlanmasına yönelik uygulamanın güçlendirilmesi 3 AB mevzuat uyumu çalışmalarının daha etkin takip edilebilmesi amacıyla mevcut birimin güçlendirilmesi ve ayrı birim olarak yapılandırılması 4 Küçüklerin korunması ilkesi kapsamında yürürlüğe giren akıllı işaretler sisteminin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi için İzleme ve Değerlendirme Dairesi bünyesinde özel bir birimin oluşturulması 5 Toplumun ve yayıncıların radyo ve televizyon konusundaki sorun, beğeni ve şikayetlerini değişik iletişim ortamlarından ulaştırmasını sağlayacak etkili bir Kurumsal İlişki Yönetim biriminin oluşturulması 104

3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları Tablo 10.2.3 (Avro) İhtiyaçlar ( ) Yıl Ulusal bütçe AB kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım Yeni kurulacak birimler için ekipman ve donanım temini 2008-7.085.000 7.085.000 II- Mevzuatın uyumu ve uygulanması - Personel Personel alımı - 20 kişi 2008-700.000 700.000 - Eğitim 2008-10.000 400.000 10 410.000 - Danışmanlık 2008-10.000 10.000 - Tercüme 2008-15.000 15.000 - Diğer Toplam 7.810.000 10.000 400.000 8.220.000 10 Türkiye Hollanda İkili İşbirliği kapsamında proje sunulması öngörülmektedir. 105

Öncelik 10.3 Elektronik haberleşme alanında müktesebatın iç hukuka aktarılmasına ve uygulanmasına devam edilmesi ve piyasaların tam serbestleşmeye hazırlanması 1 Mevzuat uyum takvimi Tablo 10.3.1 1 2002/22/AT sayılı Direktif 5369 sayılı Evrensel Hizmetin Sağlanması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 5. maddesi gereğince çıkarılacak Bakanlar Kararı 2 2002/22/AT sayılı Direktif 2003/558/AT sayılı Avrupa Komisyonu Tavsiye Kararı Acil Hizmetlerin Sağlanmasına İlişkin Kanun 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi Bilgisayar okuryazarlığı da dahil olmak üzere bilgi teknolojilerinin yaygınlaştırılmasına ilişkin hizmetler ile dijital yayıncılığa ilişkin hizmetlerin evrensel hizmet kapsamına dahil edilmesine ilişkin düzenlemelerin AB ile uyumlu hale getirilmesi 112 Acil Arama Numarasının sadece sağlık alanında değil, güvenlik, yangın ve doğal afetler gibi tüm acil durumları kapsayacak şekilde hizmet vermesinin sağlanması Ulaştırma Bakanlığı Tam üyelik perspektifi çerçevesinde çıkarılacaktır İçişleri Bakanlığı - Tablo 10.3.2 No İhtiyaçlar Yıl (İçişleri Bakanlığı) 1 Türkiye genelinde acil hizmetler alanında koordinasyonu sağlamak üzere İçişleri Bakanlığı İller İdaresi Genel Müdürlüğü bünyesinde ayrı bir birimin kurulması 2008-2 Pilot uygulama 11 sonrasında, her bir ilde acil hizmetlerin yürütülmesi konusunda sorumlu olacak ayrı birimlerin oluşturulması -2011 3 Acil hizmetlerin yürütülmesi konusunda eğitim ve danışmanlık hizmeti yoluyla kurumsal kapasitenin artırılması -2011 11 Pilot il olarak seçilen Antalya ve Isparta da ilk uygulamalara başlatılmış olup, Hollanda Hükümeti ile ikili işbirliği kapsamında finanse edilen MATRA Programı çerçevesinde 22 personelin eğitimi tamamlanmıştır. Projenin tamamlanmasının ardından, eğitimlere katılan personelle diğer illerde eğitim verilmesi öngörülmektedir. 106

3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları Tablo 10.3.3 İhtiyaçlar (İçişleri Bakanlığı) Yıl Ulusal bütçe AB kaynakları Diğer Toplam I-Yatırım İllerde acil hizmet birimlerinin oluşturulması, ekipman 2008-2011 5.000.000 5.000.000 ve donanım alımı 12 13 II- Mevzuatın uyumu ve uygulanması - Personel - Eğitim Acil hizmetlerin yürütülmesi konusunda illerde görev alacak personelin uygulamaya yönelik eğitimi, iyi örnekleri görmek üzere çalışma ziyaretleri 14 - Danışmanlık İllerde acil hizmet sistemin kurulması ve hizmetin sürdürülmesi - Tercüme Eğitim süresince simültane tercüme ve doküman tercümesi - Diğer (Avro) 2008-2011 530.000 530.000-2011 200.000 15 200.000 2008-265.000 265.000 Toplam 5.795.000 200.000 5.995.000 12 Yatırım kapsamında yapılacak harcamaların bir kısmı İl Özel İdare bütçelerinden karşılanacaktır, ancak bu miktarlar konusunda net bir bilgi bulunmamaktadır. 13 112 Acil Yardım İçin Bilgisayar Destekli Sevk ve Yönetim Sistemi Altyapı mu İşi ne ilişkin İhale 25.12.2007 tarihinde ve Sözleşme ise 04.04.2008 tarihinde Aselsan A.Ş. ile imzalanmıştır. Antalya ve Isparta ili için alınan yazılımın ve donanım diğer bütün illerde de kullanılacak olması sebebiyle diğer iller için ayrıca yazılım alınması gerekmemektedir. 14 Pilot il uygulamasını tamamlayıcı olarak, diğer illerde görev alacak personelin iyi örnekleri görmek üzere farklı Üye Devletleri ziyaret etmesi, Avrupa da acil hizmetlerin uygulanmasından sorumlu kurum temsilcilerinin Türkiye de seçilecek illerde eğitim vermesi planlanmaktadır. 15 Türkiye Hollanda İkili İşbirliği kapsamında 112 Acil Çağrı Merkezi Projesinin diğer illerde yaygınlaşması konusunda proje kabul edilmiştir. 107

Öncelik 10.4 Düzenleyici otoritenin bağımsızlığının ve idari kapasitesinin güçlendirilmesi 1 Mevzuat uyum takvimi Tablo 10.4.1 1 89/552/AET ve 2007/65/AT 3984 sayılı Televizyonların ş ve Yayınları Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun 16 2 Mevzuatın uyumu ve uygulanması için gerekli kurumsal yapılanma ihtiyaçları takvimi Kıt kaynakların karasal yayıncılık alanında kamu yararına etkin kullanılmasının sağlanması için frekans planlamasına uygun olarak frekans tahsislerinin ve lisansların verilmesi Tablo 10.4.2 No İhtiyaçlar Yıl ( ) 1 nun işlevinin etkinleştirilmesi 2012 3 Finansman ihtiyacı ve kaynakları Bu öncelik altında, bu aşamada herhangi bir finansman ihtiyacı öngörülmemektedir. 2011 16 Tablo 10.2.1 de ilk satırda yer alan mevzuat değişikliğinin uygulamasıdır. 108