TW TR 2008-IB-EN-02 NEC Direktifi kapsamında Raporlama, Durum Raporu Katarina Mareckova, 28.09.2011 Ankara 1 Thomas Seegers Fotolia
İçindekiler NEC Direktifi kapsamında raporlama zorunluluğu Veri akışı NEC Direktifi Durum raporu İnceleme örnekleri 2
NEC Direktifi (2001/81/AB) NEC Direktifinin amacı, ulusal emisyon tavanları oluşturarak Topluluk içinde çevre ve insan sağlığının korunmasını iyileştirmek amacıyla asitleştirici ve ötropleştirici kirleticilerin ve ozon prekürsörlerinin emisyonlarını sınırlandırmaktır. NEC Direktifi ayrıca AB bölgesindeki hava kirliliğini azaltma ilerlemesini değerlendirmek ve Üye Ülkelerin taahhütlerine uymalarını sağlamak için hava kirleticileri emisyon verilerinin raporlanmasının önemini de vurgulamaktadır. Raporlama, AB Üye Ülkeleri için zorunludur. 3
Yasal temeller (Konsey Kararı 2001/81/AB) NECD in (Ulusal Emisyon Tavanları Direktifi) 2, 6, 7 ve 8. maddeleri, AB Üyesi 27 Ülkenin aşağıdaki konularda raporlama yapmalarına ilişkin zorunlu koşulları belirlemektedir: Yıllık ulusal envanterler Yıllık planlamalar Her 3 yılda bir (önlemlerin raporlanması) programlar SOx (kükürt oksit), NOx (nitrojen oksit), NMVOCs, NH3 (amonyak) envanterleri ve projeksiyonları kamuya açık hale getirilmelidir. Envanter ve projeksiyonların sunumuna ilişkin bir sonraki son tarih 31 Aralık 2011 dir
Raporlama zorunluluklarıprojeksiyonlar 2010 (Gothenburg protokolü 2020 nin gelecekteki revizyonu) CAFE WGI (The Clean Air for Europe - Working Group on Implementation) raporlama kılavuzlarında tanımlandığı şekliyle projeksiyon senaryoları WoM : Her zamanki gibi çalışma (ya da tedbirler olmadan) projeksiyon, planlama için başlangıç yılı olarak seçilen yıldan sonra uygulanan, benimsenen ya da planlanan tüm politika ve tedbirleri kapsam dışında bırakmalıdır. WM: Tedbirleri içeren projeksiyon, halen uygulanmakta olan ve benimsenen tüm politika ve tedbirleri dikkate alır. WaM: İlave tedbirler içeren projeksiyon, halen uygulanmakta olan ve benimsenen tüm politika ve tedbirlere ek olarak, planlanan tüm politika ve tedbirleri de dikkate alır. 5
Emisyon tavanları AB üye devletleri için NEC Direktifinde revize edildi, CLRTAP a taraf olanlar için Gothenburg protokolünde düzenlendi. İnsan sağlığı ve çevrenin korunmasına yardımcı olmak üzere NEC Direktifi, 4 kirleticinin her biri için ve her bir ülke için, 2010 yılıyla birlikte uyulması gereken kirleticiye özgü ve yasal açıdan bağlayıcı emisyon tavan değerlerini belirlemektedir. Tavan değerleri RAINS (The Regional Air Pollution INformation and Simulation) /GAINS (The Greenhouse Gas and Air Pollution Interactions and Synergies) hesaplamasına dayalıdır (maliyet azaltma stratejileri) http://gains.iiasa.ac.at/index.php/gains-europe Üye Ülkeler En geç 2010 da, NO x (nitrojen oksit), NMVOC, SO 2 (sülfür dioksit)ve NH 3 (amonyak) için yıllık emisyonlarını, Direktifte tanımlanan tavan değerleriyle kısıtlayacaktır. 6
NEC Direktifi Durum Raporu NEC Direktifi kapsamında AB Üye Ülkeleri tarafından sunulan en güncel emisyon ve projeksiyon verilerini belgeler. Nitrojen oksit (NO x ), metan olmayan uçucu organik bileşenler (NMVOCs), sülfür dioksit (SO 2 ) ve amonyak (NH 3 ) için 2009 ve 2010 yılı emisyonlarına ilişkin tavan değerlerine uzaklığın analizini sunar NEC Direktifi Durum raporu, Avrupa Çevre Ajansı (AÇA) adına, Ajansın Hava kirliliği ve İklim Değişikliğini Azaltma Avrupa Konu Merkezi (AÇA/HİA) tarafından yıllık olarak hazırlanmaktadır. 7
Veri akışı Eionet öncelikli veri akışı Avrupa Çevre Ajansı Eionet ReportNet araçları Üye ülkeler, Komisyona verilen bilgilerin kopyasını Avrupa Çevre Ajansına sunar. 8
NEC Direktifi Durum Raporunun içeriği Kapsamlı özet Giriş Raporlama zorunlulukları (kapsam, erişilebilirlik, tavan değerleri) NEC Direktifi Envanterlerinin hazırlanması Raporlama Durumu (Zamanlılık, Eksiksizlik, Uyumun Karşılaştırılabilirliği, Bilgilerin şeffaflığı, sosyoekonomik verilerin raporlanması ve 2010 projeksiyonlarına mali durgunluk etkilerinin eklenmesi) Üye ülke emisyon eğilimleri ve projeksiyonları Sektörlerin raporlanmaması nedeniyle Üye Ülke emisyonlarının olası düşük tahmin edilmesi Sonuçlar Ek: Ülke profilleri 9
Raporun içeriği 27 AB Ülkesi Durum Raporu + ülke profilleri 5 Avrupa Ekonomik Alanı ülkesi..(...türkiye...) sadece ülke profilleri Dahil olan kirleticiler SO x (kükürt oksit), NO x (nitrojen oksit), NMVOCs, NH 3 (revize edilen Gothenburg protokolü + PM2.5 ve BC) zorunlu emisyonlar: Son yıl N-2 ve Geçici yıl N-1 Projeksiyonlar 2010 (revize edilen Gothenburg p. - 2020) Bu kirleticiler, ozon ve partikül madde oluşumuna katkıda bulunarak ve asitleşmeye ve ötrofikasyona neden olarak, hem insan sağlığına hem de çevreye zarar vermektedir. Örneğin 31 Aralık 2011 e kadar ülkeler, 2010 yılı geçici emisyonlarını ve 2009 yılı için ise nihai emisyonlarını raporlamalıdır. 10
Avrupa Birliği nde hava kirleticileri emisyon raporlama zorunluluklarına ilişkin bilgiler Yasal Koşullar NEC Direktifi LRTAP Sözleşmesi AB İzleme Mekanizması/BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi Emisyon raporlama zorunlulukları NO x (nitrojen oksit), NMVOCs, SO 2 (sülfür dioksid) ve NH 3 Emisyonları NO x (as NO 2 ), NMVOCs, SO x (as SO 2 ), NH 3, CO, HM ler, POP ler ve PM emisyonları ( a ) CO 2, CH 4, N 2 O, HFCs, PFC ler, SF 6, NO x, CO, NMVOC ler ve SO 2 Emissions( b ) AB Ülkeleri için yıllık rapor sunma son tarihleri 31 Aralık 15 Şubat 30 Nisan 15 Ocak (Avrupa Komisyonuna) 15 Nisan (BM İklim Değişikliği Çerçeve Sözleşmesi ne) AB için yıllık rapor sunma son tarihleri 15 Nisan 11
CLRTAP, NECD ve BMİDÇS raporlama yükümlülükleri arasındaki başlıca farklılıklar AB NEC Direktifi LRTAP Sözleşmesi NFR AB MM/BMİDSÇ CRF Hava kirleticileri NO x, SO 2, NMVOCs, NH 3 NO x, NMVOCs, SO x, NH 3, CO, HM ler, POP ler, PM Yurtiçi havacılık (iniş ve kalkış) CO 2, CH 4, N 2 O, HFCs, PFC ler, SF 6, NO x, CO, NMVOCs ve SO 2 Ulusal toplama dahil Ulusal toplama dahil Ulusal toplama dahil Yurtiçi havacılık (seyir) Ulusal toplama dahil değil Ulusal toplama dahil değil Ulusal toplama dahil Uluslar arası havacılık (iniş ve kalkış) Ulusal toplama dahil Ulusal toplama dahil Ulusal toplama dahil değil Uluslar arası havacılık (seyir) Ulusal toplama dahil değil Ulusal toplama dahil değil Ulusal toplama dahil değil Ulusal denizcilik (yurtiçi nakliye) Ulusal toplama dahil Ulusal toplama dahil Ulusal toplama dahil Uluslar arası iç nakliye Ulusal toplama dahil Ulusal toplama dahil Ulusal toplama dahil değil Uluslar arası denizcilik Ulusal toplama dahil değil Ulusal toplama dahil değil Ulusal toplama dahil değil Karayolu ulaşımı Doğal kaynaklardan gelen emisyonlar Emisyonlar satılan benzine dayalı olarak hesaplanır Emisyonlar satılan benzine dayalı olarak hesaplanır Emisyonlar satılan benzine dayalı olarak hesaplanır Ulusal toplama dahil değil Ulusal toplama dahil değildir Ulusal toplama dahil değil Ulusal toplama dahil edilmeyen kategoriler sözde memo maddeleri adıyla ilave olarak taraflar tarafından bildirilmelidir. Buna ek olarak taraflar, benzin tüketimini baz alarak karayolu ulaşımı emisyon tahminlerini memo madde olarak raporlayabilir. 12
Denmark Poland Finland United Kingdom Ireland Lithuania Belgium Czech Republic Hungary Sweden Germany Slovakia France Netherlands Cyprus Austria Latvia Romania Bulgaria Estonia Spain Italy Luxembourg Portugal Slovenia Greece Malta Date of submission Bildirimin zamanlılığı ve eksiksizliği 30.1.2011 NECD reporting 2010 31.12.2010 1.12.2010 13
Austria Belgium Bulgaria Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden United Kingdom WM projections submitted in 2004/05 WM projections submitted in 2006 WM projections submitted in 2007 WM projections submitted in 2008 WM projections submitted in 2009 WM projections submitted in 2010 Emission ceilings Örnek: 2005, 2006, 2007, 2008, 2009,2010 yıllarında ve 2010 tavan değerlerinde sunulan NO x (nitrojen oksit) projeksiyonlarının karşılaştırılması (WM) 14 0 20 40 60 80 100 120 140 160 NO x (%) Percentage of ceiling
Malta Latvia Slovakia Lithuania United Kingdom Romania Sweden France Poland Czech Republic Netherlands Italy Belgium Estonia EU-27 Cyprus Ireland Hungary Greece Slovenia Austria Luxembourg Bulgaria Finland Denmark Portugal Spain Germany -68-59 -55-52 -53-39 -24-36 -31-34 -17-31 -25-26 -16-25 -23-23 -26-22 -17-20 -5-19 -22-17 -26-14 -13-21 -21-11 -5-10 -16-6 -19-5 -18-3 -23-0.4-8 -23-14 NE 0 0 6 11 8 1 18 2 34 29 2009 yılı NMVOC emisyonları ve 2010 yılı tahmini NMVOC emisyonları için tavan değerlerine uzaklık(tedbirler içeren) -100-50 0 50 100 NMVOC emissions: Distance from ceiling (%) 2010 WM projections lower than ceiling 2009 emissions lower than ceiling 2009 emissions higher than ceiling 2010 WM projections higher than ceiling 15
Ülke profilleri Türkiye SO 2 (sülfür dioksid), NO x (nitrojen oksit) ve NMVOC 16