İzmir Kalkınma Ajansı 2015 Ara Faaliyet Raporu 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 1
İzmir Kalkınma Ajansı 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
Türk milletinin istidadı ve kesin kararı, medeniyet yolunda durmadan, yılmadan ilerlemektir. Medeniyet yolunda başarı, yenileşmeye bağlıdır...
Önsöz Mustafa TOPRAK İzmir Valisi Yönetim Kurulu Başkanı İzmir in sürdürülebilir kalkınması için öncü, etkin ve uluslararası tanınırlığa sahip bir Ajans olmak amacıyla İzmir Kalkınma Ajansı (İZKA), bütüncül bir yaklaşımla ve yerel potansiyeli harekete geçiren uygulama faaliyetlerine devam ediyor. İZKA, kamu, sivil toplum kuruluşları ve özel sektör koordinasyonunu sağlıyor, sürdürülebilir kalkınma için şemsiye görevi görüyor. 2015 yılının ilk altı ayında da başta 2014-2023 İzmir Bölge Planı olmak üzere tüm strateji ve analizlerin oluşturduğu çerçevede İzmir in bölgesel kalkınmasına yönelik ortak hedeflere ulaşılması için gerekli adımlar atılmaya devam edildi. Bu hedeflere yönelik bütünlükçü ve katılımcı bir şekilde hazırlanan 2014-2023 İzmir Bölge Planı nın 30 Aralık 2014 te Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu nca onaylanmasının ardından, planın İngilizce çevirisi ile baskı, tasarım işleri ve tanıtım materyalleri hazırlanması faaliyetleri rapor döneminde tamamlandı. Bir yandan da kümelenme ve yenilik stratejileri kapsamında bölgesel eşgüdüm çalışmalarına devam edildi. Güdümlü projeleri destekleyen İZKA, 2015 yılı ilk altı ayı içinde de bu kapsamda çalışmalarına devam etti. Önceki yıllarda sözleşmesi imzalanan İZTEK- GEB İnovasyon Merkezi, EHİS Akredite Test ve Analiz Laboratuvarı, Biyokütle Enerji Sistemleri ve Teknolojileri Merkezi, Teknik Tekstiller Araştırma ve Uygulama Merkezi ile İBB İzmir Kent Koleji güdümlü projelerinin uygulaması bu dönemde devam etti. Dönem içinde sözleşmesi imzalanan ve Dokuz Eylül Üniversitesi tarafından yürütülmekte olan İzmir Sağlık Teknolojileri Geliştirici ve Hızlandırıcısı (Bioİzmir) projesi de uygulaması devam eden projeler arasında yerini aldı. Bu dönemde İZKA bir yandan da önümüzdeki yıllarda uygulanacak olan güdümlü proje destekleriyle ilgili çalışmalarına devam etti. Kırsal kalkınmayı olumlu etkileyeceği düşüncesiyle Ödemiş Kaymakamlığı, Ödemiş Süs Bitkileri Tarımsal Kalkınma Kooperatifi ve Ege Üniversitesi Ödemiş Meslek Yüksekokulu ortaklığıyla sürdürülmesi öngörülen Ödemiş Dış Mekan Süs Bitkileri Genç Fide Üretim Tesisi güdümlü projesinin hazırlık çalışmaları devam ediyor. Bu dönem içerisinde Yarımada Sürdürülebilir Kalkınma ve İlçeler Arası Gelişmişlik Farkının Azaltılması mali destek programları ilan edildi. Her iki mali destek programı kapsamında 10 ar milyondan toplam 20 milyon TL kaynağın hedef bölge kapsamındaki ilçelere aktarılması öngörülüyor. Öte yandan geçtiğimiz yıllarda ilan edilen mali destek programları olan 2012 yılı Yenilenebilir Enerji ve Çevre Teknolojileri, 2013 yılı Okul Öncesi ve Mesleki Eğitim, 2014 yılı Bilgi Toplumuna Dönüşüm ve Bilgi Teknolojileri ile 2014 yılı Sanayi Bölgelerini Geliştirme Küçük Ölçekli Altyapı mali destek programlarının yürütülmesi çalışmalarına devam edildi. Bölgenin kalkınmasına yönelik destek programlarının dışında İZKA nın yatırım tanıtım ve teşviği ile ilgili çalışmaları da dönem içinde hız kesmeden devam etti. Çin Halk Cumhuriyeti, Japonya, Macaristan, Almanya, Danimarka ve Güney Afrika ülkelerinden heyetler bu dönemde Yatırım Destek Ofisi koordinasyonunda ticari ilişkilerin geliştirilmesi ve yatırım konusunda görüşmelerde bulunmak üzere İzmir e ziyaretler ger- 4 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
çekleştirdi. 2015 in ilk altı ayında yurtiçinde ve yurtdışında Intersolar Turkey 2015 Zirvesi, Kıtalararası Rüzgar Enerjisi Kongresi ve Fuarı, Solarex Güneş Enerjisi Fuarı, Hispack Gıda Teknolojileri ve Paketleme Fuarı, 21. Uluslararası Enerji ve Çevre Fuarı, Ortak İş Hizmetleri ve Hizmet Sağlayıcılar Haftası, Arap Yapı Fuarı, Bio 2015 gibi önemli fuarlara etkin katılım sağlandı. Kentsel Pazarlama Stratejisi çerçevesinde İzmir in tanıtım ve turizm potansiyelini geliştirmek amacıyla çeşitli faaliyet ve etkinlikler düzenlendi. ATM Dubai Turizm Fuarı, Intourmarket Turizm Fuarı, EMITT İstanbul Turizm Fuarı, ITB Berlin Turizm Fuarı, Vakantiebeurs Turizm Fuarı gibi faaliyetlere katılım sağlandı. Ayrıca, İzmir in etkin biçimde tanıtılmasına yönelik olarak 75 ülkenin büyükelçisinin ağırlandığı büyük bir organizasyon yapıldı. İzmir in sürdürülebilir kalkınması için çalışan İZKA, temel değerleri ve çalışma ilkeleri doğrultusunda, yüksek nitelikli personeli ile faaliyetlerine devam etmektedir. Tüm bu çalışmalarda emeği geçen Yönetim Kurulu, Kalkınma Kurulu üyelerine ve Genel Sekreterliğe teşekkürlerimi sunar ve Ajansın başarılarının devamını dilerim. Özel sektör, kamu ve sivil toplum kuruluşlarının koordinasyonunu sağlayan bir şemsiye kurum niteliğindeki Ajansımız, İzmir in kalkınması için belirlenen ortak hedeflere ulaşılmasında kilit bir role sahiptir. - - - - 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 5
İçindekiler I. Genel Bilgiler...10 A) Vizyon ve Misyon......10 B) Yetki, Görev ve Sorumluluklar......10 C) Ajansa İlişkin Bilgiler......11 1. Fiziksel Yapı......11 2. Teşkilat Yapısı......11 3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar......14 4. İnsan Kaynakları......16 5. Ajans Birimleri Tarafından Sunulan Hizmetler... 17 II. Amaç ve Hedefler......19 A) İzmir Kalkınma Ajansı nın Temel Amaçları......19 B) Temel Politikalar ve Öncelikler......19 1. Temel Değerler ve Çalışma İlkeleri......20 III. Faaliyetlere İlişkin Bilgi ve Değerlendirmeler......21 A) Mali Bilgiler...21 1. Bütçe Uygulama Sonuçları......21 2. Mali Denetim Sonuçları......22 3. Mali Yeterlilik......22 B) Performans Bilgileri......22 1. Proje ve Faaliyet Bilgileri......22 2. Performans Sonuçları......51 IV. Kurumsal Kabiliyet ve Kapasitenin Değerlendirilmesi... 52 A) Üstünlükler...52 B) Zayıflıklar...52 C) Değerlendirme......52 V. Öneri ve Tedbirler...53 6 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
Kısaltmalar AB ABD AÇEV ANIMA ARGE ASKON BATIBİNOM BESTMER BIE CRM ÇEŞTOB DEİK DEPARK EBİLTEM EBSO EBYS EÇEV EGİAD EHİS EİB EMITT ERG ESBAŞ ESSİAD ETİK EWEA GÜNDER GYODER ICCI INSME İASOB İBB İDB İdeEGE -TGB İESOB İGİD İİMEK Avrupa Birliği Amerika Birleşik Devletleri Anne Çocuk Eğitim Vakfı Akdeniz Yatırım Tanıtım Ajansları Birliği Araştırma Geliştirme Anadolu Aslanları İşadamları Derneği Batı Anadolu Bilişim ve Elektronik Bölgesel İnovasyon Merkezi Biyokütle Enerji Sistemleri ve Teknolojileri Merkezi Uluslararası Sergiler Bürosu Customer Relationship Management (Müşteri İlişkileri Yönetimi) Çeşme Turistik Otelciler Birliği Dış Ekonomik İlişkiler Kurulu Dokuz Eylül Teknoloji Geliştirme A.Ş. Ege Üniversitesi Bilim Teknoloji Uygulama ve Araştırma Merkezi Ege Bölgesi Sanayi Odası Elektronik Belge Yönetim Sistemi Ege Çağdaş Eğitim Vakfı Ege Genç İşadamları Derneği Endüstriyel Havalandırma, İklimlendirme ve Soğutma Ege İhracatçılar Birliği East Mediterranean International Tourism and Travel Exhibition Eğitim Reformu Girişimi Ege Serbest Bölge Kurucu ve İşleticisi A.Ş. Ege Soğutma Sanayicileri ve İşadamları Derneği Ege Turistik İşletmeciler ve Konaklamaları Birliği Avrupa Rüzgar Enerjisi Birliği Uluslararası Güneş Enerjisi Topluluğu Türkiye Bölümü Gayrimenkul Yatırım Ortaklığı Derneği Uluslararası Enerji ve Çevre Fuarı Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler Uluslararası Ağı İzmir Atatürk Organize Sanayi Bölgesi İzmir Büyükşehir Belediyesi İzleme ve Değerlendirme Birimi Ege Üniversitesi Teknoloji Geliştirme Bölgesi İzmir Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği İzmir Genç İşadamları Derneği İl İstihdam ve Mesleki Eğitim Kurulu İŞKUR İYTE İZBP İZKA İZTEKGEB İZTO JETRO KAYS KDV KOBİ KOSBİ KYB MDA MDP MEM MYO OSB OSBÜK PPKB PYB SGK SKD SPSS STK TDİB TEGV TEPAV TİM TODAİE TTGV TTO TÜBİTAK TÜİK TÜREB TÜRSAB TÜSEV TYDTA UNIDO UNWTO WAIPA YDO Türkiye İş Kurumu İzmir Yüksek Teknoloji Enstitüsü İzmir Bölge Planı İzmir Kalkınma Ajansı İzmir Teknoloji Geliştirme Bölgesi A. Ş İzmir Ticaret Odası Japon Dış Ticaret Teşkilatı Kalkınma Ajansları Yönetim Sistemi Katma Değer Vergisi Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletme Kemalpaşa Organize Sanayi Bölgesi Kurumsal Yönetim Birimi Mevcut Durum Analizi Mali Destek Programı Milli Eğitim Müdürlüğü Meslek Yüksek Okulu Organize Sanayi Bölgesi Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Program Yönetim Birimi Sosyal Güvenlik Kurumu İş Dünyası ve Sürdürülebilir Kalkınma Derneği Sosyal Bilimler İçin İstatistik Paketi Sivil Toplum Kuruluşu Tanıtım ve Dış İlişkiler Birimi Türkiye Eğitim Gönüllüleri Vakfı Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı Türkiye İhracatçılar Meclisi Türkiye ve Orta Doğu Amme İdaresi Enstitüsü Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı Teknoloji Transfer Ofisi Türkiye Bilimsel ve Teknik Araştırma Kurumu Türkiye İstatistik Kurumu Türkiye Rüzgar Enerjisi Birliği Türkiye Seyahat Acentaları Birliği Türkiye Üçüncü Sektör Vakfı Türkiye Yatırım Destek ve Tanıtım Ajansı Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı Birleşmiş Milletler Dünya Turizm Örgütü Dünya Yatırım Tanıtım Ajansları Birliği Yatırım Destek Ofisi 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 7
Şekiller Şekil 1: Ajans Organizasyon Yapısı......11 Şekil 2: Kalkınma Kurulu Toplantısı......12 Şekil 3: Genel Sekreterlik Organizasyon Şeması......13 Şekil 4: İZKA Personelinin Kurumsal Statüye Göre Dağılımı (30 Haziran 2015)...16 Şekil 6: İZKA Personelinin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı (30 Haziran 2015)...16 Şekil 7: İZKA Personelinin Yabancı Dil Bilgisine Göre Dağılımı (30 Haziran 2015)...16 Şekil 8: 2014-2023 İzmir Bölge Planlama Sürecinin Temel Faaliyetleri... 22 Şekil 9: 2014-2023 İzmir Bölge Planı Portalı......23 Şekil 10: İzmir Kümelenme Yenilik Portalı Toplantısı, 29 Ocak 2015... 25 Şekil 11: Türkiye İnovasyon Haftası 2015 İzmir Etkinliği İZKA Standı... 26 Şekil 12: Üçüncü İzmir İnovasyon Ödülleri Yarışması Ödül Töreni... 26 Şekil 13: Dünya Bankası ve G. Kore Heyeti Ziyareti, 25-27 Şubat 2015... 26 Şekil 14: Dünya Bankası İnovasyon Etkinliği, 3-5 Haziran 2015... 27 Şekil 15: Türkiye de Bölgesel Rekabet Edebilirliğin Geliştirilmesi Projesi Çalıştayı, 24 Şubat 2015...27 Şekil 16: Temiz Üretim Programı Kapsamında Firma Ziyaretleri... 28 Şekil 17: 2015 Yılı Mali Destek Programları......29 Şekil 18: Karaburun İlçesi Bez Branda Uygulaması....30 Şekil 19: Kiraz İlçesi Bilgilendirme Toplantısı......30 Şekil 20: Merkez Eğitim Toplantısı......31 Şekil 21: Karaburun İlçesi Teknik Yardım Masası Görüşmesi... 31 Şekil 22: Sıkça Sorulan Sorular Ekran Görüntüsü......32 Şekil 23: Bağımsız Değerlendirici İlanı Ekran Görüntüsü... 32 Şekil 24: İzmir Kent Koleji Projesi Sözleşme İmza Töreni... 34 Şekil 25: Bioİzmir Projesi Sözleşme İmza Töreni......34 Şekil 26: Projem İzmir Teknik Yardım Masası Görüşmesi... 35 Şekil 28: ITB Berlin Turizm Fuarı......37 Şekil 29: Intourmarket Turizm Fuarı......38 Şekil 30: ATM Dubai Fuarı İzmir Standı......38 Şekil 32: İtalyan Gazeteciler Heyeti Efes Ziyareti......39 Şekil 33: İzmir Kalkınma Ajansı Facebook Hesabı......39 Şekil 34: 20 Ocak 2015 Çin Sanayi Bölgeleri Heyeti... 40 Şekil 35: Japon Ortadoğu İşbirliği ve Hizmet Merkezi Heyeti, 27 Şubat 2015...40 Şekil 36: Güney Afrika Northern Cape Bölgesi Heyeti, 2 Haziran 2015... 41 Şekil 37: Hispack Gıda Teknolojileri ve Paketleme Fuarı... 42 Şekil 38: 21. Uluslararası Enerji ve Çevre Fuarı (ICCI 2015)... 43 Şekil 39: 15. Ortak İş Hizmetleri ve Hizmet Sağlayıcılar Haftası... 43 8 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
Tablolar Tablo 1: İZKA Donanım Envanteri...14 Tablo 2: İZKA Yazılım Envanteri...15 Tablo 3: İZKA İnternet ve Uzak İletişim Envanteri...15 Tablo 4: 2015 Yılı Haziran Ayı Sonu Gelir Bütçe Gerçekleşmeleri...21 Tablo 5: 2015 Yılı Haziran Ayı Sonu Gider Bütçe Gerçekleşmeleri...21 Tablo 6: 2015 Yılı Mali Destek Programları Bilgilendirme Toplantıları...30 Tablo 7: 2015 Yılı Mali Destek Programları Eğitim Toplantıları...31 Tablo 8: Uygulaması Tamamlanan Mali Destek Programları...32 Tablo 9: 2015 te Gerçekleştirilmesi Planlanan Güdümlü Proje Desteği...35 Tablo 10: Projem İzmir Kapsamında Düzenlenen Eğitimler...36 Tablo 11: İlçelere Yönelik Proje Yazma Eğitimleri...36 Tablo 12: Dönem İçinde İzmir i Ziyaret Eden Yabancı Yatırım Heyetleri...41 Tablo 13: Ajans Personelinin Aldığı Eğitimler...46 Tablo 14: Katılım Sağlanan Seminer, Konferans, Sempozyum ve Diğer Etkinlikler...47 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 9
Genel Bilgiler Vizyon ve Misyon Vizyon Misyon Sürdürülebilir yerel kalkınmada öncü ve etkin, uluslararası tanınırlığa sahip bir ajans olmak. İzmir in sürdürülebilir kalkınması için bütüncül bir yaklaşım ile yerel potansiyeli harekete geçirecek katılımcı araçlar geliştirmek ve uygulamak Yetki, Görev ve Sorumluluklar 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun un 5. maddesinde Kalkınma Ajanslarının görevleri aşağıdaki şekilde sıralanmıştır: 1. Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak. 2. Bölge plan ve programlarının uygulanmasını sağlayıcı faaliyet ve projelere destek olmak; bu kapsamda desteklenen faaliyet ve projelerin uygulama sürecini izlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Kalkınma Bakanlığı na bildirmek. 3. Bölge plan ve programlarına uygun olarak bölgenin kırsal ve yerel kalkınma ile ilgili kapasitesinin geliştirilmesine katkıda bulunmak ve bu kapsamdaki projelere destek sağlamak. 4. Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve bölge plan ve programları açısından önemli görülen diğer projeleri izlemek. 5. Bölgesel gelişme hedeflerini gerçekleştirmeye yönelik olarak; kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliğini geliştirmek. 6. Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun un 4. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde ajansa tahsis edilen kaynakları, bölge plan ve programlarına uygun olarak kullanmak veya kullandırmak. 7. Bölgenin kaynak ve olanaklarını tespit etmeye, ekonomik ve sosyal gelişmeyi hızlandırmaya ve rekabet gücünü artırmaya yönelik araştırmalar yapmak, yaptırmak, başka kişi, kurum ve kuruluşların yaptığı araştırmaları desteklemek. 8. Bölgenin iş ve yatırım imkânlarının, ilgili kuruluşlarla işbirliği halinde ulusal ve uluslararası düzeyde tanıtımını yapmak veya yaptırmak. 9. Bölge illerinde yatırımcıların, kamu kurum ve kuruluşlarının görev ve yetki alanına giren izin ve ruhsat işlemleri ile diğer idarî iş ve işlemlerini, ilgili mevzuatta belirtilen süre içinde sonuçlandırmak üzere tek elden takip ve koordine etmek. 10. Yönetim, üretim, tanıtım, pazarlama, teknoloji, finansman, örgütlenme ve işgücü eğitimi gibi konularda, ilgili kuruluşlarla işbirliği sağlayarak küçük ve orta ölçekli işletmelerle yeni girişimcileri desteklemek. 11. Türkiye nin katıldığı ikili veya çok taraflı uluslararası programlara ilişkin faaliyetlerin bölgede tanıtımını yapmak ve bu programlar kapsamında proje geliştirilmesine katkı sağlamak. 12. Ajansın faaliyetleri, malî yapısı ve ajansla ilgili diğer hususların güncel olarak yayınlanacağı bir internet sitesi oluşturmak. 10 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
Ajansa İlişkin Bilgiler 1. Fiziksel Yapı İZKA, Şehit Fethi Bey Caddesi No.49/1 Birlik Plaza Gümrük İzmir adresinde İESOB a ait binada hizmet vermektedir. Ajans yeni hizmet binası proje çalışmaları devam etmektedir. İZKA taşıt ihtiyacını, mülkiyeti Ajansa ait bir adet araç ve hizmet alımı sözleşmesi ile karşılamaktadır. 2. Teşkilat Yapısı 5449 Sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun 25.01.2006 da kabul edildi ve 08.02.2006 tarihinde 26074 sayılı Resmi Gazete de yayımlandı. Bazı Düzey 2 Bölgelerinde Kalkınma Ajansları Kurulmasını öngören Bakanlar Kurulu nun 2006/10550 sayılı kararnamesi 06.07.2006 tarih ve 26220 sayılı Resmi Gazete de yayımlandı. İzmir İli merkez olmak üzere TR31 Düzey 2 bölgesinde İZKA kuruldu. Ajanslar, tüzel kişiliği haiz ve bu Kanunla düzenlenmemiş bütün işlemlerinde özel hukuk hükümlerine tâbidir. Ajans organizasyon yapısında; Kalkınma Kurulu, Yönetim Kurulu, Genel Sekreterlik ve Yatırım Destek Ofisi yer almaktadır. Ajansın organizasyon yapısı aşağıdaki şemada gösterilmektedir. YÖNETİM KURULU KALKINMA KURULU GENEL SEKRETERLİK İÇ DENETİCİ HUKUK MÜŞAVİRİ YATIRIM DESTEK OFİSİ Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Program Yönetim Birimi İzleme ve Değerlendirme Birimi Tanıtım ve Dış İlişkiler Birimi Kurumsal Yönetim Birimi Şekil 1: Ajans Organizasyon Yapısı 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 11
Şekil 2: Kalkınma Kurulu Toplantısı 2.1. Kalkınma Kurulu Özel sektör, sivil toplum kuruluşları, kamu kurum ve kuruluşları, yerel yönetimler ve üniversitelerin temsilcilerinden oluşan Kalkınma Kurulu, Ajansın danışma organıdır. Kalkınma kurulunun görev ve yetkileri şunlardır: Bölgenin sorunlarına ve çözüm önerilerine, tanıtımına, potansiyeline ve önceliklerine yönelik olarak yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunmak. Yönetim kurulunda yer alacak özel kesim ve / veya sivil toplum kuruluşları temsilcilerini seçmek. Ajansın faaliyet ve iç denetim raporlarını görüşmek, değerlendirmek ve yönetim kuruluna önerilerde bulunmak. İZKA Kalkınma Kurulu na temsilci gönderecek kurum ve kuruluşlar, 8 Nisan 2013 tarihli Bakanlar Kurulu kararıyla belirlendi. Karar, 31 Mayıs 2013 tarih ve 28663 sayılı Resmi Gazete de yayımlandı. Bölgesel gelişme hedefine yönelik olarak; bölgedeki kamu kurum ve kuruluşları, özel kesim, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasında işbirliğini geliştirmek ve Ajansı yönlendirmek üzere oluşturulan Kalkınma Kurulu nda 100 üye bulunmaktadır. Ara rapor döneminde Kalkınma Kurulu nun 2013-2017 dönemi 8. Toplantısı 19 Mart 2015 tarihinde Ege Bölgesi Sanayi Odası Meclis Salonu nda yapıldı. Dönem içinde bir sonraki toplantı 18 Haziran 2015 tarihinde aynı yerde gerçekleştirildi. Bu toplantıda Plasmet A.Ş. Yönetim Kurulu Başkanı Kemal ÇOLAKOĞLU Kalkınma Kurulu Başkanı, İzmir Teknoloji Bölgesi A.Ş. Yönetim Kurulu Başkanı Prof. Mustafa GÜDEN Kalkınma Kurulu Başkan Vekili, Ege Genç İşadamları Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Seda KAYA ve Yeni Oluşum Derneği Yönetim Kurulu Başkanı Günseli Esma TÜRKOĞLU ise Katip Üye seçildiler. 2.2 Yönetim Kurulu Yönetim Kurulu, Ajansın karar organıdır. Yönetim Kurulu, tek ilden oluşan bölgelerde vali, büyükşehir belediye başkanı, sanayi odası başkanı, ticaret odası başkanı ile Kalkınma Kurulu tarafından özel kesim ve/veya sivil toplum kuruluşlarından seçilecek üç temsilciden oluşmaktadır. İZKA Yönetim Kurulu nun üç üyesi Kalkınma Kurulu tarafından 18 Haziran 2015 tarihinde seçildi. Yönetim Kurulu, doğal üyelerle birlikte İzmir Esnaf ve Sanatkarlar Odaları Birliği Yönetim Kurulu Başkanı Zekeriya MUTLU, Ege İhracatçıları Birlikleri Koordinatör Başkanı Sabri ÜNLÜTÜRK ve Selçuk Ticaret Odası Yönetim Kurulu Başkanı Koray YOLCU olmak üzere Kalkınma Kurulu tarafından seçilmiş üç üyeden oluşmaktadır. Yönetim kurulunun görev ve yetkileri şunlardır: Yıllık çalışma programını kabul etmek ve Kalkınma Bakanlığı nın onayına sunmak. Yıllık malî raporu ve kesinleşen bütçe sonuçlarını onaylamak. Taşınır ve taşınmaz mal alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımına karar vermek. Yıllık faaliyet raporunu Kalkınma Bakanlığı na göndermek. Ajans bütçesini onaylamak ve Kalkınma Bakanlığı na göndermek. Genel sekreterlik tarafından sunulan program, proje ve faaliyetlerin desteklenmesine ilişkin teklifler ile kişi ve kuruluşlara yapılacak yardımları onaylamak. Personelin işe alınması ve işine son verilmesine karar vermek. Ajansa yapılacak bağış ve hibeleri kabul etmek. Genel sekreterce belirlenen çalışma birimlerini ve bunlar arasındaki işbölümünü onaylamak. Taşıt dışındaki taşınır malların alımı, satımı ve kiralanması ile hizmet alımı konularında genel sekreterin yetkili olacağı sınırları tespit etmek. Yönetim Kurulu gerekli gördüğü hallerde yukarıda sayılan yetkilerinden bir kısmını, sınırlarını açıkça belirlemek şartıyla Genel Sekretere devredebilir. İZKA Yönetim Kurulu 2015 yılının ilk altı ayında beş adet toplantı gerçekleştirmiştir. 12 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
2.3 Genel Sekreterlik Genel sekreterlik, Ajansın icra organıdır. Genel sekreterliğin ve yatırım destek ofislerinin en üst amiri genel sekreterdir. Genel sekreter yönetim kuruluna karşı sorumludur. Genel sekreterlik, genel sekreter, uzman personel ve destek personelden oluşmaktadır. Genel Sekreterliğin görev ve yetkileri şunlardır: Yönetim kurulu kararlarını uygulamak. Yıllık çalışma programı ile bütçeyi hazırlamak ve yönetim kuruluna sunmak. Ajans gelirlerini toplamak, bütçe ve yönetim kurulu kararlarına uygun olarak harcamaları yapmak. Yönetim kurulu tarafından tespit edilecek sınırlar içerisinde, taşıt dışındaki taşınır malların alımına, satımına, kiralanmasına ve hizmet alımına karar vermek, Bölgedeki kişi, kurum ve kuruluşların proje üretme ve uygulama kapasitesini geliştirici faaliyetlerde bulunmak. Özel kesim, sivil toplum kuruluşları ve yerel yönetimlerin proje ve faaliyet tekliflerini değerlendirerek malî destek sağlamak üzere yönetim kuruluna öneri götürmek. Desteklenen proje ve faaliyetleri izlemek, değerlendirmek, denetlemek ve raporlamak. Bölgesel kalkınmayla ilgili yurt içindeki ve dışındaki ajans ve kuruluşlarla işbirliği yapmak ve ortak projeler geliştirmek. Yerel yönetimlerin planlama çalışmalarına teknik destek sağlamak. Personelin performans ölçütlerini belirlemek ve performansını değerlendirmek. Personelin işe alınması ve işine son verilmesini yönetim kuruluna teklif etmek. Ajans genel sekreterliğini temsilen, bölgesel gelişme ile ilgili ulusal ve uluslararası toplantılara katılmak ve yurt dışı temaslarda bulunmak. Ajansın sekretarya işlerini ve görev alanına giren diğer hizmetleri yürütmek. Yönetim kurulunun devrettiği yetkileri kullanmak. YÖNETİM KURULU GENEL SEKRETERLİK İÇ DENETİCİ HUKUK MÜŞAVİRİ YATIRIM DESTEK OFİSİ Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Program Yönetim Birimi İzleme ve Değerlendirme Birimi Tanıtım ve Dış İlişkiler Birimi Kurumsal Yönetim Birimi Şekil 3: Genel Sekreterlik Organizasyon Şeması 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 13
3. Bilgi ve Teknolojik Kaynaklar İZKA, hizmetlerinin sunumunda çevrimiçi, kesintisiz, güvenli ve çoklu ortamlardan erişilebilir nitelikte, elektronik sistemler kullanmaktadır. Bu amaçla Ajansımız iş ve işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesi için kurulduğu günden itibaren bilgi teknolojileri projeleri hazırlanarak, bilgi ve iletişim teknolojisi kullanımı ve sunumu hızla yaygınlaştırılmıştır. Teknolojik gelişmeleri yakından takip eden, kalite geliştirme prensibini ön planda tutan İZKA, KAYS, EBYS, CRM uygulamaları, vb. bilgi teknolojileri sayesinde Kalkınma Bakanlığı ve Ajans arasında hızlı ve etkili bir iletişim kurmuş, Ajansta yapılan iş ve işlemlerin tamamı elektronik ortamda gerçekleştirilmeye başlanmıştır. Ajansımız şeffaf, etkin ve basit iş süreçlerine sahip olmayı ilke edinmiş e-devlet model anlayışıyla çalışmalarını sürdürmekte, kurum ve kuruluşlar ile vatandaşlara elektronik ortamda hizmetler sunmaktadır. 3.1 Bilgi Sistemleri Envanteri 30 Haziran 2015 tarihi itibariyle İZKA bilgi teknolojileri envanteri aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir. Tablo 1: İZKA Donanım Envanteri Donanım Adı Miktarı Kullanım Amacı Marka-Model Kişisel Bilgisayarlar 53 adet Personel ve sunum bilgisayarı Lenovo, HP, Toshiba Sunucu Bilgisayarlar 5 adet 4 adet Sanallaştırma Platformu, 1 Adet Telefon santrali sunucusu IBM ve HP Disk Ünitesi 1 adet Tüm sunucuların bağlı olduğu, ajans verilerinin depolandığı disk ünitesidir. IBM Yedekleme Sistemi 2 adet Disk ünitesindeki verinin bir kopyasını saklayan yedekleme üniteleridir. QNAP Grafik Tasarım Bilgisayarı 1 adet Tanıtım ve Dış İlişkiler Birimi'nin grafik tasarım işleri Apple Yüksek Kapasiteli Her katta bir adet konumlandırılmıştır. Ajansın yazıcı, fotokopi, hepsi bir arada Lazer 4 adet tarama gibi ihtiyaçlarını karşılamaktadır. Yazıcılar Xerox Workcentre Düşük Kapasiteli Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi faaliyetlerinde hepsi bir arada 1 adet kullanılmaktadır. Fotokopi, tarama ve yazıcı fonksiyonları vardır. yazıcılar Xerox Workcentre Lazer Yazıcılar 4 adet Kurumsal Yönetim Birimi ve Genel Sekreterlik HP, Xerox Fotoğraf Yazıcısı 1 adet Acil ihtiyaç duyulan fotograf baskılarında kullanılmaktadır. HP Kablosuz Erişim Ajans personeli ve misafirlerin kablosuz ağa erişiminde 4 adet Noktası kullanılmaktadır. Her katta en az 1 adet konumlandırılmıştır. Ruckus 20 kva gücünde olan cihaz tüm bilgi sistemlerini yaklaşık 4 Kesintisiz Güç saat süre ile elektrik kesintilerinden korumaktadır. 2 kva olan Tunçmatik ve 2 adet Kaynağı gücündeki cihaz ise kritik öneme sahip cihazların yedek güç Tescom kaynağı olarak kullanılmaktadır. Ağ anahtarları 5 adet Tüm ağın omurgasında kullanılmaktadır. HP ProCurve Güvenlik Duvarı 1 adet İnternet ve mail trafiğinin kontrolü Watchquard Video Konferans Sistemi 1 adet Video konferans Polycom Projeksiyon Cihazları 5 adet Ajans içindeki tüm sunumlarda kullanılmaktadır. Hitachi, LG, Epson Akıllı Tahta 1 adet İnteraktif sunum Mimio Video Kamera 2 adet Toplantı ve etkinliklerin kayıt altına alınması amacıyla kullanılmaktadır Canon Fotoğraf Makinesi 6 adet Toplantı ve etkinlikler ile İzleme ve Değerlendirme Birimi nin Fujifilm, Nikon, proje izlemelerinde kullanılmaktadır. Panasonic, Canon IP Telefon Santrali 1 adet Telefon iletişimi için kullanılan yeni nesil IP Telefon santralidir. NEC Philips Masaüstü IP Telefon Setleri 58 adet Tüm personel ve toplantı odalarındaki dahili masaüstü setleridir. NEC Philips Tarayıcılar 1 adet Evrak Kayıt Sistemi nde kullanılmaktadır. HP Kartvizit Tarayıcılar 3 adet Kartvizitlerin elektronik ortama aktarılması amacıyla kullanılmaktadır. TTec 14 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
Tablo 2: İZKA Yazılım Envanteri Yazılım Adı Kullanıcı Sayısı Kullanım Amacı Windows 7 Professional 46 adet Personel Bilgisayarları İşletim Sist. Windows 2008 server 1 adet Server İşletim Sistemi Apple Imac 1 adet Grafik Bilgisayarı İşletim Sistemi iwork 1 adet imac Office Yazılımı SPSS İstatistik Yazılımı 1 adet Genel Kullanım Faks Maker Yazılımı 5 adet Faks Sistemi Trend Micro Antivirüs 2 adet server 55 adet kullanıcı lisansı Antivirüs MS Exchange Server 1 adet sunucu 55 adet e-posta lisansı E-posta Sistemi M-Files Doküman Yönetim Sistemi 1 adet sunucu 15 adet kullanıcı lisansı Doküman Yönetim ve iş süreçleri Takibi Acronis Backup Yedekleme Yazılımı 4 adet sunucu lisansı Yedekleme Poros İK Sınırsız kullanıcı İnsan Kaynakları Yönetimi Tablo 3: İZKA İnternet ve Uzak İletişim Envanteri Bağlantı Tipi Bağlantı Hızı Kullanım Amacı Hizmet Sağlayıcı Fiber ME internet 10 Mbit/Sn Tüm internet erişimleri için TurkNET 3.2 Bilgi Sistemlerinin Kullanımı Kablolu ve kablosuz erişim sağlanabilen bilgisayar ağı üzerinde çeşitli bilişim kaynakları paylaşılmaktadır. Bilgisayar ağının iç ve dış güvenliği bir adet oturum sunucu ile bir adet güvenlik duvarı cihazı ile karşılanmaktadır. Ayrıca virüs ve zararlı yazılımlara karşı bir anti virüs sunucusu kurulmuş olup, düzenli ve gerçek zamanlı taramalarla sistemin güvenliği sağlanmaktadır. Personelin ve misafirlerin internet ihtiyaçlarını karşılayacak iki ayrı internet erişimi vardır. Tüm internet trafiğinde kullanıcı bazında erişim günlüğü tutulmaktadır. E-posta trafiği ise ajans bünyesinde kurulu olan e-posta sunucusuyla sağlanmaktadır. E-posta sunucusuna internet erişimi olan her yerden erişmek mümkündür. Personel, kendilerine tahsis edilen cep telefonları ile internete ve e-postalara erişmektedir. Ajans faaliyetlerinin gerçekleştirilmesinde e-posta haricinde elektronik faks, kısa mesaj, video konferans, akıllı tahta vb. iletişim araçlarından da faydalanılmaktadır. - 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 15
4. İnsan Kaynakları 4.1 İnsan Kaynakları Politikası İnsan kaynakları politikasının amacı, İZKA nın görevlerini etkin ve verimli bir şekilde yerine getirebilmesi için alanında uzmanlaşmış, ulusal ve uluslararası düzeyde ihtiyaç duyulan niteliklere sahip personelin istihdamını, bu personelin niteliklerinin geliştirilmesini ve sürdürülebilirliğini sağlamaktır. 19 5 5 8 2 3 6 2015 yılının ilk altı ayını kapsayan dönemde İZKA; 1 Genel Sekreter, 5 Birim Başkanı, 1 Yatırım Destek Ofisi Koordinatörü, 19 Uzman, 5 Destek Personel, 1 Hukuk Müşaviri olmak üzere toplam 32 personel ile faaliyetlerine devam etmiştir. Genel Sekreter Uzman Birim Başkanı 1 1 1 Hukuk Müşaviri Yatırım Destek Ofisi Koordinatörü Lisans Y. Lisans Öğr. Yüksek Lisans 13 Doktora Öğr. Doktora Destek Personel Şekil 4: İZKA Personelinin Kurumsal Statüye Göre Dağılımı (30 Haziran 2015) Şekil 6: İZKA Personelinin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı (30 Haziran 2015) Ajans personelinin cinsiyete göre dağılımı bakımından ise İZKA da 14 kadın ve 18 erkek personel görev yapmaktadır. 25 14 18 1 1 Erkek Kadın İngilizce İng. ve Almanca İng. ve Rusça Şekil 5: İZKA Personelinin Cinsiyete Göre Dağılımı (30 Haziran 2015) Şekil 7: İZKA Personelinin Yabancı Dil Bilgisine Göre Dağılımı (30 Haziran 2015) 16 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
5. Ajans Birimleri Tarafından Sunulan Hizmetler Ajans tarafından sunulan hizmetler Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi, Program Yönetimi Birimi, İzleme Değerlendirme Birimi, Tanıtım ve Dış İlişkiler Birimi, Yatırım Destek Ofisi ve Kurumsal Yönetim Birimi tarafından yerine getirilmektedir. 5.1 Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi Planlama, Programlama ve Koordinasyon Birimi nin temel görevi; bölge planlarının, yerel aktörlerin katılımıyla, Ulusal Kalkınma Planı ile uyumlu olarak, Kalkınma Bakanlığı koordinasyonunda hazırlanması, yerel aktörler tarafından benimsenmesi ve sahiplenilmesinin sağlanmasıdır. Bölgede kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları tarafından yürütülen ve bölge plan ve programları açısından önemli görülen projeleri izlemek ve desteklemek, bölge planında önceliklendirilmiş konularda kamu kesimi, özel kesim ve sivil toplum kuruluşları arasındaki işbirliği ve iletişimi geliştirmektir. Bölgeye yönelik ekonomik ve sosyal kalkınmaya ilişkin araştırmaların yapılması, planların hayata geçirilmesinin temelini oluşturan bölgesel operasyonel programların oluşturulmasına yönelik çalışmaların yürütülmesi ve söz konusu plan ve programlar ışığında destek programlarının çerçevesinin oluşturulması da PPKB nin çalışma alanları arasında bulunmaktadır. PPKB ayrıca, Ajansın yıllık çalışma programları ve bütçesini de diğer birimlerle işbirliği içinde hazırlamaktadır. 5.2 Program Yönetimi Birimi Program Yönetim Birimi, Ajans tarafından sunulan mali ve teknik destek programlarının uygulama mekanizmasını oluşturmak ve yönetmekten sorumlu olan birimdir. Sağlanacak desteklerin uygulama mekanizmasının genel çerçevesinin oluşturulmasından, destek programları kapsamında başvuru koşullarının ve değerlendirme kriterlerinin belirlenmesine; destek programlarının bölgede tanıtımı için gerekli tedbirlerin alınmasından, potansiyel başvuru sahiplerine yönelik proje hazırlama eğitimlerinin gerçekleştirmesine; proje başvurularının kabul edilmesinden, proje değerlendirme süreçlerinin planlamasına ve yönetilmesine kadar mali destek programlarının yönetimsel her aşamasından sorumludur. 5.3 İzleme ve Değerlendirme Birimi İzleme ve Değerlendirme Birimi, bölge planı ve programların gerçekleşmesi amacıyla desteklenen faaliyetleri ve projeleri izlemek, denetlemek, değerlendirmek ve sonuçlarını Yönetim Kurulu ve Kalkınma Bakanlığı na bildirmekten sorumlu olan birimdir. İDB, uygulama aşamasına geçmiş projelerde öngörülen amaç ve hedeflere ulaşılmasına yardımcı olur ve yararlanıcıların ödeme taleplerini değerlendirerek ödemelerin zamanında yapılmasını sağlar. İDB ayrıca, Ajansın yürüttüğü programların, desteklediği proje ve faaliyetlerin ilerlemelerine yönelik değerlendirmeler yapmakta, periyodik değerlendirme raporları hazırlamakta ve bölgenin kalkınması bakımından yaratılan etki ve sonuçları ve başarı düzeylerini tespit etmek amacıyla etki değerlendirme analizlerini hazırlamaktadır. 5.4 Tanıtım ve Dış İlişkiler Birimi İzmir Kentsel Pazarlama Stratejik Planı nın uygulama sürecini koordine etmek ve Ajansın uluslararası ilişkilerini geliştirmek için faaliyet gösteren Tanıtım ve Dış İlişkiler Birimi, İzmir in uluslararası tanınırlığını artırmak için uluslararası organizasyonlara destek vermek, İzmir in tanıtımı kapsamında ulusal ve uluslararası fon kaynaklarının çekilmesi amacıyla lobi faaliyetlerini koordine etmek, Ajansın uluslararası kuruluşlara üyeliklerinin koordinasyonunu yürütmek ve Ajansın uluslararası alanda tanıtımına ve bilinirliğini artırmaya yönelik faaliyetler gerçekleştirmektedir. Ajansın kurumsal iletişimi de birim sorumlulukları arasındadır. Kurumsal İletişim Sorumlusu tarafından Ajansın iletişim ve tanıtım faaliyetleri yürütülmektedir. 5.5 Yatırım Destek Ofisi Yatırım Destek Ofisi, yerli ve yabancı yatırımcılara İzmir in yatırım olanaklarını tanıtmak ve İzmir de yatırım yapmayı planlayan firmalara destek olmak amacıyla faaliyet gösteren birimdir. Bu kapsamda, ilgili mevzuattaki başvuru koşulları ve istenen belgeler doğrultusunda yatırımcıya bilgi vermekte ve yol göstermektedir. Yatırımcıların başvurularını kabul ve takip etmekte, yatırımcıların izin ve ruhsat işlemlerini, ya da diğer idari iş ve işlemleri ilgili makamlara aktararak, gerekli takip işlemlerini yapmaktadır. YDO ayrıca, İzmir de yatırımcıların karşılaşabilecekleri engel ve sorunları tespit ederek bunların çözümüne yönelik girişimlerde bulunmaktadır. 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 17
5.6 Kurumsal Yönetim Birimi Yönetsel ve idari anlamdaki temel sorumluluk ve işlemler Kurumsal Yönetim Birimi tarafından yürütülmektedir. KYB, İdari ve Mali İşler, Organizasyon Sorumlusu, Bilgi İşlem Sorumlusu ve Yönetici Asistanı ndan oluşmaktadır. İdari ve Mali İşler de, Muhasebe Yetkilisi, İdari İşler Sorumlusu ve İnsan Kaynakları Sorumlusu yer almaktadır. Muhasebe Yetkilisi, Ajansın gelirlerinin tahsili, ödemelerin hak sahiplerine yapılması ve hesapların tutulması, vb. işleri yürütmektedir. İnsan Kaynakları Sorumlusu, Ajansın insan kaynakları politikasını belirlemek, uygulamak, izlemek ve geliştirilmesini sağlamaktan sorumludur. İdari İşler Sorumlusu, evrak kayıt ve Ajansın idari işlerini yürütmektedir. Organizasyon Sorumlusu toplantı, seminer, fuar, konferans, sempozyum vb. organizasyonları koordine etmektedir. Bilgi İşlem Sorumlusu, Ajansta bulunan bilgisayar, yazıcı, diğer donanım birimleri ve yazılımların sorunsuz çalışmasını sağlamak için gerekli önlemleri almak, sorunları gidermek ve bakımlarını yapmaktan sorumludur. Yönetici Asistanı, Genel Sekreter in sorumluluklarıyla ilgili gerekli iş takibini yapmakta, birimler ile Genel Sekreterlik arasındaki iletişimi ve koordinasyonu sağlamakta, Genel Sekreterin programını düzenlemekte, takip etmekte ve Genel Sekreter tarafından istenecek raporları hazırlamaktadır. 5.7 Hukuk İşlerinden Sorumlu Uzman Personel ve İç Denetçi İZKA da ana birimlerin dışında, hukuk işlerinden sorumlu bir uzman personel görev yapmaktadır. Hukuk işlerinden sorumlu personel, Ajansın taraf olduğu davalarda, icra ve takiplerde Ajansı temsil etmek ya da Ajans tarafından hizmet alımı yoluyla temsil ettirilen davaları takip ve koordine etmekten sorumludur. Bunun dışında, Yönetim Kurulu, Genel Sekreter ya da diğer birimlerden sorulan hukuki konular ile hukuki, mali, cezai sonuçlar doğuracak işlemlerle ilgili olarak ya da kanun, kanun hükmünde kararname, tüzük ve yönetmelik tasarıları hakkında görüş bildirmektedir. İç Denetçi nin görev ve yetkileri arasında, nesnel risk analizlerine dayanarak Ajansın yönetim ve kontrol yapılarının değerlendirilmesi, risk yönetimi ve kontrol mekanizmasının etkinliğinin geliştirilmesi, harcamaların, finansal işlemlere ilişkin karar ve tasarrufların ve diğer faaliyetlerin, amaç ve politikalara, planlara ve programlara uygunluğunun izlemesi, değerlendirilmesi ve denetlenmesi bulunmaktadır. İç Denetçi ayrıca, iç kontrol ve mali yönetim sisteminin oluşumuna katkıda bulunmakta ve işleyişini değerlendirmektedir. İç denetçi 30.03.2013 tarihinde görevinden ayrılmış olup, Haziran 2015 sonu itibariyle iç denetçi bulunmamaktadır. Yönetim ve İç Kontrol Sistemi 5449 sayılı kanunla Ajansımıza verilen görevler yukarıda belirtilen birimler tarafından, birim başkanlarının ve YDO Koordinatörü nün sorumluluğunda yürütülmektedir. Kalkınma Ajansları Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği nin 11. maddesine istinaden iç denetçinin görüşü alınmak suretiyle, genel sekreterin teklifi ve yönetim kurulunun kararı ile ajanslarda bir iç kontrol sisteminin kurulması gerekmektedir. 2009 yılı içerisinde bağımsız dış denetim firmasından destek alarak kurulan iç kontrol sisteminin uygulamasına 2015 yılında da devam edilmiştir. Ayrıca 2015 yılı içerisinde sistem, öneriler ve ihtiyaçlar çerçevesinde Ajans çalışma birimlerinin temsilcilerinden müteşekkil bir komisyon tarafından gözden geçirilmiş ve revize edilmiştir. 18 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
Amaç ve Hedefler İzmir Kalkınma Ajansı nın Temel Amaçları İzmir in ekonomik ve sosyal kalkınması doğrultusunda ildeki kamu kurumları, özel sektör kuruluşları ve sivil toplum kuruluşları arasında eşgüdümü ve ortak iş yapma kültürünü geliştirmek ve ildeki kurumların kapasitelerinin geliştirilmesine katkıda bulunmak İzmir in ekonomik, sosyal ve kültürel alanlarda gelişmesini hızlandırmak ve ilin rekabet gücünü artırmak İlin sürdürülebilir kalkınmasına katkıda bulunmak ve bölge içi gelişmişlik farklarını azaltmak Temel Politikalar ve Öncelikler İZKA tarafından, bölgenin geniş katılımıyla hazırlanan 2014 2023 İzmir Bölge Planı nda İzmir in vizyonu Bilgi, Tasarım ve Yenilik Üreten, Akdeniz in Çekim Merkezi İzmir olarak belirlenmiştir. Bu vizyona ulaşmak için aşağıda verilen amaçlara sahip toplam üç gelişme ekseni tanımlanmıştır: Güçlü Ekonomi Bölgesel ekonomik çeşitliliğin yarattığı sıçrama kapasitesini, yüksek katma değerli ve sürdürülebilir bir üretim anlayışıyla değerlendirmek Yüksek Yaşam Kalitesi Bölgede gerçekleşen ekonomik ve sosyal faaliyetleri destekleyecek şekilde yaşayan memnuniyetini artırmak; çevreye duyarlı, insan yaşamına saygılı sürdürülebilir bir şehir gelişimini sağlamak Güçlü Toplum Eğitim ve istihdam koşullarını ve sosyal hizmetler, sağlık, kentleşme, ulaşım, kurumsal karar mekanizmaları gibi diğer toplumsal süreçleri geliştirerek bireylerin ve tüm toplumsal kesimlerin bütünleşmesini sağlamak ve böylece güçlü bir toplum çerçevesi oluşturmak 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 19
1. Temel Değerler ve Çalışma İlkeleri Temel değerler; kuruluşun, kurumsal ilkeleri ve davranış kuralları ile yönetim biçimini ifade eder. Kurum olarak ulaşılmak istenen amaç çerçevesinde kurumu yönlendiren sosyal ilkelerdir. İZKA, kurum içinde ve kurum dışında yürüttüğü tüm faaliyetleri temel değerleri çerçevesinde gerçekleştirir. İZKA nın kararlarına, seçimlerine ve stratejilerinin belirlenmesine rehberlik eden temel değerleri şu şekildedir. Katılımcılık Yenilikçilik Tarafsızlık Şeffaflık Güvenilirlik Çözüm Odaklılık Verimlilik Katılımcılık Katılımcılık ilkesi, karar alma süreçlerinin hazırlıktan uygulamaya ve oradan da izlemeye kadar olan aşamalarında ilgili paydaşların etkin biçimde sürece dahil olmasını ifade eder. Kararların katılımcı bir anlayış ile alınmasının, aynı zamanda kararların uygulanma olasılığını artırdığına inanılmaktadır. Tarafsızlık Tarafsızlık, İZKA uygulamalarının en temel unsurlarından biridir. Faaliyetleri gerçekleştirmede, kararların alınması ve uygulanmasında tüm kesimlere eşit uzaklıkta olmayı gerektirmektedir. Yenilikçilik Yenilikçilik, tüm kurumsal süreçlerimizde yenilikçi bir bakış açısı ile sürekli gelişmeyi hedeflemektir. Kurum içinde yaratıcı düşüncenin desteklenmesi de yenilikçilik ile ilişkilidir. Şeffaflık Şeffaflık, uygulamaların iç ve dış paydaşların bilgilendirilmesine açık tutulduğu ve hesap verebilir biçimde izlenip denetlenebildiği süreçleri tanımlar. Güvenirlilik Çözüm Odaklılık Verimlilik Güvenilirlik ilkesi, tarafsızlıkla gerçekleştirilen uygulamalar neticesinde paydaşların güven duymalarını sağlamayı ve sürekli bunu artırmayı amaçlamaktadır. Çözüm odaklılık, hızlı analiz, karar alma ve uygulama kapasitesi ile problemlerin çözülmesine odaklanmayı gerektirmektedir. Verimlilik ilkesi, faaliyetlerin yerine getirilmesinde kullanılan kaynak ve elde edilen çıktı dengesini gözeten bir bakış açısı ile planlama, uygulama ve izleme süreçlerini gerçekleştirmeyi gerekli kılmaktadır. 20 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
Faaliyetlere İlişkin Bilgi ve Değerlendirmeler Mali Bilgiler 2015 yılı ilk yarısına ait Ajans bütçe uygulama sonuçları ve temel mali tablolara ilişkin açıklamalar aşağıda sunulmaktadır. 1. Bütçe Uygulama Sonuçları 2015 yılı Haziran ayı sonu itibariyle bütçe gelirleri toplamı nakit finansman hariç 8.399.730,46 TL olarak gerçekleşmiştir. Tablo 4: 2015 Yılı Haziran Ayı Sonu Gelir Bütçe Gerçekleşmeleri 2015 YILI HAZİRAN AYI SONU GELİR BÜTÇE GERÇEKLEŞMELERİ MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİNDEN AKTARILAN PAY BELEDİYELERDEN AKTARILAN PAYLAR SANAYİ VE TİCARET ODALARINDAN AKTARILAN PAYLAR FAALİYET GELİRLERİ BAĞIŞ VE YARDIMLAR GEÇMİŞ YIL GELİRLERİNDEN ALACAKLAR TOPLAM 0 TL 4.640.609,16 TL 551.710,56 TL 1.287.477,02 TL 61.939,63 TL 1.857.994,09 TL 8.399.730,46 TL 2015 yılı Haziran ayı sonu itibariyle bütçe giderleri toplamı ise 17.828.259,38 TL olarak gerçekleşmiştir. Tablo 5: 2015 Yılı Haziran Ayı Sonu Gider Bütçe Gerçekleşmeleri 2015 YILI HAZİRAN AYI SONU GİDER BÜTÇE GERÇEKLEŞMELERİ 01 GENEL HİZMETLER 6.185.132,28 TL 01 GENEL YÖNETİM HİZMETLERİ 4.316.321,31 TL 01 PERSONEL GİDERLERİ 3.326.528,46 TL 02 MAL VE HİZMET ALIM GİDERLERİ 989.792,85 TL 02 İZLEME, DEĞERLENDİRME VE KOORDİNASYON HİZMETLERİ 2.959,67 TL 03 PLAN, PROGRAM VE PROJE HİZMETLERİ 86.248,35 TL 04 ARAŞTIRMA VE GELİŞTİRME HİZMETLERİ 201.144,00 TL 05 TANITIM VE EĞİTİM HİZMETLERİ 1.578.458,95 TL 02 PROJE VE FAALİYET DESTEKLEME HİZMETLERİ 11.643.127,10 TL TOPLAM 17.828.259,38 TL 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 21
2. Mali Denetim Sonuçları 2014 yılına ilişkin dış denetim, bağımsız dış denetim şirketi tarafından 2015 yılı Şubat ayında yapıldı. Oluşturulan rapor Yönetim Kurulu na, Kalkınma Bakanlığı na ve İçişleri Bakanlığı na sunuldu. Raporda belirtilen hususlarla ilgili gerekli çalışmalar yapıldı. 2015 yılına ilişkin dış denetim ise takip eden yıl yapılacaktır. 3. Mali Yeterlilik Kalkınma Ajansları Denetim Yönetmeliği nin 4. Maddesine göre; Ajansların mevcut kaynaklarını kullanabilme ve hesap verebilme yeterlilikleri, Kalkınma Bakanlığı başkanlığında İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı nın katılımıyla oluşturulan Mali Yönetim Yeterlik Komisyonu tarafından değerlendirilmektedir. Bu kapsamda 29 Kasım 3 Aralık 2010 tarihleri arasında Yeterlik Komisyonu incelemelerde bulundu. Bu incelemeler sonucunda Kalkınma Bakanlığı nın 24 Ocak 2011 tarihli yazısıyla İZKA nın mali yönetim yeterliğinin uygun bulunduğu bildirildi. Performans Bilgileri 1. Proje ve Faaliyet Bilgileri 1.1. Planlama Çalışmaları 2014-2023 İzmir Bölge Planı 2014-2023 İZBP hazırlık çalışmaları 2013 yılı içinde tamamlandı ve İZBP, Bölgesel Gelişme Yüksek Kurulu nun 30.12.2014 tarihli kararı ile onaylandı. Hazırlık çalışmalarından uygulamaya kadar tüm aşamalarında İZBP bütünlüklü, yenilikçi ve katılımcı bir yaklaşımla tasarlandı. 2015 yılı ilk altı ayında, Kalkınma Bakanlığı tarafından onaylanarak yürürlüğe girmiş bulunan 2014-2023 İZBP iletişim planı hazırlanması, baskı işleri, İngilizce çeviri işleri, sunum, bülten, resmi yazı vb. duyuru-tanıtım materyallerinin hazırlanması gibi faaliyetler yürütüldü. Gerçekleştirilen söz konusu faaliyetler ile Kalkınma Bakanlığı nın bölge planı lansman sürecini başlatmasını takiben başlayacak İZBP tanıtım sürecine gereken hazırlıklar tamamlanmış oldu. Onay kararının alınması üzerine, İZBP nın bölgedeki tüm paydaşlar tarafından tanınması ve faaliyetlerini yönlendiren temel belge olarak kabul edilmesinin sağlanması amacıyla etkin bir iletişim planı hazırlandı. Öncelikler ve Hedefler Şekil 8: 2014-2023 İzmir Bölge Planlama Sürecinin Temel Faaliyetleri 22 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
Söz konusu iletişim planına uygun bir şekilde Bölge Planı nın tasarımı tekrar gözden geçirildi. Baskı çalışmaları başlatıldı ve mart ayında İZBP ile İZBP Özet Kitapçığının basımı tamamlandı. Aynı zamanda İZBP, İngilizceye çeviri süreci tamamlandı, 2013 İzmir Mevcut Durum Analizi ve tanıtım materyallerin çeviri işinde kontrol süreci devam etmektedir. Strateji Geliştirme ve Uygulamaları Çalışmaları 2014-2023 İzmir Bölge Planı Portalı (izmiriplanliyorum.org): Planlama sürecine İzmirlilerin doğrudan katılımını sağlamak üzere bir internet portalı oluşturuldu. Plan kapsamında tamamlanan analizler, araştırmalar ve 2013 MDA taslağı portal kanalıyla paylaşıldı ve MDA için görüş önerileri bu portal aracılığıyla da toplandı. Bizimle Planla, Fikrini Söyle uygulamaları ile tüm paydaşlara sürece doğrudan katkı ve katılım imkanı sağlandı. İzmir Bölge Planlama Portalı dinamik katılımı sağlamak ve süreç hakkında İzmirlilere gerekli bilgi akışını gerçekleştirmek amacıyla sürecin her aşamasında etkin olarak kullanıldı. Havza Bazlı Kalkınma Stratejileri Çalışmaları 2013 Yılı Mayıs ayı itibariyle, İZBP hazırlıkları ile paralel yürütülen Yarımada Sürdürülebilir Kalkınma Stratejisi çalışmaları kapsamında Urla, Çeşme, Karaburun, Seferihisar, Güzelbahçe ilçelerini kapsayan bölgenin çevresel değerlerini koruyarak ekonomik ve sosyal kalkınmasına yönelik tematik stratejik hedefler belirlenerek, gelişme senaryoları oluşturulmuştu. 2014 Şubat ayı sonunda tamamlanan Yarımada Stratejisi kapsamında söz konusu bölgedeki paydaşlarla ortak belirlenen önceliklerin hayata geçirilmesi için 2015 yılı mali destek programlarından biri olan Yarımada Sürdürülebilir Kalkınma Mali Destek Programı ilan edildi. Yarımada Sürdürülebilir Kalkınma Mali Destek Programı kapsamında projeleri başarılı bulunan başvuru sahiplerine toplamda 10.000.000 TL lik bir kaynağın kullandırılması planlandı. Programın kar amacı güden bileşeni için 5.000.000 TL, kar amacı gütmeyen bileşeni için de 5.000.000 TL destek bütçesi ayrıldı. Şekil 9: 2014-2023 İzmir Bölge Planı Portalı İBB ile İYTE eşgüdümünde sürdürülen Gediz-Bakırçay Stratejisi çalışmalarına teknik destek sağlandı. Bu kapsamda ilgili ekiplerle ortak çalışmalar sürdürülerek Kınık ve Dikili ilçeleri için güncel katılımcı listelerinin oluşturulmasına katkı sunuldu. 5 Mayıs 2015 günü Dikili de gerçekleştirilen Ufuk Tarama Çalıştayı na etkin katılım sağlandı. 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 23
Kümelenme Stratejisi Çerçevesinde Gerçekleştirilen Çalışmalar İzmir de Kümelenme Stratejisinin Geliştirilmesi çalışmalarının başladığı 2009 yılından bugüne kadar Ajans bölgede kümelenme konusunda farkındalığın artırılması ve mevcut kümelerin desteklenerek kümelenme temelli bir kalkınma stratejisinin hayata geçirilmesi için çalışmalar yapmaktadır. 2015 yılı Ocak ayında, İzmir Kümelenme Stratejisi ve Bölge Planı nda kümelenmeye yönelik hedeflerin hayata geçirilmesi için gerekli faaliyetler planlandı. Genel olarak ekosistemdeki kümelenmeye yönelik çalışmaların ve mevcut kümelerin faaliyetleri izlendi, ilgili çatı kuruluşlarla farkındalık ve işbirliğine yönelik toplantılar gerçekleştirildi. EHİS kümesi çatı kuruluşu ESSİAD ın düzenlediği toplantılara katılım sağlandı. Söz konusu kuruluş ve danışmanlarıyla mart ayında bir toplantı düzenlenerek, EHİS kümesi için Ajans tarafından yaptırılan yol haritasının uygulama süreci, kümenin son durumu ve yakın gelecek faaliyetleri, küme izleme sistemleri ve olası işbirliklerine yönelik görüşmeler gerçekleştirildi. İZTO bünyesinde yürütülen UR-GE projeleri hakkında bilgi almak ve olası işbirliklerinin geliştirilmesi için İZTO uzmanları ile toplantılar yapıldı. Bilişim, yenilenebilir enerji ve sağlık turizmi sektörlerinde kümelenme inisiyatiflerinin geliştirilmesine yönelik ön çalışmalar gerçekleştirildi. Ege Bölgesinde bilişim sektöründe kümelenme çalışmaları yürüten BATIBİNOM ve EBİLTEM yetkilileri ile bir araya gelinerek karşılıklı öneri ve yönlendirmelerde bulunuldu, olası işbirlikleri görüşüldü. Yenilenebilir enerji alanında kümelenme çalışmaları, bu sektör ve çevre teknolojileri alanında İzmir de bir küme oluşturulması amacıyla, EBSO Enerji ve Enerji Verimliliği Komitesi ve Ege Üniversitesi Güneş Enerjisi Enstitüsü ile birlikte yürütülmektedir. İzmir de sağlık turizminin geliştirilmesi ve bu alanda rekabet gücü yüksek bir küme oluşması amacıyla İzmir Sağlık Turizmi Derneği, Medical Park Hastanesi, İl Kültür Turizm Müdürlüğü, Ege Turizm Derneği yetkilileri ve Dokuz Eylül Üniversitesi bünyesinde ilgili öğretim üyeleri, İZTO bünyesinde sağlık turizmi ile ilgili faaliyetleri yürüten uzman ekibi ile bir araya gelindi. Bu toplantılarda genel olarak karşılıklı bilgi alışverişinde bulunuldu, gelecek işbirlikleri ve bu sektörün ilgili paydaşlarının bir küme inisiyatifi altında toplanabilme olasılıkları değerlendirildi. Sağlık turizmi alanında temel paydaşların önemli bir kısmını bünyesinde bulunduran İZTO ile birlikte, 2015 yılı ikinci yarısında, sektörü bir araya getirebilecek etkinlikler düzenlenmesi üzerine ön değerlendirmeler yapıldı. AB ve Türkiye arasında Sivil Toplum Diyaloğu-IV projesi kapsamında 4 Mart 2015 tarihinde duyurulan Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu Hibe Programı kapsamında proje başvurusunda bulunuldu. Proje Öncelik Alanı 2: Kalkınma ajansları için ekonomik kalkınma modelleri ve analitik araçlar altında, genel itibariyle Kümelenme politika ve araçları ile yerel değer zinciri geliştirme alanında yerel aktörlerle tecrübe paylaşımı ve kapasite geliştirme eylemleri gerçekleştirmek; Endüstriyel Havalandırma, İklimlendirme ve Soğutma Kümesi örneğinde özgün bir değer zinciri analizi ve bu analize dayanarak kümenin rekabet gücünü artıracak politikalar üreterek hayata geçirmek amacıyla hazırlandı. Söz konusu projenin başvurusunun kabulü ve uygulanmasıyla İzmir Kümelenme Stratejisi, Çalışma Programımız ve Bölge Planımızda belirtilen hedeflerin gerçekleşmesi sağlanacak, çalışmanın sürdürülebilirliği açısından bu proje ile geliştirilen modelin diğer sektörlere uygulanmasına çalışılacaktır. Program kapsamında başvuruların değerlendirilmesi süreci devam etmektedir. 24 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu
Yenilik Stratejisi Çerçevesinde Gerçekleştirilen Çalışmalar Strateji belgesi incelenerek hedef ve eylemler gözden geçirildi, bölgede yapılabilecek faaliyetler üzerinde çalışıldı. Hâlihazırda üniversiteler, TTO lar ve çatı kuruluşlar gibi farklı kurum ve kuruluşlar tarafından gerçekleştirilen faaliyetler araştırılarak bunlar konusunda gereken bilgiler alındı. İhtiyaçlar tespit edilerek bunlar konusunda İZKA nın ne tür faaliyetler ve işbirliği çalışmaları yürütebileceği çalışıldı. Yapılan çalışma ve görüşmeler neticesinde Türkiye İnovasyon Haftası 2015 İzmir Etkinliği, İzmir İnovasyon Ödülleri Yarışması ve İzmir Yenilik Başarı Hikâyeleri çalışmasına yönelik işbirlikleri sağlanması kararlaştırıldı. Ekonomi Bakanlığı koordinatörlüğünde, TİM ve EİB işbirliğinde düzenlenen Türkiye İnovasyon Haftası 2015 İzmir Etkinliği için EİB ile imzalanan protokol kapsamında iki gün boyunca farklı kesimlerden 9 bini aşkını ziyaretçiye İZKA nın İzmir Yenilik Stratejisi kapsamındaki çalışmaları aktarıldı. İGİD in üniversiteler, kamu ve meslek kuruşlarının katkıları ile düzenlediği İzmir İnovasyon Ödülleri yarışmasının bu yıl üçüncüsü İZKA desteği ile gerçekleşti. Yarışmada İnovatif Fikir, İnovatif Ürün ve Kent için İnovasyon kategorilerinde başvurular değerlendirildi. Yapılan işbirliği kapsamında yarışma duyurularının yapılması ve yarışan projelerin değerlendirilmesi hususlarında destek sağlandı. Mayıs 2015 te yapılan ödül töreni ardından sonuçların duyurulması ve yarışmada ortaya çıkan iyi fikir ve uygulama örnekleri ile yeniliğin İzmir de daha çok KOBİ nin önceliği arasına girmesine katkı sunuldu. İzmir Kümelenme ve Yenilik Portalı Ocak ayı itibariyle, www.izmirkumelenme.org ve www.clusterizmir.org adreslerinden erişim sağlanabilen n İzmir Kümelenme ve Yenilik Portalının amacına uygun bir şekilde daha etkin kullanımını sağlamak üzere e çalışmalara başlandı. Ocak 2015 te İzmir deki teknoloji transfer ofisleri ve diğer arayüz birimleri temsilcile-eriyle bir toplantı düzenlenerek portalın tasarım ve içeriğinin yenilenmesi üzerine fikir alış verişlerinde bulunuldu. Toplantıda oluşturulan fikirler r ve yapılan diğer çalışmalar ışığında portalın yeni tasarımı ve içerik yönetimi üzerine odaklanıldı. Portalın yeni yüzü hizmet alımı yapılan ekip ile birlikte gerçekleştirilen pek çok ortak çalışma toplantısı sonrasında a haziran ayında tamamlandı ve yayına a hazır hale getirildi. Şekil 10: İzmir Kümelenme Yenilik Portalı Toplantısı, 29 Ocak 2015 2015 Yılı Ara Faaliyet Raporu 25