TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER: Başkan: Hamdi GÜLEÇ Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ BAŞVURU SAHİBİ: FY FER Yapı Mim. Müh. Müş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Ecay İnş. San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mustafa Kemal Mah. 2136 Sokak No: 4/3 Çankaya/ANKARA İHALEYİ YAPAN İDARE: Tekirdağ Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü, Hükümet Cad. 59100 Süleymanpaşa/TEKİRDAĞ BAŞVURUYA KONU İHALE: 2016/509228 İhale Kayıt Numaralı Tekirdağ İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi İhalesi KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME: Tekirdağ Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı Yatırım İzleme Müdürlüğü tarafından 03.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen Tekirdağ İl Emniyet Müdürlüğü Hizmet Binası Yapım İşi ihalesine ilişkin olarak FY FER Yapı Mim. Müh. Müş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Ecay İnş. San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 02.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.02.2017 tarih ve 9093 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Başvuruya ilişkin olarak 2017/428 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir. KARAR: Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi. İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihalede sunmuş oldukları iş deneyim belgesi uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılmalarına karar verildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu, ikincil mevzuatı ve yargı kararları dikkate alındığında, sunmuş oldukları iş deneyim belgesine ilişkin idarece tesis edilen işlemin yerinde olmadığı ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir. Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir. Bahse konu yapım işine ilişkin düzenlenen İdari Şartname nin Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler başlıklı 7.5 inci maddesi 7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen, d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur. şeklinde düzenlenmiş olup, anılan Şartname nin 7.6 ncı maddesinde Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan B (II) grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceği belirtilmiştir. Başvuru sahibi FY FER Yapı Mim. Müh. Müş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Ecay İnş. San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığınca teklif ekinde sunulan belgeler incelendiğinde; İhalede 47.747.000,00 TL bedel teklif eden iş ortaklığının pilot ortağı FY FER Yapı Mim. Müh. Müş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. olup, iş ortaklığını oluşturan tüzel kişiliklerin hisse tutarları aynıdır. Pilot ortak FY FER Yapı Mim. Müh. Müş. Tur. San. ve Tic. A.Ş.nin sermayesinin tamamı Sedat Şimşek e ait olup tüzel kişilik tarafından Sedat Şimşek adına düzenlenmiş iş yönetme belgesi sunulmuştur. Milas-Bodrum Havalimanı Yeni Dış Hatlar Terminal Binası Yapım işine ilişkin düzenlenmiş olan bu belgede, ilgilinin betonarme bina (Yapı inşaatı alanı 95.927 m 2 ), apron, otopark ve binaya ait elektrik, mekanik, elektronik imalatlar ve bu imalatlara ait alt yapılardan sorumlu olduğu; işin sözleşme tarihinin 25.05.2009; geçici kabul tarihinin 11.04.2012; ilk sözleşme bedelinin 84.500.000,00 Euro; ilgilinin görev yaptığı (15.10.2009-11.04.2012) süre zarfında işin ilk sözleşme bedeline göre nakdi gerçekleşme oranının % 104,90; belge tutarının ise 88.643.000,00 Euro olarak belirtildiği görülmüştür. Söz konusu belge ekinde ayrıca belgeyi düzenleyen Devlet Hava Meydanları Genel Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığının 20.11.2013 tarihli bir yazısı yer almakta
olup bu yazının FY FER Yapı Mim. Müh. Müş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. adına Sedat Şimşek in başvurusu üzerine verildiği anlaşılmaktadır. Bahse konu yazıda; iş deneyim belgesine esas Milas-Bodrum Havalimanı Yeni Dış Hatlar Terminal Binası Yapımı işinin Yap-İşlet-Devret modeli ile ihale edildiği, işin sözleşmesinde yapım işine dair bir bedelin yer aldığı, adı geçen işin yapılan iş karşılığı toplam sözleşme bedelinin 88.643.000,00 Euro olduğu, sözleşme ve eklerinin incelenmesi neticesinde apron imalatlarının toplam yapım tutarının 10.580.281,40 Euro, terminal binası imalatlarına ait toplam yapım tutarının 78.062.718,60 Euro olduğu, ihale yönteminden ötürü kesin hakkediş raporu ve pursanjaj tablolarının bulunmadığı ifade edilmiştir. Uyuşmazlık, Yap-İşlet-Devret modeli ile ihale edilen yapım işinde belge tutarının tespitine yönelik olup, idarece söz konusu iş deneyim belgesinde yapı inşaatı alanı olarak belirtilen toplam 95.927 m 2 alanı dikkate alınarak işin yapıldığı yıla ait yapı yaklaşık maliyeti üzerinden bir bedel tespit edilmiş ve kat karşılığı gerçekleştirilen işlerde olduğu gibi belirlenen tutarın % 60 ı dikkate alınmıştır. Somut olayda iddia iş deneyim belgesine esas sözleşmede bir yapım bedelinin yer aldığı ve bu bedele itibar edilerek iş deneyim tutarının tespit edilmesi gerektiğini esas almaktadır. Her ne kadar sunulan iş deneyim belgesinde ilk sözleşme bedeli (84.500.000,00 Euro) ve belge tutarı (88.643.000,00 Euro) ve benzeri parasal tutarlara yer verilmiş ise de, belgenin Yap-İşlet-Devret modeli ile ihale edilen bir işe ilişkin imzalanan sözleşmeye dayalı olduğu göz önüne alındığında, belgeyi düzenleyen idareden görüş alınması yoluna gidilmiştir. İş deneyim belgesini düzenleyen DHMİ Genel Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığının cevabî yazısında; Milas-Bodrum Havalimanı Yeni Dış Hatlar Terminal Binası Yapım İşi sözleşmesinde yapım bedeline ait bir bedel yer almaktadır. Sözleşme tutarı 84.500.000,00 Euro, Ek Sözleşme Tutarı 4.143.000,00 Euro olmak üzere toplam Sözleşme tutarı 88.643.000,00 Euro dur. Sözleşme eki keşif özetinden de anlaşılacağı üzere apron imalatlarına ait bir bedel yer almaktadır. İlave apron imalatları ile yapılan apron Yapım bedeli 10.580.281,40 Euro dur. Terminal Binası yapım bedeli 78.062.718,60 Euro, adı geçen işin yapı inşaa kapalı alanı terminal binası 95.927 m 2 (ilaveten terminal önü viyadük 4.575 m 2 ), otopark+yollar 53.960 m 2 mevcuttur. şeklinde bilgiler ile ekinde 25.05.2009 tarihli Uygulama Sözleşmesi, 17.10.2011 tarihli iş gerçekleşme durumu tespit raporu, iş artışına dair 19.10.2011 tarihli yönetim kurulu kararı, 04.11.2011 tarihli ek sözleşme ve ek sözleşmeye ilişkin diğer belgelere yer verildiği görülmüştür. DHMİ Genel Müdürlüğü İnşaat ve Emlak Daire Başkanlığının bahse konu yazısı ekinde yer alan uygulama sözleşmesinden iş deneyim belgesine esas sözleşmede klasik bir YİD modeli ile ihale edilen işlerden farklı olarak yapım işi tutarlarının ayrıştırıldığı ve sözleşmenin yapım işi kısmının tutarının tespit edildiği anlaşılmaktadır. Kaldı ki üst yazıda
yapım bedeli ifadesi yer almakta olup, yapım bedeli ifadesinin de inşaat imalatları tutarına ait olduğu değerlendirilmiştir. Ancak, konunun netleştirilmesini teminen belgeyi düzenleyen idareden; 1) Yap-İşlet-Devret modeli ile gerçekleştirilen ihalenizde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde esas alınan kriterin ne olduğu (süre, yatırım maliyeti, işletme maliyeti vb), 2) Esas sözleşme kapsamındaki yapım işleri bedelinin nasıl tespit edildiği (Birim m 2 maliyeti, sözleşme şartlarına bağlı sabit maliyet vb), 3) Sözleşmenin herhangi bir sebeple gerçekleşmemesi/tamamlanamaması hâlinde yapım işlerine dair belirlenen tutarın sözleşmenin gerçekleşmesi üzerine etkisinin ne olduğu ve hesaplamanın nasıl yapılacağı, Hususlarına ilişkin ilave bilgi ve belgeler talep edilmiştir. İdarenin cevabi yazısında özetle; 1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde esas alınan kriterin süre olduğu, isteklilerin gerçekleştirecekleri yapım işlerine ilişkin yatırım tutarını da teklif mektubunda belirtmelerinin zorunlu tutulduğu, nitekim iş deneyim belgesine konu işin yüklenicisinin teklif mektubunda yapım işlerini 24 ayda tamamlayacağını, 45 ay süreyle işleteceğini ve yapım işlerine ait toplam tutarın 84.500.000,00 Euro (finansman maliyeti hariç) olduğunu taahhüt ettiği, 2) DHMİ nin tecrübeleri doğrultusunda üst yapı ve alt yapı işlerinin m 2 bazında yaklaşık maliyetlerinin bilindiği, örneğin terminal binalarının yapı yaklaşık maliyetinin 1000,00 Euro civarında olduğu, esas sözleşme kapsamındaki yapım işleri bedelinin sözleşme şartlarına bağlı sabit maliyet olduğu, 3) Yatırımın gerçekleşmemesi halinde sözleşme şartlarının yerinde gelmemiş olacağı, o güne kadar gerçekleştirilen yatırımlara el konulacağından, görevli şirketin ciddi bir maddi külfetin altına gireceği ve herhangi bir hak talebinde bulunamayacağı, dolayısıyla herhangi bir hesaplamanın da yapılmasının söz konusu olmayacağı ifade edilmiştir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuatında mesleki ve teknik yeterliğin belirlenebilmesini teminen ihaleye katılacak isteklilerden iş deneyim belgesi istenebileceği hükme bağlanmış ve bu çerçevede bedel içeren bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen yapım işlerinin nasıl ve hangi kriterler esas alınarak iş deneyimini tevsik edeceği düzenlenmiş; Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin ilgili maddelerinde de iş deneyim belgesi düzenlenebilmesi için bedel içeren bir sözleşmenin varlığı esas alınmıştır. Bu çerçevede; Anılan Yönetmelik in Belge düzenleme koşulları başlıklı 44 üncü maddesinde (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;
ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80 i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere iş denetleme belgesi veya iş yönetme belgesi, olarak düzenlenir., Belge için başvuru başlıklı 45 inci maddesinde (1) İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar: c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; hizmet cetveli, görevlendirme yazısı., İş deneyim tutarının tespiti başlıklı 46 ncı maddesinde (1) İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır. (2) Bu tutar; e) Yönetme görevlerinde bulunanların iş deneyimi yönettikleri tutarlar üzerinden, ancak işin tamamında veya bir kısmında aynı sıfat ve görev unvanı ile eşzamanlı görev yapan birden fazla yönetici olması halinde belge tutarı, yöneticilerin sayısına bölünerek bulunan tutarlar üzerinden, belirlenir. (6) Kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60 ı esas alınır., İş deneyim belgelerinin verilmesi başlıklı 47 nci maddesinde (4) Mühendisler ve mimarlara; b) İş Yönetme Belgesi; 1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda; bir görevlendirme yazısına veya idari düzenlemeye dayalı olarak, ilk sözleşme bedelinin en az % 80 i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu olan; şube müdürü, proje müdürü, kontrol amiri, inşaat ve tesisat müdürü ve yardımcıları ve bunlarla aynı teknik seviyede görev yapanlar, il müdürü ve yardımcıları, bölge müdürü ve yardımcıları ile yapım ve/veya teknik işler daire başkanı ve yardımcıları, yapım ve/veya teknik işlerden sorumlu genel müdür yardımcıları ve genel müdür olarak görev yapanlara,, Değerlendirmeye ilişkin esaslar başlıklı 48 inci maddesinde (1) Aday ve isteklilerin
ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez. (2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz. (5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde; c) İş denetleme ve iş yönetme belgelerinde, 1) Belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son on beş yılda içinde olması kaydıyla, ilk sözleşme bedelinin en az % 80 i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması, 2) Gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80 ine ulaştığı tarihin, ihalenin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu ve ilk sözleşme bedelinin tamamlandığı işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80 i oranında fiilen denetleme veya yönetme faaliyetinde bulunulmuş olması, şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80 ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir. (6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde; a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak, b) Denetim veya yönetim faaliyetleri nedeniyle alınan belge tutarları beşte bir oranında, dikkate alınır., İş deneyim tutarının güncellenmesi başlıklı 49 uncu maddesinde (1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir: a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir. (3) Türk Lirası üzerinden teklif verilen ihalelerde, yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihinde Resmî Gazete de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkranın (b) bendine göre güncellenir. hükümleri, Kamu İhale Genel Tebliği nin İş deneyim belgelerine ilişkin diğer hususlar başlıklı 42 nci maddesinde 42.1. Sözleşmesinde yapım işine ait bir bedel yer almayan Yap-İşlet- Devret (YİD) modeli ile gerçekleştirilen yapım işleri için düzenlenmiş iş deneyim belgeleri, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki yapım işleri ihalelerinde, iş deneyimini tevsik eden belge
olarak kullanılamayacaktır. açıklaması bulunmaktadır. Dolayısıyla, başvuru sahibinin pilot ortağınca iş deneyiminin tevsiken sunulan iş yönetme belgesine esas işin sözleşmesinde yapım maliyetine ait ayrıca bir sözleşme bedeli bulunduğu, yatırım (yapım işi) maliyeti olarak işin sözleşmesinde belirtilen 84.500.000,00 Euro luk bu tutarın 4.143.000,00 Euro tutarındaki iş artışları ile 88.643.000,00 Euro mertebesine ulaştığı, iş deneyim belgesini düzenleyen ilgili idare tarafından birden çok kez ve açıkça belirtilmiştir. İdari Şartname ye göre Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği nde yer alan B (II) grubu işlerin benzer iş olarak kabul edileceği düzenlenmiş olup, anılan Tebliğ e göre Havaalanı terminal binaları (25.000 m 2 ve üstü yapı inşaat alanı) benzer iş olarak kabul edilecektir. Dolayısıyla, iş deneyim tutarının tespitinde havaalanı terminal binası yapım maliyetinin esas alınması gerekmektedir. İhale işlem dosyasında yer alan belgeler ile tarafımızca iş deneyim belgesini düzenleyen idareden talep edilen belge ve bilgilerden anlaşıldığı kadarıyla; havaalanı terminal binası yapım bedeli ilave işler ile birlikte 78.062.718,60 Euro dur. Bu tutar Türk Lirasına çevrilerek güncellenmiş olup, belgenin iş yönetme belgesi olduğu da dikkate alındığında, belge tutarının 55.398.026,33 TL olduğu görülmüştür. Başvuru sahibi iş ortaklığınca şikâyete konu ihalede toplam 47.747.000,00 TL bedel teklif edildiği göz önünde bulundurulduğunda İdari Şartname hükümleri doğrultusunda pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının tamamının sağlandığı ve teklifin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Kaldı ki, ek sözleşme ile yapılan işlerin toplam tutarının tamamı (4.143.000,00 Euro) havalimanı terminal binasından düşülse dahi 73.919.718,60 Euro tutarında bir bedele ulaşıldığı bu tutarın da TCMB döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilerek güncellenmesi ve 1/5 inin alınması halinde de ihalede aranan asgari iş deneyim tutarının sağlandığı görülmüştür. Diğer taraftan, kesinleşen ihale kararında teklifin değerlendirme dışı dırakılma gerekçelerinden bir diğeri adına iş yönetme belgesi düzenlenen Sedat ŞİMŞEK in sözleşme imzalandıktan dört ay yirmi gün sonra işe başladığı, bu süreçte yapılan imalatlardan sonra ilk sözleşme bedeline göre % 80 oranında yönetme görevinde bulunup bulunmadığı tespit edilemediği yönündedir. Ancak, ilgili idaresince tanzim edilen iş deneyim belgesinde ilgilinin görevi süresince gerçekleşen iş tutarı ve işin ilk sözleşme bedeline göre nakdî gerçekleşme oranının (%104,90) belirtildiği, dolayısıyla Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği nin 44 üncü maddesine aykırı bir durumun varlığından söz edilemeyeceği açıktır. Başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Ecay İnş. San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından altyapı imalatlarına ilişkin gerçekleştirilen bir işe ilişkin 29.130.405,78 TL
tutarında iş deneyim belgesi sunulmuş olup, 14.12.2016 tarihinde düzenlenen iş durum belgesinde işin toplam sözleşme bedeline göre nakdi/fiziki gerçekleşme oranı % 94,51; işin toplam sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %80 e ulaştığı tarih ise 12.01.2016 tarihi olarak belirtilmiştir. Bu durumda, başvuru sahibi FY FER Yapı Mim. Müh. Müş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Ecay İnş. San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı olan Ecay İnş. San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. nin de ihalede aranan asgari iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla başvuru sahibine ait teklifin değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi FY FER Yapı Mim. Müh. Müş. Tur. San. ve Tic. A.Ş. - Ecay İnş. San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir. Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere, Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine, Oybirliği ile karar verildi. Hamdi GÜLEÇ Başkan Şinasi CANDAN II. Başkan Osman DURU Erol ÖZ Köksal SARINCA Dr. Ahmet İhsan ŞATIR Hasan KOCAGÖZ Mehmet ATASEVER Oğuzhan YILDIZ