TÜRK SANAYİCİLERİ VE İŞADAMLARI DERNEĞİ ANKARA TEMSİLCİLİĞİ ANKARA BÜLTENİ [Hizmete Özel] TS-ANK-05-291 15 Eylül 2005 Sayı : 2005-8-A İ stanbul Meşrutiyet Caddesi No: 74 Tepebaşı 80050 İstanbul - Türkiye [T] +90-212-249 19 29 [F] +90-212-249 13 50 [E] tusiad@tusiad.org Ankara İran Caddesi No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Türkiye [T] +90-312-468 10 11 [F] +90-312-428 86 76 [E] ankoffice@tusiad.org Avrupa Birliğ i 13, Avenue des Gaulois, 1040 Brussels Belgium [T] +32-2-736 40 47 [F] +32-2-736 39 93 [E] bxloffice@tusiad.org Washington D.C. 1250 24th Street, Washington D.C. 20037 - US [T] +1-202-776 77 70 [F] +1-202-776 77 71 [E] usoffice@tusiad.org İ ANKARA BÜLTENİ Yasama Süreci Ara Sayısı T Ü R K S A N A Y İ C İ L E R İ V E İ Ş A D A M L A R I D E R N E Ğ İ A N K A R A T E M S İ L C İ L İ Ğ İ Ankara Bülteni TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i Tarafı ndan Hazı rlanmaktadı r İ Ç İ NDEKİ LER YASAMA SÜRECİ A. Geçtiğ imiz Dönemde Çı kan Önemli Kanunlar B. Yeni Kanun Tasarı ları C. TBMM İ htisas Komisyonları D. TBMM Genel Kurulu Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005 E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Berlin Maerkisches Ufer 28 10179 Berlin-Mitte - Deutschland [T] +49-30-28 878 63 00 [F] +49-30-28 878 63 99 [E] info@tusiad-de.org Paris TUSIAD (C/O Groupe Teker) 12 Rue Godot de Mauroy 75009 Paris - France [T] +3-1-426 516 40 [F] +3-1-426 517 99 [E] atan@tusiad.org Ankara Bülteni ile ilgili görüş ve önerileriniz için : ankarabulteni@tusiad.org TÜSİ AD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarı nca kamu yararı na çalı ş an dernek statüsündedir. TÜSİ AD Ankara Temsilciliğ i, katılımcı demokrasi bağ lamı nda ve Türkiye nin Avrupa Birliğ i ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİ AD adı na takip etmekte, TÜSİ AD ı n tüzüğ ü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİ AD ı n karar süreçlerine etkili katılımını sağ lamaya yardımcı olmaktadı r.
YASAMA SÜRECİ Yeni yasama yılı 1 Ekim 2005 Cumartesi günü başlayacaktır. Ancak, CHP Grubu olağanüstü toplantı çağrısı yapabilir. Olağanüstü toplantı yapılmazsa çalışmaların 4 Ekim de başlaması öngörülmektedir. Yeni yasama yılında da yoğun ve hızlı temponun yaşanması kaçınılmaz görünmektedir. Yeni dönemde Borçlar Kanunu ve Türk Ticaret Kanunu tasarılarının kanunlaşması beklenmektedir. 2005 Ekim 2006 Haziran dönemini kapsaması beklenen ve yeni yasama yılını ifade eden TBMM nin 22. Dönem 4. Yasama Yılı, Anayasa nın ve TBMM İçtüzüğü nün amir hükümleri uyarınca, 1 Ekim 2005 Cumartesi günü başlayacaktır. Öte yandan, bu tarih öncesinde CHP Grubu tarafından terör konusunu görüşmek üzere bir olağanüstü toplantı çağrısı yapılması olasılık dahilindedir. Olağanüstü çağrı taleplerinin, asgari 110 milletvekilinin imzası ile başvurulması durumunda 7 gün içerisinde yerine getirilmesi gerekmektedir. AKP tarafından olumsuz yaklaşılan bu olası çağrı, toplantı yeter sayısı olan 184 milletvekilinin hazır bulunmaması durumunda kendiliğinden düşecektir. Olağanüstü bir toplantı yapılmaması durumunda açılış konuşmaları başta olmak üzere olağan prosedürler çerçevesinde gerçekleşmesi beklenen birinci birleşimin yasama ve denetim çalışmalarına geçilmeden, denetim konularını görüşmek ve olası gelişmeleri değerlendirmek üzere amacıyla 4 Ekim 2005 tarihinde toplanmak üzere kapatılması öngörülmektedir. Yeni yasama yılında da, geçmiş yıllara benzer, belki de daha da yoğun ve hızlı temponun yaşanması kaçınılmaz görünmektedir. Bu durum üç ana sebebe bağlanmaktadır. Öncelikle geçen yıldan kalan kapsamlı bir stok TBMM gündeminde ve İhtisas Komisyonlarında beklemektedir. İkinci olarak çeşitli bakanlıklarda kanun taslağı hazırlık ve geliştirme çalışmaları yoğun bir biçimde devam etmektedir ki, bu kanun taslakları arasında iktisadi ilişkilerin ana hatlarını belirleyen ve son derece kapsamlı değişiklikler içeren iki kod kanun da (Borçlar Kanunu ve Türk Ticaret Kanunu) yer almaktadır. Son olarak, AB ile tam üyeliğe geçiş müzakereleri çerçevesinde ek bir yasama hareketliliği gündeme gelebilecektir. Yeni yasama yılında gündeme gelmesi beklenen bazı önemli yasama çalışmaları, son durumlarına ilişkin özet bilgilerle birlikte aşağıda sıralanmaktadır: Henüz Başbakanlık da ya da İlgili Bakanlıklarda Bulunan Bazı Önemli Kanun Taslakları 1 Başbakanlık ve çeşitli bakanlıklarda, yeni yasama yılı içerisinde TBMM ye sevk edilmeyi bekleyen pek çok önemli kanun tasarısı taslağı bulunmaktadır. o Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı (Kod Kanun): Önümüzdeki 3 ay içerisinde TBMM ye sevk edilerek hızla görüşülmesi beklenmektedir. o Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Taslağı (Kod Kanun): En geç 2006 yılının ilk aylarında TBMM ye sevk edilerek hızla görüşülmesi beklenmektedir. 1 Tam liste (E) Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurul Gündemi bölümünün Uzun Vade alt başlığında yer almaktadır. Sayfa 1 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
o Kurumlar Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı: Önümüzdeki 3 ay içerisinde TBMM ye sevk edilmesi beklenmektedir. o Gelir Vergisinde Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı: 2006 yılının ilk aylarında TBMM ye sevk edilmesi beklenmektedir. o Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı: Taslak metin tamamlanmıştır, TBMM ye sevk öncesinde son gözden geçirmeler yapılmaktadır. o Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı: Taslak metin tamamlanmıştır, TBMM ye sevk öncesinde son gözden geçirmeler yapılmaktadır. o İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Taslağı: Taslak metin tamamlanmıştır, TBMM ye sevk öncesinde son gözden geçirmeler yapılmaktadır. o Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı: Taslak metin tamamlanmıştır, TBMM ye sevk öncesinde son gözden geçirmeler yapılmaktadır. o İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı: Taslak sonlandırılma aşamasındadır. o Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Taslağı: Taslak sonlandırılma aşamasındadır. o Yabancıların gayrimenkul edinimi konusunda iptal edilen düzenlemenin 2 yenilenmesine ilişkin düzenleme taslağı: Düzenleme metini üzerinde çalışmalar devam etmektedir. o Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı: : Birinci taslak tamamlanmıştır, en üst kademe siyasi irade tarafından değerlendirilen taslağın en geç 2006 yılının ilk aylarında TBMM ye sevk edilmesi beklenmektedir. o Ulusal Mesleki Yeterlilikler Kanunu Tasarısı Taslağı: Bakanlar Kurulu nda değerlendirilen taslak konusunda ihtilaf bulunmaktadır. o Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı Taslağı: Taslak sonlandırılma aşamasındadır. o İpotekli Konut Finansmanı Sisteminin Oluşturulmasına İlişkin Taslağı: Taslak sonlandırılma aşamasındadır, öngörülen sisteme ilişkin değerlendirmeler devam etmektedir. o İdari Yargılama Usulü Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı - Genel İdari Usul Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı: Taslak son değerlendirme aşamasındadır. 2 Anayasa Mahkemesi nin 14.3.2005 tarihli 2005/14 sayılı kararı ile iptal edilen Tapu Kanunu nun 35. maddesinin ve gerekli görülmesi durumunda ilgili mevzuatın yeniden düzenlenmesi. Sayfa 2 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
Ayrıca yasama süreciyle ilişkili dört önemli başlıkta son durum aşağıda özetlenmektedir: I. Anayasa Değişiklik Paketi: TBMM Anayasa Komisyonu Başkanı Prof. Dr. Burhan KUZU tarafından hazırlanan 52 maddelik Anayasa değişiklik paketinde seçim yasalarının uygulanma takvimi, yasaklı parti yöneticilerin ilişkin hükümler, TBMM karar yeter sayısı, Cumhurbaşkanı seçimi, yüksek mahkemeler ile Hakimler ve Savcılar Yüksek Kurulu nun yapısı gibi pek çok konuya ilişkin düzenleme önerileri bulunmaktadır. Öte yandan, konunun önemi, sebep olabileceği siyasi komplikasyonlar ve AKP nin cari durumda 355 milletvekili bulunduğu göz önüne alındığında kapsamlı bir değişiklik önerisinin TBMM ye sunulması beklenmemektedir. 3 Sınırlı sayıda maddenin diğer partilerin desteği ile kabul edilmesi ise mümkün görünmekle birlikte, CHP den destek alınmaması durumunda Anayasa değişikliğini gerçekleştirmek konusunda önemli bir direnç yaşanabilecektir. II. TBMM İçtüzüğü: (a) Önem arz eden belirli tasarıları zamanlı olarak kanunlaştırabilmek amacıyla yasama tatilinin hemen öncesinde, TBMM İçtüzüğü nün 91. maddesi yeniden yazılmıştır. Gerçekleştirilen bu değişiklikle, kanun tasarı ve tekliflerini blok olarak görüşmeye imkan tanıyan hızlandırılmış yeni bir yasama yöntemi yaratılmış ve bu yöntemden de yararlanılarak 2 gün içerisinde 24 kanun kabul edilmiştir. Daha önce Anayasa Mahkemesi tarafından, benzeri bir hızlandırılmış yönteme imkan tanıması sebebiyle iptal edilen 91. maddede yeniden Temel Kanun sisteminin ihdas edilmiş olması yeniden Anayasa Mahkemesi nde dava konusu olmuştur. 4 Bu çerçevede, yeni yasama yılında da konuyla ilgili kapsamlı tartışmalar yaşanması ve sürecin Anayasa Mahkemesi nin kararı doğrultusunda tekamül etmesi beklenmektedir. TBMM İçtüzüğü: (b) Uzun yıllardır çeşitli eleştirilere konu olan TBMM İçtüzüğü nde kapsamlı bir tadilata gidilmesi muhtemel görülmektedir. İçtüzüğün gözden geçirilerek geliştirilmesine yönelik olarak geçtiğimiz yıllar içerisinde başlayan teknik çalışmalar sonlandırılma aşamasındadır. Bu çerçevede siyasi değerlendirmeyi müteakiben; TBMM'nin kurumsal yapısı, TBMM Genel Kurulu ile İhtisas Komisyonlarının çalışma düzeni, usul ve esasları, kanunları görüşme ve oylama süreçleri, gensoru prosedürü, yasama dokunulmazlığı gibi pek çok önemli alanı düzenleyen TBMM İçtüzüğü nde, yeni yasama yılı içerisinde kapsamlı bir değişiklik yapılması beklenmektedir. 3 Anayasa değişiklik tekliflerinin Halkoylamasına zorunlu olarak sunulmaması için asgari 367 oy gereklidir. Bu durumda dahi Cumhurbaşkanı nın öneriyi Halkoylamasına sunma yetkisi bulunmaktadır. 4 Konuyla ilgili kapsamlı bilgi Ankara Bülteni nin 2004 yılı Şubat, Haziran ve Temmuz ile 2005 yılı Temmuz sayılarında verilmiştir. Sayfa 3 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
III. AB ye Uyum ve Müzakere Modeli: (AB ye Uyum) AB ye uyum amacıyla geçtiğimiz yasama yıl içerisinde çeşitli bakanlıkların kuruluş ve teşkilat kanunları gözden geçirilerek tadilat önerileri hazırlanmaya başlanmıştır. Bu çerçevede geliştirilen taslak metinlerin, Tarım ve Köyişleri Bakanlığı olmak üzere yeni yasama yılı içerisinde ele alınması beklenmektedir. (Müzakere Modeli) AB ye tam üyelik müzakerelerine yönelik modelin ana hatları belirginleşmiş görünmekle birlikte, model henüz resmi bir şekle kavuşturulmamıştır. Genel hatları itibarı ile TÜSİAD önerilerine paralellik arz ettiği anlaşılan müzakere modelinin resmi olarak ortaya konulması amacıyla 2005 sonu öncesinde çeşitli hukuki düzenlemeler ya da idari işlemler gerçekleştirilmesi beklenmektedir. IV. Makro Uyum Programı: Makro uyum programı çerçevesinde IMF ye verilen son niyet mektubu yükümlülüklerinin önemli bir kısmı yasama sürecine ilişkindir. Geçtiğimiz dönemde bazı yükümlülüklerden askıya alınması sonucunda ertelenen 1. ve 2. Gözden Geçirmelere ilişkin önemli bir problem yaşanması beklenmemektedir. Öte yandan sürecin biraz gecikme ile ilerleyeceği öngörülmektedir. Bu durumun temel sebeplerinden birisi Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Tasarısı nın, son derece kritik bir reform alanı olması sebebiyle bir süre daha komisyonda görüşülmesi yönünde alınan siyasi karardır. 2005 sonuna kadar kanunlaşması beklenen tasarı ile paralel olarak 1. gözden geçirmenin tamamlanarak ilgili kredi diliminin eş zamanlı olarak serbest bırakılması beklenmektedir. Bir diğer ihtimal ise 1. ve 2. Gözden Geçirme yükümlülüklerini birlikte tamamlamak olacaktır. Bu durumda 2005 sonu öncesinde yaklaşık 1,6 milyar dolarlık kredi diliminin serbest bırakılması söz konusu olacaktır. 2004 yılı Aralık ayından bu yana değişmeye devam eden TBMM 22. Dönem milletvekili dağılımı tablosu şu şekildedir: Parti Adı Türkiye Büyük Millet Meclisi 22.Dönem Milletvekilleri Dağılımı Üye Sayısı Adalet ve Kalkınma Partisi AKP 355 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 158 Anavatan Partisi ANAP 17 Sosyal Demokrat Halk Partisi SHP 4 Doğru Yol Partisi DYP 4 Halkın Yükselişi Partisi HYP 1 Bağımsız Milletvekili 7 Boş 4 Toplam 546 Sayfa 4 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
A. Geçtiğimiz Dönemde Çıkan Kanunlar 2005 yılı Temmuz ayının olağan dışı toplanan ilk üç gününde, TBMM İçtüzüğü nün 30 Haziran 2005 tarihinde yeniden tanımlanan 91. maddesinde öngörülen blok görüşme yönteminden de yararlanılarak, toplam 26 adet kanun tasarısı ve teklifi görüşülerek kabul edilmiştir. Temmuz ayı içerisinde kabul edilen bütün kanunlar aşağıda yer alan tabloda kanun sırasına göre tasnif edilmiştir: 5 01 03 Temmuz 2005 Kanunun Adı Kabul Tarihi Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu 03.07.2005 5403 No Denetimli Serbestlik ve Yardım Merkezleri İle Koruma Kurulları Kanun Sendikalar Kanununun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun Milli Parklar Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Türk Medenî Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Özelleştirme Uygulamalarının Düzenlenmesine ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 03.07.2005 5402 03.07.2005 5401 03.07.2005 5400 03.07.2005 5399 03.07.2005 5398 Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 03.07.2005 5397 Sağlık Hizmetleri Temel Kanununa Bir Ek Madde Eklenmesi Hakkında Kanun 03.07.2005 5396 Çocuk Koruma Kanunu 03.07.2005 5395 Türkiye İstatistik Kanunu 03.07.2005 5394 Belediye Kanunu 03.07.2005 5393 Telsiz Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 02.07.2005 5392 İl Özel İdaresi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 02.07.2005 5391 5 Kanunun metnine ulaşabileceğiniz TBMM resmi web sitesi adresleri şu şekildedir: http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k(kanun sayısı).html Örnek: 5181 sayılı kanunun metnine ulaşmak için TBMM resmi web sitesi adresi http://www.tbmm.gov.tr/kanunlar/k5181.html şeklindedir. Sayfa 5 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
Büyükşehir Belediyesi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 02.07.2005 5390 Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 02.07.2005 5389 Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun Bazı Maddelerinin Değiştirilmesine Dair Kanun 02.07.2005 5388 Bankacılık Kanunu 02.07.2005 5387 Sosyal Sigortalar Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Türkiye Cumhuriyeti Başbakanlık Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başbakanlığı (TİKA) ile Moğolistan Maliye ve Ekonomi Bakanlığı Arasında İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Avrupa İmar ve Kalkınma Bankasının Kuruluş Anlaşmasında Yapılan Değişikliğin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Türkiye Cumhuriyeti ile Moğolistan Hükümeti Arasında Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı Program Koordinasyon Ofisinin Faaliyetine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Eleman Temininde Güçlük Çekilen Yerlerde Sözleşmeli Sağlık Personeli Çalıştırılması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Sağlık Hizmetleri Temel Kanunu ve Sağlık Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Milli Eğitim Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 02.07.2005 5386 02.07.2005 5385 02.07.2005 5384 02.07.2005 5383 02.07.2005 5382 02.07.2005 5381 Askerlik Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun 02.07.2005 5380 Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Özürlüler ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 01.07.2005 5379 01.07.2005 5378 Sayfa 6 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
B. Yeni Kanun Tasarıları TBMM nin tatilde bulunduğu Temmuz ve Ağustos ayları içerisinde TBMM kayıtlarına giren, ancak tatil dolayısı ile henüz ilgili komisyona havale edilmeden bekletilen tasarıların tamamı aşağıda sıralanmaktadır. TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan tasarılar, TBMM (Esas) İhtisas Komisyonları na göre (C) TBMM İhtisas Komisyonları bölümündeki tabloya aktarılmaktadır. Aşağıda sevk tarihlerine göre sıralanan 32 tasarı TBMM nin açılması ile birlikte ilgili ihtisas komisyonlarına havale edilecektir. nın Başlığı Uluslararası Çocuk Kaçırmanın Hukuki Veçhelerine Dair Dışişleri Bakanlığı Tarafından Temsil Edilen Türkiye Cumhuriyeti ile Fransız Kalkınma Ajansı Arasında Kuruluş Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Türkiye Cumhuriyeti ile Güney Afrika Cumhuriyeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme ve Vergi Kaçakçılığına Engel Olma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Uçuş, Paraşüt, Denizaltı, Dalgıç ve Kurbağa Adam Hizmetleri Tazminat Kanunu ve 926 Sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Pakistan İslam C. Hükümeti Arasında Tarım Alanında Teknik, Bilimsel ve Ekonomik İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Somut Olmayan Kültürel Mirasın Korunması Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Tunus Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Sanayi İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun TBMM ye Geliş Tarihi 09.09.2005 08.09.2005 02.09.2005 31.08.2005 31.08.2005 31.08.2005 31.08.2005 31.08.2005 Son Durum Sayfa 7 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Katar Devleti Hükümeti Arasında Gelir Üzerinden Alınan Vergilerde Çifte Vergilendirmeyi Önleme Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Türkiye Cumhuriyeti ile Bosna-Hersek Arasında Hukuki ve Ticari Konularda Adli İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Uluslararası Karayolu Yolcu ve Eşya Taşımacılığına İlişkin Türkiye Cumhuriyeti ve Portekiz Cumhuriyeti Arasında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Ukrayna Bakanlar Kurulu Arasında Demiryolu Taşımacılığı Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna İlişkin Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kazakistan Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Uluslararası Terörizm, Organize Suçlar, Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerle Bunların Katkı Maddeleri ve Benzerlerinin Kaçakçılığı ve Diğer Tiplerdeki Suçlarla Mücadelede İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Türkiye Cumhuriyeti Devlet İstatistik Enstitüsü ile Kazakistan Cumhuriyeti İstatistik Ajansı Arasında İstatistik İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Türkiye Cumhuriyeti. Hükümeti ile Suriye Arap Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Kendi Toprakları Arası ve Ötesinde Hava Hizmetlerine İlişkin Hava Taşımacılığı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun 12.08.2005 04.08.2005 04.08.2005 04.08.2005 04.08.2005 02.08.2005 02.08.2005 01.08.2005 Sayfa 8 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
Terör ve Terörle Mücadeleden Doğan Zararların Karşılanması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair 29.07.2005 2004 Mali Yılı Kesin Hesap Kanunu Tasarısı 29.07.2005 2004 Mali Yılı Katma Bütçeli İdareler Kesin Hesap Kanunu Tasarısı Kadroları İl Özel İdarelerine Ait Bulunan Kütüphane ve Müze Personelinin Aylıklarının Genel Bütçeden Ödenmesi Hakkında Kanunun Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Türkiye Cumhuriyeti ile Oman Sultanlığı Arasında Ticari Mübadele ve Ekonomik, Teknik, Bilimsel ve Kültürel İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Avrupa Patentlerini Verilmesi ile İlgili Sözleşmenin (Avrupa Patent Sözleşmesi) Değiştirilmesine İlişkin Anlaşmaya Katılmamızın Uygun Bulunduğuna Dair Ekonomik İşbirliği Teşkilatı Transit Taşıma Çerçeve Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Türkiye Cumhuriyeti Jandarma Genel Komutanlığı ile Ukrayna İçişleri Bakanlığı İç Birlikler Ana Departmanı Arasında Güvenlik Alanında Personel Eğitim ve Öğretimi İşbirliği Protokolünün Onaylanmasının Uygun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Fas Krallığı Hükümeti Arasında Sağlık Alanında İşbirliğine Dair Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Suudi Arabistan Krallığı Hükümeti Arasında Güvenlik Uyuşturucu ve Psikotrop Maddelerle Mücadele Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun 29.07.2005 29.07.2005 27.07.2005 15.07.2005 15.07.2005 15.07.2005 15.07.2005 15.07.2005 Sayfa 9 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Fas Krallığı Hükümeti Arasında Bitki Karantina ve Bitki Koruma Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Avrupa Bölgesinde Yükseköğretimle ilgiyi Belgelerin Tanınmasına İlişkin Sözleşmenin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Türkiye Cumhuriyeti ile Oman Sultanlığı Arasında Ticari Mübadele ve Ekonomik, Teknik, Bilimsel ve Kültürel İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Elektrik Piyasası Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Birleşmiş Milletler Yolsuzlukla Mücadele Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Orman Mühendisliği, Orman Endüstri Mühendisliği ve Ağaç İşleri Endüstri Mühendisliği Hakkında 15.07.2005 15.07.2005 13.07.2005 05.07.2005 04.07.2005 04.07.2005 Sayfa 10 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
C. TBMM İhtisas Komisyonları TÜSİAD komisyon ve çalışma grupları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan bazı kanun tasarıları, TBMM (Esas) İhtisas Komisyonları na göre son durumları itibarı ile aşağıdaki tabloda tasnif edilmiştir: TBMM İhtisas Komisyonları nda Görüşülen Kanun Tasarıları İlgili Komisyon Adalet Tasarının İsmi Bilgi Edinme Hakkı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Son Durum Gündemde Çevre Milli Eğitim, Kültür, Gençlik ve Spor Vakıflar Kanunu Tasarısı Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Yükseköğretim Kanunu ve Yüksek Öğretim Personel Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun 6 Gündemde (2), (3) --- (3) Bankacılık Kanunu Tasarısı VETO - 5387 Plan ve Bütçe Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Tasarısı 7 --- (3) Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Gündemde Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında --- (3) Şeker Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında --- Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı (Sıra Sayısı: 931) Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi (Sıra Sayısı: 932) Elektrik Piyasası Kanunu, Doğalgaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Gündemde Kanunlaştı 5367 Gündemde (3) Tarım, Orman ve Köyişleri Petrol Kanunu Tasarısı --- (3) Tarım Kanunu Tasarısı 8 --- (3) Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu Tasarısı Tohumculuk Kanunu Tasarısı Kanunlaştı 5403 Gündemde 1: Alt komisyondadır. 2: Öncelikli olarak ele alınması kararlaştırılmıştır. 3: TÜSİAD Görüşü sunulmuştur. 6 Yükseköğretimlerde katsayılara ilişkin düzenlemeleri içeren kanun tasarısının Cumhurbaşkanınca bir daha görüşülmek üzere geri gönderme tezkeresi. 7 Görüşmelerin er erken Aralık ayı sonunda tamamlanması beklenmektedir. 8 Alt komisyon görüşmeleri tamamlanmıştır. Sayfa 11 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
D. TBMM Genel Kurulu TBMM Danışma Kurulu Önerisi 9 ile belirlenen çalışma programına uygun bir biçimde çalışmalarını sürdürecek olan TBMM Genel Kurulu nun yasama çalışmalarının başlayacağı ilk Birleşim için hazırlanacak TBMM Genel Kurulu Gündemi nin Kanun Tasarı ve Teklifleri İle Komisyonlardan Gelen Diğer İşler bölümünün yaklaşık 300 gündem maddesinden oluşması beklenmektedir. Gündemde yer alan bazı önemli kanun tasarıları aşağıda sıralanmaktadır: TBMM Genel Kurulu Gündeminde Bekleyen Bazı Önemli Kanun Tasarıları Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair (1/621 Esas Numaralı ) Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair (1/630 Esas Numaralı ) Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Bazı Kamu Alacaklarının Tahsil ve Terkinine İlişkin Kanun Tasarısı Tohumculuk Kanunu Tasarısı Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Doğal Gaz Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Maden Kanununda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında "WIPO Telif Hakları" ile "WIPO İcralar ve Fonogramlar andlaşmalarına katılımın uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları 9 11.12.2002 tarihli 8 inci Birleşiminde kabul edilen TBMM Danışma Kurulu Önerisi uyarınca: (TBMM) Genel Kurulun toplantı günlerinden Salı gününün Denetim konularına (Anayasanın süreye bağladığı konular hariç), Çarşamba ve Perşembe günlerinin de Kanun Tasarı ve Teklifleri ile Komisyonlardan Gelen Diğer İşlerin görüşülmesine ayrılması, Salı ve Çarşamba günlerinde Birleşimin başında bir saat süre ile Sözlü Soruların görüşülmesi, Sunuşlar ve İşaret Oyu ile yapılacak seçimlerin her gün yapılmasının (TBMM) Genel Kurulun oyuna sunulması, (TBMM) Danışma Kurulunca uygun görülmüştür. Bu öneri doğrultusunda benimsenen TBMM Genel Kurulu çalışma programı, 1 Ekim 2004 tarihinde başlayan 22. Dönem 3. Yasama Yılında da uygulanmaktadır. Sayfa 12 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
E. Önümüzdeki Dönemde TBMM Genel Kurulu Gündemi Önümüzdeki dönemde TBMM Genel Kurulu nda görüşülmesi beklenen ve TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan kanun tasarıları aşağıda sıralanmıştır. (TBMM Genel Kurulu nda yapılacak görüşmelere ilişkin vade klasifikasyonu tamamen cari durumdaki beklentilere dayalı olarak yapılmaktadır. Bu çerçevede, tasarıların görüşülme sırasının TBMM Danışma Kurulu kararı ile değiştirilebileceği ve gerek taslak metinlerin, gerek tasarıların yasama sürecinde ilerleme hızının Hükümetin iradesindeki değişiklikler doğrultusunda gerçekleşeceği dikkate alınmalıdır.) Kısa Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; kısa vade içerisinde kanunlaşması yönünde siyasi irade bulunan kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Orta Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; yasama sürecinde olağan prosedür çerçevesinde ilerlemesi beklenen kanun tasarılarını (TBMM ye sevk edilmiş metinleri) içermektedir. Uzun Vade klasifikasyonu kapsamında belirtilen mevzuat geliştirme çalışmaları; TÜSİAD İhtisas Komisyonları tarafından izlemeye alınan veya alınma potansiyeli bulunan, ilgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde sürdürülen bazı ön yasama çalışmalarını (kanun tasarısı taslaklarını) içermektedir. Kısa Vade Çeşitli uluslararası belgelerin onaylanmasına ilişkin tasarılar (VETO)Bankacılık Kanunu Geri Gönderme Tezkeresi Çevre Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Bazı Kamu Alacaklarının Tahsil ve Terkinine İlişkin Kanun Tasarısı Vakıflar Kanunu Tasarısı Orta Vade Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu Tasarısı Tarım Kanunu Tasarısı Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar Hakkında Bilgi Edinme Hakkı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Sayfa 13 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
Tohumculuk Kanunu Tasarısı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Zirai Mücadele ve Zirai Karantina Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair ile 6968 Sayılı Zirai Mücadele ve Karantina Kanununun 16. Maddesinde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Özel Öğretim Kurumları Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarıları Dahiliye Memurları Kanunu, İl İdaresi Kanunu, İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun ve Devlet Memurları Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 190 Sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Eki Cetvellerin Diyanet İşleri Başkanlığına Ait Bölümünde Değişiklik Yapılmasına Dair Elektrik Piyasası Kanunu, Doğal Gaz Piyasası Kanunu ve Petrol Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Tasarısı Uzun Vade İlgili bakanlık, kamu kurum ya da kuruluşu uhdesinde bulunan ve çalışmalara ilişkin ön bilgi aktarımında fayda görülen bazı önemli mevzuat geliştirme çalışmaları şu şekildedir: Borçlar Kanunu Tasarısı Taslağı 10 Sayıştay Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 11 Kurumlar Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Gelir Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı İl Özel İdareleri ve Belediye Gelirleri Kanunu Tasarısı Taslağı Terörle Mücadele Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Türk Ticaret Kanunu Tasarısı Taslağı 10 Kısa süre içerisinde tasarılaşarak kanunlaşması beklenmektedir. 11 Kısa süre içerisinde tasarılaşarak kanunlaşması beklenmektedir. Sayfa 14 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
Yabancıların gayrimenkul edinimi konusunda iptal edilen düzenlemenin 12 yenilenmesine ilişkin düzenleme taslağı Ticarî Sır, Banka Sırrı ve Müşteri Sırrı Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı Sosyal Güvenlik Kurumu Kanunu Tasarı Taslağı Primsiz Ödemeler Kanunu Tasarısı Taslağı İpotekli Konut Finansmanı Sisteminin Oluşturulmasına İlişkin Taslağı Patent ve Faydalı Model Kanunu Tasarısı Taslağı Tasarımların Korunması Hakkında Taslağı Yabancıların Çalışma İzinleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Taslağı Milletlerarası Özel Hukuk ve Usul Hukuku Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Uzun Vadeli Konut Finansman Sistemine İlişkin Taslağı Ulusal Mesleki Yeterlilikler Kanunu Tasarısı Taslağı Planlama ve İmar Kanunu Tasarısı Taslağı Elektrik Piyasası Kanunu başta olmak üzere çeşitli kanunlarda değişiklikler öngören Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Taslağı Sendika Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Tarım ve Köyişleri Bakanlığının Kuruluş ve Görevleri Hakkında Taslağı (Yeniden Yapılandırma Çalışmaları) Tarım Havzaları Kanunu Tasarısı Taslağı Ulusal Biyogüvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı İdari Yargılama Usulü Kanunu Tasarısı Taslağı 12 Anayasa Mahkemesi nin 14.3.2005 tarihli 2005/14 sayılı kararı ile iptal edilen Tapu Kanunu nun 35. maddesinin ve gerekli görülmesi durumunda ilgili mevzuatın yeniden düzenlenmesi. Sayfa 15 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005
Genel İdari Usul Kanunu Tasarısı Taslağı İşsizlik Sigortası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Taslağı Tanık Koruma Kanunu Tasarısı Taslağı Vatandaşlık Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu Tasarısı Taslağı Banka Kartları ve Kredi Kartları Kanunu Tasarısı Taslağı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına ve Yüksek Hâkimlik Tazminatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Yürürlükten Kaldırılmasına Dair Taslağı Kamuda Personel Reformuna İlişkin Taslağı Kişisel Verilerin Korunması Hakkında Taslağı Devlet Sırları Kanunu Tasarısı Taslağı Devlet Yardımlarını İzleme Otoritesine İlişkin Taslağı Bilirkişilik Kanunu Tasarısı Taslağı Sermaye Piyasası Kanunu Tasarısı Taslağı Yargı Reformuna İlişkin Taslak Çalışmalar Seçim Kanunu İlişkin Taslağı Siyasi Partiler Kanununa İlişkin Taslağı Anayasa Değişiklikleri Ulusal Bilgi Güvenliği Kanunu Tasarısı Taslağı Enerji Verimliliği Taslağı Jeotermal Kaynaklar ve Mineralli Sular Kanunu Tasarısı Taslağı Kamu Personelinde Ayrıcalıkların Kaldırılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı Sayfa 16 / 16 Sayı : 2005-08-A 15 Eylül 2005