SAYI: 2015 01-A 15 Ocak 2015 Ankara Bülteni 2004 yılından beri düzenli olarak yayımlanmaktadır. Ankara Bülteni'ne üyelik talebi, yorum ve değerlendirmeleriniz için: Ankara Bülteni'nin geçmiş sayılarına TÜSİAD web sitesinde (http://www.tusiad.org/) sayfanın en alt bölümünde yer alan "Bilgi Merkezi" başlığının "Temsilcilik Bültenleri" alt başlığından ya da doğrudan adresinden ulaşılabilmektedir. TÜS İAD AV RUPA İŞ DÜNYAS I KO NF EDERAS YONU (BUS INESS EURO PE) ÜYES İDİR. İstanbul: Meşrutiyet Cad. No: 46 Tepebaşı 34420 İstanbul Turkey Telefon: +90 (212) 249 19 29 Faks: +90 (212) 249 13 50 e- posta: tusiad@tusiad.org Ankara: İran Cad. No: 39/4 Gaziosmanpaşa 06700 Ankara Turkey Brüksel: 13, AvenuedesGaulois, 1040 Brussels Belgium Telefon: +32 (2) 736 40 47 Faks: +32 (2) 736 3993 e- posta: bxloffice@tusiad.org Washington D.C.: 2101 L Street NW, Suite 800, Washington TÜSİAD D.C. 20237 ANKARA USA Telefon: DAİMİ +1 (202) TEMSİLCİLİĞİ 776 77 70 Faks: +1 (202) 776 77 71 e- posta: usoffice@tusiad.us Berlin: MärkischesUfer, 28 Berlin 10179 Germany Telefon: +49 (30) 288 786 300 Faks: +49(30) 288 786 399 e- posta: berlinoffice@tusiad.org Sayı: 2015 01-A Telefon: Sayfa +90 1 (312) 468 10 11 Faks: +90 (312) 428 86 76 e- posta: ankoffice@tusiad.org 15 Ocak 2015 Paris: 33, Rue de Galilée 75116 Paris France Telefon: +33 (1) 44 43 55 35 Faks: +33 (1) 44 43 55 46 e- posta: parisoffice@tusiad.org Pekin: Beijing Lufthansa Centre, Office C-319, Beijing 100025, P. R. China Telefon: +86 (10) 6462 2066 Faks: +86 (10) 6462 3206 e- posta: tusiad.china@euccc.com.cn www. tusiad.org
I. ANKARA GÜNDEMİ & YASAMA SÜRECİ TBMM GENEL KURULU ÇALIŞMALARI KİŞİSEL VERİLERİN KORUNMASI KANUNU TASARISI GELİR VERGİSİ REFORMU KAMU YÖNETİMİNDE ŞEFFAFLIK REFORMU PAKETİ Bütçe görüşmelerini takiben mutat olduğu üzere çalışmalarına bir süre ara veren TBMM Genel Kurulu 6 Ocak 2015 Salı Günü çalışmalarına kaldığı yerden yeniden başlamıştır. Milletvekilleri Genel Seçimlerine dair Yüksek Seçim Kurulu'nun 5 Ocak 2015 tarihli kararı 1 doğrultusunda 25. Dönem Milletvekili Genel Seçimi 7 Haziran 2015 Pazar günü gerçekleştirilecektir. Bu doğrultuda Bülten de yer verdiğimiz daha önceki beklentilerimize de uygun olarak; TBMM nin Ocak ve Şubat aylarında yoğun bir tempo ile çalışması ve Mart ya da Nisan ayı ortasında tatile girmesi beklenmektedir. nca hazırlanan Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı 2 Avrupa Birliği Uyum Komisyonu nda Tali Komisyon olarak görüşülerek kabul edilmiştir. Esas Komisyonu olarak görevlendirilen Adalet Komisyonu nun bu ay içerisinde mezkur tasarıya ilişkin görüşmelere başlaması ve görüşmelerin hızla tamamlanması beklenmektedir. Tasarıyla kişisel verilerin işlenmesinde kişinin temel hak ve özgürlüklerini korumak ve kişisel verileri işleyen gerçek ve tüzel kişilerin uyacakları usul ve esasları düzenlemek amaçlanmaktadır. Son derece kapsamlı etki gücü olan bu tasarının iktisadi ve sosyal etki potansiyelinin yanı sıra Avrupa Birliği uyumu açısından da büyük önemi bulunmaktadır. 13 Haziran 2013 tarihinden bu yana TBMM de bulunan ve uzun bir süredir TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu nda görüşülmeyi bekleyen Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı 3 nın seçimlerin ardından gündeme alınacağı açıklanmıştır. Bu doğrultuda reform niteliğinde düzenlemeler de içermesi beklenen bir düzenlemenin tasarıya eklenebilecek bazı ek unsurlarla birlikte önümüzdeki yasama yılı içerisinde hızlı bir tempoda kanunlaşması beklenmektedir. 1/789 Esas Numaralı mezkur tasarı ile 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu ile 5520 sayılı Kurumlar Vergisi Kanunu birleştirerek yürürlükten kaldırılmaktadır. Kamu Yönetiminde Şeffaflık Reformu Başbakan Ahmet Davutoğlu tarafından 14 Ocak 2015 tarihinde düzenlenen basın toplantısında açıklanmıştır. Açıklamalar doğrultusunda reform paketi temelde beş alandaki düzenlemelerde değişiklik yapılması öngörülmektedir. Bunlardan ilki, siyasi partilerin ve seçim kampanyalarının finansmanının şeffaflaştırılmasına 1 6 Ocak tarihinde Resmi Gazete de yayımlanan kararın tam metni için: http://bit.ly/ysk2015secim 2 Kanun tasarısının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www2.tbmm.gov.tr/d24/1/1-1009.pdf 3 Kanun tasarısının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www2.tbmm.gov.tr/d24/1/1-0789.pdf Sayı: 2015 01-A Sayfa 2 15 Ocak 2015
EKOSOK TASARISI ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ yönelik olarak 298 sayılı Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanun ile 2820 sayılı Siyasi Partiler Kanunu ndaki değişikleri içermektedir. Bu bağlamda, milletvekili ve belediye başkan adaylarına yapılacak nakdi yardımların kendi adlarına açılmış olan seçim hesaplarına yatırılmasının, siyasi partilere yapılan bağış miktarı elektronik ortamda ilan edilmesinin, seçim hesaplarıyla ilgili yapılan harcamaların denetiminin yapılarak, denetim sonuçlarının da elektronik ortamda ilan edilmesinin sağlanması hedeflenmektedir. İkinci olarak, Paket kapsamında, 3628 Sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu nda da değişikler yapılarak, mal bildirimine sahip olan kesimlerin genişletilmesi, mal bildirimlerinin yenilenme süresi 5 yıldan 2 yıla indirilmesi, ara bildirimin kaldırılması, mal bildirimlerinin elektronik ortamda verilmesini sağlayacak ve kıyaslanmasını sağlayacak bilişim altyapıları sağlanması da amaçlanmaktadır. Bunların yanı sıra, 2531 Sayılı Kamu Görevinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanunu nda görevlerinden ayrılan kamu görevlilerinin mahiyetine göre 2 veya 3 yıl süreyle görevde bulundukları idarelere karşı iş alması, taahhüde girememesi, müteahhitlik, komisyonculuk, iş takipçiliği yapamaması ve müzakerelere katılamaması sağlanması amacıyla da değişikliklerin yapılması öngörülmektedir. Bu noktalara ek olarak, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu nda da değişiklikler yapılarak şeffaflık ve yolsuzlukla ilgili ihbarda bulunan ve yolsuzluğun önünün açılması yönündeki uygulamayı bildirenlerin de koruma altına alınması ve ödüllendirilmesinin sağlanması çalışmalarını da kapsamaktadır. Bu değişikliklere ek olarak, Paket kapsamında milletvekillerinin değişik kanunlara dağılmış hak ve yetkilerinin de tek bir kanunla düzenlenmesi için gerekli çalışmalara hız verilmesi planlanmaktadır. Ekonomik ve sosyal politikaların oluşturulmasında, toplumsal uzlaşma ve işbirliğine katkı sağlamak üzere hükümete istişarî nitelikte görüş bildirmek için oluşturulan Ekonomik ve Sosyal Konseyin kuruluşunun, çalışma usul ve esaslarının düzenlenmesi amaçlanan Ekonomik ve Sosyal Konseyin Kuruluşu ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı 4 TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu nda görüşülerek alt komisyona sevk edilmiştir. Alt komisyon 13 Ocak 2015 tarihinde gerçekleştirdiği ilk toplantısında sivil toplumun görüşlerini dinlemiştir. Alt komisyonun çalışmalarına tasarının geneli üzerindeki görüşmelerle devam etmesi beklenmektedir. 4 Kanun tasarısının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www2.tbmm.gov.tr/d24/1/1-0946.pdf Sayı: 2015 01-A Sayfa 3 15 Ocak 2015
İŞ SAĞLIĞI VE GÜVENLİĞİ KANUNU TASARISI PERAKENDE KANUNU MADEN KANUNU TASARISI MİLLETVEKİLİ DAĞILIMI ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 5 TBMM Sağlık, Aile, Çalışma ve Sosyal İşler Komisyonu nda aynı yöndeki tekliflerle birleştirilerek görüşülmüş ve alt komisyona sevk edilmiştir. Çalışmalarına 7 Ocak 2015 tarihi itibariyle başlayan alt komisyonda, Tasarının geneli üzerindeki görüşmeler tamamlanmış olup, tasarının maddeleri üzerine görüşmeler devam etmektedir. TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu nda aralıksız ve çok hızlı bir tempoda yaklaşık 18 saat süren görüşmelerin ardından kabul edilen Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı 6 14 Ocak 2015 tarihinde TBMM Genel Kurulunda kabul edilerek kanunlaşmıştır. Maden Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı 7 TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu nda görüşülmeye başlanmış ve ilk toplantıda Sektör ve sivil toplum örgütleri temsilcilerinin dinlenmiştir. Komisyon çalışmalarına devam etmektedir. TBMM 24. Dönem Milletvekilleri Güncel Dağılımı (Partilere ve Cinsiyete Göre) Parti Adı Kadın Erkek Parti Oran Oran Toplamı Sayı Sayı (%) (%) Adalet ve Kalkınma Partisi AK Parti 45 14,42 267 85,58 312 Cumhuriyet Halk Partisi CHP 18 14,17 109 85,83 127 Milliyetçi Hareket Partisi MHP 3 5,77 49 94,23 52 Halkların Demokratik Partisi HDP 7 25,93 20 74,07 27 Bağımsız Milletvekili 2 16,67 10 83,33 12 Demokratik Bölgeler Partisi DBP 1 100 0 0 1 Elektronik Demokrasi Partisi 0 0 1 100 1 Demokratik Gelişim Partisi 0 0 1 100 1 Millet ve Adalet Partisi 0 0 1 100 1 Anadolu Partisi 1 100 0 0 1 Genel Toplam 77 14,39 458 85,61 535 5 Kanun tasarısının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www2.tbmm.gov.tr/d24/1/1-1006.pdf 6 Kanun tasarısının Komisyon Raporu na aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www.tbmm.gov.tr/sirasayi/donem24/yil01/ss675.pdf 7 Kanun tasarısının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www2.tbmm.gov.tr/d24/1/1-1012.pdf Sayı: 2015 01-A Sayfa 4 15 Ocak 2015
A. KABUL EDİLEN KANUNLAR ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ Kanunun Başlığı Kabul Tarihi Kanunun Numarası Perakende Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun Tasarısı 14.01.2015 ---- B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Maden Kanunu ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı (1/1012) 30.12.2014 Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Kişisel Verilerin Korunması Kanunu Tasarısı (1/1009) 26.12.2014 Adalet Komisyonu Uluslararası Belgelerin Onaylanmasına Dair Tasarılar Tasarının Başlığı Kayıt Tarihi Sevk Edilen Komisyon Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile İran İslam Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Ortak Film Yapımına İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/1011) 18.12.2014 Dışişleri Komisyonu Uçakların Kanundışı Yollarla Ele Geçirilmesinin Önlenmesi Hakkında Sözleşmeye Ek Protokolün Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/1010) 18.12.2014 Dışişleri Komisyonu Sayı: 2015 01-A Sayfa 5 15 Ocak 2015
C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ TÜSİAD Üyelerine ve TÜSİAD Profesyonellerine takip kolaylığı sağlamak amacıyla, takip edilecek mevzuat değişiklik çalışmaları işlevsel bir seçki çerçevesinde Ankara Bülteni nde sunulmaktadır. Yasama tablolarına ilişkin daha kapsamlı açıklama Ankara Bülteni nin sonunda yer alan Bilgi & Açıklamalar bölümünde sunulmaktadır. TBMM Gündemi ne Eklenen/Eklenecek TBMM İhtisas Komisyonu Raporları Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı Arasında Üçüncü Taraf Maliyet Paylaşımı Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/998) (S. Sayısı: 679) (Dağıtma tarihi: 08.01.2015) Avrupa Konseyi İnsan Ticaretine Karşı Eylem Sözleşmesinin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/970) (S. Sayısı: 678) (Dağıtma tarihi: 08.01.2015) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Fransa Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliği Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/967) (S. Sayısı: 677) (Dağıtma tarihi: 08.01.2015) Türkiye Cumhuriyeti ile Avrupa Nükleer Araştırma Örgütü (CERN) Arasında CERN'de Ortak Üye Statüsü Verilmesi Hakkında Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/950) (S. Sayısı: 676) (Dağıtma tarihi: 08.01.2015) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Kamboçya Krallığı Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/989) (S. Sayısı: 670) (Dağıtma tarihi: 08.01.2015) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Peru Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/972) (S. Sayısı: 669) (Dağıtma tarihi: 08.01.2015) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Belize Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/969) (S. Sayısı: 668) (Dağıtma tarihi: 08.01.2015) Sayı: 2015 01-A Sayfa 6 15 Ocak 2015
Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve El Salvador Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/962) (S. Sayısı: 667) (Dağıtma tarihi: 08.01.2015) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ve Uruguay Doğu Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Hava Ulaştırma Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/958) (S. Sayısı: 666) (Dağıtma tarihi: 08.01.2015) Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Malezya Hükümeti Arasında Serbest Ticaret Anlaşmasının Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı ve Dışişleri Komisyonu Raporu (1/945) (S. Sayısı: 664) (Dağıtma tarihi: 05.01.2015) Uzun Vade Tasarının Başlığı ve İlgili Notlar Bulunduğu Aşama Su Kanunu Tasarısı Taslağı 8 T.C. Orman ve Su İşleri Bakanlığı Şeker Kanunu Tasarısı TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Rekabetin Korunması Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı TBMM Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu Gelir Vergisi Kanunu Tasarısı TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu Türkiye Büyük Millet Meclisi İçtüzüğünde Değişiklik Yapılmasına Dair İçtüzük Teklifi Devlet Sırrı Kanunu Tasarısı Ceza İnfaz Kurumları Güvenlik Hizmetleri Kanunu Tasarısı 8 Bu yasama yılı içerisinde TBMM Başkanlığı na sunulması beklenmektedir. Sayı: 2015 01-A Sayfa 7 15 Ocak 2015
Ceza Muhakemesi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi 22/05/2003 Tarihli ve 4857 Sayılı İş Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi Danıştay Kanunu Tasarısı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun Tasarısı Tabiatı ve Biyolojik Çeşitliliği Koruma Kanunu Tasarısı Kolluk Gözetim Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Tasarısı Ereğli Havzai Fahmiyesi Maden Amelesinin Hukukuna Müteallik Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Bor Tuzları, Trona ve Asfaltit Madenleri ile Nükleer Enerji Hammaddelerinin İşletilmesini, Linyit ve Demir Sahalarının Bazılarının İadesini Düzenleyen Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Tasarısı Türkiye Büyük Millet Meclisi Üyelerinin Ödenek, Yolluk ve Emeklilerine Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi Patent Haklarının Korunması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Hayvanları Koruma Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Sayı: 2015 01-A Sayfa 8 15 Ocak 2015
Basın Kanunu Tasarısı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Yükseköğretim Kurumları Teşkilatı Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Milli Mayın Faaliyet Merkezi Kurulmasına İlişkin Kanun Tasarısı Yüksek Seçim Kurulunun Kuruluş ve Teşkilatı Hakkında Kanunu Tasarısı Taslağı 9 Başbakanlık Aile Mahkemelerinin Kuruluş, Görev ve Yargılama Usullerine Dair Kanunda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 10 Başbakanlık Seçimlerin Temel Hükümleri ve Seçmen Kütükleri Hakkında Kanunda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 11 Başbakanlık 9 Tasarı taslağıyla; seçim iş ve işlemlerin mevcut yapılanma ile yürütülmesi zorlaştığından, günümüz koşulları ve teknolojik gelişmeler de dikkate alındığında, teşkilat yapısında değişiklik yapılması zorunlu hale gelmiştir. Teşkilatın görev ve hizmetlerini etkin, verimli ve çağa uygun bir şekilde yürütebilmesi için teşkilat yapısında düzenlemeye gidilmiş, ihtiyaç duyulan birimler ve kadrolar eklenmiştir. Kurulun Anayasadaki konumu, görev, yetki ve sorumlulukları, 298 sayılı Kanun ve özel kanunlarda yer alan teşkilatlanma, personel rejimi, çalışma usul ve esaslara ilişkin hükümler birlikte değerlendirilerek, görevlerin zamanında, eksiksiz ve verimli bir şekilde yerine getirilebilmesini sağlayacak bir teşkilat oluşturulması amaçlanmaktadır. 10 Tasarı taslağıyla; aile bütünlüğünün sağlanması, özellikle ana ve çocukların korunması, ayrılık veya boşanma gerçekleşecek olsa bile bunun da sağlıklı koşullarda olmasının sağlanması amaçlanmıştır. Bu kapsamda boşanma ve ayrılık talepli davalarda, aile mahkemesi hâkiminin; eşleri, talep üzerine veya resen Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı bünyesinde kurulan sosyal hizmet merkezlerine yönlendirilebilmesi öngörülmektedir. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www.kgm.adalet.gov.tr/tasariasamalari/basbakanlik/kanuntas/aile%20mahkemeleri.pdf 11 Tasarı taslağıyla; seçim dönemlerinde idari ve adli yönden karşılaşılan sıkıntıların giderilmesi ve seçime ilişkin adli ve idari uygulamalarda yeknesaklığın sağlanması amacıyla; açık yerlerde propagandayla ilgili mülki amir ve seçim kurullarının yetkili olduğu dönemlerin tespiti, sandık kurulu başkan ve üyelerine tanıtım kartı, müşahitler, sandık kurulacak yerlerin tespiti, miting alanlarında afiş ve pankart asılması ve seçim döneminde görev yapan kolluk kuvvetlerine de ek ödeme yapılması konularında düzenlemeler yapılmaktadır. Sayı: 2015 01-A Sayfa 9 15 Ocak 2015
Avukatlık Kanunu Tasarısı Taslağı 12 İnfaz Hakimliği Kanununda ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 13 Siber Güvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı 14 Adli Tıp Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı 15 Noterlik Kanunu Tasarısı Taslağı 16 2992 sayılı nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun Tasarısı Taslağı 17 12 Dünyada ve ülkemizde toplumsal, ekonomik ve kültürel hayatta meydana gelen gelişim ve değişimlerin hukuk hayatına ve avukatlık mesleğine yansıtılması için Avukatlık Kanununda değişiklik yapılması amacıyla çalışmalar yapmak üzere tarafından kurulan Bilim Komisyonunca hazırlanan "Avukatlık Kanunu Taslağı" görüşe sunulmuştur. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www.kgm.adalet.gov.tr/tasariasamalari/gorus/kanunlar/avukatlik%20kanunu%20tasla%c4%9ei.pdf 13 Tasarı taslağıyla; ceza ve güvenlik tedbirlerinin yerine getirilmesi sırasında verilen kararların infaz hâkimliği tarafından verilerek, yargılama yapan mahkemelerin iş yükünün azaltılması ve infazda ihtisaslaşmaya gidilmek suretiyle infaz hizmetlerinin etkinliğinin artırılması, ayrıca, infaz işlemlerine ilişkin görevlerin tek bir makamda toplanması amacıyla 4675 sayılı İnfaz Hâkimliği Kanunu ile ceza hükümleri içeren bazı kanunlarda değişiklik yapılması öngörülmektedir. Tasarı taslağının metnine aşağıdaki bağlantıdan ulaşılabilmektedir: http://www.kgm.adalet.gov.tr/tasariasamalari/gorus/kanunlar/ihk.pdf 14 Tasarı taslağıyla; Devletin bilgi güvenliği faaliyetlerinin geliştirilmesi, gerekli politikaların üretilmesi ve belirlenmesi, bunu gerçekleştirmeye yönelik planların hazırlanması, buna yönelik metodolojinin oluşturulması ve kamu kurumlarının ve kritik alt yapıya sahip özel sektör bilişim sistemlerinin siber saldırılara karşı uluslar arası standartlarda korunması amaçlanmaktadır. 15 Adli Tıp Kurumunun hızla artan iş yükü ve personel sayısı dikkate alınarak, Kurumun işleyişi ve teşkilatlanmasında yaşanan sorunların tespiti ile çözüm önerileri konusunda çalışmalar yapmak, bu kapsamda var olan ihtisas kurullarının sayısının arttırılması, ihtisas dairelerinde faaliyette olmayan şube müdürlüklerinin faaliyete geçirilmesi, Kurumun taşra teşkilatının güçlendirilerek yeniden yapılandırılması, Adli Tıp Kurumu Genel Kurulunun yapısının gözden geçirilerek birden fazla "Üst Kurul" biçiminde örgütlenmesi ve benzeri konuları müzakere etmek amacıyla kurulan Çalışma Grubu tarafından hazırlanan Adli Tıp Kurumu Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı Taslağı ilgili Bakanlıklara ve birimlere görüşe gönderilmiştir. Gelen görüşlerin değerlendirilmesi amacıyla oluşturulan Çalışma Grubu nun tasarı üzerindeki çalışmaları devam etmektedir. 16 Çalışmalar devam etmektedir. 17 Çalışmalar devam etmektedir. Sayı: 2015 01-A Sayfa 10 15 Ocak 2015
İcra ve İflâs Kanunu Tasarısı Taslağı 18 İdarî Yargı ile İlgili Temel Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı Taslağı 19 İş ve Sosyal Güvenlik Kanunu Tasarısı Taslağı 20 Hukuk Muhakemeleri Kanunu Tasarısı Taslağı 21 Siyasi Partiler Kanunu Tasarısı Taslağı 22 18 Çalışmalar devam etmektedir. 19 Çalışmalar devam etmektedir. 20 Çalışmalar devam etmektedir. 21 Çalışmalar devam etmektedir. 22 Çalışmalar devam etmektedir. Sayı: 2015 01-A Sayfa 11 15 Ocak 2015
BİLGİ & AÇIKLAMALAR ANKARA DAİMİ TEMSİLCİLİĞİ Bu yayın TÜSİAD Üyeleri ile TÜSİAD profesyonellerinin çalışmalarına katkı sağlamak amacıyla, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından TÜSİAD Üyelerine özel olarak hazırlanmaktadır. TÜSİAD, 16.06.1981 tarihli Bakanlar Kurulu kararı uyarınca kamu yararına çalışan dernek statüsündedir. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, katılımcı demokrasi bağlamında ve Türkiye nin Avrupa Birliği ne üyelik perspektifini gözeterek yasama ve yürütme sürecini TÜSİAD adına takip etmekte; TÜSİAD ın tüzüğü, amaçları ve ilkeleri çerçevesinde, TÜSİAD ın politika belirleme karar süreçlerine etkili ve zamanlı katılımını sağlamaya yardımcı olmaktadır. TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, öncelikli görevleri doğrultusunda temel olarak üç başlıkta kapsamlı faaliyetlerde bulunmakta ve TÜSİAD Görüşlerini aktarmaktadır: (1) Hukuki ve siyasi görüş alışverişi amacıyla başta TBMM, Başbakanlık ve Bakanlıklar olmak üzere kamu kurumları ve kuruluşları ile ilişkiler, (2) Makroekonomi ve yatırım ortamı gelişmelerini takip ve ilgili istişareler, (3) Diplomatik misyonlar ve yurtdışı temsilciliklerle ilişkiler. MİNİ YASAMA SÖZLÜĞÜ 23 Kanun Tasarısı: Bakanlar Kurulu nca imzalanarak TBMM ye resmen sevk edilen Kanun Taslakları artık Kanun Tasarısı olarak adlandırılır. Kanun Teklifi: Bir veya birden çok milletvekili tarafından TBMM Başkanlığı na sunulan ve bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri Kanun Teklifi olarak adlandırılır. Kanun Taslağı: Bir veya daha çok kanunda değişiklik öngören öneri metinleri kanun taslağı olarak adlandırılır. Kanun hazırlama tekniğine uygun olarak hazırlanan bu metinler değişiklik öngören maddeleri işaret eder ve gerekçeli olarak hazırlanması beklenir. Ankara Bülteni nde yer verilen Kanun Taslakları Bir bakanlık ya da kamu kurumu/kuruluşu tarafından hazırlanmış metinlerdir. Bu metinler son inceleme ve değerlendirme amacıyla T.C. Başbakanlık a sevk edilmiş olsalar dahi Kanun Taslağı olarak adlandırılmaya devam edilirler. Kanun Değişiklik Çalışması: Kanun tasarısı, kanun teklifi ya da kanun taslağı için kullanılabilecek genel isim. Önerge: TBMM Genel Kurulu nda ya da TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülmekte olan bir kanun tasarısı ya da kanun teklifinde değişiklik gerçekleştirilmesi amacıyla; bir ya da bir grup milletvekilinin şahısları ya da parti grupları adına yazılı olarak verdikleri resmi değişiklik teklifleri önerge olarak adlandırılır. Yasama Dönemi: İki milletvekili seçimi arasındaki dönemi ifade eder ve Yasama Yılları'ndan oluşur. Yasama Yılı: TBMM İçtüzüğü hükümleri uyarınca, TBMM Genel Kurulu'nun toplanarak görüşmeler gerçekleştirdiği ve olağan dışı karar alınmadıkça 1 Ekim'de başlayıp 30 Eylül'de sona eren takvim yılından farklı resmi çalışma aralığını ifade eder. Yasama Tatili: Ara Verme olarak da adlandırılan bu dönem olağan koşullar altında TBMM Genel Kurulu'nun tatilde olduğu 1 Ağustos'ta başlayıp 30 Eylül'de biten ve 3 aydan uzun olamayan aralığı ifade eder. BÜLTENDEKİ BAŞLIKLARA İLİŞKİN AÇIKLAMALAR A. KABUL EDİLEN KANUNLAR: Bu başlık altında TBMM de görüşülerek kabul edilen kanunlar sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. B. TBMM YE SUNULAN TASARILAR: Bu başlık altında TBMM ye sunulan kanunlar tasarıları sıralanmaktadır. Ankara Bülteni nde bir önceki takvim ayı, Ankara Bülteni Yasama Süreci Ara Sayısı nda ise içerisinde bulunulan takvim ayı dikkate alınmaktadır. Takip kolaylığı açısından uluslararası belgelerin onaylanmasının uygun bulunduğuna dair kanun tasarıları bir alt başlık altında sunulmaktadır. C. ÖNÜMÜZDEKİ DÖNEMDE TBMM GÜNDEMİ: Bu başlık altında fiilen takip edilmekte olan kanun değişiklik çalışmaları ( kanun tasarıları, kanun teklifleri ve kanun taslakları ) sıralanmaktadır. Dolayısıyla bu başlık altında sadece iki kategoriden birisinde yer alan kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır: (1) TÜSİAD Çalışma Grupları nca ilgi alanında olduğu TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ne bildirilen kanun değişiklik çalışmaları ve (2) 23 Yasamaya ilişkin ek bilgi ve açıklamalar için TBMM tarafından hazırlanan Yasama El Kitabı'ndan faydalanmak mümkündür: http://www.tbmm.gov.tr/yayinlar/yasama_el%20kitabi.pdf Sayı: 2015 01-A Sayfa 12 15 Ocak 2015
münhasıran TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği nce TÜSİAD Üyelerinin ve Profesyonellerinin ilgi alanında bulunması ihtimali değerlendirilen kanun değişiklik çalışmaları. Ayrıca bu kanun değişiklik çalışmaları, takip kolaylığı açısından kanunlaşma takvimi beklentileri doğrultusunda üç alt başlık altında ele alınmaktadır. Buna karşın, siyasi iradenin kararı ve ilgili mevzuatın sağladığı imkânlar doğrultusunda kanunlaşma takvimleri son derece hızlı bir biçimde değişebilmektedir. Dolayısıyla bu vade bölümlemesi daha çok pratik amaçlı sezgisel bir bölümleme olarak değerlendirilmelidir ve esnek kabul edilmelidir. TBMM Gündemi ne Eklenen TBMM İhtisas Komisyonu Raporları: TBMM ye sunulan kanun tasarıları ve kanun teklifleri her zaman sevk edildikleri TBMM İhtisas Komisyonu nda gündeme alınarak görüşülmemektedir. Dolayısıyla TBMM Başkanlığı nın sevki ile yetkilendirilen Esas TBMM İhtisas Komisyonu nda görüşülen ve kabul edilen kanun çalışmaları özel bir öneme sahiptir. Zira komisyonun kabul ettiği metin TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenerek kanunlaşmada son aşamaya ulaşmaktadır. Böylelikle bir sonraki dönemde kanunlaşması muhtemel çalışmalar açısından bir tür ön uyarı mekanizması olarak değerlendirilmelidir. Bu bölümde sadece son sayıdan bu yana TBMM Genel Kurulu Gündemi ne eklenen ve henüz kanunlaşmayan raporlar yer almaktadır. Orta Vade: Bu başlık altında orta vadede kanunlaşması beklenen kanun değişiklik çalışmaları yer almaktadır. Uzun Vade: Bu başlık altında sadece TBMM ye sunulmamış bulunan kanun tasarısı taslakları sıralanmaktadır. Bir tür teknik ön çalışma niteliğindeki bu metinler iki gruba ayrılmaktadır: (1) İlgili kamu kurum ya da kuruluşunda çalışmaları devam eden taslak çalışmaları ve bu aşamayı tamamlayarak (2) son değerlendirme için resmen Başbakanlık a sevk edilmiş taslak çalışmaları. Çok özel bir durum oluşmadıkça kanun taslaklarının tamamı bu başlık altında yer almaktadır. Ankara Bülteni ve Yasama Süreci Ara Sayısı dağıtım listesine kayıt, Bülten ile ilgili her türlü soru, görüş ve öneri için ankarabulteni@tusiad.orgadresine başvurulması olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarının ankarabulteni@tusiad.org adresinden talep edilmesi olanaklıdır. Ankara Bülteni nin eski sayılarına ayrıca TÜSİAD internet sitesinden erişim mümkündür: http://www.tusiad.org/ ve bit.ly/ankarabulteni HUKUKİ UYARI Burada yer alan bilgi, yorum ve açıklamalar TÜSİAD ın görüş ve pozisyonlarını ortaya koymak amacında değildir ve yatırım danışmanlığı kapsamında değerlendirilemez. Ankara Bülteni nde yer alan bilgiler kamu kurumlarının resmi internet sitelerinden elde edilen derlemeler ve çeşitli görüşmelere dayanmaktadır ve münhasıran TÜSİAD Üyelerini ve profesyonellerini bilgilendirmek amacıyla sunulmaktadır. Bu çerçevede, TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği, her an hiçbir şekil ve surette ön ihbara ve/veya ihtara gerek kalmaksızın söz konusu bilgileri değiştirebilir ve/veya ortadan kaldırabilir. Genel anlamda bilgi vermek amacıyla hazırlanmış olan işbu doküman kapsamı bilgiler ya da bu yayın yoluyla TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği hiçbir şekil ve surette herhangi bir taahhüdü tazammun etmediğinden, bu bilgilere istinaden her türlü özel ve/veya tüzel kişiler tarafından alınacak kararlar, varılacak sonuçlar ve oluşabilecek her türlü riskler bizatihi bu kişilere ait ve raci olacaktır. Hiçbir şekil ve surette ve her ne nam altında olursa olsun, her türlü gerçek ve/veya tüzel kişinin gerek doğrudan, gerek dolayısı ile ve bu sebeple uğrayabileceği her türlü doğrudan ve/veya dolayısıyla oluşacak, zarar, maddi ve/veya manevi, kâr mahrumiyeti, velhasıl her ne nam altında olursa olsun uğrayabileceği zararlardan hiçbir şekil ve surette TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği sorumlu tutulamayacak ve hiçbir şekil ve surette her ne nam altında olursa olsun TÜSİAD ve TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği'nden talepte bulunulmayacaktır. Ankara Bülteni ve Yasama Bülteni TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği tarafından hazırlanmaktadır: Editör, Yazım ve İçerik: Eray AKDAĞ Yazım, İçerik ve Yayıma Hazırlık: Serihun YALÇIN Yazım, Bilgi ve İçerik Katkısı: Sinem ULUTÜRK ve Ü. Barış URHAN TÜSİAD Ankara Daimi Temsilciliği ankarabulteni@tusiad.org Bütün hakları mahfuzdur. Sayı: 2015 01-A Sayfa 13 15 Ocak 2015