T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI BOĞAZİÇİ ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş DÖNEMİ DENETİM RAPORU

Transkript

1 T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI BOĞAZİÇİ ELEKTRİK DAĞITIM A.Ş DÖNEMİ DENETİM RAPORU

2 Bu rapor, tarih ve 4046 sayılı Kanun ile tarih ve 6085 sayılı Kanun uyarınca düzenlenmiş, Rapor Değerlendirme Kurulu nun 02/07/2014 tarihli ve 14 numaralı oturumunda kabul edilmiştir.

3 Denetlenen Kuruluşun; Unvanı : Boğaziçi Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi Merkezi : İstanbul Bağlı olduğu kuruluş : Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi (TEDAŞ) Sermaye durumu Hisse Taahhüt edilen Ödenen Ödenmemiş Ortaklık adedi TL % TL % TL % TEDAŞ Genel Müdürlüğü ,00(*) , Toplam , , (*) Evvelce ,00 TL olan Şirketin sermayesi, Özelleştirme İdaresi Başkanlığınca tarihinde artırılmış ve sermaye değişikliği ile ilgili Ana Sözleşme tadil metni tarihli Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanmıştır.

4 Karar organı ( Yönetim Kurulu ) Karar organındaki ünvanı Adı ve soyadı Temsil ettiği bakanlık veya kuruluş Kuruluştaki görevi veya mesleği 1- Başkan Aziz ÖZBEK Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Maliye Bakanlığı Gelirler Kontrolörleri Başkanı Görevli bulunduğu süre Başlama tarihi Ayrılma tarihi Üye Abdullah ATALAY,,,,,, Boğaziçi EDAŞ Genel Müdürü Üye H. Abdullah KAYA,,,,,, Maliye Bakanlığı Milli Emlak Genel Müdürü Üye Ali KABAN,,,,,, Başbakanlık Başdanışmanı Üye Yeşim KURNA,,,,,, ÖİB Proje Grup Başkanı D e n e t ç i l e r Denetim organındaki ünvanı Adı ve soyadı Temsil ettiği bakanlık veya kuruluş Kuruluştaki görevi veya mesleği Görevli bulunduğu süre Başlama tarihi Ayrılma tarihi 1- Denetçi Ayhan İSEN Özelleştirme İdaresi Başkanlığı TETAŞ Genel Müdür Yard Denetçi Abdülkadir ONGUN,,,,,, Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı Arz Güv.Dai.Bşk

5 KISALTMALAR ABD : Amerika Birleşik Devletleri AG : Alçak Gerilim EDAŞ : Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi ENH : Enerji Nakil Hatları EPDK : Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu EÜAŞ : Elektrik Üretim Anonim Şirketi GWh : Giga Watt saat İHDS : İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi KİT : Kamu İktisadi Teşebbüsü kwh : Kilo Watt saat OG : Orta Gerilim ÖİB : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ÖYK : Özelleştirme Yüksek Kurulu PMUM : Piyasa Mali Uzlaştırma Merkezi TEDAŞ: Türkiye Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi TEİAŞ : Türkiye Elektrik İletim Anonim Şirketi TEK : Türkiye Elektrik Kurumu TETAŞ: Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt Anonim Şirketi TTK : Türk Ticaret Kanunu YPK : Yüksek Planlama Kurulu

6

7 İ Ç İ N D E K İ L E R Sayfa No I. TOPLU BAKIŞ. I II. ŞİRKETİN DEVİR İŞLEMLERİ... 1 A-Şirket faaliyetlerinin ayrıştırılması B-Şirketin özelleştirilmesi ve devir işlemleri III. EKLER. 14

8

9 I I. TOPLU BAKIŞ Türkiye Elektrik Kurumu Genel Müdürlüğü (TEK) Yönetim Kurulu, tarihinde, elektrik dağıtım müesseselerinin kurulmasına karar vermiş ve bu karar gereğince 1990 yılına kadar her ilde bir Elektrik Dağıtım Müessesesi kurulmuştur. Bu bağlamda, tarihinde Türkiye Elektrik Kurumu(TEK) Yönetim Kurulunun kararı ile Boğaziçi Dağıtım Müessesinin faaliyet alanı, İstanbul ili bağlı ilçe ve köylerini kapsayacak biçimde belirlenerek İstanbul Elektrik Dağıtım Müessesesi olarak faaliyetine devam etmiştir. Elektrik piyasasının serbestleştirilmesi ve özelleştirme hedefleri doğrultusunda tarihli, 93/4789 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile TEK; TEAŞ (üretim, iletim ve toptan satış) ve TEDAŞ (dağıtım ve perakende satış) olmak üzere önce ikiye ayrılmıştır. Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. ye (TEDAŞ) bağlı İstanbul Elektrik Dağıtım Müessesesi; 233 sayılı KHK nin 22 nci Maddesine göre Yüksek Planlama Kurulu nun tarih ve 93/T-103 sayılı kararı ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş, şeklinde bağlı ortaklık haline dönüştürülmüştür. Boğaziçi EDAŞ ın Ana Sözleşmesi, YPK nın tarih ve 94/T-53 sayılı kararı ile onaylanmış, tarihinde sicil numarasıyla Ankara Ticaret Sicilinde tescil edilmiş ve tarih ve 3887 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanmıştır. Diğer taraftan tarih ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu, tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Bu düzenleme ile, elektrik sektöründe rekabete dayalı bir piyasanın oluşmasını ve kamu kesiminin gerekli regülasyon konusunda tek otorite olmasını mümkün kılacak gerekli alt yapı oluşturulmuştur. Böylece yeni sisteme geçilecek ve bu sistemde bağımsız olarak oluşturulacak Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (EPDK), piyasada serbest rekabet koşullarının oluşumunu sağlayacak ve denetleyecektir. Ayrıca 4628 sayılı Kanun, elektrik dağıtımındaki özelleştirmenin 4046 sayılı Kanun kapsamında yapılacağı hükmünü getirmiştir. Bu çerçevede, Özelleştirme Yüksek Kurulu nun (ÖYK) tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile müessese ve bağlı ortaklıklar dahil TEDAŞ ın tamamı özelleştirme kapsam ve programına alınmış ve tarih ve 2005/125 sayılı kararı ile de özelleştirme stratejisi belirlenmiştir. Böylece Boğaziçi EDAŞ, 233 sayılı KHK kapsamından çıkarak özelleştirme uygulamaları ile ilgili olan 4046 sayılı Kanun kapsamına girmiş, evvelce YPK nın tarih ve 94/T-53 sayılı kararı ile onaylanmış olan Şirketin Ana Sözleşmesinde de değişiklik yapılarak tarihli Ticaret Sicili Gazetesinde yayımlanmıştır. Şirketin karar organı yönetim kuruludur yılında ilk toplantısını tarihinde ve son toplantısını da tarihinde yapmış olan yönetim kurulu, bu süre içinde 10 kez toplanmış ve 69 karar almıştır. Yönetim kurulunda görev alanların isimleri, raporun baş kısmındaki çizelgede gösterilmiştir.

10 II Sayıştay YPK nın tarih ve 2004/3 sayılı Kararı ile onaylanan Elektrik Enerjisi Sektörü Reformu ve Özelleştirme Strateji Belgesi ile, özelleştirmeye hız kazandırılması ve belirsizliklerin giderilmesi amacıyla özelleştirmenin temel ilkelerini de içeren bir hazırlık çalışma programı belirlenmiştir. Söz konusu programda, özelleştirmelerin 4046 sayılı Kanun kapsamında yürütülmesi, sektördeki özelleştirmelere öncelikle dağıtımdan başlanması ve dağıtımdaki özelleştirmenin 2006 yılı sonuna kadar tamamlanması ilkesi kabul edilmiştir. Ancak Özelleştirme Yüksek Kurulu nun tarih ve 2006/107 sayılı Kararı ile özelleştirme işlemlerinin tamamlanmasına ilişkin belirtilen süre iki yıl ( e kadar) uzatılmıştır. Özelleştirme amacıyla şirkete ait taşınmazların mülkiyetlerinin TEDAŞ a devri tarihi itibariyle yapılmış, tarihinde Şirketle TEDAŞ Genel Müdürlüğü arasında bir İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi imzalanmış, özelleşen Şirketin devir öncesinde ise İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi ekleri güncellenmiştir. Şirketin dönemine ait 5 yıllık faaliyetleriyle ilgili toplu bilgileri aşağıdaki çizelgede gösterilmiştir.

11 III Toplu bilgiler Ölçü Esas sermaye Bin TL Ödenmiş sermaye Bin TL Öz kaynaklar Bin TL Yabancı kaynaklar Bin TL Maddi duran vanlıklar (edinme değeri) Bin TL Maddi duran varlıklar birikmiş amortismanı Bin TL Yatırımlar için yap.nak.öd. Bin TL Yatırımların gerçekleşme oranı (nakdi) % ,6 Tüm alım tutarı Bin TL Satın alınan enerji miktarı GWh Satın alınan enerji maliyet tutarı Bin TL Satın alınan enerji birim maliyeti Kr/kWh 12,35 14,34 15,46 14,9 17,8 Tüm kayıp kaçak ve bedelsiz tüketim % 11 9,7 10,9 12,9 12,8 Satılan enerji miktarı GWh Tüm satış tutarı (Brüt) Bin TL Net satış tutarı Bin TL Stoklar: Malzeme Bin TL Diğer stoklar Bin TL Memur (Ortalama) Kişi Sözleşmeli (Ortalama) Kişi İşçi (Ortalama) Kişi Personel için yapılan tüm giderler Bin TL Cari yıla ilişkin: -Memurlar için yapılan tüm giderler Bin TL Memur başına aylık ortalama giderler TL Sözleşmeliler için yapılan giderler Bin TL Sözleşmeli başına aylık ortalama TL İşçiler için yapılan tüm giderler Bin TL İşçi başına aylık ortalama gider TL Dönem karına ilişkin vergi ve diğ.yas.yük. Bin TL Tahakkuk eden vergiler Bin TL GSYH ya katkı (üretici fiyatlarıyla) Bin TL GSYH ya katkı (alıcı fiyatlarıyla) Bin TL GSMH ya katkı (alıcı fiyatlarıyla ) Bin TL Faaliyet karlılığı (öz kaynaklar) % ,2 186,6 Mali karlılık (Öz kaynaklar yönünden) % ,4 29,9 Ekonomik karlılık % ,1 7,8 Zararlılık (Öz kaynaklar yönünden) % Faaliyet karı veya zararı Bin TL Dönem karı veya zararı Bin TL (23.033) Bilanço karı veya zararı Bin TL ( ) (27.105)

12 IV Sayıştay Şirketin özelleştirilmesinde İşletme Hakkı Devrine dayalı Hisse Satış Modeli uygulanmıştır. Bu modele göre yatırımcı, Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. nin sorumluluğundaki İstanbul un Avrupa Yakasında oluşan dağıtım bölgesinde elektrik dağıtım lisansına sahip tek şirket olacaktır. Ancak yatırımcının işletme hakkını devraldığı dağıtım tesisleri ve bu tesislerin işletilmesinde varlığı zorunlu unsurların mülkiyeti TEDAŞ uhdesinde kalmaya devam edecektir. Yatırımcı dağıtım şirketinin hisselerinin sahibi olarak, TEDAŞ ile imzalanmış olan İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi çerçevesinde dağıtım varlıklarının işletme hakkını elde edecektir. Bu bağlamda, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. ye ait Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. deki %100 oranındaki hissesinin blok satış yöntemiyle özelleştirilmesi amacıyla 19 Mart 2010 tarihinden itibaren ihale açılmıştır. İhalede son teklif verme tarihi olan 22 Temmuz 2010 itibarıyla 10 teklif alınmıştır. 09 Ağustos 2010 tarihinde yapılan nihai pazarlıkta en yüksek teklifi, Milyon ABD Doları bedelle İş-Kaya İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.-MMEKA Makine İthalat Pazarlama ve Ticaret A.Ş. Ortak Girişim Grubu tarafından verilmiştir. Özelleştirme Yüksek Kurulu nun satışla ilgili, tarih ve 2011/26 sayılı Kararı tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. ÖYK Kararında, ikinci sırada milyon ABD Doları bedelle AKSA Elektrik Perakende Satış A.Ş., üçüncü sırada milyon ABD Doları bedelle Park Holding A.Ş. yer almıştır. ÖİB tarafından verilen ek sürelere rağmen teklif sahibi firmaların hiç birisi sözleşmeyi imzalamadıklarından ihale tarihinde iptal edilmiştir. Daha sonra, Şirketteki %100 oranındaki hissenin blok satış yöntemi ile özelleştirilmesine ilişkin tarihinden itibaren yayımlanan ihale ilanlarında ve ihale şartnamesinde son teklif verme tarihi olarak belirlenmiş iken, ÖİB nin tarih ve 7555 sayılı Dağıtımlı yazısı ile son teklif verme tarihi olarak revize edilmiş ve bu tarih itibarıyla 12 teklif alınmıştır. Özelleştirme Yüksek Kurulu nun tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile özelleştirme programına alınan ve tarih ve 2005/125 sayılı karar ile özelleştirme stratejisi belirlenen Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. nin, Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. deki %100 oranındaki hissesinin, İhale Komisyonu tarafından yapılan ihalenin 14 Aralık 2012 tarihli nihai pazarlık görüşmeleri sonucunda, milyon ABD Doları bedelle en yüksek teklifi veren Cengiz-Kolin-Limak Ortak Girişim Grubuna ihale şartnamesi çerçevesinde satılmıştır. Satışla ilgili Özelleştirme Yüksek Kurulunun tarih ve 2013/20 sayılı kararı tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Bu kararda, satış sözleşmesi ve konu ile ilgili diğer hususların belirlenmesi, satış sözleşmesinin imzalanması, satış ve devir ile ilgili işlemlerin yerine getirilmesi hususlarında İdarenin(ÖİB) yetkili kılınması da belirtilmiştir. ÖYK nun kararı ile kesinleşen satışa ait Hisse Satış Sözleşmesi, satıcı Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ile alıcı BEDA Enerji Dağıtım ve Perakende Satış Anonim Şirketi tarafından tarihinde imzalanmıştır.

13 V Belirtilen sözleşmenin imzalanmasından önce; - ÖİB nin tarih ve 7956 sayılı yazısı ile Rekabet Kurumundan hisse devir işlemine izin verilmesi talebinde bulunulduğu, Rekabet Kurumunun tarih ve sayılı yazısı ekinde Rekabet Kurulunun aldığı tarih ve 13-03/21-13 sayılı kararının gönderildiği, söz konusu kararda özetle; Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. nin %100 oranında hissesinin blok satış yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında, 4054 sayılı Kanun un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 1998/4 sayılı Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve izin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ kapsamında, teklif sahiplerinden herhangi biri tarafından gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemi sonucunda, aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığı hususunun belirtilmiş olduğu, - ÖİB ce Rekabet Kurumu Başkanlığına gönderilen tarih ve 2061 sayılı yazıda, Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ye ait %100 oranındaki hissenin en yüksek teklif veren Cengiz-Kolin-Limak Ortak Girişim Grubuna ihale sonucunda satılması ve satışın ÖYK nın tarih ve 2013/20 sayılı kararı ile onaylanmasından bahisle, Çamlıbel ve Uludağ EDAŞ ların da Cengiz-Kolin-Limak Ortak Girişim Grubu tarafından devralınması bakımından 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında izin alınmasının gerektiği hususunun belirtildiği, Rekabet Kurumunun tarih ve sayılı yazısının son bölümünde Söz konusu başvuruya konu olan BEDA bakımından ise tarih ve 13-03/21-13 sayılı Rekabet Kurulu kararında esas alınan hissedarlık yapısının kontrol yapısı ile aynı olduğu ve herhangi bir kontrol değişikliğinin oluşmadığı dikkate alındığında, BEDA Ana Sözleşmesinin tarih ve 10-56/ , 10-56/ sayılı kararlar kapsamında verilen taahhüt çerçevesinde değiştirilmesi kaydıyla anılan işlemlerin 4054 sayılı Kanun ve aynı Kanun un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 2010/4 Tebliğ kapsamında izne tabi yeni bir devralma işlemi olmadığı değerlendirilmektedir. Hususuna yer verildiği, - Enerji Piyasası Düzenleme Kurulunun tarih ve sıra numaralı kararında, dağıtım lisansı sahibi Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ile perakende satış lisansı sahibi Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. ye ait hisselerinin, devir aşamasında TTK nun anonim şirketlerin asgari ortak sayısına ilişkin hükümleri ve ilgili diğer mevzuat uyarınca gerekli işlemler ikmal edilecek şekilde; teklif sahibi olan Cengiz-Kolin-Limak Ortak Girişim Grubuna devrine ilgili mevzuat çerçevesinde onay verilebileceği hususunun belirtildiği, Tespit edilmiştir.

14 VI Sayıştay Şirketin ihale ve devir süreci devam ederken, Türkiye elektrik sektöründe rekabetçi bir piyasa oluşturulmasında; elektrik üretim, iletim, dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin birbirinden ayrıştırılması çalışmaları da devam etmiştir. Bu kapsamda, EPDK nın tarih ve 4019 karar numaralı toplantısında, 4628 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde, dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin dağıtım şirketleri tarafından tarihinden itibaren ayrı tüzel kişilikler altında yürütülmesine ilişkin olarak hazırlanan Dağıtım ve Perakende Satış Faaliyetlerinin Hukuki Ayrıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar kabul edilerek tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. Boğaziçi EDAŞ ın tarihi itibarıyla düzenlenmiş olan bilanço değerleri baz alınarak; Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. olarak kısmi bölünme konulu tarih ve sayılı Şirket Yönetim Kurulu Kararı alınmış olup, gerekli işlemlerin tamamlanması hususunda Şirket Genel Müdürlüğüne yetki verilmiştir. Boğaziçi EDAŞ ın kısmi bölünme işleminin yapılacağı önceden bilindiğinden ihale şartnamesinde tarihine (geçiş dönemi sonuna) kadar dağıtım faaliyetini ve diğer elektrik piyasası faaliyetlerini hukuken ayrıştıracağını, EPDK ve ilgili diğer kurumların bu husustaki düzenlemelerine ve kararlarına uyacağını alıcı kabul, beyan ve taahhüt eder. Rekabet Kurulunun ve Kurul un bu konudaki yetkileri saklıdır. Ancak, 4628 sayılı Kanunun 3. Maddesinde yer alan Dağıtım şirketleri, üretim ve perakende satış faaliyetlerini, 01/01/2013 tarihinden itibaren ancak ayrı tüzel kişilikler altında yürütürler hükmü gereğince Hisse Satış Sözleşmesi imzalanmadan önce perakende satış şirketi kurulmasının gerekli olması halinde söz konusu perakende satış şirketinin kuruluşuna ilişkin bilgi ve belgeler Teklif Sahiplerine iletilecek, Alıcı ile imzalanacak Hisse Satış Sözleşmesi kurulacak perakende satış şirketinin hisselerinin satışını da kapsayacaktır. Bu durumda Alıcı, Şirket hisseleri ile birlikte söz konusu perakende satış şirketinin hisselerini de devralmayı kabul, beyan ve taahhüt eder. Alıcı, yapılan ayrışma işlemini ve sonuçlarını aynen kabul edecek olup, hukuki, teknik, mali ve sair nedenlere dayanarak zarar, ziyan, ihale bedelinden indirim ve benzeri ad altında herhangi bir talepte bulunmayacağını kabul, beyan ve taahhüt eder. hükmüne yer verilmiştir. Devir sürecinde Şirketin özelleştirilmesine ilişkin ihale şartnamesinde yer alan düzenlemeler gereğince, Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. muhasebe kayıtlarında yer alan resmi daireler, belediyeler(iç tüketim ve içme suyu tesislerinden kaynaklanan alacakları) ve tarımsal sulama alacakları ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. muhasebe kayıtlarında yer alan son ay (Nisan 2013) faturası dışında kalan Elektrik Üretim A.Ş. ve bağlı şirketleri, Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt A.Ş. ve Türkiye Elektrik İletim A.Ş. ye olan ticari borçların TEDAŞ a aktarılması, ticari borçların ana teşekküle aktarılması sırasında, hazır değerler tutarının ticari borçlardan mahsup edilmesi, bu suretle oluşacak aktif-pasif farkının sermaye artışı

15 VII yapılması/zarar hesabına kayıt yoluyla dengelemesi hususları ÖİB nin tarih ve 2263 sayılı, tarih ve 3807 sayılı yazıları ile talimatlandırılmıştır. Talimatta yer alan hazır değerler tutarının ticari borçlardan mahsup edilmesi konusuna, ÖİB nin tarih ve 4526 sayılı yazısında özetle PMUM mevzuatı uyarınca peşin ödenen tutarların avans niteliğinde olduğu ve ilgili şirketlerin muhasebe kayıtlarında avans hesaplarında takip edildiği, bu nedenle hazır değer kapsamına girmediği, ihale ve veri sitesi süresince yatırımcılarla paylaşılan mali tablolarda da bu şekilde yer aldığı, dolayısıyla yatırımcıların buna göre fizibilite yaptıkları, bu çerçevede anılan tutarların ticari borçlardan mahsup edilmesinin şartnamelere aykırı olacağından son ay enerji borcunun avans olarak ödenmemiş kısmının anılan şirketlerde kalması gerektiği denilerek konuya açıklık getirilmiş ve uygulama bu yönde yapılmıştır. Diğer taraftan, ihaleye Cengiz-Kolin-Limak Ortak Girişim Grubu katılmış ve teklif vermiştir. İhale şartnamesinde yer alan satışın yapılmasına karar verilmesi halinde, İdare ce belirlenecek süre içinde, Ortak Girişim Grubu Beyannamesi ndeki pay oranları esas olmak üzere sermayesinin en az %51 (ellibir) ini ihaleye teklif veren Ortak Girişim Grubu üyelerinin oluşturacağı bir anonim şirket kurulacak ve Hisse Satış Sözleşmesi bu surette kurulacak anonim şirket ile yapılacaktır. Hükmü doğrultusunda Hisse Satış Sözleşmesi, yeni kurulan BEDA Enerji Dağıtım ve Perakende Satış Hizmetleri Anonim Şirketi ile imzalanmış ve hisse senetleri de bu şirkete teslim edilmiştir. Şirketin 2012 yılı faaliyetlerine ilişkin Sayıştay Denetim Raporunda yer alan, tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren 6113 sayılı Bazı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Bir Kısım Borç ve Alacaklarının Düzenlenmesine Dair Kanun uyarınca, Şirketin enerji aldığı kuruluşlara olan borçlarının TEDAŞ Genel Müdürlüğüne devri neticesinde oluşan, 2011 yılsonu itibarıyla Şirkete kar kaydedilen TEDAŞ Genel Müdürlüğünün tarihli talimatı ile numaralı TEDAŞ Genel Müdürlüğüne borçlar hesabına alınan ve tarihinde de Şirketçe numaralı Olağanüstü yedekler hesabına aktarılan bin TL nin, ÖİB den yazılı bir talimat, TEDAŞ Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulundan bir karar ve TEDAŞ Genel Müdürlüğünden de Şirkete yazılı bir talimat bulunmadığı, dolayısıyla yapılan bu işlemle ilgili muhasebe kayıtlarının Genel Muhasebe İlkelerine uygun olmadığından konunun TEDAŞ Genel Müdürlüğünce açıklığa kavuşturulması önerisi TEDAŞ Genel Müdürlüğünce cevaplandırılmıştır. Söz konusu cevaplar ayrıca, TEDAŞ Genel Müdürlüğü Yönetim Kurulunun tarihinde yapmış olduğu toplantıda görüşülmüş ve 4-19 sayılı kararla öneriler teklif ekinde yer alan şekliyle de güncellenmiştir. Boğaziçi EDAŞ ile ilgili öneriye verilen cevapta söz konusu tutarlar Genel Müdürlüğümüzün tarih ve 5357 sayılı talimatı ile den Doğan Kar hesabına çekilerek bir süre Dağıtım Şirketleri TEDAŞ a borçlandırılmış ve 2012 yılı Aralık ayına kadar bu hesapta takip edilmiştir. Daha sonra söz konusu fiktif kar tutarları kodlu hesaptan çıkarılarak uygulama usul ve esaslarına uygun olarak gereken hesap 542- Olağanüstü Yedekler hesabı ile ilişkilendirilerek bu

16 VIII Sayıştay hesap altında takip edilmiştir. Denilmiş ve cevabın son bölümünde ise, bahse konu 6113 sayılı Kanunun uygulanmasından doğan fiktif kar tutarının işletme faaliyetlerinden kaynaklanmadığı, 6113 sayılı Kanunun uygulanması sonucu oluştuğu hususunda ihale aşamasında yatırımcılar bilgilendirilmiş ve söz konusu tutarların TEDAŞ a aktarılmasının gerekmediği belirlenmiş ve Özelleştirme İdaresi Başkanlığı na bilgi verilmek suretiyle Şirketlerin özelleştirme devir aşamasından önce söz konusu fiktif kar tutarı kodlu hesaptan çıkarılarak uygulama usul ve esaslarına uygun olarak olması gereken hesap 542-Olağanüstü Yedekler hesabı ile ilişkilendirilerek bu hesap altında takip edilmiştir. Denilmektedir. Öneriye bu şekilde verilen cevap nedeniyle, Şirketin ihalesi aşamasında TEDAŞ Genel Müdürlüğüne borcu olarak muhasebe kayıtlarında görülen bin TL nin Şirketi almak üzere teklif veren tüm firmalarla da paylaşıldığı veya tüm firmalar bu konuda bilgilendirildiği, ayrıca Şirketin TEDAŞ Genel Müdürlüğüne olan borcunun Şirketin öz kaynaklarına alınmasını sağlayan mahsup fişinin düzenlenmesinden de TEDAŞ Genel Müdürlüğünün ve yönetim kurulu ile Özelleştirme İdaresi Başkanlığının bilgilerinin olduğu, anlaşılmaktadır. Öneriler : Boğaziçi Elektrik Dağıtım Anonim Şirketinin dönemindeki çalışmaları üzerinde Sayıştay tarafından yapılan incelemeler sonunda; Şirketin özelleştirilmesine yönelik taraflar arasında tarihinde tanzim ve imza edilerek akdedilmiş bulunan Hisse Satış Sözleşmesi nin eki, Şirket hisselerinin tümünün devrine ilişkin tutanak ile Muvakkat Hisse Senedi İlmühaberinin ciro ve teslim suretiyle özel yatırımcıya devir ve temlik edilmesinin yanı sıra belirtilen dönemdeki Şirket faaliyetlerine yönelik inceleme ve soruşturmayı gerektiren bir hususa rastlanmaması nedeniyle ileriye yönelik her hangi bir öneriye yer verilmemiştir. Sonuç : TEDAŞ Genel Müdürlüğü ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım Anonim Şirketi arasında imzalanmış bulunan tarihli İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi ile İstanbul ili Avrupa Yakasında oluşan dağıtım bölgesindeki TEDAŞ Genel Müdürlüğü uhdesinde bulunan elektrik dağıtım sistemi ile dağıtım tesislerinin işletilebilmesi için varlığı zorunlu diğer taşınır ve taşınmazların mülkiyet hakkı TEDAŞ Genel Müdürlüğünde kalmak koşuluyla dağıtım lisansı süresi ( ) sonuna kadar geçerli olmak kaydıyla İşletme Hakkı devredilen Boğaziçi Elektrik Dağıtım Anonim Şirketinin; sermayesindeki %100 oranındaki Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. hisse payı yapılan ihale sonunda blok satış yöntemi ile özelleştirilen ve Özelleştirme Yüksek Kurulunun tarih ve 2013/20 sayılı kararıyla satış işlemi onaylanarak tarihinde hisse devir işlemi gerçekleşen Şirketin bu durumu genel görüşmeye sunulur.

17 IX II. ŞİRKETİN DEVİR İŞLEMLERİ A- Şirket faaliyetlerinin ayrıştırılması: Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş., 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu nun 3 üncü; Elektrik Piyasasında Gelir ve Tarife Düzenlemesi Kapsamında Düzenlemeye Tabi Unsurlar ve Raporlamaya İlişkin Esaslar Hakkında Tebliğ in 39 uncu maddeleri uyarınca elektrik dağıtım şirketlerinin tarihi itibarıyla dağıtım ve perakende satış faaliyetlerini ayrıştırmasına yönelik yasal zorunluluk kapsamına girmiştir. Burada belirtilen dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin ayrıştırma işlemi, Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu tarafından onaylanmış Dağıtım ve Perakende Satış Faaliyetlerinin Hukuki Ayrıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar çerçevesinde yapılmıştır. EPDK nın tarih ve 4019 karar numaralı toplantısında, 4628 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi çerçevesinde, dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin dağıtım şirketleri tarafından tarihinden itibaren ayrı tüzel kişilikler altında yürütülmesine ilişkin olarak hazırlanan Dağıtım ve Perakende Satış Faaliyetlerinin Hukuki Ayrıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar kabul edilerek tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine dayanılarak hazırlanan Dağıtım ve Perakende Satış Faaliyetlerinin Hukuki Ayrıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar ın 1 inci maddesinde, söz konusu Usul ve Esaslar ın kapsamını, Elektrik Piyasası Kanunu uyarınca dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin 01/01/2013 tarihinden itibaren ayrı tüzel kişilikler altında yürütülmesine ilişkin usul ve esasların belirlenmesi olarak tespit edilmiş, 3 üncü maddesinin birinci fıkrasında ise Bu usul ve esaslarda geçen; Ara bilanço: TTK nın 165 inci maddesinde belirtilen bilançoyu, Bölünen: Kısmi bölünme kapsamında bölünen dağıtım şirketini, Bölünme kararı: TTK nın 173 üncü maddesinde belirtilen ve bölünme sözleşmesinin onaylanmasına ilişkin kararı, Dağıtım şirketi: Dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiyi, Devralan: Kısmi bölünme kapsamında kurulan perakende satış şirketini, Hukuki ayrıştırma: Dağıtım lisansı sahibi tüzel kişiler tarafından dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin ayrı tüzel kişilikler altında yürütülmesini, Kısmi bölünme: TTK nın 159 uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi kapsamında tanımlanan bölünmeyi, Perakende satış şirketi: Perakende satış faaliyetinde bulunmak üzere, bu usul ve esaslar uyarınca, kısmi bölünme kapsamında kurulan şirket olarak tanımlanmıştır. Yukarıda belirtilen Usul ve Esasların 5 inci maddesinde; Hukuki ayrıştırmada kısmi bölünme yöntemi uygulanacağı, Kısmi bölünmenin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ve ilgili mevzuatında belirtilen usul ve esaslar çerçevesinde gerçekleştirileceği, Özelleştirme kapsamında olan dağıtım şirketlerinin bölünme işlemlerinin ise, 4628 sayılı Kanunun Geçici 18 inci ve 4046 sayılı Kanunun 20 inci maddeleri uyarınca gerçekleştirileceği, 6., 8., 9. ve 11 inci maddelerinde ise özetle; Devralan şirketin paylarının bölünen şirketin ortakları tarafından iktisap edileceği;

18 X Sayıştay Hukuki ayrıştırma işlemleri tamamlanana kadar devralan şirket ile bölünen şirketin aynı kontrol yapısına sahip olması gerektiği; Dağıtım şirketlerinin, bölünme sözleşmesinin hazırlanmasına başlamadan önce, TTK nın 165 inci maddesi çerçevesinde bir ara bilanço çıkaracakları; Dağıtım şirketleri tarafından, TTK nın 167 nci maddesinde belirtilen hususları içeren bir bölünme sözleşmesi hazırlanarak, onaylı bir örneğinin tamamlanma tarihini takip eden 5 (beş) iş günü içerisinde EPDK ya sunulacağı; TTK kapsamında kısmi bölünme işlemlerine başlamadan önce dağıtım şirketleri tarafından, TTK hükümleri uyarınca bir anonim şirket kurulacağı; Şirket ana sözleşmesinde, şirketin amaç ve konusu, hisse senetlerinin nevi, hisse senetlerinin devri, birleşme ve ana sözleşme değişikliği ile Elektrik Piyasası Lisans Yönetmeliğinde yer alan hükümlere ilişkin düzenlemelere yer verileceği; Perakende satış şirketinin, tarihinden önce, EPDK ya perakende satış lisansı başvurusunda bulunarak, başvuru dilekçesi ekinde şirket esas sözleşmesi, şirket ortaklık yapısı belgelerini EPDK ya sunacağı; Dağıtım şirketinin, sahip olduğu perakende satış lisansının birinci fıkra kapsamında sonlandırılması amacıyla, perakende satış şirketiyle eş zamanlı olarak EPDK ya başvuruda bulunacağı ve yapılan başvuruların EPDK tarafından değerlendirilerek, eş zamanlı olarak dağıtım şirketinin perakende satış lisansının tarihinden itibaren geçerli olmak üzere sona erdirileceği ve perakende satış şirketine, tarihinden itibaren geçerli olmak üzere eskisinin devamı mahiyetinde yeni lisans verileceği; Perakende satış şirketinin, tarihinden itibaren kısmi bölünme ve diğer işlemlerinin tamamlandığı tarihe kadar, ilgili mevzuat kapsamında sunmakla yükümlü olduğu hizmetleri dağıtım şirketinden hizmet alımı yoluyla temin edeceği, ancak bu fıkra kapsamındaki hizmet alımının 6 (altı) aydan fazla olamayacağı hususları da belirtilmiştir. Boğaziçi EDAŞ ın tarihi itibarıyla düzenlenmiş olan bilanço değerleri baz alınarak; Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. olarak kısmi bölünme konulu tarih ve sayılı Şirket Yönetim Kurulu Kararı alınmış olup, gerekli işlemlerin tamamlanması hususunda Şirket Genel Müdürlüğüne yetki verilmiştir. Bu çerçevede, ÖİB ce TEDAŞ Genel Müdürlüğüne gönderilen tarih ve 5847 sayılı yazısında, 4628 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinden bahisle; Şirketin %100 oranında hissedarı olduğu elektrik dağıtım şirketleri ile ilgili olarak hukuki ayrıştırmaya ilişkin hazırlık işlemlerinin ilgili mevzuat çerçevesinde yürütülmesi, tarih ve 6858 sayılı yazısında da, tarih ve 5847 sayılı yazı ilgi gösterilerek EPDK nın tarih ve 4019 numaralı kararının tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı hatırlatılarak; söz konusu usul ve esaslar doğrultusunda dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin ayrı tüzel kişilik altında yürütülmesine ilişkin yapılması ve yapılan işlemlerle ilgili olarak ÖİB na bilgi verilmesi, belirtilmiştir. Yine, ÖİB ce TEDAŞ Genel Müdürlüğüne gönderilen tarih ve 8405 sayılı yazısında; yeni kurulan perakende satış şirketi ile ilgili olarak henüz yönetim kurulları oluşturulmadığından, perakende satış lisansı için gerekli başvurunun TEDAŞ Genel Müdürlüğünce yapılması gereği istenmiştir.

19 XI Bunların yanı sıra, TEDAŞ Genel Müdürlüğü Mali İşler ve Finans Yönetimi Daire Başkanlığınca, Boğaziçi EDAŞ a gönderilen tarih ve /8545 sayılı, Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. ye gönderilen tarih ve /8546 sayılı yazılarında özetle; 4628 sayılı Kanun uyarınca elektrik enerjisi dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin ayrı tüzel kişilikler altında yürütülmesi zorunluluğu nedeniyle, kısmi bölünmenin tarafı olarak Elektrik Perakende Satış A.Ş. kurulmuş ve Ticaret Sicil Müdürlüğünde tescil işlemleri tamamlanmıştır. Kurulan şirketlerin organizasyon yapılarının oluşturulmasının ve görev dağılımlarının belirlenmesinin tarihine kadar tamamlanması gerekmektedir. Bu geçiş süreci içerisinde mali konulardaki iş ve işlemlerin her hangi bir soruna yol açmadan sağlıklı bir şekilde sürdürülmesini teminen TEDAŞ Genel Müdürlüğüne bağlı Elektrik Dağıtım Şirketlerinin ve Elektrik Perakende Satış Şirketlerinin aşağıdaki açıklamalar doğrultusunda çalışmalarını yürütmeleri önem arzetmektedir. Denilerek, 16 maddeden oluşan bir talimat gönderilmiştir. Boğaziçi EDAŞ ın tarihli bilanço değerleri baz alınarak, TEDAŞ Genel Müdürlüğü koordinasyonunda yapılan çalışmalar neticesinde, tarihli açılış bilançosunun kısmi bölünme işlemi tamamlanmış, TEDAŞ Genel Müdürlüğü yönetim kurulunun tarih ve 5-69 sayılı kararı ile onaylanmış ve ticaret siciline tescili için Mali İşler ve Finansman Yönetimi Dairesi Başkanlığının tarih ve sayılı yazısı ekinde Boğaziçi EDAŞ Genel Müdürlüğüne gönderilmiştir. Daha sonra, kısmi bölünme bilançoları ve sermaye değişiklikleri Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. yönetim kurulunun tarihli ve 2/3 sayılı, Boğaziçi EDAŞ yönetim kurulunun tarihli ve 6/14 sayılı kararları ile de onaylanmıştır. Boğaziçi EDAŞ ın kısmi bölünme konulu tarih ve 6/14 sayılı Şirket yönetim kurulu kararı ile onaylanmış bulunan tarihli bilançosu, yönetim kurulu kararı, 4046 ve 4628 sayılı kanunlar, EPDK nın hukuki ayrıştırmaya ilişkin usul ve esaslar, Boğaziçi Perakende Satış Şirketinin tarih ve 25 sayılı yazısı ekinde İstanbul Ticaret Sicil Müdürlüğüne gönderilmiştir. Diğer taraftan, Boğaziçi Dağıtım Şirketi yönetim kurulunun tarih ve sayılı kararı ile bölünmeden önceki tarihli bilançonun tarihinde açılış bilançosu olarak bölünmesi yapılmıştı. Daha sonra bu karara konu olan bilanço değerlerinin hatalı alındığı ve tarihli bilanço rakamlarıyla aynı olmadığı anlaşıldığından, tarihli yönetim kurulu toplantısında; yönetim kurulumuzun tarih ve sayılı kararının düzeltilmesi ve Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. nin tarihli kapanış bilançosunun tarihi itibarıyla bölünmesi işlemi şeklinde açıklamalı sayılı yönetim kurulu kararının alındığı, bu durumun tarih ve 1514 sayılı yazı ile Perakende Satış Şirketine gönderildiği, dolayısıyla daha evvel EPSAŞ Yönetim kurulunun tarih ve sayılı kararının da tarih ve sayılı kararla düzeltildiği, bu yönetim kurulu kararının Beyoğlu Noterliğinden tarih ve 8591 yevmiye numarası ile onaylandığı ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin tarih ve 8327 sayılı nüshasında yayımlandığı,

20 XII Sayıştay Tespit edilmiştir. Bölünen dağıtım şirketinin (Boğaziçi EDAŞ) tarihli bilanço değerleri baz alınarak tarihli mevcut açılış bilançosu üzerinden 6102 sayılı Türk Ticaret Kanununun 159 uncu maddesi ve 4046 sayılı Kanunun 20/A maddesi ile EPDK tarafından yayımlanmış bulunan Dağıtım ve Perakende Satış Faaliyetlerinin Hukuki Ayrıştırılmasına İlişkin Usul ve Esaslar çerçevesinde yeniden oluşturulmuş, bulunan değerler dağıtım şirketine (Boğaziçi EDAŞ) ve perakende satış şirketine (Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş.) ait kısmi bölünme bilançoları ile kısmi bölünme kapsamında bölünen dağıtım şirketinin (Boğaziçi EDAŞ) tarihli açılış bilançosu ana hesapları aşağıdaki çizelgelerde gösterilmiştir. Aktif Ayrıştırma öncesi Ayrıştırma sonrası TL Dağıtım TL Perakende TL I. Dönen varlıklar : A- Hazır değerler , , ,52 B- Menkul değerler C- Ticari alacaklar , , ,74 D- Diğer alacaklar , ,81 - E- Stoklar , , ,56 F- Yıllara yaygın İnşaat ve onarım maliyetleri G- Gelecek aylara ait gider ve gelir tahakkukları , ,51 - H- Diğer dönen varlıklar Toplam (I) , , ,82 II. Duran varlıklar : A- Ticari alacaklar , ,80 - B- Diğer alacaklar C- Mali duran varlıklar D- Maddi duran varlıklar , ,09 - E- Maddi olmayan duran varlıklar , ,62 - F- Özel tükenmeye tabi varlıklar G- Gelecek yıllara ait gider ve gelir tahakkukları H- Diğer duran varlıklar Toplam (II) , ,51 - Genel toplam (I+II ) , , ,82 Nazım hesaplar , ,04 - Bölünen şirketin tarihli bilançosunun tarihli açılış bilançosu olarak bölünmesinde; aktifinde kayıtlı toplam 1,2 milyar TL tutarındaki varlık kalemlerinin %64,6 sı oranında yaklaşık 784,5 milyon TL si, Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. ye tahsis edilmiştir. Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere, bölünmeden önce Dağıtım Şirketinin bilançosunda yer alan; gelecek aylara ait gider ve gelir tahakkukları ile duran varlıkların tamamı yine dağıtım şirketi olan Boğaziçi EDAŞ ta kalmıştır. Nazım hesaplarının tamamı da Boğaziçi EDAŞ ın bilançosunda görülmektedir.

21 XIII Pasif Ayrıştırma öncesi TL Ayrıştırma sonrası Dağıtım TL Perakende TL I. Kısa vadeli yabancı kaynaklar : A- Mali borçlar B- Ticari borçlar , , ,23 C- Diğer borçlar , , ,23 D- Alınan avanslar E- Yıllara yaygın inşaat ve onarım hakediş F- Ödenecek vergi ve diğer yükümlülükler , , ,49 G- Borç ve gider karşılıkları , ,71 - H- Gelecek aylara ait gelir ve gider tahak , , ,57 I- Diğer kısa vadeli yabancı kaynaklar Toplam (I) , , ,52 II. Uzun vadeli yabancı kaynaklar : A- Mali borçlar B- Ticari borçlar , ,59 - C- Diğer borçlar D- Alınan avanslar E- Borç ve gider karşılıkları F- Gelecek yıllara ait gelir ve gider tahak G- Diğer uzun vadeli yabancı kaynaklar Toplam (II) , ,59 - Toplam (I+II) , , ,52 III. Öz kaynaklar : A- Ödenmiş sermaye , , ,00 B- Sermaye yedekleri , ,29 - C- Kar yedekleri , , ,30 D- Geçmiş yıllar karları E- Geçmiş yıllar zararları (-) F- Dönem net karı veya (zararı) , ,18 - Toplam (III) , , ,30 Genel toplam (I+II+III) , , ,82 Nazım hesaplar , ,04 - Bölünen şirketin tarihli bilançosunun tarihli açılış bilançosu olarak bölünmesinde; pasifte kayıtlı toplam 1,2 milyar TL tutarındaki varlık kalemlerinin %64,6 sı oranında yaklaşık 784,5 milyon TL si, Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. ye tahsis edilmiştir. Yukarıdaki tablodan da görüleceği üzere, bölünmeden önce Dağıtım Şirketinin bilançosunda yer alan; uzun vadeli ticari borçlar ile öz kaynaklar grubundaki sermaye yedekleri ve 2012 yılının dönem net karı Boğaziçi EDAŞ ta kalmıştır. Mevzuat gereği, dağıtım ve perakende satış faaliyetlerinin hukuki ayrıştırılması yapılan şirketlerin; yeni kurularak İstanbul Ticaret Sicili Müdürlüğünce numara ile tescili yapılan Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. nin ve bilançosu ayrıştırılan Ticaret Sicil numaralı Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. nin sermayelerindeki son durumları, (Şirketlerin alıcılarına devri sırasındaki aktif-pasif

22 XIV Sayıştay farkının sermaye artışı yapılması/zarar hesabına kayıt yoluyla dengelenmesi işleminden sonraki) Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin tarih ve 8339 sayılı nüshasında yayımlanmıştır. Diğer taraftan, Dağıtım ve Perakende Satış Faaliyetlerinin Hukuki Ayrıştırılmasına ilişkin Usul ve Esasların 11 inci maddesi uyarınca, daha önceden Boğaziçi EDAŞ a verilmiş bulunan perakende satış lisansı tarihi itibarıyla iptali edilmiş ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. adına, tarih ve 4207/13 sayılı EPDK Kurul kararı ile tarihinden tarihine kadar geçerli Perakende Satış Lisansı verilmiştir. B- Şirketin özelleştirilmesi ve devir işlemleri: Özelleştirme Yüksek Kurulu nun tarih ve 2004/22 sayılı kararı ile özelleştirme programına alınan ve tarih ve 2005/125 sayılı karar ile özelleştirme stratejisi belirlenen Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. nin, Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş.deki %100 oranındaki hissesinin, İhale Komisyonu tarafından yapılan ihalenin 14 Aralık 2012 tarihli nihai pazarlık görüşmeleri sonucunda, milyon ABD Doları bedelle en yüksek teklifi veren Cengiz-Kolin-Limak Ortak Girişim Grubuna ihale şartnamesi çerçevesinde satılmıştır. Satışla ilgili Özelleştirme Yüksek Kurulunun tarih ve 2013/20 sayılı kararı tarih ve sayılı Resmi Gazetede yayımlanmıştır. (Ek:1) Söz konusu satışla ilgili olarak Şirketin devir işlemleri tamamlanarak, alıcı ile ÖİB arasında Hisse Satış Sözleşmesi tarihinde imzalanmıştır. İhaleye Cengiz-Kolin-Limak Ortak Girişim Grubu katılmış ve teklif vermiştir. İhale şartnamesinde yer alan satışın yapılmasına karar verilmesi halinde, İdare ce belirlenecek süre içinde, Ortak Girişim Grubu Beyannamesi ndeki pay oranları esas olmak üzere sermayesinin en az %51 (ellibir) ini ihaleye teklif veren Ortak Girişim Grubu üyelerinin oluşturacağı bir anonim şirket kurulacak ve Hisse Satış Sözleşmesi bu surette kurulacak anonim şirket ile yapılacaktır. Hükmü doğrultusunda Hisse Satış Sözleşmesi, yeni kurulan BEDA Enerji Dağıtım ve Perakende Satış Hizmetleri Anonim Şirketi ile imzalanmış ve hisse senetleri de bu şirkete teslim edilmiştir. Şirket hisselerinin teslimine ilişkin tutanağa raporda Ek:2 olarak yer verilmiştir. Özelleştirme İdaresi Başkanlığı nca TEDAŞ Genel Müdürlüğüne hitaben yazılan tarih ve 3911 sayılı yazıya istinaden; TEDAŞ Genel Müdürlüğü Mali İşler ve Finans Yönetim Daire Başkanlığının tarih ve 2263 sayılı yazısında, Özelleştirme İdaresi Başkanlığının tarih ve 2727 sayılı yazısından bahisle, gerekli iş ve işlemlerin ivedilikle ikmal edilmesi hususunda Boğaziçi Elektrik Dağıtım ve Boğaziçi Elektrik perakende Satış şirketlerine talimat verilmiştir. ÖİB nin tarih ve 2263 sayılı, tarih ve 3807 sayılı yazılarında; alıcılar ile imzalanacak olan Hisse Satış Sözleşmesinin Elektrik Dağıtım ve Elektrik Perakende Satış şirketleri hisselerini de kapsayacağı, belirtilen şirketlerin özelleştirilmesine ilişkin ihale şartnamelerinde yer alan düzenlemeler gereğince; Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş

23 XV tarihindeki muhasebe kayıtlarında yer alan resmi daireler, belediyeler (iç tüketim ve içme suyu tesislerinden kaynaklanan alacakları) ve tarımsal sulama alacakları ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. ve Boğaziçi Elektrik Perakende Satış A.Ş. muhasebe kayıtlarında yer alan son ay faturası dışında kalan Elektrik Üretim A.Ş. ve bağlı şirketleri, Türkiye Elektrik Ticaret ve Taahhüt A.Ş. ve Türkiye Elektrik İletim A.Ş. ye olan ticari borçların TEDAŞ Genel Müdürlüğüne aktarılması, ticari borçların aktarılması sırasında hazır değerler tutarının ticari borçlardan mahsup edilmesi, bu suretle oluşacak aktif-pasif farkının sermaye artışı yapılması/zarar hesabına kayıt yoluyla dengelenmesi, Hususları belirtilmiştir. Yukarıda belirtilen talimatlara bağlı olarak ve ÖİB nin tarih ve 3911 sayılı yazısında belirtilen; TEDAŞ ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. arasında imzalanan tarihli İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi eklerinin Şirketin devir öncesinde güncellenmesi istenmiş ve İHDS eklerinin tarihi itibarıyla güncellenmesi ve Şirketin kullanımına verilecek olan ve teklif ekinde sunulan güncellenmiş malvarlıklarına ait ilgili ihtisas birimlerince belirlenerek hazırlanan tutanaklar ile ekindeki belgelerin, karşılıklı olarak devredilecek dava ve icra takiplerine ait listelerin ve bu listelere ait tespit tutanaklarının tamamının İHDS ile birlikte uygulanması, İHDS hükümleri gereğince devredilen dava ve icra takipleri listelerinde yer alan veya almayan sonradan birinin takibine geçmesi gerektiği anlaşılan dosyalar için ayrıca devir işlemi yapılabileceği hususlarında gerekli işlemlerin ikmal edilmesi ve uygulamada ortaya çıkabilecek problemlerin çözümlenmesinde Şirketin yetkili kılınması, konularında Şirket yönetim kurulunca tarih ve sayılı karar alınarak TEDAŞ Genel Müdürlüğüne gönderildiği, aynı konularda TEDAŞ Genel Müdürlüğü Elektrik Piyasası İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığınca Genel Müdürlük Makamına yazılan ve yönetim kuruluna sunulan tarih ve 0361 sayılı yazı üzerine, TEDAŞ Genel Müdürlüğü yönetim kurulunun tarih ve sayılı kararı ile de TEDAŞ Genel Müdürlük Makamının yetkili kılındığı, ÖİB nin tarih ve 4422 sayılı yazısında istenilen, Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. arasında tarihinde imzalanmış olan İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi yürürlükte ve geçerlidir. Beyanın, TEDAŞ Genel Müdürlüğünün tarih ve 0363/ sayılı yazısı ile ÖİB ye bildirildiği, ÖİB nin tarih ve 4423 sayılı yazısında istenilen beyanlarla ilgili olarak özetle; Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. nin Türkiye Cumhuriyeti kanunları uyarınca kurulmuş bir anonim şirket olduğu, Şirketin İstanbul Ticaret Sicilinde numarasıyla tescil edildiği, Şirketin hisselerinin TEDAŞ a ait olduğu ve söz konusu hisseler üzerinde herhangi bir takyidatın mevcut olmadığı, Şirketin tarihinden Hisse Satış Sözleşmesi imza tarihine kadar geçen süre içinde mutad iştigal konusu dışında ve Şirketin finansal durumunu önemli derecede olumsuz etkileyecek bir faaliyette bulunmadığını/bulunmayacağını beyan ve taahhüt eder yer alan hususlarda Şirket yönetim kurulunca alınan tarih ve sayılı kararın,

24 XVI Sayıştay TEDAŞ Genel Müdürlüğünün tarih ve 0375/ sayılı yazısı ile ÖİB ye gönderildiği, tespit edilmiştir. Yukarıda belirtilen talimatlar uyarınca hazırlanıp, yetkili kurul kararları ile onaylanan Boğaziçi EDAŞ ın tarihli bilanço kayıtlarına göre TEDAŞ Genel Müdürlüğüne devri yapılacak olan alacak ve borçlar aşağıda gösterilmiştir. AKTİF HESAP DEVRİ (TL) : 131 Hesap (TEDAŞ dan alacaklar) tutarı ,95 AKTİF TOPLAMI (TL) ,95 PASİF HESAP DEVRİ (TL) : 320 Hesap-ENERJİ BORÇLARI TOPLAMI ,13 TEİAŞ a iletim bedeli ,18 TETAŞ a enerji bedeli ,45 Mahsup edilen hazır değerler ( ,50) -Kasa ,57 -Banka ,28 -Yoldaki paralar ,65 TETAŞ a enerji bedeli (NET) ,95 PASİF TOPLAMI (TL) ,13 AKTİF-PASİF FARKI (TL) ,18 ŞİRKETİN MEVCUT SERMAYESİ (TL) ,00 İLAVE EDİLECEK SERMAYE (TL) ,18 TOPLAM SERMAYE (TL) ,18 Buna göre, mizan kayıtları üzerinden tarihi itibarıyla; Şirketin bilançosunda oluşacak ,95 TL aktif ve ,13 TL pasif azalmadan dolayı meydana gelen ,18 TL farkın sermaye artışı olarak bilançoya kaydedilmesi ile Şirket Ana Sözleşme değişikliğinin buna göre yapılması, yönetim kurulunun tarih ve sayılı kararı ile kabul edilmiştir. Beheri 1,00 (Bir) TL itibari kıymetindeki adet nama yazılı hisse senetleri yerine ihraç olunan, kuponsuz ve dipkoçansız olan nama yazılı Muvakkat Hisse Senedi İlmuhaberi nin imzalanması hususunda yönetim kurulu başkanı ile bir yönetim kurulu üyesine, yönetim kurulunun tarih ve sayılı kararı ile yetki verilmiştir tarihli bilançoda yapılan düzenlemeden sonra Şirketin değişen sermaye tutarı nedeniyle, Şirket Ana Sözleşmesinde değişiklik yapılmış ve TEDAŞ Genel Müdürlüğünün tarih ve sayılı kararı ile işlemlerin tesisi için TEDAŞ Genel Müdürlük Makamı yetkili kılınmıştır. Bu bağlamda, ÖİB tarafından TEDAŞ Genel Müdürlüğüne gönderilen tarih ve 4614 sayılı yazıda; Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. bilançosunda yer alan TEDAŞ a ait TL tutarındaki borcun sermayeye ilave edilmesi suretiyle TL ye

25 XVII çıkarılmasına ilişkin ana sözleşme değişikliğinin İdaremizce değerlendirilmesi ve onaylanması talep edilmektedir. Bu itibarla, 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 4 ve 20 nci maddeleri kapsamında, Başkanlık Makamının 24/05/2013 tarih ve 548 sayılı Oluru ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. Ana Sözleşmesinde yapılan değişiklik ekte gönderilmektedir. Denilmektedir. Söz konusu şirkete ait Ana Sözleşme değişikliğinin ve Hisse Devrinin Ortaklara Pay Defterine Kaydı nedeniyle, Şirket yönetim kurulunca tarihinde alınmış olan sayılı kararın Beyoğlu 19. Noterliğince tarih ve numarası ile onaylandığı ve Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin tarih ve 8339 sayılı nüshasında yayımlandığı tespit edilmiştir. ÖİB nin tarih ve 3911 sayılı yazısında, TEDAŞ ile Boğaziçi Elektrik Dağıtım A.Ş. arasında imzalanan tarihli İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi eklerinin Şirketin devir öncesinde güncellenmesi istenmiştir. Bu bağlamda; TEDAŞ Genel Müdürlüğü Elektrik Piyasası İzleme ve Değerlendirme Dairesi Başkanlığınca Genel Müdürlük Makamına yazılan tarih ve 0361 sayılı yazıda özetle; tarih ve 275 sayılı yazımızla(ek:2), Şirketimiz ihtisas birimlerine Boğaziçi EDAŞ ile temas kurularak İşletme Hakkı Devir Sözleşmesi eklerinin güncellenmesi istenmiş ve sağlanan mutabakatlar çerçevesinde Şirketin kullanımına verilecek olan mal varlıkları, ilgili daire başkanlıklarınca ayrı ayrı tutanaklar(ek:3) düzenlenerek belirlenmiş, Hukuk Müşavirliğince hazırlanan devre konu dava ve icra takipleri bilgilerinin tarih ve 4576 sayılı yazılarında belirtilen bazı hususlara ilişkin tespit edilen güncelleştirilmiş listeler ile adı geçen şirketlerle imzalanan tespit tutanakları yazı ekinde gönderildiği, söz konusu tutanaklara göre İHDS hükümleri gereğince bu listelerde yer alan veya almayan, sonradan taraflardan birinin takibine geçmesi gerektiği anlaşılan dosyalar için ayrıca devir işlemi yapılabileceği, hususlarında gerekli işlemlerin ikmal edilmesi ve uygulamada ortaya çıkabilecek problemlerin çözümlenmesinde Genel Müdürlüğümüzün yetkili kılınması için takririmizin yönetim kuruluna havalesini takdir ve tensiplerinize arz ederim. Denilmiş, konu TEDAŞ Genel Müdürlüğü yönetim kurulunun tarihli toplantısında görüşülerek sayılı kararla Genel Müdürlük yetkili kılınmıştır tarihinde güncellenmiş durumu ile Boğaziçi EDAŞ ın kullanımına verilen varlıklar, belge sayıları olarak aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.