10- BĐLGĐ TOPLUMU VE MEDYA

Transkript

1 ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER (KANUN) I YASAMA DÖNEMĐNDE (01/10/ /09/2008) ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER Çıkarılacak Yasal Adı Sayılı Devlet Planlama Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Đlişkin Kanun Bilgi toplumu alanında yürütülen ve ilgili AB Programlarının koordinasyonu, üst düzeyde temsil yetkisi ve sorumluluk gerektirmektedir. Söz konusu ın kamu, özel sektör, STK ve üniversiteleri ilgilendirmesi nedeniyle temsil kabiliyeti yüksek bir birim ve daha geniş ve yetkin bir kadroya ihtiyaç duyulmasına sebep olmuştur. TBMM de Bilgi toplumu ı ile ilgili AB nin öngördüğü standart bir kurumsal yapılanma olmayıp, bu konu herhangi bir mevzuatta da hükme bağlanmamıştır. Ancak, Lizbon Stratejisi (23-24 Mart 2000), eavrupa ve aday ülkelerin de dahil olduğu eavrupa+ Programları, eavrupa 2002 ve 2005 Eylem Planları ile i2010 Stratejisinin öngördüğü hedefler doğrultusunda Türkiye de e-dönüşüm Türkiye Projesinin yürütülmesinde gerekli koordinasyon, politika belirleme ve bunları uygulama süreci, güçlü bir siyasi ve idari liderlik gerektirmektedir Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planının uygulanma başarısı da projenin daha üst seviyede Devlet Planlama Teşkilatı 133

2 Çıkarılacak Yasal Adı yürütülmesi ile doğrudan ilişkilidir. Bilgi toplumu ında dünyada ve AB nin başarılı ülke örneklerinde de yürütücü birimin üst düzey örgütlenmeye sahip olduğu anlaşılmaktadır Elektronik Haberleşme Kanunu Sektörde liberalleşme ile iyi işleyen bir rekabet ortamının sağlanması, bilgi ve iletişim konularında ortaya çıkan gelişmelere uygun düzenleme yapılması, ülke kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması ve toplumda sayısal uçurumun giderilmesi, her alanda (sağlık, eğitim, ticaret vb.) ihtiyaç duyulan alt yapının sağlanması hedeflenmektedir. TBMM de AB nin Elektronik Haberleşme düzenleyici çerçevesi 2002/22/AT, -93/13 /AT, 2002/58/AT, 92/44/AET, 92/382/AET, 2002/19/AT, 2002/20/AT, 2002/21/AT, 98/10/AT, 97/33/AT, 90/388/AET, 90/387/AET sayılı Direktifler Ulaştırma Bakanlığı Đnternet Ortamında Đşlenen Bazı Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun Đnternet ortamında işlenen belirli suçlarla içerik yer ve erişim sağlayıcıları üzerinden mücadele etmek amaçlanmaktadır. TBMM de - Avrupa Konseyinin 186 sayılı Siber Suçlarla Mücadele Sözleşmesi /31/AT sayılı Direktif /58/AT sayılı Direktif /854/AT sayılı Karar Ulaştırma Bakanlığı 134

3 Çıkarılacak Yasal Adı Bilişim Ağı Hizmetlerinin Düzenlenmesi ve Bilişim Suçları Hakkında Kanun referans numarasıyla Yargı ve Temel Haklar faslında da yer almaktadır. Ülkemizde giderek yaygınlaşan internet kullanımı sonucu ortaya çıkan suçların cezalandırılabilmesi ve Türk Ceza Kanununda bu konuda mevcut boşluğun doldurulması hedeflenmektedir. Başbakanlıkta - Avrupa Konseyinin 186 sayılı Siber Suçlarla Mücadele Sözleşmesi - 98/84/AT sayılı Direktif /31/AT sayılı Direktif /58/AT sayılı Direktif /24/AT sayılı Direktif Adalet Bakanlığı sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkında Kanun Tanımlar, yargı yetkisi, önemli olaylar ve bağımsız eserlerin teşviki gibi konuları içeren bir kapsamda yayıncılıkla ilgili Sınır Tanımayan Televizyon Direktifine uyum sağlanması amaçlanmaktadır. 97/36/AT sayılı Direktif ile değişik Televizyon Yayıncılığıyla ilgili Üye Devletlerdeki kanun yönetmelik veya idari kurallarda yer alan belirli hükümlerin koordinasyonu konusundaki 89/552/AET sayılı Sınır Tanımayan Televizyon Direktifi Radyo ve Televizyon Üst Kurulu Acil Hizmetlerin Sağlanmasına Đlişkin Kanun 112 Acil Arama Numarasının sadece sağlık alanında değil, güvenlik, yangın ve doğal afetler gibi tüm acil durumları kapsayacak şekilde hizmet vermesinin sağlanması amaçlanmaktadır /22/AT sayılı Direktif - Arayanın Yer Tespitinin Yapıldığı Acil Çağrı Hizmetinin Sağlanması Amacıyla Elektronik Haberleşme Şebekelerinde Arayanın Yer Bilgisinin Đşlenmesi Hakkında 25 Temmuz 2003 tarih ve 2003/558/AT sayılı Avrupa Komisyonu Tavsiye Kararı Đçişleri Bakanlığı 135

4 Çıkarılacak Yasal Adı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu referans numarasıyla Yargı ve Temel Haklar faslında da yer almaktadır. Kişilerin dokunulmazlığı, maddi ve manevi varlığı ile temel hak ve özgürlüklerinin korumak amaçlanmıştır. Başbakanlıkta - 95/46/AT sayılı Direktif /24/AT ile değişik 2002/58/AT sayılı Direktif - Kişisel Verilerin Elektronik Ortamda Đşlenmesi Bağlamında Bireylerin Korunmasına Dair Avrupa Konseyi Sözleşmesi ETS No:108 (919999JHA10184) Adalet Bakanlığı - Kişisel Verilerin Üçüncü Ülkelere Transferi Đçin Standart Akdi Kurallara Đlişkin 2001/497/AT sayılı Komisyon Kararı (C(2001)1539 sayılı belge 136

5 II YASAMA DÖNEMĐNDE (01/10/ /09/2009) ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER Çıkarılacak Yasal Adı sayılı Türkiye Radyo ve Televizyon Kanununda Değişiklik Yapılmasına Đlişkin Kanun TRT nun görev tanımı, finansmanı, işlevi ve işleyişinin revize edilmesi hedeflenmektedir. - Avrupa Topluluğu Antlaşmasının 16 ve 86 (2). maddeleri - 89/552/AET sayılı Direktif - Amsterdam Antlaşmasının Eki olan Kamu Yayıncılığı Sistemi Hakkındaki Protokol Türkiye Radyo ve Televizyon III (01/10/2009) YILLARI ARASINDA ÇIKARILMASINDA YARAR GÖRÜLEN YASAL DÜZENLEMELER HERHANGĐ BĐR DÜZENLEME ÖNGÖRÜLMEMEKTEDĐR. 137

6 ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER (TÜZÜK, YÖNETMELĐK, TEBLĐĞ, GENELGE VB) VE HAZIRLANMASI ÖNGÖRÜLEN STRATEJĐ, PLAN VE PROGRAM GĐBĐ DOKÜMANLAR I YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı Erişim ve Arabağlantı Yönetmeliğinde değişiklik AB düzenlemelerine paralel bir şekilde piyasa analizleri sonucu EPG ye sahip olarak belirlenen işletmecilere getirilen yükümlülüklerin işletmecilerin pazardaki konumlarına paralel olarak ve rekabetin daha etkin şekilde tesisini teminen farklılaştırılabilmesi ve Erişim ve Arabağlantıya ilişkin usul ve esasların belirlenmesi hedeflenmektedir /19/AT sayılı Direktif /21/AT sayılı Direktif Hizmet ve Altyapılarına Đlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinin EK A-11 Genişbant Sabit Telsiz Erişim Hizmeti ekinin başlığı ve kapsamının Genişbant Telsiz Erişim Hizmeti olarak değiştirilmesine ilişkin Yönetmelik Ses ve veri hizmetlerine yönelik genişbant telsiz erişim hizmetlerinin yetkilendirilmesine ilişkin stratejik yaklaşım ve değerlendirmelerin oluşturulmasının yanı sıra, bu hizmetin sunulmasına ilişkin uygulanacak usul ve esasların belirlenmesi 2002/20/AT sayılı Direktif Sanal Mobil Şebeke Hizmetine Đlişkin Hizmet ve Altyapılarına Đlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Mobil haberleşme pazarında hizmet çeşitliliğini artırmak, bu alanda hizmete dayalı rekabetin gelişimine katkı sağlamak ve bu hizmetin sunulmasına ilişkin uygulanacak usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır /20/AT sayılı Direktif /19/AT sayılı Direktif 138

7 Adı IMT-2000/UMTS Hizmet ve Altyapılarına Đlişkin Hizmet ve Altyapılarına Đlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Mobil genişbant uygulamalarının geliştirilmesinin ve yaygın olarak kullanılmasının sağlanması ve bu hizmetin sunulmasına ilişkin uygulanacak usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. 2002/20/AT sayılı Direktif Karasal Sayısal Platform Hizmetine Đlişkin Hizmet ve Altyapılarına Đlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Teknoloji ve hizmetlerin yakınsaması paralelinde Karasal Sayısal Televizyon Yayıncılığına (DVB-T) ek olarak telekomünikasyon hizmetleri sunabilecek karasal sayısal platform hizmeti işletmecilerinin ilgili altyapıların kullanım usul ve esasları, hizmetin yetkilendirme türü, hizmetin tanımı amaçlanmaktadır. 2002/20/AT sayılı Direktif Sinema Filmlerinin Desteklenmesi Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik 5224 sayılı Sinema Filmlerinin Değerlendirilmesi ve Sınıflandırılması ile Desteklenmesi Hakkındaki Kanunda; geri ödeme, filmlere verilen destek miktarı konularında yapılan değişikliklerin yürütülmesi amacıyla, kanunun ilgili yönetmeliğinde de düzenleme yapılması gerekmektedir. Sinematografik ve diğer görsel-işitsel eserlerin kesin yasal durumlarına ilişkin Komisyon Tebliği (52004DC0171) Film mirası ve ilgili endüstriyel aktivitelerde rekabetçiliğe ilişkin 16 Kasım 2005 tarihli Tavsiye Kararı (2005/865/AT) Kültür ve Turizm Bakanlığı 139

8 Adı Sabit Hizmetine ilişkin Hizmet ve Altyapılarına Đlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Şehir içi telefon hizmeti ve ankesörlü telefon hizmeti de dahil olmak üzere, karasal telekomünikasyon şebekesi üzerinden sunulabilen telekomünikasyon hizmetlerinin sağlanması amacına ilişkin olarak uygulanacak usul ve esasların belirlenmesi amaçlanmaktadır. tamamlanmıştır 2002/20/AT sayılı Yetkilendirme Direktifi 140

9 II YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı Elektronik Haberleşme Sektörüne Đlişkin Yetkilendirme Yönetmeliği Taslağı ( Hizmet ve Altyapılarına Đlişkin Yetkilendirme Yönetmeliğinin yürürlükten kaldırması öngörülmektedir.) Yetkilendirme konusundaki usul ve esasların belirlenmesi amacını taşımaktadır. 2002/20/AT sayılı Direktif ( referans numaralı Elektronik Haberleşme Kanununun kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) Yayın Esas ve Usulleri Hakkında Yönetmelik ( referans numaralı 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkındaki Kanunun Kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) Tanımlar, yargı yetkisi, önemli olaylar ve bağımsız eserlerin teşviki gibi konuları içeren bir kapsamda yayıncılıkla ilgili Sınır Tanımayan Televizyon Direktifine uyum sağlanması amaçlanmaktadır 97/36/AT sayılı Direktif ile değişik Televizyon Yayıncılığıyla ilgili Üye Devletlerdeki kanun, yönetmelik veya idari kurallarda yer alan belirli hükümlerin koordinasyonu konusundaki 89/552/AET sayılı Direktifi Radyo ve Televizyon Üst Kurulu 141

10 Adı Akıllı Đşaretler Yönetmeliği ( referans numaralı 3984 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayınları Hakkındaki Kanunun Kabul edilmesinden sonra çıkarılacaktır.) Küçüklerin korunması çerçevesinde kaydedilen önemli gelişmelerin etkin bir şekilde uygulanması amaçlanmaktadır. sürdürülmektedir 97/36/AT sayılı Direktif ile değişik Televizyon Yayıncılığıyla ilgili Üye Devletlerdeki kanun, yönetmelik veya idari kurallarda yer alan belirli hükümlerin koordinasyonu konusundaki 89/552/AET sayılı Direktif Radyo ve Televizyon Üst Kurulu III YILINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER HERHANGĐ BĐR DÜZENLEME ÖNGÖRÜLMEMEKTEDĐR. 142

11 IV YILLARI ARASINDA ÇIKARILMASI ÖNGÖRÜLEN ĐKĐNCĐL DÜZENLEMELER Adı n ve Standartların Türkiye ile AB Arasında Bildirimine Dair Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Anılan düzenleme üyelikten kısa bir süre önce kabul edilerek, üyelikle birlikte yürürlüğe girecektir. (98/48/AT sayılı Direktif, Malların Serbest Dolaşımı kapsamında yer alan 98/34/AT nin tadilatı niteliğinde olmakla birlikte farklı bir alanı (bilgi toplumu hizmetlerini) ilgilendirmektedir. Mallar konusunda halihazırda AB mevzuatına uyum konusu 1/95 ve 2/97 sayılı Ortaklık Konseyi Kararları ile taraflar arasında hükme bağlanmış olduğu için, AB mevzuatı ile düzenlenmeyen konularda hazırlanan mallara ilişkin ulusal mevzuatımızın bildirim mekanizmasının da ivedilikle işler hale getirilmesi gerekmiş ve bu konudaki yasal düzenleme 2002 yılında yürürlüğe girmiştir. Buna karşılık, hizmetler konusundaki AB mevzuatına uyumun detaylarını hükme bağlayan bir Ortaklık Konseyi Kararı bulunmadığı için bilgi hizmetleri alanında AB mevzuatınca düzenlenmemiş hususlardaki ulusal mevzuatımızın bildirimi mekanizmasının yasal olarak üstlenilmesi ve işler hale getirilmesi de söz konusu olamamıştır.) 98/34/AT sayılı teknik standart bilgi sağlanmasına ilişkin prosedür hakkındaki Direktifte değişiklik yapan 98/48/AT sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Direktifi Dış Ticaret Müsteşarlığı 143

12 Adı Tüketici Sorunları Hakem Heyetleri Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik Bu değişiklik ile, Tüketici Sorunları Hakem Heyetlerine elektronik ortamda intikal edecek başvuruların değerlendirilmesi amaçlanmaktadır 2000/31/AT sayılı Elektronik Ticaret Direktifi ile, AB üyeleri arasında malların serbest dolaşımını, iç pazarın güçlenmesini, küçük ve orta ölçekli işletmelere yeni iş ve istihdam alanları yaratılmasını, işletmelerin rekabet gücünün arttırılmasını, üye ülkeler arasında bilgi toplumu hizmetlerinin serbest dolaşımını sağlayacak hukuki bir çerçeve oluşturmayı amaçlamaktadır. Sanayi ve Ticaret Bakanlığı sayılı Evrensel Hizmetin Sağlanması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun 5. maddesi gereğince çıkarılacak Bakanlar Kurulu Kararı Bilgisayar okuryazarlığı da dahil olmak üzere bilgi teknolojilerinin yaygınlaştırılmasına ilişkin hizmetler ile dijital yayıncılığa ilişkin hizmetlerin evrensel hizmet kapsamına dahil edilmesine ilişkin düzenlemelerin AB ile uyumlu hale getirilmesi amaçlanmaktadır. sürdürülmektedir 2002/22/AT sayılı Direktif Ulaştırma Bakanlığı AB mevzuatına tam üyelik perspektifi çerçevesinde uyum sağlanması hedeflenmektedir. 144