T.C. DANIġTAY BAġKANLIĞI 2015 YILI ĠDARE FAALĠYET RAPORU

Transkript

1 T.C. DANIġTAY BAġKANLIĞI 2015 YILI ĠDARE FAALĠYET RAPORU

2 ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile getirilen yeni mali yönetim anlayışıyla, kamu kaynaklarının kullanılmasının genel esasları arasında mali saydamlığın sağlanmasına yönelik önemli düzenlemeler yapılmıştır. Bu düzenlemeler kapsamında, her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında denetimin sağlanarak, kamuoyunun zamanında bilgilendirilmesi amacıyla bütçelerin uygulama sonuçlarına ilişkin raporların kamuoyuna açık ve ulaşılabilir olmasının sağlanmasından kamu idareleri sorumlu tutulmaktadır. Kamu Yönetiminin temel raporlarından biri haline gelen ve stratejik yönetim sürecinin önemli bir aracı niteliğindeki idare faaliyet raporları; kurumlarda bir yıllık çalışma dönemi sonunda öz değerlendirme yapılmasını sağlamakta, bir taraftan idare faaliyetlerinin planlı ve sistematik şekilde yürütülmesinin gerekliliğini ortaya koymakta diğer taraftan da kamuoyunu bilgilendirme fonksiyonunu yerine getirmektedir. Kamu yönetiminde saydamlık ve hesap verilebilirliliğe dayalı yönetim anlayışının bir gereği olarak hazırlanan Başkanlığımız 2015 Yılı İdare Faaliyet Raporu kamuoyunun bilgisine saygıyla sunulur. Zerrin GÜNGÖR Danıştay Başkanı 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 2

3 I. GENEL BĠLGĠLER A. MĠSYON, VĠZYON VE TEMEL DEĞERLER B. YETKĠ GÖREV VE SORUMLULUKLAR C. ĠDAREYE ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER 1. FĠZĠKSEL YAPI 2. TEġKĠLAT ġemasi 3. BĠLGĠ VE TEKNOLOJĠK KAYNAKLAR 4. ĠNSAN KAYNAKLARI 5. SUNULAN HĠZMETLER 6. YÖNETĠM VE ĠÇ KONTROL SĠSTEMĠ II. AMAÇ VE HEDEFLER A. ĠDARENĠN AMAÇ VE HEDEFLERĠ B. TEMEL POLĠTĠKALAR VE ÖNCELĠKLER III. FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER A. MALĠ BĠLGĠLER 1. BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI 2. TEMEL MALĠ TABLOLARA ĠLĠġKĠN AÇIKLAMALAR 3. MALĠ DENETĠM SONUÇLARI 4. DĠĞER HUSUSLAR B. PERFORMANS BĠLGĠLERĠ 1. FAALĠYET VE PROJE BĠLGĠLERĠ 2. PERFORMANS SONUÇLARI IV. KURUMSAL KABĠLĠYET VE KAPASĠTENĠN DEĞERLENDĠRĠLMESĠ A. ÜSTÜNLÜKLER B. ZAYIFLIKLAR C. FIRSATLAR D. TEHDĠTLER E. DEĞERLENDĠRME V. ÖNERĠ VE TEDBĠRLER EKLER: EK-1: MALĠ HĠZMETLER BĠRĠM YÖNETĠCĠSĠNĠN BEYANI EK-2: ÜST YÖNETĠCĠNĠN ĠÇ KONTROL GÜVENCE BEYANI 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 3

4 I-GENEL BİLGİLER A MĠSYON, VĠZYON VE TEMEL DEĞERLER VĠZYONUMUZ Ġdari yargının evrensel öncüsü, adaletin güvencesi MĠSYONUMUZ Ġdari uyuģmazlıkları, evrensel hukuk değerleri ve hukukun üstünlüğü ilkesi ıģığında, insan haklarını esas alan, bağımsız, tarafsız, adil bir yargılama yapmak suretiyle makul sürede nihai Ģekilde çözümleyerek içtihat birliğini sağlamak, danıģma ve inceleme görevini etkin bir Ģekilde yerine getirmek TEMEL DEĞERLERĠMĠZ Adalet Hukukun üstünlüğü Evrensel hukuk ilkelerine bağlılık Ġnsan haklarını esas almak Bağımsızlık ve tarafsızlık Meslek etiği ilkelerine bağlılık Ehliyet ve liyakat Saygınlık ve güvenilirlik ġeffaflık ve hesap verebilirlik Tutarlılık Öncü ve örnek olmak GeliĢime açık olmak Katılımcılık EriĢilebilirlik Kurumlar arası iģbirliğini önemsemek AraĢtırma ve geliģtirmeyi etkin kılmak 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 4

5 B YETKĠ GÖREV VE SORUMLULUKLAR 1868 yılında ġûrâ-yı Devlet adı ile kurulmuģ bulunan, 1924 Anayasasıyla anayasal bir kurum haline getirilen DanıĢtay, 1961 ve 1982 Anayasalarında yüksek idare mahkemesi olarak yerini almıģtır sayılı DanıĢtay Kanununda da belirtildiği üzere, yargı görevinin yanı sıra danıģma ve inceleme görevleri de bulunmaktadır. DanıĢtayın : 1- Yargı Görevleri; Bakanlar Kurulu kararlarına, BaĢbakanlık, bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluģlarının müsteģarlarıyla ilgili müģterek kararnamelere, Bakanlıklar ile kamu kuruluģları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluģlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici iģlemlere, DanıĢtay idari dairesince veya Ġdari ĠĢler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve iģlemlere, birden çok idare ve vergi mahkemesinin yetki alanına giren iģlere, DanıĢtay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu kurulun görev alanı ile ilgili DanıĢtay BaĢkanlığı iģlemlerine karģı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz ĢartlaĢma ve sözleģmelerinden doğan idari davalar ile çeģitli kanunlarda ilk derecede DanıĢtay da görüleceği belirtilen davaları karara bağlamak, Belediyeler ile il özel idarelerinin seçimle gelen organlarının organlık sıfatlarını kaybetmeleri hakkındaki istemleri incelemek ve karara bağlamak, Temyiz mercii olarak, idare ve vergi mahkemeleri ile ilk derece mahkemesi olarak DanıĢtay da görülen davalarla ilgili nihai kararları temyizen incelemek ve karara bağlamak. 2- DanıĢma ve Ġnceleme Görevleri; BaĢbakanlık veya Bakanlar Kurulunca gönderilen kanun tasarı ve tekliflerini, BaĢbakanlıktan gönderilen tüzük tasarılarını, Kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz ĢartlaĢma ve sözleģmelerini, Ġdari makamlar arasında görev ve yetkiden doğan ve BaĢbakanlıktan gönderilen uyuģmazlıkları, Kanunlarında DanıĢtay dan alınacağı yazılı bulunan düģüncelere iliģkin istekleri, 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 5

6 DanıĢtay ca istiģari mahiyette incelenmek ve düģüncesini bildirmek için CumhurbaĢkanlığı veya BaĢbakanlıktan gönderilecek iģleri, KamulaĢtırma Kanunu hükümleri uyarınca kamu idareleri arasında taģınmaz devri iģlemlerine iliģkin uyuģmazlıkları, Ġl Özel Ġdare Kanunu hükümleri uyarınca DanıĢtay a verilen iģleri, Belediye Kanunu ile DanıĢtay a verilip idari davaya konu olmayan iģleri, Memurlar ve diğer kamu görevlilerinin yargılanmalarına iliģkin mevzuat uyarınca görülecek iģleri, incelemek ve gereğine göre karara bağlamak veya düģüncesini bildirmek. DanıĢtay, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ile görevlendirilmiģ Yüksek Ġdare Mahkemesi, danıģma ve inceleme merciidir. DanıĢtay bağımsızdır. Yönetimi ve temsili DanıĢtay BaĢkanına aittir. DanıĢtay BaĢkanı, BaĢsavcı, baģkanvekilleri, daire baģkanları ve üyeler, yüksek mahkeme hâkimleri olarak Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ve kanunların kendilerine sağladığı teminat altında görev yaparlar. DanıĢtayın karar organları; Daireler, DanıĢtay Genel Kurulu, Ġdari ĠĢler Kurulu, Ġdari Dava Daireleri Kurulu, Vergi Dava Daireleri Kurulu, Ġçtihatları BirleĢtirme Kurulu, BaĢkanlık Kurulu, BaĢkanlar Kurulu, Yüksek Disiplin Kurulu, Disiplin Kurulu sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda harcama birimleri, kamu idarelerinin bütçelerinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkileri bulunan birimler olarak tanımlanmıģtır. BaĢkanlığımız bütçesinde Özel Kalem, BaĢsavcılık ve Daireler ile Genel Sekreterlik adı altında üç ayrı harcama birimi ödenekleri yer almaktadır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 6

7 Özel Kalem BaĢkanlığın özel kaleminde, BaĢkanın resmi ve özel yazıģmaları ve görüģmeleri yürütülür, her türlü protokol, tören, ziyaret, davet, karģılama, uğurlama vb. iģler düzenlenir. BaĢkan tarafından verilen diğer görevler yerine getirilir. BaĢsavcılık ve Daireler BaĢsavcı, ilk derece mahkemesi sıfatıyla DanıĢtay da görülen dava dosyalarını, esas hakkındaki düģüncelerini bildirmek üzere, uygun göreceği görev ayrımına göre savcılara havale eder. DüĢüncelerinin vaktinde bildirilmesini ve savcılar ile BaĢsavcılıkta görevli diğer memurların görevlerine devamlarını ve intizamla çalıģmalarını sağlar, gelen dosyaların kaydı ve saklanması ile iģi bitenlerin ilgili yerlere geciktirilmeden gönderilmesi için gerekli tedbirleri alır. Savcılar, kendilerine havale olunan dosyaları BaĢsavcı adına incelerler ve esas hakkındaki düģüncelerini, bir ay içinde gerekçeli ve yazılı olarak verirler. Bu süreler geçirilirse durumu sebepleriyle birlikte BaĢsavcıya bildirirler. DanıĢtay BaĢkanının ve BaĢsavcısının vereceği diğer görevleri yerine getirir; çalıģma düzeninin korunması ve iģ veriminin artırılması için BaĢsavcının alacağı tedbirlere uyarlar. Savcılar, ilgili yerlerden DanıĢtay BaĢkanlığı aracılığı ile her türlü bilgileri isteyebilecekleri gibi iģlem dosyalarını da getirtebilirler. Dava dairelerince gerekli görüldüğü takdirde, DanıĢtay savcıları, önceden haber verilmek suretiyle, düģüncelerini sözlü olarak da açıklarlar. DanıĢtay; onbeģi dava, ikisi idari daire olmak üzere onyedi daireden oluģmakla birlikte 2575 sayılı DanıĢtay Kanununun 26 ncı maddesinin ikinci fıkrası ile BaĢkanlık Kuruluna verilen yetkiye istinaden, 6572 sayılı Kanunla idari daire olarak kurulan DanıĢtay Onyedinci Dairesi BaĢkanlık Kurulunun 22/12/2014 tarihli sayılı kararı ile idari dava dairesine dönüģtürülmüģtür. Her dairede bir BaĢkan ile yeteri kadar üye bulunur. Heyetler bir BaĢkan ve dört üyenin katılmasıyla toplanır, salt çoğunluk ile karar verir. Üye sayısının yeterli olması halinde birden fazla heyet oluģturulabilir. Bu durumda, oluģturulan diğer heyetlere, heyette yer alan en kıdemli üye baģkanlık eder. Ġdari davalar; Ġkinci, Üçüncü, Dördüncü, BeĢinci, Altıncı, Yedinci, Sekizinci, Dokuzuncu, Onuncu, Onbirinci, Onikinci, Onüçüncü, Ondördüncü, OnbeĢinci, Onaltıncı ve Onyedinci Daireler ile Ġdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarında incelenir ve karara bağlanır. Ġdari iģlere iliģkin idari uyuģmazlıklar ve görevler Birinci Daire ile Ġdari ĠĢler Kurulunda görülür. Ġdari ĠĢler Kurulu, kamu hizmetleriyle ilgili imtiyaz ĢartlaĢma ve sözleģmelerini, kanunlarda DanıĢtay Ġdari ĠĢler Kurulunda görüģüleceği yazılı olan iģleri, DanıĢtay idari daire ve 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 7

8 kurulları arasında çıkacak görev uyuģmazlıkları ile DanıĢtay BaĢkanının havale edeceği iģleri görüģür ve karara bağlar. Daire baģkanları, dairelerinde görevli bulunanların görevlerine devamlarını, düzenli çalıģmalarını, daire iģlerinin verimli bir Ģekilde yürütülmesini ve tetkik hâkimleri ile diğer memurların yetiģmelerini sağlar. GörüĢmeleri idare ederler, dahil bulundukları kurulların toplantılarına katılarak düģüncelerini bildirir ve oylarını verirler. Daire baģkanları her takvim yılı sonunda, dairelerindeki iģlerin durumu ve bunların yürütülmesinde aksaklık varsa sebepleri hakkında DanıĢtay BaĢkanlığına bir rapor verirler ve alınmasını lüzumlu gördükleri tedbirleri bildirirler. Üyeler, bulundukları dairelerde baģkanlar veya dahil bulundukları kurullarda kurul baģkanları tarafından kendilerine verilen dosyaları geciktirmeden inceleyerek görevli daire veya kurullara gerekli açıklamaları yaparlar, kararlarını ve varsa karģı oylarını yazarlar, dairelerin ve üyesi bulundukları kurulların toplantılarına katılırlar, düģünce ve görüģlerini bildirirler, oylarını verirler ve daire ile ilgili olmak üzere verilen diğer iģleri görürler. Tetkik hâkimleri, DanıĢtay BaĢkanının, daire ve kurul baģkanlarının kendilerine havale ettikleri iģleri inceleyerek daire veya görevli kurula gerekli açıklamaları yaparlar. Kendi düģünce ve görüģlerini sözlü ve yazılı olarak bildirirler, karar taslaklarını yazarlar, gerekli tutanakları düzenler ve DanıĢtay BaĢkanı, Kurul BaĢkanı ve Daire BaĢkanının verecekleri diğer görevleri yerine getirirler. Her daire ve kurulda, o daire veya kurul baģkanınca birinci sınıfa ayrılmıģ bir tetkik hâkimi, memurların görevlerine devamlarını, yetiģmelerini ve verimli bir biçimde çalıģmalarını, idare, dosya ve diğer yazı iģleri ile tebligat iģlerinin gecikmeden ve düzenli olarak yürütülmesini, DanıĢtay BaĢkanının, daire ve kurul baģkanının vereceği diğer iģleri yapmakla görevlendirilir. Daireler 2575 sayılı DanıĢtay Kanununda belirtilen görevleri yerine getirirler. Ġdari dava dairelerinin baģkanları ile her idari dava dairesinden iki yıl için BaĢkanlık Kurulu tarafından görevlendirilen iki asil ve iki yedek üyeden oluģan Ġdari Dava Daireleri Kurulu, idare mahkemelerinden verilen ısrar kararlarını ve idari dava dairelerince ilk derece mahkemesi olarak verilen kararları temyizen inceler sayılı DanıĢtay Kanununa 02/07/2012 tarihli ve 6352 sayılı Kanunun 48 inci maddesiyle eklenen geçici 24 üncü maddede 02/12/2014 tarihli ve 6572 sayılı Kanunla yapılan değiģiklikle 31/12/2016 tarihine kadar DanıĢtay Ġdari Dava Daireleri Kurulunun oluģumu ve çalıģma usulü Ģu Ģekilde belirlenmiģtir. Buna göre Kurul her idari dava dairesinden en az bir üye olmak kaydıyla BaĢkanlık Kurulu tarafından görevlendirilen yirmi üyeden oluģmaktadır. Kurula DanıĢtay BaĢkanı veya vekillerinden biri, bunların bulunmaması halinde Kurulun en kıdemli üyesi baģkanlık eder. Bu 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 8

9 üyeler kurulda sürekli olarak görev yaparlar. Ancak, iģ durumu göz önüne alınmak suretiyle üyelerin daire çalıģmalarına katılmalarına Genel Kurul tarafından karar verilebilir. Bu Ģekilde oluģturulan kurulda toplantı ve görüģme yeter sayısı onbeģtir. Kararlar ise toplantıya katılanların oy çokluğu ile alınır. Vergi dava dairelerinin baģkanları ile her vergi dava dairesinden iki yıl için BaĢkanlık Kurulu tarafından görevlendirilen üç asıl ve üç yedek üyeden oluģan, Vergi Dava Daireleri Kurulu ise vergi mahkemelerinden verilen ısrar kararlarını ve vergi dava dairelerince ilk derece mahkemesi olarak verilen kararları temyizen inceler. DanıĢtay BaĢkanının baģkanlığında, BaĢsavcı, baģkanvekilleri ve daire baģkanlarından oluģan BaĢkanlar Kurulu, daireler arasında çıkan görev uyuģmazlıklarını, ayrı yargı çevrelerinde bulunan idare ve vergi mahkemeleri arasında görev ve yetkiye iliģkin uyuģmazlıklarda ve bağlantılı davalarda merci tayinini yapar. DanıĢtay BaĢkanının, Kurulda görüģülmesini uygun gördüğü iģleri inceler ve gereğine göre karar verir. BaĢkanlar Kurulunun kararları kesin olup bu kararlar aleyhine baģka bir yargı merciine baģvurulamaz. DanıĢtay BaĢkanının baģkanlığında, üçü daire baģkanı üçü DanıĢtay üyesi olmak üzere altı asıl ve ikisi daire baģkanı ikisi DanıĢtay üyesi olmak üzere dört yedek üyeden oluģan BaĢkanlık Kurulu, üyelerin görev yerlerini, dairelerin iģ durumunu ve ihtiyaçlarını göz önünde tutarak belirler, zorunlu hallerde daire baģkanı ve üyelerin dairelerini değiģtirir, DanıĢtay tetkik hâkimlerinin çalıģacakları daireleri, kurulları ve görecekleri iģleri belli ederek gerektiğinde yerlerini değiģtirir. Daireler arasında iģ bölümünü belirler, ayrıca yetkili merciin neresi olduğu belirtilmemiģ olan yönetim iģlerini belli eder veya bu iģleri yapar. Kanunlarla verilen diğer görevleri yerine getirir. ĠĢ yükü bakımından zorunluluk doğması halinde vergi dava daireleri, idari dava daireleri veya idari dairelerden birinin veya birkaçının görev alanını değiģtirerek bu daireleri; vergi dava dairesi, idari dava dairesi veya idari daire olarak görevlendirebilir. DanıĢtay Mensuplarının 15 günü aģan ilmi araģtırma ve yayınlarda bulunma faaliyetleri ile Yüksek Öğretim Kurumlarına ders ve konferans vermelerine izin verir. BaĢkanlık Kurulunun kararları kesin olup bu kararlar aleyhine baģka bir yargı merciine baģvurulamaz. DanıĢtay Genel Kurulu, 2575 sayılı Kanun ve diğer kanunlarla bu Kurula verilen seçim görevleri ile diğer görevleri yapar ve bu Kanunda öngörülen içtüzük ve yönetmelikleri kabul eder. Ġçtihatları BirleĢtirme Kurulu, dava dairelerinin veya idari ve vergi dava daireleri kurullarının kendi kararları veya ayrı ayrı verdikleri kararlar arasında aykırılık veya uyuģmazlık görüldüğü veyahut birleģtirilmiģ içtihatların değiģtirilmesi gerekli görüldüğü takdirde, DanıĢtay BaĢkanının 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 9

10 havalesi üzerine, BaĢsavcının düģüncesi alındıktan sonra iģi inceler ve lüzumlu görürse, içtihadın birleģtirilmesi veya değiģtirilmesi hakkında karar verir. Genel Sekreterlik Bu harcama biriminde yönetim hizmetleriyle destek hizmetleri faaliyetleri yerine getirilmektedir. DanıĢtay da Genel Sekreterliğe bağlı olarak yürütülen idari hizmetler; Strateji GeliĢtirme Müdürlüğü, Personel ve Eğitim Müdürlüğü, Ġdari ĠĢler Müdürlüğü, Kütüphane Müdürlüğü, Yayın ĠĢleri Müdürlüğü, ArĢiv Müdürlüğü, Bilgi ĠĢlem Merkezi Müdürlüğü, Sivil Savunma Uzmanlığı, Genel Yazı ĠĢleri Müdürlüğü, Protokol ve Sosyal ĠĢler Müdürlüğü, Tahakkuk Bürosu Müdürlüğü, Genel Sekreterlik Bürosu, Bilgi Edinme Bürosu, Bina Yönetimi ve Teknik ĠĢler Müdürlüğü, Satınalma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğü, Uluslararası ĠliĢkiler ve Proje Bürosu, Lojman Bürosu, Sosyal Tesisler Müdürlüğü, Sağlık Merkezi ve UlaĢım ĠĢleri Müdürlüğü tarafından yerine getirilmektedir. Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir. Ancak 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde; idareler itibarıyla harcama yetkililerinin belirlenmesine, harcama yetkisinin bir üst yönetim kademesinde birleģtirilmesine ve devredilmesine iliģkin usul ve esasların Maliye Bakanlığınca belirleneceğine dair yer alan hüküm gereğince, Maliye Bakanlığınca yayımlanan 1 Sıra No.lu Harcama Yetkilileri Hakkında Genel Tebliğle, yüksek mahkemelerde Genel Sekreter; BaĢsavcılık ve Daireler ile Genel Sekreterlik harcama birimlerinin Harcama Yetkilisi olarak belirlenmiģ, ayrıca Maliye Bakanlığının 30/01/2006 tarihli ve 106 sayılı yazıları ile Özel Kalem harcama biriminin harcama yetkisi de Genel Sekreter uhdesinde birleģtirilmiģtir. Genel Sekreter; hesap verme sorumluluğu çerçevesinde üst yöneticiye bağlı tutulmuģtur. Harcama talimatı üzerine, iģin yaptırılması, mal ve hizmetin alınması, teslim almaya iliģkin iģlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevini yürütmek üzere, Harcama Yetkilisi sıfatıyla Genel Sekreter tarafından ilgili genel sekreter yardımcıları gerçekleģtirme görevlisi olarak belirlenmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 10

11 C ĠDAREYE ĠLĠġKĠN BĠLGĠLER 1- FĠZĠKSEL YAPI DanıĢtay BaĢkanlığı yargılama faaliyetleri, 2012 yılının ġubat ayı sonuna kadar olumsuz fiziki koģullarda özveriyle gerçekleģtirilmiģ olmakla beraber, ilk kez 2007 yılında Maliye Bakanlığınca Ankara ili Çankaya ilçesi Lodumlu mevkiinde BaĢkanlığımıza tahsis edilen m² lik arsa üzerinde 2008 yılı Yatırım Programında etüt proje ödeneği ayrılmak suretiyle yapımı planlanan Hizmet Binasının 14/12/2009 tarihinde temeli atılmıģ ve planlandığı Ģekilde Çevre ve ġehircilik Bakanlığı tarafından 2011 yılının sonunda bitirilerek 2012 yılının ilk aylarında BaĢkanlığımıza teslim edilmiģtir. DanıĢtay BaĢkanlığı hizmet binası, Yüksek Yargı organına yakıģacak ve ihtiyaçları karģılayacak kapasitede yargılama faaliyetlerinin sürdürüleceği sekizer katlı beģ ayrı blok ile birlikte BaĢkanlık, BaĢkanvekillikleri, BaĢsavcılık, Genel Sekreterlik, Ġdari Birimler ve Yemekhane, KreĢ, Spor Merkezi ve Sağlık Ünitesinden oluģan Sosyal Tesislerin bulunduğu üç katlı yerleģkeden oluģmaktadır. Toplam m² lik inģaat alanı olmak üzere yaklaģık m² lik kullanım alanına sahip hizmet binamızın hizmete alınması sürecinde DanıĢtay BaĢkanı, BaĢsavcı, baģkanvekilleri, daire baģkanları, üyeler, savcı ve tetkik hâkimleri, kalem ve heyet odaları ile tüm genel kullanım alanları, 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 11

12 çalıģanlarımızın daha verimli ve rahat bir ortamda çalıģabilmesine olanak sağlayacak Ģekilde düzenlenmiģtir. Yargılama hizmetinin aksamadan yürütülmesi ve personelimizin iģ ve iģlemlerinin yerleģke içerisinde gerçekleģtirilmesi amacıyla banka Ģubesi ve posta hizmetleri için müstakil ve ferah mekânlar tahsis edilerek hizmet sunmaları sağlanmıģtır. Hizmet binamızın konumu dikkate alınarak ulaģımın kolaylaģtırılması amacıyla yaklaģık 1356 çalıģanımıza ulaģım imkânı sağlanmıģtır. Öte yandan, BaĢkanlığımıza tahsisli bulunan lojmanların listesine aģağıda yer verilmiģtir. Gerek nicelik, gerekse nitelik olarak yetersiz olan bu lojmanlar, mensuplarımızın ihtiyacını karģılayamamaktadır. DANIŞTAY BAŞKANLIĞINA TAHSİSLİ LOJMAN LİSTESİ Lojman Görev Tahsisli Sıra Tahsisli Fevzi Çakmak Sokak 14 3 Onur Sokak 7 - AĢağı Ayrancı 21 3 Özveren Sokak 10 - Bahçelievler 7 2 Emek Mahallesi 10 6 TOPLAM DANIŞTAYA TAHSİSLİ OLMAMAKLA BERABER DANIŞTAYIN KULLANIMINA BIRAKILAN LOJMANLAR Lojman Özel Tahsisli Görev Tahsisli Sıra Tahsisli BaĢkanlık Konutu Devlet Mahallesi Adalet Bakanlığı (Bağlıca) TOPLAM PROTOKOL YOLUYLA KARŞILIKLI DEĞİŞİMİ YAPILAN VE BAŞKANLIĞIMIZIN KULLANIMINDA OLAN LOJMANLAR Lojman Özel Tahsisli Görev Tahsisli Sıra Tahsisli Balgat Bahçelievler TOPLAM Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 12

13 BaĢkanlığımız taģınır kayıtlarında bulunan taģıtların listesine aģağıda yer verilmiģtir. DANIŞTAY BAŞKANLIĞI TAŞIT LİSTESİ Markası Taşıtın Cinsi Modeli Adedi Ford Minibüs (Sürücü dahil en fazla 17 kişilik) Isuzu Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) Otokar Tempo Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) Otokar Otobüs (Sürücü dahil en az 27, en fazla 40 kişilik) Otokar Otobüs (Sürücü dahil en az 27, en fazla 40 kişilik) Ford Binek otomobil Renault Binek otomobil Renault Binek otomobil Renault Binek otomobil İveco Otobüs (Sürücü dahil en az 27, en fazla 40 kişilik) İveco Otobüs (Sürücü dahil en az 27, en fazla 40 kişilik) Toyota Binek otomobil İveco Otobüs (Sürücü dahil en az 27, en fazla 40 kişilik) Mercedes Binek otomobil Toyota Binek otomobil Toyota Binek otomobil İveco Otobüs (Sürücü dahil en az 27, en fazla 40 kişilik) Toyota Binek otomobil Renault Master Minibüs (Sürücü dahil en fazla 15 kişilik) Renault Master Midibüs (Sürücü dahil en fazla 26 kişilik) Fiat Kamyonet Pick-up (Kamyonet, şoför dahil 3 veya 6 kişilik) Mercedes Binek otomobil TOPLAM 75 (31/12/2015 tarihi itibarıyla) 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 13

14 2- TEġKĠLAT ġemasi BaĢkanlığımızın teģkilat Ģeması aģağıda gösterilmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 14

15 3- BĠLGĠ VE TEKNOLOJĠK KAYNAKLAR DanıĢtay Bilgi ĠĢlem Merkezinin bilgi kaynaklarının ve teknolojik donanımının genel durumu. BAġKANLIĞIMIZ BĠLGĠ ĠġLEM DONANIM LĠSTESĠ MASAÜSTÜ BĠLGĠSAYAR 786 DĠZÜSTÜ BĠLGĠSAYAR 532 TÜMLEġĠK (ALL ĠN ONE) BĠLGĠSAYARLAR 2 TARAYICILAR 43 YAZICI 403 FOTOKOPĠ MAKĠNELERĠ 23 PROJEKTÖRLER (PROJEKSĠYON CĠHAZLARI) 36 KABLOSUZ ERĠġĠM CĠHAZI 32 3 COM SUPERSTACK II 3300 SWĠTCH 1 42 U DĠKĠLĠ TĠP KABĠN - AĞ KABĠNĠ 4 AIRFLOW KLĠMA 1 HP PROLĠANT DL380 G5 SUNUCU ĠÇĠN 146 GB SAS DĠSK 2 SANAL SUNUCU DONANIMI 4 VERĠTABANI SUNUCUSU 2 CABLETRON SMART SWĠTCH - ROUTER DENCO KLĠMA 1 SUNUCU KABĠNĠ,KVM,KONOL VE ANAHTAR 1 SAN ANAHTAR 2 HARĠCĠ TEYP KÜTÜPHANESĠ 1 BĠLGĠ SĠSTEMLERĠ OLAY VE KAYIT YÖNETĠM ÜRÜNÜ 1 HARĠCĠ DĠSK SĠSTEMĠ 1 ENTERASYS VH2402S SWĠTCH 11 DIġ ORTAM KABLOSUZ HABERLEġME CĠHAZI 2 HP PROLĠANT DL 380 G4 SUNUCU - RAF SUNUCU 2 HP PROLĠANT DL 380 G5 SUNUCU - RAF SUNUCU 1 ĠLETĠġĠM AĞ ÇEVĠRĠCĠLERĠ-ORTAM ÇEVĠRĠCĠ 2 AIRLIVE POE 16 LI SWITCH 1 KENAR ANAHTAR 48 PORTLU 84 KENAR ANAHTAR 24 PORTLU 6 OMURGA 3 NETWORK KARTI 8 NETAPP 3170 ĠÇĠN 300GB HDD 2 NETAPP 3170 ĠÇĠN FAN 2 HARĠCĠ CD VE DVD YAZICILARI VE OKUYUCULARI 1 YEDEKLEME CĠHAZLARI 22 SMARTDĠSK 3,5" SATA USB 2,0 ESATA HDD KASA SĠYAH 1 KLĠMALAR 3 HARDDĠSK DUPLICATOR SABĠT DĠSK KOPYALAYICI 2 HDD DOCKING STATĠON 2 SAYISAL TELEFON 87 FAKS CĠHAZLARI 3 DIGUTUS DS VGA - VIDEO SWITCHER 1 SWITCH PART UPTECH 1 COSLAT 2 KABLOSUZ HABERLEġME CĠHAZI 2 TOPLAM Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 15

16 4- ĠNSAN KAYNAKLARI 31/12/2015 TARĠHĠ ĠTĠBARIYLA DANIġTAY BAġKANLIĞI PERSONEL DURUMU UNVAN SINIFI DOLU KADRO BOġ KADRO ERKEK SAYISI KADIN SAYISI BAġKAN Yargı Mensubu BAġSAVCI Yargı Mensubu BAġKANVEKĠLĠ Yargı Mensubu DAĠRE BAġKANI Yargı Mensubu ÜYE Yargı Mensubu SAVCI Yargı Mensubu TETKĠK HÂKĠMĠ Yargı Mensubu AYM GEÇĠCĠ RAPORTÖRÜ (Hâkim ve Savcı) Yargı Mensubu ĠÇ DENETÇĠ Yargı Mensubu AVUKAT AH ÖZEL KALEM MÜDÜRÜ GĠH PERSONEL VE EĞĠTĠM MÜDÜRÜ GĠH KÜTÜPHANE MÜDÜRÜ GĠH YAYIN ĠġLERĠ MÜDÜRÜ GĠH ĠDARĠ ĠġLER MÜDÜRÜ GĠH ARġĠV MÜDÜRÜ GĠH BĠLGĠ ĠġLEM MERKEZĠ MÜDÜRÜ GĠH YAZI ĠġLERĠ MÜDÜRÜ GĠH ÇÖZÜMLEYĠCĠ GĠH ÇÖZÜMLEYĠCĠ (ÖZELLEġTĠRME) GĠH PROGRAMCI GĠH PROGRAMCI (ÖZELLEġTĠRME) GĠH AYNĠYAT SAYMANI GĠH SĠVĠL SAVUNMA UZMANI GĠH MALĠ HĠZMETLER UZMANI GĠH MALĠ HĠZMETLER UZMAN YARDIMCISI GĠH ġef GĠH VHKĠ GĠH V HKĠ (ÖZELLEġTĠRME) GĠH BĠLGĠSAYAR ĠġLETMENĠ GĠH ZABIT KATĠBĠ GĠH MEMUR GĠH ġoför GĠH ġoför (ÖZELLEġTĠRME) GĠH ARAġTIRMACI (ÖZELLEġTĠRME) GĠH SEKRETER GĠH MÜHENDĠS THS ĠSTATĠSTĠKÇĠ THS TEKNĠKER THS TEKNĠSYEN THS DAĠRE TABĠBĠ SHS DĠġ TABĠBĠ SHS HEMġĠRE SHS FĠZYOTERAPĠST SHS SAĞLIK TEKNĠSYENĠ SHS LABORANT SHS TEKNĠSYEN YARDIMCISI YHS MÜBAġĠR YHS DAĞITICI YHS HĠZMETLĠ YHS HĠZMETLĠ (ÖZELLEġTĠRME) YHS BEKÇĠ YHS AġÇI YHS GARSON YHS TOPLAM Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 16

17 T.C. DANIŞTAY BAŞKANLIĞI 31/12/2015 TARİHİ İTİBARIYLA DANIŞTAY BAŞKANLIĞI DİĞER PERSONEL DURUMU SÖZ SÖZ DOLU POZİSYON 32 0 BOŞ POZİSYON SÖZ 0 32 UNVAN SINIFI GEÇİCİ PERSONEL (4/C) SÖZLEŞMELİ PERSONEL (4/B) SÖZLEŞMELİ BİLİŞİM PERSONELİ (375 SAYILI KANUNUN EK 6. MADDESİ) TOPLAM ERKEK SAYISI KADIN SAYISI DANIġTAY BAġKANLIĞI GENEL KADRO DURUMU 25% DOLU KADRO 75% BOġ KADRO PERSONEL CĠNSĠYET DAĞILIMI 34% 66% ERKEK SAYISI KADIN SAYISI (31/12/2015 tarihi itibarıyla) 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 17

18 T.C. DANIŞTAY BAŞKANLIĞI 5- SUNULAN HĠZMETLER BaĢkanlığımız birimlerinde 2015 yılında sunulan hizmetler; a) Özel Kalem BaĢkan tarafından istenilen resmi ve özel yazıģmalar yapılmıģ, resmi ve özel kiģi veya heyetler ile görüģmelerin organize edilmesi ve buna iliģkin her türlü protokol, tören, ziyaret, davet, karģılama, konaklama, uğurlama vb. iģler yerine getirilmiģtir. DanıĢtay BaĢkanının randevuları ayarlanmıģtır. DanıĢtay BaĢkanının yurt dıģı ve yurt içi seyahatleri planlanmıģtır. b) BaĢsavcılık ve Daireler DAVA DAİRELERİNİN 2015 YILI FAALİYETLERİNİN SAYISAL DAĞILIMI Geçen Yıldan Devir DAİRE/DOSYA TÜRÜ İlk Derece Temyiz /KD 1. DAİRE Yıl İçinde Açılan Toplam İlk Derece Temyiz /KD 60 Toplam Yıl İçinde Sonuçlanan Aktarılan İlk Derece İD Temyiz /KD Toplam Gelecek Yıla Devir TM İlk Derece Toplamı Temyiz /KD DAİRE DAİRE DAİRE DAİRE F DAİRE DAİRE DAİRE DAİRE DAİRE DAİRE DAİRE DAİRE DAİRE DAİRE DAİRE 6. DAİRE VDDK (Esas) VDDK (İtiraz) İDDK (Esas) İDDK (İtiraz) TOPLAM 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 18

19 c) Genel Sekreterlik DanıĢtay da Genel Sekreterliğe bağlı olarak idari hizmet veren birimler tarafından 2015 yılında sunulan hizmetler aģağıda belirtilmiģtir. Genel Sekreterlik Bürosu, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir bürodur. DanıĢtay içi gerekli genelge ve duyurular hazırlanarak gönderilmiģtir. Kurum içi ve kurum dıģı görevlendirmeler yapılmıģtır. DanıĢtay BaĢkanlığına gönderilen dilekçeler cevaplandırılmıģtır. DanıĢtay BaĢkanlığının taraf olduğu davalar takip edilerek dilekçe, savunma ve diğer yazıģmalar ilgili birimlerle koordineli olarak yapılmıģtır. DanıĢtay ı ilgilendiren mevzuata iliģkin çalıģmaların yazı iģleri hizmeti yürütülmüģtür. DanıĢtay ın kuruluģ yıldönümü ile DanıĢtay ve Ġdari Yargı Günü kutlamaları hakkında gerekli bütün yazıģmalar ve organizasyon yapılmıģtır. Bu etkinlikler kapsamında Türk Ġdari Yargısında Ġstinaf Modeline GeçiĢ ve Anayasal Düzende Ġdari Yargı Sistemi konulu iki sempozyum, idari yargı çalıģanları arasındaki dayanıģmayı ve kurum kültürünü geliģtirmek amacıyla kültürel ve sosyal faaliyetler gerçekleģtirilmiģtir. Resmi Gazetede yayımlanması gereken kararların BaĢbakanlık Mevzuatı GeliĢtirme ve Yayın Genel Müdürlüğüne gönderilmesi ve Resmi Gazetede yayınlanması sağlanmıģtır. Strateji GeliĢtirme Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 ve 55 nci maddeleri ile 5436 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanunun 15 inci maddesi gereğince, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile bu kanuna iliģkin ikincil mevzuatla düzenlenen mali hizmetler kapsamındaki iģ ve iģlemleri BaĢkanlığımız teģkilat yapısında, Genel Sekreterin belirlediği bir genel sekreter yardımcısına bağlı olarak yürütmek üzere BaĢkanlık Makamınca 13/10/2015 tarihinde oluģturulmuģ bir müdürlüktür. Strateji GeliĢtirme Müdürlüğü ile Müdürlüğün oluģturulmasından önce 5436 sayılı Kanun gereğince bu iģlemleri yürüten birimlerce 2015 yılında sunulan hizmetler; Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu nun 60 ıncı maddesinde belirtilen mali hizmetler birimlerinin stratejik planlama, 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 19

20 bütçe ve performans programı, kesin hesap ve raporlama ile iç kontrol fonksiyonları çerçevesinde aģağıda belirtilmiģtir. 1-Bütçe ve Performans Programı DanıĢtay BaĢkanlığı 2015 Yılı bütçesinin Ayrıntılı Harcama Programı hazırlanmıģ ve Maliye Bakanlığı nca vize edilen oranlara göre, ödenek gönderme belgeleri ve tenkis belgeleri sistem üzerinde (e-bütçe) ilgili saymanlığa gönderilmiģtir. Yıl içinde ayrıntılı harcama programında ihtiyaç duyulan revizelerin Maliye Bakanlığınca gerçekleģtirilmesi sağlanmıģtır Yılı BaĢkanlık Performans Programı, 2016 Yılı BaĢkanlık bütçe teklif ve tasarısı, 2015 Yılı Kurumsal Mali Durumun I. Altı Aylık Dönem Uygulama Sonuçları ve II. Altı Aylık Beklentiler Raporu hazırlanmıģ ve Maliye Bakanlığına gönderilmiģtir Yılı BaĢkanlık Yatırım Programı Teklifi, 2015 Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve Ġzlenmesine Dair Karar ın 5 inci maddesinin (a 1) bendi uyarınca yatırım programı kapsamındaki toplu projenin detay programı hazırlanmıģ ve yıl içinde gerektiğinde revize edilerek Kalkınma Bakanlığı na bildirilmiģtir Yılı BaĢkanlığımız bütçesinde ihtiyaç duyulan ödenek aktarma iģlemleri Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ile kurumlara verilen yetki çerçevesinde gerçekleģtirilmiģ, kurumun yetkisi dıģında kalan aktarma iģlemlerinin ise Maliye Bakanlığınca gerçekleģtirilmesi sağlanmıģ ve ilgili kurumlara bilgi verilmiģtir. BaĢkanlığımızın merkezi yönetim bütçesi ile yatırım bütçesini ilgilendiren yazıģmalar diğer kamu idareleri ve BaĢkanlığımız birimleri arasında gerçekleģtirilmiģtir. Kamu Kurum KuruluĢlarının Nakit Taleplerinin Tespitine ĠliĢkin Yönetmelik gereğince kurumumuzun üçer aylık nakit ihtiyaç bilgileri, Ayrıntılı Harcama Programı ve gider beklentilerine göre elektronik ortamda Hazine MüsteĢarlığına bildirilmiģtir. BaĢkanlığımız bütçesi ve performans programı uygulama sonuçları takip edilmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 20

21 II- Kesin Hesap ve Raporlama; BaĢkanlığımız 2014 yılı bütçesine iliģkin Kesin Hesap Cetvelleri ile TaĢınır Kesin Hesap Cetvelleri, BaĢkanlığımız 2014 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu hazırlanarak SayıĢtay a ve Maliye Bakanlığına gönderilmiģtir Yılı Yatırım Programı Ġzleme ve Değerlendirme Raporu, 2015 Yılı Yatırım Programına iliģkin üçer aylık gerçekleģme sonuçları tablosu hazırlanarak Kalkınma Bakanlığına gönderilmiģtir. Maliye Bakanlığınca yayımlanan Genel Yönetim Mali Ġstatistikleri Genel Tebliği uyarınca, BaĢkanlığımız sosyal tesislerinin mali bilgileri üçer aylık dönemler sonunda Maliye Bakanlığınca iģletilen Kamu BiliĢim Sistemine girilmiģtir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Kamu Ġdaresi Hesaplarının SayıĢtay a Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar gereğince; Kamu BiliĢim Sisteminde üretilen mali tablolar ve raporlar ilgili kurumlara gönderilmiģ ve kamuoyuna duyurulmuģtur. III- Ġç kontrol ĠĢlemleri; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 58 inci maddesine dayanılarak çıkarılan Ġç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ĠliĢkin Usul ve Esaslar uyarınca BaĢkanlığımız harcama birimlerince gönderilen harcamayı gerektiren sözleģmeye bağlanacak taahhüt evrakları ve sözleģme tasarılarının ön mali kontrolü yapılmıģtır. BaĢkanlığımızda etkin bir iç kontrol sistemi oluģturulması, izlenmesi ve değerlendirilmesi amacıyla idaremizde yapılması gerekli görülen düzenlemelerin ve çalıģmaların belirlenmesine yönelik Kamu Ġç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı 2015 yılının Mart ayında hazırlanarak, BaĢkanlığımız birimlerinin ve personelinin bilgisine sunulmuģtur. DanıĢtay intranet sayfasında birim yöneticileri ve personelin ihtiyaç duyacağı iç kontrole iliģkin çalıģma ve bilgilerin yer aldığı bir bölüm oluģturularak, bilgilendirme faaliyeti kapsamında BaĢkanlığımız Ġç Kontrol El Kitabı hazırlanmıģtır. Eylem Planının kontrol ortamı standartları kapsamında planlanan; idari birimlerce yürütmekte oldukları görevlere iliģkin iģ akıģ Ģemaları oluģturulmuģ, idari personelin 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 21

22 görevleri ve bu görevlere iliģkin yetki ve sorumluluklarını kapsayan görev dağlım çizelgeleri oluģturma süreci baģlatılmıģtır. BaĢkanlığımızca 2015 Yılında gerçekleģtirilen Yönetici Yetkinliklerinin Artırılması Eğitim Programı kapsamına Kamuda Ġç Kontrol ve Risk Yönetimi konusu da dahil edilerek, birim yöneticilerinin bu konuda farkındalıkları artırılmıģtır. Kamu Zararlarının Tahsiline ĠliĢkin Yönetmelik çerçevesinde takip edilmesi gereken alacakların takibi ve ilgililerden tahsili sağlanmıģtır IV- Stratejik Planlama ve Yönetim; BaĢkanlığımız Stratejik Planında yer alan amaç ve hedeflerin 2014 yılı ile 2015 yılının ilk altı aylık uygulama sonuçları izlenmiģ, izleme sonuçları BaĢkanlığımız ilgili birimlerinden alınan bilgiler doğrultusunda konsolide edilmiģtir. BaĢkanlığımızca 2015 Yılında gerçekleģtirilen Yönetici Yetkinliklerinin Artırılması Eğitim Programı kapsamına Kamuda Stratejik Yönetim ve Planlama konusu da dahil edilerek, birim yöneticilerinin bu konuda farkındalıkları artırılmıģtır. Ġdari ĠĢler Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında, Genel Sekreterin belirlediği bir genel sekreter yardımcısına bağlı olarak idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir müdürlüktür. Ġdari ĠĢler Müdürlüğünce 2015 yılında sunulan hizmetler kısımlara ayrılarak aģağıda belirtilmiģtir. I- Ġdari ĠĢler; BaĢkanlığımız hizmet binası elektrik, su, telefon, internet ve bilgiye eriģim gibi sabit giderlerin ödeme belgeleri düzenlenmiģtir. Avans veya kredi açmak suretiyle doğalgaz alımı, resmi posta gönderi ücretleri ve tıbbi atık bedellerine iliģkin ödeme belgeleri düzenlenmiģ ve iģlemleri gerçekleģtirilmiģtir. BaĢkanlığımızın resmi gazete, telefon, bilgiye eriģim gibi ihtiyaç duyduğu aboneliklere iliģkin yazıģmalar yapılmıģtır. BaĢkanlığımıza tahsisli lojmanların boģ kaldığı süreler içinde kurumca karģılanacak yakacak ve ortak giderleri ile özel tahsisli BaĢkanlık Konutu nun elektrik, su, telefon ve doğalgaz gibi sabit giderlerine iliģkin ödeme belgeleri düzenlenmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 22

23 BaĢkanlığımızın üyesi olduğu Uluslararası Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneği ile gözlemci üyesi bulunduğu Avrupa Birliği DanıĢtayları ve Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneğine üyelik aidatları ödenmiģtir. Kamu Ġdarelerine Ait TaĢınmazların Kaydına ĠliĢkin Yönetmelik çerçevesinde BaĢkanlığımıza tahsisli veya kullanım izni verilmiģ taģınmazlarla ilgili oluģturulan dosyalarda değiģiklikler güncel tutulmuģtur. Kamu Ġhale Kanununa Göre Ġhale Edilen Personel ÇalıĢtırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında Ġstihdam Edilen ĠĢçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik çerçevesinde kıdem tazminatı ödemeleri gerçekleģtirilmiģtir. BaĢkanlığımız adına hükmedilen ilama bağlı borç ödemeleri ile BaĢkanlığımızın taraf olduğu davalarda mahkemelere ödenmesi gereken yargı harçları ödemeleri gerçekleģtirilmiģtir. BAŞKANLIĞIMIZ HİZMET BİNASI SU-DOĞALGAZ TÜKETİMLERİ 2013 Yılı 2014 Yılı 2015 Yılı SU (m³) DOĞALGAZ (m³) (Sayaca yüklenen kredi miktarı) BAŞKANLIĞIMIZ BÜTÇESİNDEN KARŞILANAN SU-DOĞALGAZ GİDERLERİ (TL) * 2013 Yılı 2014 Yılı 2015 Yılı SU DOĞALGAZ *Hizmet Binası, özel tahsisli ve boģ kamu konutları ile BaĢkanın ikamet ettiği konut güvenlik noktasına iliģkin giderler tabloda yer alan toplam gidere dahil edilmiģtir. BAŞKANLIĞIMIZ BÜTÇESİNDEN KARŞILANAN HABERLEŞME GİDERLERİ (TL) 2013 Yılı 2014 Yılı 2015 Yılı TELEFON BĠLGĠYE ERĠġĠM POSTA ÜCRETĠ BAŞKANLIĞIMIZ BÜTÇESİNDEN KARŞILANAN YURT DIŞI TRANSFER ÖDEMELERİ (TL) 2013 Yılı 2014 Yılı 2015 Yılı DERNEK ÜYELĠK AĠDATI BAŞKANLIĞIMIZ BÜTÇESİNDEN KARŞILANAN KIDEM TAZMİNATI ÖDEMELERİ (TL) Yılı 2015 Yılı KIDEM TAZMĠNATI Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 23

24 II- TaĢınır ĠĢlemleri; TaĢınır Mal Yönetmeliğinin 5 inci maddesinde; harcama yetkilileri TaĢınır Yönetim Hesabının ilgili mercilere gönderilmesinden sorumlu tutulmuģ, harcama yetkililerinin bu sorumluluklarını TaĢınır Kayıt Kontrol Yetkilileri aracılığıyla yerine getireceği ifade edilmiģtir. BaĢkanlığımız Harcama Yetkilisince söz konusu Yönetmelik gereğince bilgi iģlem malzemeleri, tüketim malzemeleri ve diğer dayanıklı taģınırlar ile kütüphanedeki kitapların giriģ çıkıģ iģlemlerinin kaydından sorumlu TaĢınır Kayıt ve Kontrol Yetkilileri görevlendirilmiģtir yılında TaĢınır Kayıt Kontrol Yetkililerince yürütülen görevler aģağıda sıralanmıģtır. BaĢkanlığımızca alımı yapılan veya BaĢkanlığımıza iletilen bağıģ/hibe taleplerinden hibesi kabul edilen mallar TaĢınır ĠĢlem FiĢi düzenlenerek kayıt altına alınmıģtır. BaĢkanlığımız birimlerinin ihtiyaç duymakta olduğu tüketim malzemeleri ile dayanıklı taģınırların kullanıma verilmesi, baģka bir kuruma devredilmesi veya hurdaya ayrılması durumunda teslimi sağlanarak kayıt altına alınmıģtır. Kullanımda bulunan dayanıklı taģınırların bulundukları yerlerde kontrolleri ile sayımı yapılarak, zimmet ve etiketleme çalıģmaları yapılmıģtır. Üçer aylık dönemler itibarıyla tüketim malzemeleri çıkıģ raporları Muhasebe birimine gönderilmiģtir Yılı TaĢınır Yönetim Dönemi Hesabı hazırlanmıģtır. TaĢınır Mal Yönetmeliği gereğince sayım kurulu, hurdaya ayırma ve imha komisyonları oluģturulmuģtur Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 24

25 2015 YILINDA GERÇEKLEġTĠRĠLEN TAġINIR ĠġLEMLERĠ YAPILAN ÇALIġMA Dayanıklı taģınırlarla ilgili zimmet ve etiketleme çalıģmaları yapılmıģtır. Satın Alma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğünce DanıĢtay bütçesinden alımı gerçekleģtirilen tüketim ve dayanıklı taģınırlar kayda alınmıģtır. BaĢkanlığımız daire ve birimlerinin tüketim malzemeleri talepleri doğrultusunda çıkıģlar yapılarak tüketime verilmiģtir. Yıl içerisinde kiģi veya firmalardan bağıģ yoluyla gelen malzemeler kayıt altına alınmıģtır. Tüketim malzemesi üçer aylık dönem çıkıģ raporları Adalet Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğüne bildirilmiģtir. Yıl içerisinde kayıttan düģme iģlemlerine iliģkin onaylar alınmıģ ve düģümler yapılmıģtır. BaĢkanlığımıza tahsisli lojmanlarda ve hizmet binamızda yapılan tadilat sonrasında kullanım dıģı kalan madeni hurdaların teslim alınmaları hususu ilgili Maliye birimine yazı ile bildirilmiģtir. BaĢkanlığımızda kullanılan kırtasiye ve temizlik malzemelerinin stok durumu gözlemlenerek ihtiyaç durumu Satın Alma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğüne iletilmiģtir. BaĢkanlığımızdan emekli olan, naklen ayrılan personelin üzerinde zimmetli bulunan taģınır kayıtlarının düģümü yapılarak, iliģik kesme belgeleri düzenlenmiģtir. ĠġLEM SAYISI Satınalma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi uyarınca; BaĢkanlığımız teģkilat yapısında, genel sekreter yardımcısına bağlı olarak idari hizmet vermek üzere 15/12/2011 tarihli BaĢkanlık oluru ile oluģturulmuģtur. Satınalma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğünün giderlerin gerçekleģtirilmesi ile ilgili olarak yürütmekte olduğu görevler aģağıda belirtilmiģtir; Mevzuat çerçevesinde BaĢkanlığımızın ihtiyacı olan mal ve hizmet alımları gerçekleģtirilmiģtir. BaĢkanlığımız hizmet binası ve BaĢkanlığımıza tahsisli kamu konutlarının bakım onarım ve yapım iģleri yaptırılmıģtır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 25

26 Hizmet binasının mekanik, elektrik ve güvenlik tesisatlarına iliģkin bakım sözleģmeleri hazırlanarak hizmet alımları gerçekleģtirilmiģtir. Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği kapsamında genel bütçeden yemek yardımı için belirlenen ödeneğin yemekhane yönetimi hesabına aktarılması iģlemleri yapılmıģtır. Tüm alım, yapım, bakım vb. iģlemlere iliģkin hak ediģ ve ödeme belgeleri düzenlenmiģtir. Görev alanına giren konularla ilgili olarak bütçe hazırlanması aģamasında ilgili birimlerle koordinasyon sağlanmıģtır YILINDA GERÇEKLEŞTİRİLEN İHALELER İHALENİN ADI İHALE USULÜ SÖZLEŞME BEDELİ (KDV HARİÇ) 2015 yılı Elektrik Enerjisi Alımı (6 aylık) Açık İhale ,00 TL Özel Güvenlik Hizmet Alımı (2016, 2017 ve 2018 yılları için) Temizlik Hizmet Alımı (2016, 2017 ve 2018 yılları için) Açık İhale Açık İhale ,86 TL ,97 TL Lojman Onarımı Yapım İşi Açık İhale ,00 TL 2016 yılı Elektrik Enerjisi Alımı Açık İhale ,00 TL 2016 yılı Personel Servis Hizmet Alımı Açık İhale ,00 TL 2016 yılı Taşıt Kiralama Hizmet Alımı Açık İhale ,00 TL 2016 yılı Akaryakıt Alımı Açık İhale ,00 TL Bilgi İşlem Cihazları Alımı Açık İhale ,00 TL 2015 YILI BAKIM ONARIM VE DESTEK HİZMET ALIM SÖZLEŞMELERİ SÖZLEŞMENİN KONUSU RÖGAR HATLARI BAKIM SÖZLEŞMESİ SERVER ODASI KLİMA VE HAVALANDIRMA BAKIM SÖZLEŞMESİ TRAFO VE KOMPONZASYON BAKIM SÖZLEŞMESİ KAYAR DÖNER KAPI SİSTEMİ BAKIM SÖZLEŞMESİ UPS SİSTEMLERİNİN BAKIM SÖZLEŞMESİ YANGIN ALARM SİSTEMİ BAKIM SÖZLEŞMESİ SOĞUTMA GRUPLARI VE KLİMA SANTRALİ BAKIM SÖZLEŞMESİ ASANSÖR BAKIM SÖZMEŞMESİ JENARATÖR BAKIM SÖZLEŞMESİ BÜZÜŞME TANKI BAKIM SÖZLEŞMESİ POMPA SİSTEMİ BAKIM SÖZLEŞMESİ YANGIN SÖNDÜRME CİHAZLARI DOLUM HİZMETİ YANGIN SÖNDÜRME HATLARININ BAKIM HİZMETİ DAMACANA SU ALIMI KAMERA SİSTEMİ BAKIM HİZMETİ SÖZLEŞMENİN BEDELİ ,00 TL 6.000,00 TL ,00 TL 5.000,00 TL ,00 TL ,00 TL ,00 TL ,00 TL 6.000,00 TL 7.100,00 TL 7.000,00 TL 6.006,00 TL 3.450,00 TL ,00 TL 9.500,00 TL 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 26

27 Personel ve Eğitim Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında, Genel Sekreterin belirlediği bir genel sekreter yardımcısına bağlı olarak idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir müdürlüktür. Sosyal Güvenlik Kurumunun web tabanlı uygulaması olan Hizmet Takip Uygulamasına (HĠTAP) 2015 yılı içerisinde göreve baģlayan, görevden ayrılan ve durumlarında değiģiklik olan personelin hizmet bilgileri girilerek Sosyal Güvenlik Kurumu ile yapılan iģlemlerde kolaylık sağlanmasına yönelik eksiklikler giderilmiģtir. Personele kimlik kartı verilmesi ile emekli meslek mensuplarına emekli kimlik kartı verilmesi iģlemleri yapılmıģtır. Tetkik hâkimi ve savcıların yıllık ve mazeret izin talepleri, mal bildirimleri, sicil fiģleri, terfi ve maaģ tebligatları vb. iģlemleri için Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu ile gerekli yazıģmalar yapılmıģtır. Müdürlüğümüzün görev alanına giren BaĢkanlığımız aleyhine açılan davalara cevap verilmesine ve gerektiğinde temyiz hakkının kullanılmasına iliģkin yazıģmalar yapılmıģtır. BaĢkanlığımızda görev yapan meslek mensubu, savcı, tetkik hâkimi ve idari personelin talepleri üzerine emeklilik, nakil, istifa, izin (yıllık, mazeret, hastalık, ücretsiz) ve askerlik nedeniyle görevlerinden ayrılacak olanların iģlemleri yapılmıģtır. Meslek mensubu, savcı ve tetkik hâkimlerinin silah ruhsatı almalarına iliģkin olarak Ankara Emniyet Müdürlüğü ile gerekli yazıģmalar yapılmıģtır. Yıl içerisinde diğer kurumlarda yapılan toplantı, panel, açıkoturum, seminer, çalıģtay vb programlara katılacak olan meslek mensupları ile savcı ve tetkik hâkimlerinin ve idari personelin görevlendirilmelerine iliģkin yazıģmalar yapılmıģtır. DanıĢtay da staj yapacak olan idari yargı hâkim adaylarının iģlemleri yapılmıģtır. BaĢbakanlık, Adalet Bakanlığı ile Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu na yıl içinde boģalan üye kadro bildirimleri yapılmıģtır. Personelimizin okul bitirmeleri nedeniyle intibak iģlemleri yapılmıģ, her ay terfi edecek personelin onayları alınmıģtır. BaĢkanlığımıza ait dolu-boģ kadro durumları üç aylık dönemler itibarıyla elektronik ortamda Devlet Personel BaĢkanlığına ve Maliye Bakanlığına iletilmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 27

28 Tahakkuk Bürosu, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir bürodur. DanıĢtay BaĢkanlığında çalıģan personel maaģlarının hesaplanmasına esas teģkil eden terfi, kıdem, kademe, asgari geçim indirimi, rapor, özel sigorta, dil tazminatı, eģ ve çocuk yardımı, icra, nafaka, lojman kirası, sandık kesintisi, yardım, çay kesintisi, kart harcamaları adları altında yapılan kesintilere ait bilgiler, her ay düzenli olarak elektronik ortamda kayıt edilerek, elde edilen dokümanlar dosyalanıp maaģ hesaplamasının yapılması için Merkez Saymanlık Müdürlüğüne, özel kesinti listeleri ise yazı ekinde ve elektronik posta ile ilgili bankaya gönderilmiģtir. BaĢkanlığımızda görevli geçici personelin maaģ, ücret ve fark hesaplama iģlemleri yapılarak ödeme emrine bağlanmıģtır. Emekliye ayrılan geçici personele iģ sonu tazminatı ödemesi yapılmıģtır. BaĢkanlığımızca yurt dıģında görevlendirilmiģ olan tetkik hâkimlerine yasal kesintileri yapılarak maaģ ödemeleri gerçekleģtirilmiģtir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname gereğince, sendika üyesi memurlara Ocak, Nisan, Temmuz ve Ekim aylarında aylık veya ücretlerle birlikte toplu sözleģme ikramiyesi ödemesi yapılmaya devam edilmiģtir. BaĢkanlığımızca yurtiçinde veya yurtdıģında geçici olarak görevlendirilen personele 6245 sayılı Harcırah Kanunu hükümleri çerçevesinde ödemeler gerçekleģtirilmiģtir. Emekli olan personelimize yurtiçi sürekli görev yolluğu ödemesi yapılmıģtır. MaaĢını aldıktan sonra askere giden, istifa eden veya ücretsiz izne ayrılan personel için maaģ istirdat bordrosu düzenlenerek gerekli iģlemlerin yapılabilmesi için ilgili birime gönderilmiģtir. Personelimizden doğum yardımı talebinde bulunanların evrakları Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığına gönderilmiģtir. Personelimizden ölüm yardımı talep eden yakınlarına ödemeler gerçekleģtirilmiģtir. Ġcra dairelerinden gelen yazılar dikkate alınarak ilgili personelimizin maaģlarından icra ve nafaka kesintisi yapılmıģtır. Giyecek yardımından yararlanan personele 2015 yılı fiyat listesine göre nakdi olarak giyecek yardımı ödemesi yapılmıģtır. BaĢkanlığımızda görev yapan doktorların 5947 sayılı Kanun gereğince Tıbbi Kötü Uygulamaya ĠliĢkin Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortasında Kurum Katkısına ĠliĢkin Usul ve 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 28

29 Esaslara dair 2010/1 sayılı Tebliğe göre sigorta acentesine ödedikleri prim tutarının yarısı ödenmiģtir yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun K cetveli çerçevesinde fazla çalıģmada bulunan personele ödemeleri gerçekleģtirilmiģtir. Geçici personelin ücretlerinden kesilen sigorta primleri, Sosyal Güvenlik Kurumu na her ay bildirilmiģtir. BaĢkanlığımız personeli tarafından özlük haklarının düzenlenmesi amacıyla idare mahkemelerine BaĢkanlığımız aleyhine yapılan baģvurularla ilgili savunma ve itirazlar yapılmıģ mahkeme kararları sonucuna göre ödemeleri gerçekleģtirilmiģtir. Uluslararası ĠliĢkiler ve Proje Bürosu, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir bürodur. Uluslararası ĠliĢkiler ve Proje Bürosu 2015 yılı faaliyetlerini aģağıda belirtilen alanlarda sürdürmüģtür. Uluslararası ve ulusal projeler kapsamında yapılan faaliyetler, Uluslararası yargı örgütleri ile iliģkiler kapsamında yapılan faaliyetler, Ġkili iģbirliği ve yabancı ülke yargı kurumları ile iliģkiler kapsamında yapılan faaliyetler, Bilimsel araģtırma ve mesleki inceleme faaliyetleri kapsamında yapılan çalıģmalar, YurtdıĢından kurumumuzu ziyarete gelen heyetlerin karģılanması, Avrupa Konseyinin bir kuruluģu olan Avrupa Adaletin Etkinliği Komisyonu (CEPEJ) çalıģmaları kapsamında yürütülen faaliyetler. Diğer faaliyetler. Uluslararası ve Ulusal Projeler Kapsamında Yapılan Faaliyetler a) GeliĢtirilmiĢ BilirkiĢilik Projesi Projenin genel amacı yargının tarafsızlığının, güvenilirliğinin ve etkinliğinin güçlendirilmesidir. Diğer amaçlar ise bilirkiģilik sisteminin bir bütün olarak reforma ve standardizasyona tabi tutularak yargının tarafsızlığının, güvenilirliğinin ve etkinliğinin güçlendirilmesine destek olunması, bilirkiģilik hizmetinin kalitesinin arttırılması, sistemin elle 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 29

30 tutulabilir standartlara ve etik değerlere ulaģtırılmasıdır. 2 Ocak 2013 tarihinde çalıģmalarına baģlanan proje faaliyetleri sürdürülmektedir. Bu proje kapsamında; Yıl içerisinde yurt içinde ve yurt dıģında gerçekleģtirilen yürütme kurulu toplantıları ile çalıģma toplantılarına BaĢkanlığımızca katılım sağlanmıģtır. Bu proje kapsamında gerçekleģtirilen uluslararası sempozyuma ve resmi kapanıģ toplantısına üye, savcı ve hakimlerin katılımı sağlanmıģtır. Tıbbi Hatalardan Kaynaklanan Davalarda BilirkiĢilik Uygulamaları konulu bölgesel çalıģma toplantısına BaĢkanlığımızı temsilen üye, savcı ve hakimlerin katılımı sağlanmıģtır. b) Türk Yargısının Ġfade Özgürlüğü Konusunda Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi Türkiye de insan hakları ve temel özgürlüklerden sayılan özellikle ifade özgürlüğü hakkının daha iyi korunmasını ve geliģtirilmesini amaçlayan bu proje 02 Eylül 2014 tarihinde baģlamıģtır. Bu proje kapsamında; Yıl içerisinde yurt içinde ve yurt dıģında gerçekleģtirilen çalıģma grubu toplantılarına BaĢkanlığımız üye, savcı ve hakimlerin katılımı sağlanmıģtır. Uluslararası Yargı Örgütleri Ġle ĠliĢkiler Kapsamında Yapılan Faaliyetler a) IASAJ (Uluslararası Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneği) Derneğin 2013 yılı Nisan ayında Kolombiya da yapılan genel kurul toplantısında, BaĢkanlığımız Derneğin Dönem BaĢkanlığı na seçilmiģ olup, yıllarında Dönem BaĢkanlığını sürdürecektir yılı sürecinde; Fransız DanıĢtayı ve Uluslararası Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneği Genel Sekreteri ile Fransız DanıĢtayı Uluslararası ĠliĢkiler Sorumlusu ve Uluslararası Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneği Sekreteri DanıĢtay BaĢkanı tarafından kabul edilmiģtir. Yılı içinde DanıĢtay BaĢkanvekili ve beraberindeki heyet Derneğin Paris/Fransa da gerçekleģtirilen yürütme kurulu toplantısına katılmıģlardır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 30

31 BaĢkanlığımızın üyesi olduğu ve Dönem BaĢkanlığını yürüttüğü Uluslararası Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneğinin 2016 yılında Ġstanbul'da gerçekleģtirilmesi planlanan Genel Kurul Toplantısı organizasyonuna yönelik ön hazırlık çalıģmaları yapılmıģtır. b) ACA-EUROPE (Avrupa DanıĢtayları ve Yüksek Ġdari Yargı Mercileri Derneği) Derneğin iki yılda bir genel kurul toplantısı düzenlenmekte, her toplantıda idare hukuku ve idari yargı ile ilgili bilimsel bir konu tartıģılmaktadır. Bu gündeme iliģkin seminer ve yuvarlak masa toplantıları düzenlenmektedir. Bunun dıģında yıl içerisinde çeģitli Avrupa ülkelerinde seminerler düzenlemektedir. Bütçesi büyük oranda Avrupa Komisyonu tarafından karģılanan Dernek, Genel Kurul ve Yönetim Kurulu Toplantıları dıģında da hâkim değiģimi, seminer, yuvarlak masa toplantısı vs. birçok aktivite gerçekleģtirilmiģtir. Dernek faaliyetleri kapsamında 2015 yılında; Aca-Europe 2015 yılı hakim değiģim programı kapsamında, BaĢkanlığımızı temsilen meslek mensupları Almanya-Leipzig de ve Slovenya da bulunan Yüksek Ġdare Mahkemesinde çalıģmalarda bulunmuģtur. Ġkili ĠĢbirliği Ve Yabancı Ülke Yargı Kurumları Ġle ĠliĢkiler Kapsamında Yapılan Faaliyetler Fransa da gerçekleģtirilen Avrupa Konseyi Ġdare Mahkemesi duruģmasına BaĢkanlığımızı temsilen Genel Sekreter Yardımcısı katılmıģtır. Kazakistan da gerçekleģtirilen Ġdari Yargı Tecrübesi ve Problemler konulu konferansa BaĢkanlığımızı temsilen iki meslek mensubu katılmıģtır. Türk Yargısının Ġfade Özgürlüğü Konusunda Kapasitesinin Güçlendirilmesi Projesi kapsamında BaĢkanlığımız temsilen iki meslek mensubu Strazburg a çalıģma ziyaretinde bulunmuģtur. Fransa da gerçekleģtirilen UNESCO Temyiz Kurulu duruģmalarına BaĢkanlığımızı temsilen bir meslek mensubu katılmıģtır. Mesleki ve bilimsel konularda uluslararası iliģkiler kurma kapsamında BaĢkanlığımızı temsilen sekiz meslek mensubu Azerbaycan, Kırgızistan, Kazakistan, Kosova ve Katar a çalıģma ziyaretinde bulunmuģlardır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 31

32 Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Yüksek Mahkemesinin adli yıl açılıģ törenine DanıĢtay BaĢkanı ve beraberindeki heyet katılmıģlardır. Bilimsel AraĢtırma Ve Mesleki Ġnceleme Faaliyetleri Kapsamında Yapılan ÇalıĢmalar 2575 sayılı DanıĢtay Kanunu nun 65. maddesi uyarınca mesleki incelemelerde bulunmak üzere Balkan ülkelerine (Bosna-Hersek Federasyonu, Hırvatistan Cumhuriyeti, Karadağ Cumhuriyeti, Arnavutluk Cumhuriyeti, Makedonya Cumhuriyeti ve Kosova Cumhuriyeti) bilimsel çalıģma ve araģtırma ziyaretlerinde bulunulmuģ, DanıĢtay BaĢkanı, DanıĢtay Genel Sekreteri ve 16 meslek mensuplarının katıldıkları bu program kapsamında Makedonya DanıĢtayı, Yargıtayı ve Anayasa Mahkemesi ziyaret edilmiģtir. Avrupa Konseyinin Avrupa Adaletin Etkinliği Komisyonu (CEPEJ) kapsamında yürütülen faaliyetler Ülkemizin de üyesi bulunduğu Avrupa Konseyi nin bir kuruluģu olan Avrupa Adaletin Etkinliği Komisyonu (CEPEJ) tarafından, üye ülkelerde yargının etkililiği ve verimliliğini artırmak amacıyla 2007 yılında SATURN (Study and Analysis of Judicial Time Use Research Network) merkezi adı altında bir çalıģma baģlatılmıģtır. SATURN merkezi, üye devletlerin uzun süren yargılamalarla Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesinin 6. maddesi ile korunan makul süre içerisinde adil yargılanma hakkı nı ihlal etmelerinin önüne geçecek politikaların belirlenerek uygulanmasını sağlamaya çalıģmaktadır. Bu kapsamda; Yıl içinde beģ SATURN çalıģma gurubu toplantısına BaĢkanlığımız temsilen beģ meslek mensubu katılmıģtır. Diğer Faaliyetler DanıĢtay a resmi çalıģma ziyaretinde bulunan heyetlere iliģkin bilgiler BaĢkanlığımız internet sitesinde duyurulmuģtur. DanıĢtay BaĢkanlığımız ve Fransız Kültür Merkezi arasında DanıĢtay personeline yabancı dil eğitimi (Fransızca) verilmesi amacıyla bir protokol imzalanmıģtır. Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi nin ihlal kararları takip edilmiģ ve bu kararlar BaĢkanlığımız intranet sitesinde duyurulmuģtur. Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesinde devam eden davaların savunmasının yapılması sırasında, Adalet Bakanlığı Uluslararası Hukuk ve DıĢ iliģkiler Genel Müdürlüğü Ġnsan Hakları Dairesi BaĢkanlığı aracılığıyla bu kararlara gerekli görüģler sunulmuģ ve dava dosyalarının temini sağlanmıģtır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 32

33 Anayasa Mahkemesinin bireysel baģvuruya iliģkin kararları takip edilmiģ ve bu kararlar BaĢkanlığımız intranet sitesinde duyurulmuģtur. ĠĢ Dünyasının Yargı Sisteminden Beklentileri, KarĢılaĢılan Sorunlar ve Çözüm Önerileri konulu toplantıya altı meslek mensubunun, TAIEX Ofisi Organizasyonu çerçevesinde Ġdare Hukukunda Alternatif UyuĢmazlık Çözüm Yöntemleri konulu toplantıya ise DanıĢtay BaĢkanı, Genel Sekreteri, otuz sekiz meslek mensubu, Genel Sekreter Yardımcısının katılımı sağlanmıģtır. Proje EĢgüdüm Toplantısı na katılım sağlanmıģtır. Yayın ĠĢleri Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 ve 88 inci maddeleri gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir müdürlüktür. Yayın ĠĢleri; 138 ve 139 sayılı DanıĢtay Dergisi çalıģmaları tamamlanmıģ BaĢkanlığımıza, Yüksek Mahkeme BaĢkanlıklarına, Adalet Bakanlığına, Bölge Ġdare Mahkemeleri, Ġdare ve Vergi Mahkemelerine dağıtımı yapılmıģtır Yıl Sempozyum Kitabı oluģturulmuģ BaĢkanlığımıza, Yüksek Mahkeme BaĢkanlıklarına, Adalet Bakanlığına, Bölge Ġdare Mahkemeleri, Ġdare ve Vergi Mahkemeleri ile Üniversitelere dağıtımı yapılmıģtır. Uluslararası SözleĢmelere Atıf Yapılan DanıĢtay Kararları, Ġdari ĠĢlemin Kimliği, DanıĢtay Kanunu kitapları, DanıĢtay Telefon Rehberi ve Masa Takvimi çalıģmaları tamamlanmıģ BaĢkanlığımıza dağıtımı yapılmıģtır. DanıĢtay Tanıtım BroĢürü güncellenmiģtir. Matbaa ĠĢleri; DanıĢtay ın kuruluģ yıl dönümünde DanıĢtay BaĢkanının yaptığı konuģma metni de dahil olmak üzere, çeģitli kitapçıklar, davetiyeler, zarflar, afiģler, konuģmacıların metinleri, izlence, emeklilerin özgeçmiģleri, Yıl içerisinde yapılan konferanslarda kullanılmak üzere; dosyalar, misafir ve personel yaka kartları, bloknot, davetiyeler, Dairelerin görüģme tutanakları, teslimat makbuzu, zimmet defteri, esas defteri, BaĢkanlığımız birimlerinden gelen talepler doğrultusunda gereken basım iģlemleri gerçekleģmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 33

34 Lojman Bürosu, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir bürodur. Lojman Bürosu, 2946 sayılı Kamu Konutları Kanunu ve anılan Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen kurum personeline kamu konutlarının tahsis Ģekli, oturma süresi, kira, bakım, onarım ve yönetimine ait usul, esas ve Ģartlar ile uygulamaya dair diğer hususları tespit eden 84/8345 sayılı Kamu Konutları Yönetmeliği hükümleri uyarınca iģlem yapmaktadır. BaĢkanlığımız personelinin lojman taleplerinin büroya iletilmesine iliģkin Ocak ayında duyuru yapılmıģtır. BaĢkanlığımız lojmanlarından kendisine konut tahsis edilmesini isteyenler tarafından verilen baģvuru beyannamelerinden tetkik hâkimi ve savcı beyannameleri, Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kuruluna gönderilmiģtir. Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu, baģvuru sahiplerinin hizmet sürelerini ve mal beyanlarını esas alarak formları inceleyip BaĢkanlığımıza göndermiģtir. Üye ve idari personele iliģkin beyannameler ise Personel ve Eğitim Müdürlüğü tarafından hizmet süreleri ve mal beyanları incelenerek büromuza gönderilmiģtir. Daha sonra beyannamelerin bilgisayar ortamında ayrı ayrı puanlaması yapılarak lojman sıra cetveli düzenlenmiģtir. Düzenlenen bu cetvele göre, boģ bulunan görev ve sıra tahsisli lojmanlara puan sırası esas alınarak tahsis yapılıp giriģ tutanakları düzenlenmiģtir. Bu kapsamda 2015 yılında toplamda 13 adet tahsis kararı alınmıģ ve 5 üye, 2 savcı, 17 tetkik hâkimi ve 5 idari personele olmak üzere 29 adet daire tahsis edilmiģtir. Bilgi ĠĢlem Merkezi Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 95/A maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir müdürlüktür. a) UYAP Ġle Ġlgili Faaliyetler Düzenli olarak kıdemli tetkik hâkimleri ve yazı iģleri müdürleri ile UYAP toplantıları yapılmıģtır. Üç ayda bir kullanıcılardan gelen hatalar ve talepler doğrultusunda DanıĢtay UYAP biliģim sisteminde güncelleme için yüklemeler yapılmıģtır yılında UYAP kapsamında, uygulama yazılımının kullanılması, kendi fonksiyonel iģlemlerini sistem üzerinden gerçekleģtirmeleri ve birimlerine destek olmaları amacıyla grup halinde 10 eğitim verilmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 34

35 2015 yılında kullanıcılardan gelen 8195 çağrıya cevap verilmiģtir. Tetkik hâkimi ekranlarına entegrasyon menüsü eklenmiģtir. Karar arama ekranında iyileģtirmeler yapılmıģtır. MERNĠS kayıtlarının ulaģımına yönelik entegrasyon sağlanmıģtır. Kararların; heyetin tamamına, önce dört üye sonra baģkana sunulabilmesi yeteneklerinin yanında heyette sıra ile dolaģabilmesi yeteneği eklenmiģtir. DanıĢtay geneli karar sonuçlarına göre rapor alınabilmesi sağlanmıģtır. Dairelere, geçmiģe yönelik karar sonuçlarını değiģtirebilme imkânı sağlanmıģtır. Tüm idare mahkemelerinin ve bölge idare mahkemelerin banka aracılığıyla online olarak davaya özgü yargı harçlarının istenmesi ve gönderme imkanını sağlayan ekranlar tasarlanmıģtır. Vezne ekranlarına ihtiyaç duyulan ekranlar eklenmiģtir. Gizli olarak gönderilen evraklara ek eklenebilme özelliği getirilmiģtir. Evrak inceleme ekranında ve iģ listesi ekranlarında geliģtirmeler sağlanmıģtır. Doküman editörü sürümü e yükseltilmiģtir. Bu kapsamda; çoklu sayfalarda oluģan yavaģlama ve donma sorunları giderilerek 3000 sayfanın sorunsuz açılmasına yönelik performans çalıģmaları yapılmıģtır. b ) UYAP DıĢındaki Bilgi ĠĢlem Faaliyetleri Ġntranet sayfamızda köklü güncellemelere gidilmiģ bu bağlamda yeni modüller oluģturulmuģtur. Ġntranete giriģler kullanıcı adı ve Ģifresiyle gerçekleģtirilmekte olup bu modülün çalıģması DBS entegrasyonu yapılarak gerçekleģtirilmiģtir. DanıĢtay Öneri Kutusu açılmıģ olup, ilgili kullanıcıya yönetim panelinden önerilere cevap verilebilecek Ģekilde yönetim paneli entegrasyonu sağlanmıģtır. UYAP Öneri Kutusu açılmıģ olup, ilgili kullanıcıya yönetim panelinden önerilere cevap verilebilecek Ģekilde yönetim paneli entegrasyonu sağlanmıģtır. DanıĢtay intranet sayfasında Forum modülü açılmıģ olup, öneri kutusu geliģtirilerek kullanıcıya yönetim panelinden önerilere cevap verilebilecek Ģekilde entegrasyonu sağlanmıģtır. DanıĢtay intranet sayfasında kurum iç kontrol çalıģmalarının yer aldığı yeni bir modül oluģturulmuģ ve kullanıcılar bu modül aracılığıyla bilgilendirilmiģtir. Daire ve Kurulların iģ istatistikleri aylık dönemler halinde hazırlanarak intranet üzerinden duyurulmuģtur Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 35

36 DanıĢtay intraneti üzerinden Görevde Yükselme ve Unvan DeğiĢikliği Sınavlarının baģvuruları alınmıģ ve sonuçları duyurulmuģtur. DanıĢtay web sayfası üzerinden online sınav baģvuru sistemi modülü açılmıģ, bu sistemde kullanıcı kaydı yapılmıģ ve baģvuru alınmıģtır. Uluslararası ĠliĢkiler Müdürlüğüne Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi kararları, Anayasa Mahkemesi kararları ve ingilizceye çevrilen DanıĢtay kararlarının eklenebilmesi için gerekli yetkilendirmeler yapılmıģtır. Sosyal Tesisler Müdürlüğüne görev alanı ile ilgili alanlarda yetkilendirmeler yapılmıģtır. Genel Sekreterlik Bürosuna DanıĢtay ve UYAP öneri kutularını görebilme cevap verebilme yetkisi tanımlanmıģtır. Genel kurul toplantılarında yapılan yoklamaların hızlandırılması ve görsele dökülebilmesi amacıyla genel kurul kartlı geçiģ sistemi oluģturulmuģ ve bu sistemin görsel tasarımı ve idamesi gerçekleģtirilmiģtir. Network eriģim kontrolünü sağlamak için, NAC yazılımı alınmıģ ve konfigürasyonu yapılmaya baģlanmıģtır. Sunucu güvenliğini sağlamak için alınan antivirüs programı kurulmuģ ve yaygınlaģtırılmıģtır. Sunucu zafiyetlerinin tespit edilip kapatılması için gerekli programlar kurulmuģ, konfigürasyon çalıģmalarına baģlanmıģtır. Yedekleme ihtiyacı olan sunucuların ilgili ayarlamaları yapılmıģtır. Sunucu iģletim sistemi güncellemeleri yapılmıģtır. Sistem odası için ihtiyaç duyulan yeni sunucu, disk ünitesi (veri depolama), sanallaģtırma yazılımı ürünlerinin teknik özellikleri belirlenerek ilgili birim tarafından temini sağlanmıģtır. SanallaĢtırma sisteminde ihtiyaç duyulan kontroller yapılmıģtır. Sistem odasındaki cihazların fiziksel kontrolleri yapılmıģtır. Arızalanan sanal sunuculara müdahale edilerek, çalıģır hale gelmeleri sağlanmıģtır. Kurum ağ güvenliğini sağlayan checkpoint firewalla ikinci bir checkpoint firewall cihazı alınarak yedeklilik sağlanmıģtır. Kurum bünyesinde ihtiyaç duyulan yeni hatlar çekilmiģtir. Kurum ağ cihazlarında güvenlik amaçlı snmpv3 e geçilmesi, ssh aktif hale gelmesi vb. konfigürasyonlar yapılmıģtır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 36

37 ArĢiv Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında arģivle ilgili tüm hizmetlerin yürütülmesi için oluģturulmuģ bir müdürlüktür. DanıĢtay ArĢivinde; Ġdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarına ait karar klasörleri ve dava dosyaları, Ġdari ĠĢler ve Ġçtihatları BirleĢtirme Kurullarına ait dava dosyaları ile dairelere ait esas ve karar defterleri bulunmaktadır. ArĢiv Müdürlüğünce 2015 yılında sunulan hizmetler aģağıda belirtilmiģtir. a) Dosya ve Fotokopi Hizmeti: Yazı iģleri müdürlükleri ve görevli tetkik hâkimi ve savcılarca istenilen dairelere ait dava dosyaları ve karar örnekleri ilgililerine senet karģılığı teslim edilmiģtir. Kurum dıģından mahkemelerin, resmi kuruluģların, araģtırmacıların ve avukatların DanıĢtay ArĢivinden yararlanması sağlanmıģtır. b) ArĢivcilik Hizmeti: DanıĢtay ArĢiv Yönetmeliğine uygun olarak Mart ve Eylül ayları içerisinde dava dairelerinin gönderdiği dava dosyaları, karar klasörleri ile esas ve karar defterleri zimmet karģılığı teslim alınarak arģive yerleģtirilmiģtir. c) ArĢivde Yapılan ÇalıĢmalar : Eski yıllara ait muhtelif dairelerin depolarında bulunan balyalar açılmıģ derlenip tekrar balyalanıp yerleģtirilmiģtir. Kütüphane Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir müdürlüktür. Kütüphane Müdürlüğünde; gerekli yayın ve demirbaģların sağlanması, korunması, kayıtlarının tutulması, kullanıcıların kütüphaneden yararlanma usul ve esaslarının tespiti, yeni çıkan hukuk eserlerinin takibi, basın bülteninin oluģturulması, mevzuatın takip edilmesi ve kütüphane hizmetleri yürütülmüģtür Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 37

38 a) Kütüphane Hizmetleri Eserlerin bilgisayar ortamında eriģimini sağlamak amacıyla bibliyografik bilgileri bilgisayara yüklenmiģtir. DanıĢtay meslek mensubu, üye, savcı ve tetkik hâkimlerine güncel mevzuata ait bilgiler enformasyon hizmeti olarak sunularak, yeni yayınlanan hukuk kitaplarının takibi yapılarak kütüphanemize kazandırılması konusunda çalıģmalar yapılmıģtır. Kütüphanemiz alanında kablosuz internet hizmeti sağlanmıģtır. b) Ödünç Kitap-Süreli Yayın Verme Hizmeti 2015 yılı içinde 985 adet kitap ve süreli yayın okuyucuya ödünç olarak verilmiģtir. Stajyer hâkim ile dıģarıdan gelen akademisyen, araģtırmacı ve öğrenciler, kitap ve süreli yayınlardan faydalandırılmıģtır. c) Yazılı Basın Takip ĠĢlemi DanıĢtay BaĢkanlığı ile ilgili ulusal basında çıkan haberlerin taraması günlük olarak yapılmıģ, ilgili basın bülteni her sabah intranet ortamında yayınlanmıģtır. d) Diğer Kütüphane Hizmetleri 208 Adet süreli yayının ciltlenmesi ve demirbaģa kaydı yapılmıģtır. Yıl içinde 353 adet satın alma ve 421 adet bağıģ yoluyla gelen kitapların kaydı yapılarak okuyucuların kullanımına sunulmuģtur. Makalelere ait bilgilerin kütüphane bilgi sistemine giriģi yapılmıģtır. Kütüphane salonunda Atatürk, Ġnsan Hakları ve Yeni Gelen Kitaplar ile ilgili köģeler oluģturulmuģtur. Farklı kurumlardan gelen dergi ve kitapların dairelere dağıtımı yapılmıģtır. Bina Yönetimi ve Teknik ĠĢler Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir müdürlüktür. Bina Yönetimi ve Teknik ĠĢler Müdürlüğünce 2015 yılında teknik iģler, temizlik hizmetleri, sekretarya ve destek hizmetleri yürütülmüģtür Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 38

39 a) Teknik ĠĢler Bina ve lojmanların onarımına yönelik proje ve teknik Ģartnamelerini hazırlamıģtır. Ġhalesi yapılan bina ve lojman onarımlarını, plan ve projelerine uygun bir Ģekilde uygulama çalıģmaları yerinde izlenmiģ ve denetlenmiģtir. Satın Alma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğü tarafından alımı yapılan mal, hizmet ve yapım iģlerinin muayene ve kabul iģlemleri yapılmıģtır. Isıtma, soğutma ve havalandırma, temiz ve pis su, elektrik enerjisi gibi temel altyapı hizmetlerinin ifasına yönelik mevcut olan tesis, santral ve tesisatların yenilenmesi, iģletilmesi, periyodik bakım ve onarımları ile arızalarının giderilmesi sağlanmıģtır. Açık alanların çevre düzenleme çalıģmaları yapılmıģtır. Bilgi ĠĢlem Merkezi Müdürlüğü kamera gözlem sistem odalarının kesintisiz güç kaynağını sağlamakla birlikte, bu birimlerin klima ve yangın sistemlerinin kontrolü ve çalıģır halde olması sağlanmıģtır. Klima ve yangın sistemlerinin kontrolü ve çalıģır halde olması sağlanmıģtır. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı nın Enerji Kaynaklarının ve Enerjinin Kullanımında Verimliliğin Artırılmasına Dair Yönetmeliğin 31 inci maddesinin 1 inci fıkrasına göre, kamu kesimine ait bina ve iģletmelerin enerji kullanımı 2010 yılına göre, 2023 yılında en az yüzde yirmi oranında düģürülmesine yönelik çalıģmalarda bulunmuģtur. b) Temizlik Hizmetleri Hizmet alımı yolu ile sağlanan temizlik hizmetinin Ģartnameye ve sözleģmeye uygun olarak yapılıp yapılmadığı kontrol edilmiģtir. Ġstihdam edilen temizlik personelinin iģ ve iģleyiģi koordine edilmiģtir. DanıĢtay hizmet binasındaki açık ve kapalı alanların temizliği sağlanmıģtır. c) Destek Hizmetleri Daire ve Genel Sekreterlik birimlerindeki hizmetli ve destek personelinin koordinasyonu sağlanmıģtır. Dairelerdeki çay hizmetlerinin sunumu sağlanmıģ ve buna yönelik prosedürler hazırlanmıģtır. Misafir karģılama ve sekretarya hizmetlerinin yürütülmesi sağlanmıģtır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 39

40 Sosyal Tesisler Müdürlüğü, DanıĢtay Kanununun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir müdürlüktür. Sosyal Tesisler Müdürlüğü yemekhane, kafeterya, anaokulu, sağlık ünitesi, spor merkezi ve kuaför bölümleriyle personelimize hizmet sunmaktadır. Yemekhanemizde günlük çalıģanımıza diyetisyen görüģü alınarak yemek hizmeti sunulmuģtur. Yemek hizmetinden faydalanan personelin memnuniyetini ölçmek amacıyla yapılan yemek değerlendirme anketi intranet ortamında her gün takip edilmiģtir. Kafeterya hizmetlerinde personele yapılan satıģların, güvenle takip edilebilmesi amacıyla stok-satıģ programı kurulmuģtur. Yemekhane, kafeterya, spor salonu ve kuaför hizmetlerinde yapılan tüm iģlemler DanıĢtay Kimlik Kartı ile gerçekleģtirilmiģtir. BaĢkanlığımız ile Ankara Valiliği (Ġl Milli Eğitim Müdürlüğü) arasında yapılan protokol uyarınca çalıģanlarımızın ay yaģ grubu çocuklarının eğitim ve öğretim görebilmesi amacıyla anaokulu eğitim-öğretim yılında hizmet vermeye devam etmektedir. Spor tesisimiz bünyesinde yer alan modern spor aletleri ile günün belirli saatlerinde çalıģanlarımızın spor yapmalarına olanak sağlanmıģtır yılında hizmet sunum alanları ve hizmet standartlarında geliģme sağlanmıģtır. Bu çerçevede yeni çay ocaklarının sayısı artırılmıģ, kuaför hizmet alanı çeģitlendirilmiģ, idari personele yönelik motivasyon günleri düzenlenmiģ, yiyecek otomatlarında hizmet çeģidi artırılmıģ, sosyal tesislerin mutfağa giriģ ve çıkıģlarında kartlı geçiģ sistemi oluģturulmuģtur. Protokol ve Sosyal ĠĢler Müdürlüğünce, meslek mensubu, savcı, tetkik hâkimi ve idari personele sağlık hizmetlerinin sunulabilmesi, kültürel faaliyetlerin organize edilmesi ve cenaze iģlerinin takip edilmesi görevleri yerine getirilmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 40

41 ÇalıĢanlarımızın sağlık hizmetlerinden daha kaliteli ve hızlı faydalanmalarını sağlamak amacıyla, TOBB ETÜ Hastanesi, Medicana Ġnternational Ankara Hastanesi, Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Tıp Fakültesi Atatürk Eğitim AraĢtırma Hastanesi, Özel Ankara Güven Hastanesi ve Gazi Üniversitesi DiĢ Hekimliği Fakültesi ile imzalanan protokoller sürdürülmektedir. Diğer taraftan, BaĢkanlığımızda bulunan sağlık merkezinin iģletilmesi amacıyla Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Tıp Fakültesi Atatürk Eğitim AraĢtırma Hastanesi ile 2012 yılında imzalanan protokol uyarınca BaĢkanlığımız bünyesinde görevli aile hekimi, diģ hekimi, fizik tedavi uzmanı ve radyoloji uzmanı yanında Hastane Yönetimi tarafından sağlık ünitemizde hizmet vermek üzere aile hekimi, enfeksiyon hastalıkları uzmanı, psikiyatri uzmanı, göz hastalıkları hekimi, KBB hekimi ve diyetisyen görevlendirilmiģtir. Sağlık Merkezimizin Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Tıp Fakültesi Atatürk Eğitim ve AraĢtırma Hastanesi ile entegrasyonu gerçekleģtirilerek, tedavi amacıyla istenen tüm tetkiklerin sağlık merkezi ile hastane arasında kurulan RF sistemi sayesinde doğrudan sağlık ünitemizden istenilmesi, alınan tahlillerin ise hastane laboratuarlarında yapılması sağlanmıģtır. Diyet Polikliniğinde, çalıģanlarımız için Atatürk Hastanesinden gelen diyetisyen kontrolünde profesyonel cihazla sağlıklı beslenme ve obezite hususlarında hizmet verilmektedir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 41

42 HASTALARIN BÖLÜMLERE GÖRE DAĞILIMI Bölüm Hasta Sayıları Hastaların Hekim Ġstek Dağılımı Toplam Sevk DanıĢtay Laboratuar Radyoloji Fizik HemĢire Radyoloji Fizik Tedavi DiĢ Aile Hekimliği HemĢire Hizmetleri TOPLAM HEMġĠRE HĠZMETLERĠNĠN DAĞILIMI Yapılan ĠĢlemler Sayı Tansiyon 446 Enjeksiyon Ġ.M 697 E.K.G 12 Nabız 25 Enjeksiyon Ġ.V 1 Enjeksiyon S.C 5 AteĢ 24 Pansuman 95 Paranteral Ġntüzyon 7 Sutur Alma 4 Tansiyon Takibi 6 Peroral(Ağızdan) 5 TOPLAM HASTALARIN AĠLE BĠREYLERĠNE DAĞILIMI Yakınlık Sayı Kendisi EĢi 229 Oğlu 155 Kızı 187 Babası 3 Annesi 17 Diğer TOPLAM Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 42

43 BaĢkanlığımızda bulunan yangın söndürme sistemleri, adrese dayalı yangın algılama sistemi, duman ve ısıya duyarlı dedektörlerin ikaz ve alarm panolarının periyodik kontrolleri ile bakımlarının yaptırılması sağlanmıģtır. Hizmet binamızda ve hizmet araçlarımızda bulunan yangın söndürme tüplerinin kontrolleri yapılarak dolumları sağlanmıģtır. Sistem odasında bulunan kamera, yangın ve gaz algılama sistemlerinin takibi yapılmaktadır. Kamera ve yangın algılama sistemleri ile danıģma bölümlerimizde kullanılan X-Ray ve metal kapı dedektörlerinin sorunsuz çalıģması için takibi yapılmıģtır. Kurumumuzun özel güvenlik hizmetlerinin iģleyiģ ve denetimi elektronik güvenlik sistem ve cihazlarının gözetim ve denetimi yapılmıģtır. BaĢkanlığımıza ziyaret ve iģ takibi amacı ile gelen kiģilerin giriģ ve çıkıģları bilgisayar ortamında kayıt altına alınarak kiģilerin güvenli Ģekilde ziyaretlerini gerçekleģtirmeleri sağlanmıģtır günlü Resmi Gazetede yayımlanarak, yayım tarihinden altı ay sonra yürürlüğe giren 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu uyarınca kurulan Büroda; bilgi edinme baģvuruları üzerine, gerekli olduğu durumlarda ilgili birimlerle yazıģmalar yapılmıģ, anılan Kanun ile Bilgi Edinme Hakkı Kanununun Uygulanmasına ĠliĢkin Esas ve Usuller Hakkında Yönetmelikte yer alan düzenlemeler kapsamında baģvuranlara gerekli cevaplar ve belgeler gönderilmiģtir. Bilgi edinme baģvuruları haricinde, DanıĢtayda bulunan dosyaların dairesi, esas numarası ve son aģaması hakkında bilgi almak için baģvuranlardan, dosya hakkında bilgi alma yetkisi bulunanlara gerekli bilgiler verilmiģtir. BaĢkanlığımız Bilgi Edinme Bürosu ilgililere verilen cevaplarda; yargılama faaliyeti kapsamındaki dilekçelere olumsuz cevap verirken, bu kapsamda olmayan dilekçelere ise anılan kanundaki istisnalar göz önünde tutularak en hızlı Ģekilde olumlu cevap vermeye özen göstermektedir. Bu Kanunun amacına uygun olarak, vatandaģların DanıĢtay dairelerine çıkmadan dosyalarının aģamaları hakkında, DanıĢtay Bilgi Sistemi (DBS) ve Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) sorgulama ekranları sayesinde, dosyanın geldiği tarihten sonuçlanıp gönderildiği tarihe kadar geçirdiği aģama hakkında en kısa yoldan bilgi almaları sağlanmaktadır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 43

44 VatandaĢların bilgi edinme haklarının daha etkin bir Ģekilde kullanılabilmesi için ve bilgi edinme baģvurularından kaynaklanan iģ yükünün en aza indirilebilmesi amacıyla BaĢkanlığımız resmi internet sitesinde Dosya Sorgulama sekmesi altında ilgililer dosyalarının DanıĢtay a intikal edip etmediğini sorgulayabildikleri gibi gelen dosyalarının da aģamaları hakkında bilgi alabilmektedirler. Bilgi Edinme sekmesi altında yer alan bilgiedinme@danistay.gov.tr e-posta adresine gönderdikleri baģvurulara da aynı yolla hızlı bir Ģekilde cevap verilmektedir. Ayrıca telefon yoluyla da hızlı bir Ģekilde ilgililerin dosyası hakkında bilgi vermek suretiyle bu Kanunun amacı etkin bir Ģekilde gerçekleģtirilmektedir Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu çerçevesinde 2015 yılı baģvuru dağılımı BAŞVURULAR SAYI İletişim yoluyla yapılan başvurular Yazılı olarak yapılan bilgi edinme başvuruları Olumlu cevaplanarak bilgi veya belgelere erişim sağlanan başvurular 343 Kısmen olumlu cevaplanarak kısmen de reddedilerek bilgi ve belgelere erişim sağlanan başvurular Reddedilen başvurular toplamı 334 Gizli ya da sır niteliğindeki belgeler çıkarılarak veya ayrılarak bilgi ve belgelere erişim sağlanan başvurular İlgili birimlere ve kurumlara yönlendirilen başvurular 235 Başvurusu reddedilenlerden yargıya itiraz edenlerin toplam sayısı Genel Yazı ĠĢleri Müdürlüğünde DanıĢtay BaĢkanlığına kanun yolu incelemesi için gelen veya ilk derece olarak açılan dava dosyalarının ilgili dairelerinin tespit edildiği Ayırma Bürosu, taraflarca sunulan evrakların kaydedildiği Yazı ĠĢleri Kalemi, Ön Büro ve Vezne Birimi bulunmaktadır. BaĢkanlığımızda 2012 yılından itibaren UYAP (Ulusal Yargı Ağı Projesi) sistemine geçilmesi nedeniyle; Bölge Ġdare, Ġdare ve Vergi Mahkemelerinden kanun yolu incelemesi talepleri üzerine gönderilen dava dosyaları, tevzi iģlemlerine esas olmak üzere, ilgili tetkik hâkimleri tarafından incelendikten sonra UYAP sistemine kaydedilerek dairelerine gönderilmiģtir.aynı zamanda DanıĢtay BaĢkanlığında ilk derece olarak açılan davalara iliģkin dilekçeler ile DanıĢtay 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 44

45 BaĢkanlığı ve dava dairelerine sunulan tüm belgelerin, tarama iģlemleri yapılarak UYAP sistemine aktarılmaları sağlanmıģtır. DanıĢtay BaĢkanlığı hizmet binasına dava takibi amacıyla gelen taraf veya vekillerin yargıya eriģiminin kolaylaģtırılması, sunulan hizmet kalite ve konforunun yükseltilmesi, idari ve yargısal faaliyetlerin daha etkin bir Ģekilde yürütülebilmesi amacıyla; dosya sorgulama, inceleme ve suret alma gibi iģlemlerin tek bir merkezden gerçekleģtirilebilmesini sağlamak amacıyla oluģturulan Ön Büro ya yıl içinde baģvuru yapılmıģtır. DanıĢtay BaĢkanlığı dava dairelerine kaydı yapılan dosyaların (ilk derece dava dosyaları ve kanun yolu incelemesi için gönderilen dava dosyalarının) yargı harçları ve dosya posta masraflarının, tahsilat ve reddiyat iģlemleri, DanıĢtay Vakıfbank ġube Müdürlüğünde açılan hesaplar aracılığıyla Genel Yazı ĠĢleri Müdürlüğü vezne birimi tarafından yapılmıģtır. Genel Yazı ĠĢleri Müdürlüğü 2015 Yılı Evrak Kayıt Dağılımı KAYIT KONUSU SAYI Ġlk derece dava dilekçesi / Temyiz dosyası Ek belge kayıtları DYS yazıģmaları YazıĢma ile iade edilen evrak 146 TOPLAM KAYIT UlaĢım ĠĢleri Müdürlüğü, DanıĢtay Kanunun 7 nci maddesi gereğince BaĢkanlığımız teģkilat yapısında idari hizmet vermek üzere oluģturulmuģ bir müdürlüktür. UlaĢım ĠĢleri Müdürlüğünce 2015 yılı içerisinde yürütülen faaliyetler aģağıda belirtilmiģtir. BaĢkanlığımıza ait 28 adet resmi, 8 adet kiralama ve 12 adet personel servis hizmet alımı olmak üzere toplam 48 araçla DanıĢtay meslek mensupları, savcılar, tetkik hakimleri ve idari personelden oluģan 1356 personelimize servis hizmeti sağlanmıģtır. BaĢkanlığımızı ziyaret eden gerek yurtdıģı ve yurtiçi misafirlerimizin ulaģım iģlemleri sağlanmıģtır. Satın alma veya bağıģ yoluyla edinilen araçlara plaka çıkarılması, ruhsat ve trafik tescil iģlemleri yapılmıģtır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 45

46 BaĢkanlığımız hizmetlerinde kullanılmak üzere yeni alınan araçlara GPS sistemi taktırılmıģtır. BaĢkanlığımız makam ve hizmet araçlarından 1 adet 1995 model binek araç, 7 adet 2001 model servis aracı olmak üzere toplam 8 aracın ekonomik ömrünü doldurması sebebiyle ilgili birimlerle koordineli olarak hurdaya ayırma iģlemleri sonuçlandırılmıģtır. BaĢkanlığımız hizmetinde kullanılan araçların bakım ve tamir iģlemlerinin yaptırılması sağlanmıģtır. BaĢkanlığımızın ulaģım hizmetlerinin daha verimli yapılabilmesi için açıktan atama ile E sınıfı ehliyetli beģ Ģoför alımı istihdamı gerçekleģtirilmiģtir. Araçların bakım ve onarım iģlerinin öncelikle parça tedarik edilerek BaĢkanlığımız elemanlarınca tamir edilebilmesi amacıyla BaĢkanlığımızda tamir atölyesi oluģturulmuģtur. 6-YÖNETĠM VE ĠÇ KONTROL SĠSTEMĠ 2575 sayılı DanıĢtay Kanununda belirtildiği üzere; DanıĢtay bağımsızdır. Yönetim ve temsili DanıĢtay BaĢkanına aittir. DanıĢtayın hükümetle ilgili iģleri BaĢbakanlık aracılığıyla yürütülür. DanıĢtay BaĢkanı, DanıĢtayın genel iģleyiģinden sorumludur. KuruluĢun düzenli çalıģmasını sağlar, gerekirse ilgili daire baģkanları veya BaĢkanlar Kurulu ile de istiģare ederek lüzumlu idari tedbirleri alır. DanıĢtay BaĢkanı; DanıĢtayın karar organlarından DanıĢtay Genel Kurulu ile Ġçtihatları BirleĢtirme Kuruluna, Ġdari ĠĢler Kuruluna, Ġdari ve Vergi Dava Daireleri Kurullarına, Yüksek Disiplin Kuruluna, BaĢkanlar Kuruluna ve BaĢkanlık Kuruluna baģkanlık eder. DanıĢtayda iki baģkanvekili bulunmakta olup, DanıĢtay BaĢkanına ait görevlerden, DanıĢtay BaĢkanınca verilenleri yaparlar. DanıĢtay BaĢkanının seçtiği bir üye DanıĢtay Genel Sekreterliği görevini yapar. Birinci sınıfa ayrılmıģ DanıĢtay tetkik hâkimlerinden veya savcılarından en çok ikisi genel sekreter yardımcısı olarak görevlendirilebilir. Genel sekreterlik hizmetleri için yeteri kadar savcı, tetkik hâkimi ve memur verilir. DanıĢtay Kanununun görevli kıldığı iģler ile DanıĢtay BaĢkanının vereceği iģler Genel Sekreter tarafından yürütülür. Dairelere ve BaĢsavcılığa bağlı olanlar dıģındaki müdürlükler ve diğer idari birimler, Genel Sekreterin yönetim ve denetimi altında bulunur. DanıĢtay Ġçtüzüğüne göre BaĢkan ve Genel Sekreterin vereceği görevleri yapmak üzere görevlendirilen genel sekreter yardımcıları, Genel Sekreterliğe bağlı bulunan bütün idari hizmet birimlerinin düzenli, etkin ve verimli çalıģmaları konusunda Genel Sekretere yardımcı olur Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 46

47 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa göre BaĢkanlığımızın üst yöneticisi olan DanıĢtay BaĢkanı, anılan Kanunla üst yöneticilere verilen görev, yetki ve sorumlulukları yerine getirir. Bütçemizde ödenek tahsis edilerek harcama yetkisi bulunan Özel Kalem, BaĢsavcılık ve Daireler ile Genel Sekreterlik harcama birimlerinin Harcama Yetkilisi, Genel Sekreterdir. Maliye Bakanlığınca yayımlanan Ġç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ĠliĢkin Usul ve Esasların 12 inci maddesi gereğince, harcama yetkilileri tarafından yardımcıların veya hiyerarģik olarak kendisine en yakın üst kademe yöneticileri arasından bir veya daha fazla gerçekleģtirme görevlisini ödeme emri belgesi düzenlemekle görevlendirmesi öngörüldüğünden, BaĢkanlığımızda genel sekreter yardımcıları gerçekleģtirme görevlisi olarak belirlenmiģtir. Strateji GeliĢtirme Birimlerinin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesinde, ön mali kontrol sürecinin; mali karar ve iģlemlerin hazırlanması, yüklenmeye giriģilmesi, iģ ve iģlemlerin gerçekleģtirilmesi ve belgelendirilmesinden oluģtuğu ifade edilmektedir. Ġç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ĠliĢkin Usul ve Esasların 10 uncu maddesinde ise, ön mali kontrolün, idarelerin yönetim sorumluluğu çerçevesinde harcama birimleri ve mali hizmetler birimi tarafından yerine getirileceği ifade edilmektedir. BaĢkanlığımızda gelir, gider, varlık ve yükümlülüklere iliģkin mali karar ve iģlemler, harcama birimleri adına harcamayı gerçekleģtiren harcama yetkilisi, gerçekleģtirme görevlisi ve bunlara bağlı olarak çalıģan idari birimlerce, idarenin bütçesi, bütçe tertibi, kullanılabilir ödenek miktarı, ayrıntılı harcama programı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu ve diğer mali mevzuat hükümlerine uygunluğu yönünden kontrol edilir. Ayrıca tüm mali kaynakların etkili, ekonomik ve verimli bir Ģekilde kullanılmasının sağlanmasına yönelik tedbirler alınarak, gerektiğinde harcamalara iliģkin düzenleyici iģlemler belirlenir. BaĢkanlığımızda; birimlerimizden harcamaya yönelik taleplerin gelmesi sonrasında veya idarece ihtiyaçların tespit edilerek belirlenmesini takiben, talep edilen mal ve hizmet alımı Satınalma ve Tedarik ĠĢleri Müdürlüğünce gerçekleģtirilmektedir. GerçekleĢtirilme sürecinde, her bir iģlem daha önceki iģlemlerin kontrolünü de sağlayacak Ģekilde yapılarak, buna uygun mal ve hizmetin alınma kararından, bedelinin ödenmesine kadar olan süreçte yer alan her bir iģlemde görevlilerin parafları ve imzaları bulunur. Ödeme emri belgesini düzenlemekle görevli gerçekleģtirme görevlileri, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde ön mali kontrol görevini yapmaktadırlar. GerçekleĢtirme görevlileri tarafından yapılan kontrol sonucunda ödeme emri belgesine Kontrol EdilmiĢ ve Uygun GörülmüĢtür Ģerhi düģülerek imzalanmaktadır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 47

48 Ġç Kontrol ve Ön Mali Kontrole ĠliĢkin Usul ve Esaslar çerçevesinde BaĢkanlığımızın ihale mevzuatına tabi olsun veya olmasın, harcamayı gerektiren sözleģmeye bağlanacak taahhüt evrakları ve sözleģme tasarıları ön mali kontrole tabi tutularak, sözleģme tasarıları hakkında yazılı görüģ düzenlenmektedir. BaĢkanlığımızda iç kontrol sisteminin oluģturulması, izlenmesi ve belirli periyotlarla değerlendirilmesi amacıyla Maliye Bakanlığınca yayımlanan Kamu Ġç Kontrol Standartları Tebliği ile belirlenen; kontrol ortamı, kontrol faaliyetleri, risk değerlendirmesi, bilgi iletiģim ve izleme bileģenleri kapsamında oluģturulan genel standartlara idaremizin uyumunu sağlamak üzere BaĢkanlığımızdaki mevcut durumun tespit edildiği, gerekli alanlarda yapılacak düzenlemeler ve çalıģmalar ile çalıģma takvimin belirlendiği BaĢkanlığımız Ġç Kontrol Standartları Uyum Eylem Planı 2015 yılı mart ayında hazırlanmıģ ve BaĢkanlığımız intranet sayfasında duyurularak, birimlerimizin bilgisine sunulmuģtur. Planda öngörülen eylemlerin bir kısmı 2015 yılında gerçekleģtirilmiģ bir kısmının ise gerçekleģtirilmesi süreci devam etmektedir. Söz konusu iç kontrol eylem planı gereğince 2015 yılı içinde; Kontrol ortamı standartları kapsamında; DanıĢtay intranet sayfasında birim yöneticileri ile personelin ihtiyaç duyacağı iç kontrol sistemine iliģkin belge ve bilgilerin yer aldığı bir bölüm oluģturulmuģtur. Kamu iç kontrol sistemi ve iģleyiģi ile iç kontrolle ilgili her türlü düzenleyici iģlemler hakkında bilgilendirme faaliyetleri yapılması eylemi kapsamında BaĢkanlığımız Ġç Kontrol El Kitabı hazırlanmıģ ve BaĢkanlığımız intranet sayfasında personelimizin bilgisine sunulmuģ, BaĢkanlığımız Personel ve Eğitim Müdürlüğünce gerçekleģtirilen Yönetici Yetkinliklerinin Artırılması Eğitim Programı kapsamına Kamuda iç kontrol ve risk yönetimi konusu dahil edilerek, birim yöneticilerinin bu konudaki düzenlemeler hakkındaki farkındalıkları artırılmıģtır. Ġdari birimler personelinin görevlerini ve bu görevlere iliģkin yetki görev ve sorumluluklarını belirleyen görev dağılım çizelgeleri oluģturmuģtur. Hizmet içi eğitim gereksinimlerinin tespit edilmesi her yıl planlanması ve hizmet içi eğitim programlarının düzenlenmesi amacıyla, BaĢkanlığımız Personel ve Eğitim Müdürlüğünce 2015 yılında düzenlenecek eğitim planında yararlanılmak üzere tüm birimlerden ihtiyaç duyulan eğitim programlarının bildirilmesi istenmiģ ve bu talepler yönetimce değerlendirilerek yapılacak eğitim programları belirlenmiģ ve programlar düzenlenmiģtir. Ġdari birimler yürütmekte olduğu görevlere iliģkin iģ akıģ Ģemalarını oluģturmuģtur Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 48

49 Bilgi ve iletiģim standartları kapsamında; Personelin değerlendirme, öneri ve sorunlarını idareye iletebilmelerine olanak sağlanması amacıyla hizmet binasının muhtelif yerlerinde Dilek ve Önerileriniz kutuları yerleģtirilmiģtir. Ayrıca BaĢkanlığımız intranet sayfasında UYAP Öneri kutusu ile DanıĢtay Öneri kutusu bölümleri oluģturulmuģtur. II- AMAÇ VE HEDEFLER A ĠDARENĠN AMAÇ VE HEDEFLERĠ DanıĢtaya Kanunlarda verilen görevlerin etkin ve verimli bir Ģekilde yerine getirilmesi, yargılama faaliyetinin nitelikli, makul sürede ve en iyi biçimde gerçekleģmesi, bilgi ve teknolojiden yeterince yararlanarak, adalet hizmetinin etkinliğinin arttırılması, yurtdıģı ve yurtiçindeki ilgili kuruluģlarla iģ birliği yaparak, DanıĢtayın yargı dünyası içindeki seçkin yerinin korunması ve geliģtirilmesi amaçlanmaktadır. Kurumumuzun yukarıda genel olarak belirtilen amaçlarına uygun hedefleri aģağıda belirtilmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 49

50 Amaç 1 : Yargılamayı makul sürede sonuçlandırmak. HEDEFLER Yargılama sürecini hızlandırmak. ĠĢ yükünü azaltmak. Amaç 2 : Yargılama hizmetinin niteliğini artırmak. HEDEFLER Yargı mensuplarının (DanıĢtay Meslek Mensubu, Savcı ve Tetkik Hakimi) mesleki yetkinliklerini artırmak. Yargı mensuplarının akademik çalıģmalarını ve yabancı dil seviyelerini artırmak. Yargılama hizmetinin etkili ve verimli yürütülmesini sağlamak. DanıĢtay Savcılığı kurumunun etkinliğinin artırılmasını sağlamak. Amaç 3 : Kamuoyunda DanıĢtay a olan güveni artırmak. HEDEFLER Medya ve halkla iliģkileri etkin ve verimli bir Ģekilde yürütmek. DanıĢtay kararlarında istikrarı sağlamak. Yargı etik ilkelerinin geliģtirilmesini ve benimsenmesini sağlamak. Kamu kurum ve kuruluģlarıyla iletiģimi güçlendirmek. Amaç 4: DanıĢtay ın danıģma ve inceleme fonksiyonunu güçlendirmek. HEDEFLER DanıĢma ve inceleme görevi konusunda idarenin farkındalığını artırıcı çalıģmalar yapmak. DanıĢma ve inceleme görevi konusunda yetkinliği artırmak Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 50

51 Amaç 5 : Kurumsal kapasiteyi geliģtirmek. HEDEFLER Ġnsan kaynaklarının niteliğini ve motivasyonunu artırmak. Toplam Kalite Yönetimini gerçekleģtirmek Kurum kültürünü geliģtirmek. Teknolojik alt yapıyı ve UYAP kullanımını geliģtirmek. Ġstatistiki verilerin toplanmasını ve değerlendirilmesini geliģtirmek. Kurumsal hizmetlerin niteliğini geliģtirmek. Amaç 6 : Türk idari yargı sisteminin dünya ülkelerine tanıtımını sağlamak. HEDEFLER Ġdari Yargı Mercileri Derneği Dönem BaĢkanı sıfatıyla etkin çalıģmalar yapmak ve derneğin üye sayısını artırmak. Ulusal ve uluslararası kurum ve kuruluģlar ile iģbirliğini artırmak. DanıĢtay kararlarının uluslararası bilinirliğini artırmak Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 51

52 B TEMEL POLĠTĠKALAR VE ÖNCELĠKLER Onuncu Kalkınma Planı, Orta Vadeli Program ve 2015 Yılı Programında belirlendiği Ģekilde, DanıĢtay hizmetlerinin görülmesinde yargısal alanda hizmet kalitesini arttırıcı çabalar sürdürülerek, evrensel hukuk normları, hukukun üstünlüğü ve hukuk devleti ilkesinin gerekleri doğrultusunda yargılama sürecini hızlı, adil, güvenli ve isabetli Ģekilde iģlemesini sağlayacak, yargıya ulaģılabilirliği artıracak, bilirkiģilik müessesesini etkinleģtirecek hukuksal ve kurumsal düzenlemelerin yapılması temel politikalarımızdandır. Bu çerçevede; yargının iģ yükünü azaltmak amacıyla alternatif uyuģmazlık çözüm yöntemlerinin geliģtirilmesi ve yaygınlaģtırılması öncelik haline gelmiģtir. Diğer taraftan hâkim ve nitelikli idari personel sayısının arttırılarak, yargı mensupları ve idari personelimizin evrensel ölçütlerde etik ilkelerinin düzenlenmesi, bilgilendirilmeleri, farkındalıklarının geliģtirilmesi, BaĢkanlığımızın fiziki ve teknik altyapı eksikliklerinin giderilmesi, elektronik ortama ve özellikle yargı organları arasında oluģturulan bilgi ağına (UYAP) taģınmıģ olan idari yargı hizmetlerinin güvenli Ģekilde etkin hale getirilmesi önceliklerimiz arasındadır. Bir kamu idaresi olarak yönetim alanında ise ülkemizde son yıllarda oluģturulmaya çalıģılan yeni kamu yönetimi anlayıģına bağlı olarak, günümüzde kamu idarelerinden beklenilen hizmet ve görev anlayıģı içinde, BaĢkanlığımız yönetiminin kaliteli, etkili ve hızlı hizmet sunuģu yapabilen, saydamlık, katılımcılık ve hesap verme sorumluluğu, öngörülebilirlik, izleme ve değerlendirme gibi kavramları benimseyen ve uygulayan bir yapıya ulaģtırılması temel politikalarımızdandır. BaĢkanlığımızdan beklenilen hizmet ve görevi etkin sunabilmek amacıyla, mevcut teģkilat yapısının revize edilmek suretiyle, günümüz koģullarında ihtiyaca cevap verebilecek Ģekilde yeniden oluģturulması, uygun sayı ve nitelikte personelin görevlendirilerek görev ve yetki dağılımlarının yeniden yapılandırılması ile iģ süreç analizlerinin yapılarak, iģ süreçlerinin zamandan tasarruf ve makul güvence sağlayacak Ģekilde yeniden belirlenmesi önceliklerimiz arasında yer almaktadır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 52

53 KODU T.C. DANIŞTAY BAŞKANLIĞI III.FAALĠYETLERE ĠLĠġKĠN BĠLGĠ VE DEĞERLENDĠRMELER A MALĠ BĠLGĠLER 1- BÜTÇE UYGULAMA SONUÇLARI BaĢkanlığımız 2015 yılı bütçe uygulama sonuçları tablolar halinde aģağıda gösterilmiģtir. Bütçe uygulama sonuçlarına iliģkin tabloların açıklamalarına ise sonraki bölümde yer verilmiģtir. Tablo YILI ÖDENEK KULLANIM DURUMU ( Ekonomik Sınıflandırmanın I. Düzeyi ) Tablo1 KURUM GENELĠ AÇIKLAMA BÜTÇE BAġLANGIÇ ÖDENEĞĠ YIL ĠÇĠNDE YIL SONU EKLENEN DÜġÜLEN ÖDENEĞĠ HARCAMASI HARCAMA ORANI (%) KULLANIL MAYAN ÖDENEK KULLANILMA YAN ÖDENEK ORANI (%) PERSONEL GĠDERLERĠ SOS. GÜV. KUR. DEVLET PRĠM. GĠDERLERĠ MAL VE HĠZMET ALIMLARI CARĠ TRANSFERLER SERMAYE GĠDERLERĠ , ,00 0, , ,96 99, ,04 0, , ,00 0, , ,27 99, ,73 0, , , , , ,40 96, ,60 3, , ,00 0, , ,13 99, ,87 0, , , , , ,22 94, ,78 5,81 T0PLAM , , , , ,98 99, ,02 0, Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 53

54 KODU T.C. DANIŞTAY BAŞKANLIĞI Tablo ve 2014 YILI ÖDENEK KULLANIM DURUMU KARġILAġTIRMASI Tablo 2 KURUM GENELĠ AÇIKLAMA 2015 YIL SONU 2015 HARCAMA 2014 YIL SONU ÖDENEĞĠ HARCAMASI ORANI (%) ÖDENEĞĠ HARCAMASI 2014 HARCAMA ORANI (%) 01 PERSONEL GĠDERLERĠ , ,96 99, , ,07 99,89 02 SOS. GÜV. KUR. DEVLET PRĠM.GĠDERLERĠ , ,27 99, , ,09 99,80 03 MAL VE HĠZMET ALIMLARI , ,40 96, , ,59 95,49 05 CARĠ TRANSFERLER , ,13 99, , ,71 99,56 06 SERMAYE GĠDERLERĠ , ,22 94, , ,49 68,86 TOPLAM , ,98 99, , ,95 97,94 Tablo 3 KURUMSAL SINIFLANDIRMAYA GÖRE 2015 YILI ÖDENEK KULLANIM DURUMU AÇIKLAMA BÜTÇE BAġLANGIÇ ÖDENEĞĠ YIL ĠÇĠNDE YIL SONU HARCA MA EKLENEN DÜġÜLEN ÖDENEĞĠ HARCAMASI ORANI (%) KULLANIL MAYAN ÖDENEK KULLANILM AYAN ÖDENEK ORANI (%) ÖZEL KALEM , , , , ,42 97, ,58 2,59 BAġSAVCILIK VE DAĠRELER GENEL SEKRETERLĠK , , , , ,78 99, ,22 0, , , , , , ,22 2,10 TOPLAM , , , , ,98 99, ,02 0,79 KURUMSAL SINIFLANDIRMAYA GÖRE 2015 YILI HARCAMA DAĞILIMI 30% 1% 69% ÖZEL KALEM BAġSAVCILIK VE DAĠRELER GENEL SEKRETERLĠK 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 54

55 KODU T.C. DANIŞTAY BAŞKANLIĞI Tablo 4 FONKSĠYONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE 2015 YILI ÖDENEK KULLANIM DURUMU AÇIKLAMA GENEL KAMU HĠZMETLERĠ KAMU DÜZ. VE GÜV. HĠZ. EĞĠTĠM HĠZMETLERĠ BÜTÇE BAġLANGIÇ ÖDENEĞĠ YIL ĠÇĠNDE YIL SONU EKLENEN DÜġÜLEN ÖDENEK HARCAMA HARCAMA ORANI (%) KULLANIL MAYAN ÖDENEK KULLANIL MAYAN ÖDENEK ORANI (%) , , , , ,18 97, ,82 2, , , , , ,80 99, ,20 0, ,00 0,00 0, ,00 0, , TOPLAM , , , , ,98 99, ,02 0,79 FONKSĠYONEL SINIFLANDIRMAYA GÖRE 2015 YILI HARCAMA DAĞILIMI 0% 16% 84% GENEL KAMU HĠZMETLERĠ KAMU DÜZ. VE GÜV. HĠZ. EĞĠTĠM HĠZMETLERĠ 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 55

56 KODU T.C. DANIŞTAY BAŞKANLIĞI Tablo 5 EKONOMĠK SINIFLANDIRMANIN ĠKĠNCĠ DÜZEYĠNE GÖRE 2015 YILI ÖDENEK KULLANIM DURUMU AÇIKLAMA BÜTÇE BAġLANGIÇ ÖDENEĞĠ YIL ĠÇĠNDE YIL SONU EKLENEN DÜġÜLEN ÖDENEĞĠ HARCAMA HARCAMA ORANI (%) KULLANIL MAYAN ÖDENEK KULLANIL MAYAN. ÖDENEK ORANI (%) 01 1 MEMURLAR (Personel Giderleri) , ,00 0, , ,70 99, ,30 0, SÖZ. PERS ,00 0,00 0, ,00 0,00 0, , GEÇĠCĠ PER ,00 0,00 0, , ,26 87, ,74 12, DĠĞER PER ,00 0,00 0, , ,00 0, , MEMURLAR (Sos.Güv.Dev.Pr m.gid.) SÖZLEġMELĠ PERSONEL GEÇĠCĠ PERSONEL TÜKETĠME YÖNEL. MAL VE MALZ.ALIM , ,00 0, , ,09 99, ,91 0, ,00 0,00 0, ,00 0,00 0, , ,00 0,00 0, , ,18 85, ,82 14, , , , , ,68 95, ,32 4, YOLLUKLAR ,00 0, , , ,17 68, ,83 31, GÖREV GĠDERLERĠ HĠZMET ALIMLARI TEMSĠL VE TANITMA GĠDERLERĠ MEN.MAL GAYRĠMD. HAK AL. BAK. ONR. GĠD. GAYRĠMENKU L MAL BAKIM VE ONARIM GĠD. KAR AMACI GÜTMEYEN KUR.YAP. TRANSFER HANE HALKINA YAPILAN TRAN YURT DIġINA YAPILAN TRANSFERLER MAMUL MAL ALIMLARI GAYRĠ MADDĠ HAK ALIMLARI MENKUL MALLARIN BÜYÜK ONARIM GĠDERLERĠ GAYRĠMENKUL BÜYÜK ONARIM GĠDERLERĠ DĠĞER SERMAYE GĠDERLERĠ ,00 0,00 0, , ,02 67, ,98 32, , , , , ,13 98, ,87 1, ,00 0,00 0, , ,69 86, ,31 13, ,00 0,00 0, , ,19 97, ,81 2, , ,00 0, , ,52 91, ,48 8, , ,00 0, , , ,00 0, ,00 0,00 0, ,00 126,00 6, ,00 93, ,00 0,00 0, , ,13 82, ,87 17, , ,00 0, , ,45 94., ,55 5, ,00 0,00 0, , ,04 99,72 416,96 0, ,00 0,00 0, , ,62 87, ,38 12, ,00 0, , , ,71 97, ,29 2, ,00 0,00 0, , ,40 83, ,60 16,94 TOPLAM , , , , ,98 99, ,02 0, Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 56

57 Tablo YILI ÖDENEK AKTARMALARI KODU AÇIKLAMA KURUM ĠÇĠ AKTARMAYLA KURUMLARARASI AKTARMAYLA EKLENEN DÜġÜLEN EKLENEN DÜġÜLEN YEDEK ÖDENEKTEN EKLENEN 01 1 MEMURLAR (Personel Giderleri) 02 1 MEMURLAR (Sos.Güv.Dev.Prm.Gid.) 03 2 TÜKETĠME YÖNELĠK MAL VE MALZ.ALIM YOLLUKLAR 03 5 HĠZMET ALIMLARI 03 8 GAYRĠMENKUL MAL BAKIM VE ONARIM GĠD KAR AMACI GÜTMEYEN KUR.YAP. TRANSFER 06 1 MAMUL MAL ALIMLARI 06 7 GAYRĠMENKUL BÜYÜK ONARIM GĠDERLERĠ ,00 0,00 0,00 0, , ,00 0,00 0,00 0, , , ,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0, , ,00 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0,00 TOPLAM , ,00 0,00 0, ,00 2- TEMEL MALĠ TABLOLARA ĠLĠġKĠN AÇIKLAMALAR 2015 Yılı Ödenek Kullanım Durumu (Tablo-1) Tablo 1 - Kurum Genelinde 01-Personel Giderleri yıl sonu ödeneklerinin % 99,82 si harcanmıģ, % 0,18 i ihtiyaç olmadığından kullanılmayarak yıl sonunda iptal edilmiģtir. 02-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 99,71 i harcanmıģ, % 0,29 u ihtiyaç olmadığından kullanılmayarak yıl sonunda iptal edilmiģtir. 03-Mal ve Hizmet Alımları yıl sonu ödeneklerinin % 96,92 si harcanmıģ, % 3,08 i kullanılmayarak yıl sonunda iptal edilmiģtir. 05- Cari Transferlere iliģkin yıl sonu ödeneğinin % 99,31 i harcanmıģ, % 0,69 u iptal edilmiģtir. 06- Sermaye (Yatırım) Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 94,19 u harcanmıģ, % 5,81 i kullanılmayarak iptal edilmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 57

58 2014 ve 2015 Yılı Ödenek Kullanım Durumu karģılaģtırması (Tablo-2) Tablo 2 - Kurum genelinde 2015 yılında 01-Personel Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 99,82 si, 2014 yılında % 99,89 u, 2015 yılında 02-Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primi Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 99,71 i, 2014 yılında % 99,80 i, 2015 yılında 03-Mal ve Hizmet Alımları yıl sonu ödeneğinin % 96,92 si, 2014 yılında % 95,49 u harcanmıģtır yılında 05-Cari Transfer Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 99,31 i, 2014 yılında % 99,56 sı, 2015 yılında 06-Sermaye Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 94,19 u, 2014 yılında % 68,86 sı harcanmıģtır. Kurumsal Sınıflandırmaya Göre 2015 Yılı Ödenek Kullanım Durumu Açıklaması: (Tablo-3) Özel Kalem harcama biriminin toplam yıl sonu ödeneğinin % 97,41 i harcanmıģ, % 2,59 u kullanılmayarak iptal edilmiģtir. BaĢsavcılık ve Daireler harcama biriminin toplam yıl sonu ödeneğinin % 99,84 ü harcanmıģ, % 0,16 sı kullanılmayarak iptal edilmiģtir. Genel Sekreterlik harcama biriminin toplam yıl sonu ödeneğinin % 97,90 ı harcanmıģ, % 2,10 u kullanılmayarak iptal edilmiģtir. Kurum genelinde 2015 Yılının bütçe baģlangıç ödeneği ,00 TL dir. Yıl içinde eklenen ve düģülen ödeneklerle beraber yıl sonu ödeneği ,00 TL olmuģtur. Bu ödeneğin ,98 TL si harcanmıģ, harcamanın yıl sonu ödeneğine oranı % 99,21 olarak gerçekleģmiģtir. Kullanılmayarak yıl sonunda iptal edilen ödenek ,02 TL olup, iptal edilen ödeneğin yıl sonu ödeneğine oranı ise % 0,79 olarak gerçekleģmiģtir. Kurum baģlangıç ödeneğine göre ise % 116,75 gider gerçekleģmiģtir. Fonksiyonel Sınıflandırmaya Göre 2015 Yılı Ödenek Kullanım Durumu Açıklaması: (Tablo-4) BaĢkanlığımız gider tertiplerinde fonksiyonel sınıflandırmanın birinci düzeyinde, 01- Genel Kamu Hizmetleri adı altında sınıflanan ödeneklerin % 97,71 i harcanmıģ, % 2,29 luk bölümü kullanılmayarak iptal edilmiģtir. 03- Kamu Düzeni ve Güvenlik Hizmetleri adı altında sınıflanan ödeneklerin % 99,53 ü harcanmıģ, % 0,47 lik bölümü kullanılmayarak iptal edilmiģtir. 09- Eğitim Hizmetleri adı altında sınıflanan ödenekler, BaĢkanlığımızca yurt dıģına eğitim amaçlı gönderilen personele yapılan özlük ödemeleri ile yolluk ödemeleri için ayrılmıģtır yılında söz konusu eğitim hizmetleri fonksiyonu adı altında gider gerçekleģmemiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 58

59 Ekonomik Sınıflandırmanın Ġkinci Düzeyine Göre 2015 Yılı Ödenek Kullanım Durumu Açıklaması: (Tablo-5) Personel giderleri içinde istihdam Ģekillerine göre belirlenen ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde, 01.1 Memurlar yıl sonu ödeneğinin % 99,99 harcanmıģ, % 0,01 i kullanılmamıģtır SözleĢmeli Personel yıl sonu ödeneği 2015 yılında kullanılmamıģtır Geçici Personel yıl sonu ödeneğinin % 87,28 i harcanmıģ, % 12,72 si kullanılmamıģtır Diğer Personel yıl sonu ödeneği 2015 yılında kullanılmamıģtır. Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet Primleri giderleri içinde istihdam Ģekillerine göre belirlenen ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde, 02.1 Memurlar yıl sonu ödeneğinin % 99,97 si harcanmıģ, % 0,03 ü kullanılmamıģtır SözleĢmeli Personel yıl sonu ödeneği 2015 yılında kullanılmamıģtır Geçici Personel yıl sonu ödeneğinin % 85,34 ü harcanmıģ, % 14,66 sı kullanılmamıģtır. Mal ve Hizmet Alımları kapsamında gider türlerine göre belirlenen ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde, 03.2 Tüketime Yönelik Mal ve Malzeme Alımı yıl sonu ödeneğinin % 95,91 i harcanmıģ, % 4,09 u kullanılmamıģtır Yolluklar yıl sonu ödeneğinin % 68,24 ü harcanmıģ, % 31,76 sı kullanılmamıģtır Görev Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 67,23 ü harcanmıģ, % 32,77 si kullanılmamıģtır Hizmet Alımları yıl sonu ödeneğinin % 98,53 ü harcanmıģ, % 1,47 si kullanılmamıģtır Temsil ve Tanıtma Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 86,58 i harcanmıģ, % 13,42 si kullanılmamıģtır Menkul Mal, Gayri Maddi Hak Alımı ve Bakım Onarım Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 97,32 si harcanmıģ, % 2,68 i kullanılmamıģtır Gayrimenkul Mal Bakım ve Onarım Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 91,31 i harcanmıģ, % 8,69 u kullanılmamıģtır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 59

60 Cari transferler kapsamında gider türlerine göre belirlenen ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde, 05.3 Kar Amacı Gütmeyen KuruluĢlara Yapılan Transferler yıl sonu ödeneğinin % 100 ü harcanmıģtır Hane Halkına Yapılan Transferler yıl sonu ödeneğinin % 6,30 u harcanmıģ, % 93,70 i ihtiyaç olmadığından harcanmamıģtır Yurt DıĢına Yapılan Transferler uluslararası kuruluģa üyelik aidatı olarak ayrılmıģ ödeneğin % 82,52 si harcanmıģ, % 17,48 i kullanılmamıģtır. BaĢkanlığımız 2015 yılı Yatırım Programında yer alan proje ödenekleri kapsamında, gerçekleģtirilen gider türlerine göre belirlenen ekonomik sınıflandırmanın ikinci düzeyinde, 06.1 Mamul Mal Alımları yıl sonu ödeneğinin % 94,48 i harcanmıģ, % 5,52 si kullanılmamıģtır Gayri Maddi Hak Alımları yıl sonu ödeneğinin % 99,72 si harcanmıģ, % 0,28 i kullanılmamıģtır Menkul Malların Büyük Onarım Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 87,66 sı harcanmıģ % 12,34 ü kullanılmamıģtır Gayrimenkul Büyük Onarım Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 97,84 ü harcanmıģ % 2,16 sı kullanılmamıģtır Diğer Sermaye Giderleri yıl sonu ödeneğinin % 83,06 sı harcanmıģ % 16,94 ü kullanılmamıģtır Yılında GerçekleĢen Ödenek Aktarmaları: ( Tablo-6) Bu tabloda BaĢkanlığımız 2015 yılı bütçe tertiplerinin ekonomik sınıflandırmasının ikinci düzeyinde, 2015 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun 6/2 maddesi gereğince aktarma yapılacak ödeneğin % 20 sine kadar kurumlara verilen yetki çerçevesinde BaĢkanlığımızca yapılan kurum içi aktarmalar ile limiti aģan durumlarda Maliye Bakanlığınca gerçekleģtirilen, kurum içi ve yedek ödenekten yapılan aktarmalara yer verilmiģtir. Yıl içinde personel giderleri, sosyal güvenlik devlet primi giderleri, tüketime yönelik mal ve malzeme alımları, hizmet alımları, gayrimenkul mal bakım ve onarım giderleri, kâr amacı gütmeyen kuruluģlara yapılan transferler ve mamul mal alımları tertiplerinde ihtiyaç duyulan ,00 TL lik ödenek BaĢkanlığımız bütçe tertiplerinden aktarılmıģtır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 60

61 Yıl içinde, kurum içi bütçe ödeneklerinin yeterli gelmemesi nedeniyle ihtiyaç duyulan personel giderleri ile sosyal güvenlik devlet prim giderleri tertiplerine ,00 TL lik ödeneğin Maliye Bakanlığı yedek ödeneğinden aktarılması sağlanmıģtır. 3- MALĠ DENETĠM SONUÇLARI 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 68 inci ve 6085 sayılı SayıĢtay Kanununun 38 inci maddeleri gereğince DanıĢtay BaĢkanlığında yürütülen denetimler sonucunda hazırlanarak BaĢkanlığımıza iletilen 2014 Yılı Taslak Denetim Raporuna iliģkin görüģ ve cevaplarımız SayıĢtay BaĢkanlığına gönderilmiģtir. SayıĢtay BaĢkanlığı, BaĢkanlığımızın verdiği cevapları da değerlendirerek nihai hale getirdiği DanıĢtay BaĢkanlığı 2014 Yılı Denetim Raporunu Türkiye Büyük Millet Meclisine sunmuģ ve internet sitesinde yayınlamıģtır. Söz konusu raporda özetle, BaĢkanlığımızda Ġç Denetim Biriminin, iç kontrol sistemi değerlendirmesinin ve idarede yürütülen faaliyetlere iliģkin yazılı prosedürlerin bulunmadığı bulgularına yer verilmiģtir. Sözü edilen bulgularla ilgili olarak BaĢkanlığımızda yapılan çalıģmalar aģağıda özetlenmiģtir sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu çerçevesinde Ġç Denetçilerin ÇalıĢma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik kapsamında iç denetçi ataması çalıģmaları baģlatılmıģtır. Ancak kurumumuza tahsis olunan kadroların niteliğine uygun iç denetçi adayı bulunamadığından atama yapılamamıģtır. Kamu iç kontrol standartları çerçevesinde BaĢkanlığımızda iç kontrol sisteminin değerlendirilmesine ve izlenmesine temel teģkil edecek söz konusu standartlara uyum eylem planı 2015 yılında hazırlanmıģ ve planda kontrol standartları karģısında BaĢkanlığımızdaki mevcut durum değerlendirilmiģ, gerekli görülen alanlarda eylemler planlanmıģ ve planlanan eylemlerden bir kısmı 2015 yılında gerçekleģtirilmiģ, bir kısmının ise gerçekleģme süreci devam etmektedir. Eylem planının 2015 yılı sonu itibarıyla gerçekleģme durumu izleme tablosu eylem planı formatında hazırlanarak üst yönetimin bilgisine sunulmuģtur. BaĢkanlığımızda eylem planının oluģturulduğu Mart 2015 tarihinden itibaren, özellikle kontrol ortamı standartları arasında bulunan tüm idari birimlerimizde iģ akıģ süreçlerinin belirlenmesi, yazılı hale getirilmesi ile idari birimlerimiz ve personelinin görevleri ve yetkilerini 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 61

62 belirleyen görev tanım ve dağılım çizelgelerinin hazırlanması, yazılı hale getirilmesi ve personele duyurulması hususlarına öncelik verilerek bu çalıģmalar sonuçlandırılmıģtır. Diğer taraftan DanıĢtayın idari ve yargısal faaliyetlerine iliģkin olarak yazıģma ve onay iģlemleri UYAP (Ulusal Yargı Ağı Projesi) sisteminde belirlenen görev tanımları ve süreç kontrolü dahilinde yürütülmektedir. 4- DĠĞER HUSUSLAR Kullanılan Kamu Kaynaklarının Gider Türlerine Göre Son Üç Yıllık Maliyet/Fayda Analizleri AĢağıdaki tablolarda; BaĢkanlığımız bütçesinden gerçekleģtirilen gider türlerine göre; son üç yıllık gider ve tüketim miktarlarının personel sayısı, hizmet alanı, araç sayısı gibi verilere oranlanması yapılarak birim baģına düģen maliyetler gösterilmiģtir. HİZMET BİNASI SU GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Tüketim Giderleri (TL) ,55 3,26 Hizmet Alanı (m²) ,67 Tüketim Miktarı (m³) ,67 0,47 Hizmet Alanı (m²) ,53 Tüketim Miktarı (m³) ,30 30,21 Personel Sayısı ,17 HİZMET BİNASI ELEKTRİK GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Tüketim Giderleri (TL) ,20 14,92 Hizmet Alanı (m²) ,22 Tüketim Miktarı (kwh) ,60 46,10 Hizmet Alanı (m²) ,02 Tüketim Miktarı (kwh) Personel Sayısı Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 62

63 HİZMET BİNASI DOĞALGAZ GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Tüketim Giderleri (TL) ,52 10,38 Hizmet Alanı (m²) ,30 Sayaca Yüklenen Miktar (m³) ,47 9,59 Hizmet Alanı (m²) ,77 TAŞIT GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Akaryakıt Miktarı (LT) Araç Sayısı Akaryakıt Giderleri (TL) Araç Sayısı Taşıt Bakım Onarım Gideri (TL) Araç Sayısı Araç Sigorta Gideri (TL) Araç Sayısı Araç Muayene Gideri (TL) Araç Sayısı ,82 Taşıt Maliyeti (TL) Araç Sayısı HABERLEŞME GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Telefon Giderleri (TL) ,28 97,85 Personel Sayısı ,85 Bilgiye Erişim Gid.(TL) ,84 74,51 Personel Sayısı ,44 Toplam Haberleşme Giderleri (TL) ,13 172,36 Personel Sayısı , Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 63

64 YOLLUK GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Yurtiçi Geçici Görev Giderleri (TL) 119,85 232,81 Görevlendirilen Personel Sayısı Yurtdışı Geçici Görev Giderleri (TL) ,67 Görevlendirilen Personel Sayısı Yurtiçi Sürekli Görev Giderleri (TL) ,91 Görevlendirilen Personel Sayısı Toplam Yolluk Giderleri (TL) Görevlendirilen Personel , Sayısı 161, , , ,07 TEMİZLİK HİZMETİ GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Hizmet Alanı (m²) ,27 480,25 480,25 Temizlik Görevlisi Sayısı Temizlik Hizmeti Gideri (TL) 45,93 51,67 62,28 Hizmet Alanı (m²) Temizlik Malzemesi Gideri (TL) 1,18 1,92 2,13 Hizmet Alanı (m²) Temizlik Gideri (TL) ,12 53,60 64,40 Hizmet Alanı (m²) GÜVENLİK HİZMETİ GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Hizmet Alanı (m²) ,23 821,23 Güvenlik Görevlisi Sayısı ,23 Güvenlik Gideri (TL) ,83 36,46 Hizmet Alanı (m²) , Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 64

65 PERSONEL SERVİS HİZMET GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Personel Servis Hizmet Giderleri (TL) Taşınan Personel Sayısı Personel Servis Hizmet Gideri (TL) Hizmeti Alınan Araç Sayısı TAŞIT KİRALAMA GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Taşıt Kir. Gid. (TL) Taşınan Pers. Say Taş Kir. Gid. (TL) Araç Sayısı KIRTASİYE VE BÜRO MALZEME GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Kırtasiye Giderleri ,23 259,26 378,20 Personel Sayısı BÜRO MAL VE MAKİNE TEÇHİZAT ALIM GİDERLERİ 2013 Yılı Oran 2014 Yılı Oran 2015 Yılı Oran Büro Mal ve Malz. Gid ( Cari ve Yatırım) (TL) 228,35 773,87 410,09 Personel Sayısı Büro Mak. Ve Teçhz. Alım Gid. (Cari ve Yatırım) (TL) 659,19 409,37 783,79 Personel Sayısı Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 65

66 B PERFORMANS BĠLGĠLERĠ Bu bölümde raporun sunulan hizmetler bölümünde yer verilmeyen BaĢkanlığımız 2015 yılı faaliyet ve proje bilgileri ile BaĢkanlığımız Stratejik Planında yer alan amaç ve hedeflerin 2015 yılında gerçekleģme durumunu gösteren performans bilgilerine yer verilmiģtir. 1- FAALĠYET VE PROJE BĠLGĠLERĠ a- Faaliyet Bilgileri DanıĢtay BaĢkanlığının 2015 Yılı Organizasyon Faaliyetleri 2015 yılı Mayıs ayında BaĢkanlığımızın 147 nci kuruluģ yıl dönümünü kutlama etkinlikleri çerçevesinde törenler, çeģitli hukuksal konularla ilgili sempozyumlar, konferanslar, resim, fotoğraf ve hat sanatı sergisi düzenlenmiģ ve BaĢkanlığımızda geniģ katılımlı bir kokteyl gerçekleģtirilmiģtir. BaĢkanlığımız konferans salonunda TRT sanatçıları tarafından Türk Halk Müziği ve Türk Sanat Müziği konseri icra edilmiģtir. DanıĢtay a yapılan menfur saldırının yıl dönümünde, Yargı ġehidi Mustafa Yücel ÖZBĠLGĠN in mezarı baģında anma töreni gerçekleģtirilmiģtir. Yıl içerisinde farklı zamanlarda BaĢkanlığımız personelinin faydalandığı tiyatro organizasyonları düzenlenmiģtir. DanıĢtay konferans salonunda emekli olan personelimiz için plaket töreni düzenlenmiģtir adli yılının baģlaması nedeniyle 1 Eylül 2015 tarihinde BaĢkanlığımız meslek mensupları, savcıları, tetkik hâkimleri ve idari personelinin katılımıyla adli yıl açılıģ kokteyli düzenlenmiģtir. BaĢkanlığımız 2015 yılında kurum içi ve kurum dıģı çok sayıda organizasyona ev sahipliği yapmıģtır. DanıĢtay BaĢkanlığı Ġnsan Hakları Komisyonu Faaliyetleri BaĢkanlığımızın 28/11/2013 tarihli olurları ile yürürlüğe giren DanıĢtay BaĢkanlığı Ġnsan Hakları Komisyonu KuruluĢ ve Görevleri Hakkında Yönerge ile kurulmuģ olan DanıĢtay Ġnsan Hakları Komsiyonu; anılan yönergenin amacına uygun olarak insan hakları konusunda DanıĢtay ve diğer idari yargı mercilerinde insan hakları konusunda farkındalık yaratılması, meslek mensubu, 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 66

67 savcı ve tektik hâkimlerimizin bu konuda eğitimi, bilgilendirilmesi ve bu konuda etkinlikler gerçekleģtirilmesi yolunda faaliyetlerini sürdürmektedir. Bu çerçevede bugüne kadar aģağıdaki etkinlik ve projeler hayata geçirilmiģ ve geçirilmektedir. DanıĢtay Kütüphanesine Ġnsan Hakları Kitaplığı adı altında yeni bir bölüm oluģturularak, bu bölüme mevcut insan hakları konulu eserler yanında son dönemde yayımlanmıģ tüm insan hakları konulu eserler satın alma yoluyla temin edilerek tüm kullanıcıların istifadesine sunulmuģtur. Adalet Bakanlığı Ġnsan Hakları Daire BaĢkanlığı ve insan hakları kurumlarıyla ikili görüģmeler gerçekleģtirilmiģ, ortak çalıģılabilecek alanlar müzakere edilmiģ, yargılama faaliyetlerinde yararlanılabilecek ve henüz çevirisi gerçekleģtirilmemiģ Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi kararlarının Ġnsan Hakları Daire BaĢkanlığı tarafından çevirisinin gerçekleģtirilerek Komisyonumuza iletilmesi ve bu yolla DanıĢtay dava dairelerine duyurulması imkânı sağlanmıģtır. Avrupa Konseyi Türkiye Proje Ofisi ile gerçekleģtirilen iģbirliği çerçevesinde komisyon faaliyetlerinde kullanılmak üzere basılı eser temini yoluna gidilerek, komisyon ve daire temsilcilerimizle paylaģılmıģtır. Ġnsan hakları konulu bilimsel dergilerde yayımlanmıģ makaleler tespit edilerek, zaman zaman ilgili dairelerle paylaģımı yoluna gidilmiģtir. Adalet Bakanlığınca Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesinde derdest davalarla ilgili idari yargı ile ilgili konularda BaĢkanlığımızdan görüģ sorulması halinde, oluģturulacak görüģün komisyonda tartıģılarak kararlaģtırılması sağlanmıģtır yılında DanıĢtay bünyesinde, her dava dairesinden iki insan hakları temsilcisi seçilmiģ, bu kiģilerin dairelerinde insan hakları ile ilgili verilen kararların komisyon ile paylaģımı ve komisyonca tespit edilen Avrupa Ġnsan Hakları Mahkemesi kararlarının dairelerle paylaģımı sağlanmıģ, bu temsilcilerin daire konuları ile ilgili olarak insan hakları konusunda uzman kiģiler olarak yetiģtirilmesi sağlanmıģtır. Bu çerçevede, insan hakları daire temsilcilerinden birine daire konuları ile ilgili birer Avrupa Ġnsan Hakları SözleĢmesi konusu verilerek, DanıĢtay Ġnsan Hakları Komisyonu Üyesinin moderatörlüğünde Komisyon BaĢkanı ve üyelerinin katılımıyla, ilgili daire tetkik hâkimlerine sunum gerçekleģtirilmesi sağlanarak, tetkik hakimlerinin bu konudaki farkındalıkları artırılmıģtır. Bu toplantılarda ayrıca Anayasa Mahkemesi nin ilgili sözleģme maddeleri ile ilgili geçmiģten günümüze vermiģ olduğu bireysel baģvuru kararları da paylaģılarak tartıģılmıģtır Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 67

68 b- Proje Bilgileri DanıĢtay BaĢkanlığı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanununa ekli I sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Ġdareler cetvelinde yer almakta olup, yatırım projelerinin finansman kaynağı Merkezi Yönetim Genel Bütçesidir YILI YATIRIM PROJELERĠNĠN FĠNANSMAN KAYNAĞI Sektörü Proje No Projenin Adı DKH- ĠKTĠSADĠ- ADALET HĠZMETL ERĠ KONUT 2015K G Yatırım Ödeneği Yatırım Programı Revizesi ile DüĢülen Yatırım Programı Revizesi ile Eklenen Yedek Ödenek Eklenen (Taahhüt Artığı) Toplam Kaynak Muhtelif ĠĢler Projesi Lojman Onarımı Projesi Genel Toplam K Muhtelif ĠĢler Projesi: 2015 Yılı Yatırım Programı kapsamında; Muhtelif ĠĢler Projesi adı altında, bilgisayar donanımı, makine teçhizat, taģıt, büro mefruģat alımı, bakım onarım, danıģmanlık, yazılım ve sistem eğitimi için ,00 TL yatırım ödeneği yer almıģtır. Yıl içinde, söz konusu Muhtelif ĠĢler Projesinden gerçekleģtirilecek olan idari bina onarım iģlerinde kullanılmak üzere ihtiyaç duyulan ilave ,00 TL lik yatırım ödeneğinin Konut sektöründe bulunan Lojman Onarımı Projesinden aktarılması Kalkınma Bakanlığına teklif edilmiģ anılan bakanlıkça sayılı Program Kararnamesi gereğince BaĢkanlığımız yatırım programında revize iģlemi gerçekleģtirilerek, Muhtelif ĠĢler Proje ödeneği yıl sonunda ,00 TL ye ulaģmıģtır. Söz konusu yatırım projesi ödenekleri kapsamında gerçekleģtirilen iģler aģağıda özetlenmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 68

69 Projenin Adı Proje Numarası İşin Niteliği BÜRO MEFRUŞAT ALIMI İLE MAKİNE VE TEÇHİZAT ALIMLARI Muhtelif İşler Projesi 2015K Büro Mefruşat Alımları/ Bilgisayar Alımları/ İşyeri Makine Teçhizat Alımları/ Diğer Makine ve Teçhizat Alımları Planlanan Ödenek Tutarı ,00 Harcama tutarı ,52 Kalan ödenek ,48 Bütçe Kodu Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında büro mefruģatı, bilgi iģlem donanımı ve makine teçhizat alımları için toplam ,00 TL proje ödeneği ayrılmıģ, bu ödeneklerle 02/12/2014 tarihli ve 6572 sayılı Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde DeğiĢiklik Yapılmasına Dair Kanun ile DanıĢtay Kanununda yapılan değiģiklik ile BaĢkanlığımızda yeni oluģturulan dairelerde ihtiyaç duyulan büro mobilyaları, mefruģat, bilgisayar, telefon, iģyeri makine teçhizatları ile BaĢkanlığımızda ihtiyaç duyulan sunucu, harici veri depolama ünitesi, bilgi iģlem güvenlik ağı gibi diğer bilgi iģlem sistem donanımları, araç takip sistemi, yemekhanede kullanılmak üzere fırın ve benzeri mamul mal alımları için ,52 TL lik gider gerçekleģtirilmiģtir. TAŞIT ALIMI Projenin Adı Muhtelif İşler Projesi Proje Numarası 2015K İşin Niteliği Kara Taşıtı Alımları Planlanan Ödenek Tutarı ,00 Harcama tutarı ,93 Kalan ödenek ,07 Bütçe Kodu Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında taģıt alımları için ,00 TL ödenek ayrılması planlanmıģ olup, ,93 TL lik alım gerçekleģtirilmiģtir Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanuna ekli T cetvelinde belirtilen ve Bakanlar Kurulu Kararı izni çerçevesinde, 10 adet T05 Minibus (Sürücü dahil en fazla 17 kiģilik), 3 adet T10 Midibus (Sürücü dahil en fazla 26 kiģilik) BaĢkanlık hizmetlerinde kullanılmak üzere temin edilmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 69

70 YAZILIM ALIMI Projenin Adı Muhtelif İşler Projesi Proje Numarası 2015K İşin Niteliği Bilgisayar Yazılımı Alımları Planlanan Ödenek Tutarı ,00 Harcama tutarı ,04 Kalan ödenek 416,96 Bütçe Kodu Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında bilgisayar yazılımı alımları için ,00 TL ödenek ayrılmıģ olup, ,04 TL lik alım gerçekleģtirilmiģtir. Bu ödenek, internet güvenlik sistemleri ve IP lisans alımları ödemelerinde kullanılmıģtır. Projenin Adı Proje Numarası İşin Niteliği MAKİNE VE TEÇHİZAT BAKIM VE ONARIMLARI Muhtelif İşler Projesi 2015K Müteahhitlik Giderleri (Makine ve Teçhizat Bakım ve Onarımları) Planlanan Ödenek Tutarı ,00 Harcama tutarı ,62 Kalan ödenek ,38 Bütçe Kodu Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında müteahhitlik giderleri için ,00 TL ödenek ayrılmıģ olup, ,62 TL lik gider gerçekleģtirilmiģtir. Bu ödenekler, sistem odasında bulunan donanım ve yazılımların, yemekhane kiosk cihazlarının, soğutma grubu, data, telefon, elektrik tesisatları, toplantı salonları makine teçhizat bakım ve onarımlarında kullanılmıģtır. HİZMET BİNASI ONARIMI Projenin Adı Muhtelif İşler Projesi Proje Numarası 2015K İşin Niteliği Hizmet Binası Onarım Giderleri / Diğer Onarım Giderleri Planlanan Ödenek Tutarı ,00 Harcama tutarı ,00 Kalan ödenek 3.415,00 Bütçe Kodu Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında hizmet binası onarımları çerçevesinden BaĢkanlığımız hizmet binasında kullanılan 25 adet asansörün periyodik bakımları, muhtelif cam ve kapı ile otopark zemin ve kanal mazgallarının onarım ve tadilat iģleri için ,00 TL gider gerçekleģtirilmiģtir Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 70

71 BİLGİ İŞLEM SİSTEM EĞİTİMİ Projenin Adı Muhtelif İşler Projesi Proje Numarası 2015K İşin Niteliği Diğer Sermaye Giderleri Planlanan Ödenek Tutarı ,00 Harcama tutarı ,40 Kalan ödenek ,60 Bütçe Kodu Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında diğer sermaye giderleri için ,00 TL ödenek ayrılmıģ ,40 TL lik gider gerçekleģtirilmiģtir. Bu ödeneklerle BaĢkanlığımız biliģim sistemi alt yapısı ve sistem odası modernizasyonunun planlaması amacıyla danıģmanlık hizmet alımı ile kurumumuz ağ güvenliğini sağlamak amacıyla ağ eriģim kontrol ürünü alımlarında kullanılmıģtır Yılı Muhtelif ĠĢler Projesi kapsamında bulunan toplam ,00 TL ödeneğin %93,74 üne tekabül eden ,51 TL si harcanmıģtır. MUHTELĠF ĠġLER TOPLU PROJESĠNĠN ÖDENEK VE HARCAMA GRAFĠĞĠ TL TL TL TL TL TL TL TL 0 TL Planlanan Harcama Kalan Ödenek (TL) Tutarı (TL) Ödenek (TL) BÜRO VE ĠġYERĠ MEFRUġAT ALIMI ĠLE MAKĠNE VE TEÇHĠZAT ALIMLARI TAġIT ALIMI YAZILIMI ALIMI MAKĠNE VE TEÇHĠZAT BAKIM VE ONARIMLARI HĠZMET BĠNASI ONARIMI DĠĞER SERMAYE GĠDERLERĠ 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 71

72 2015G Lojman Onarımı Projesi: kapsamında, 2015 Yılı Yatırım Programının BaĢkanlığımıza ait bölümünde Lojman Onarımı Projesi LOJMAN ONARIMI Projenin Adı Lojman Onarımı Projesi Proje Numarası 2015G İşin Niteliği Lojman Bakım ve Onarımı Planlanan Ödenek Tutarı ,00 Harcama tutarı ,71 Kalan ödenek ,29 Bütçe Kodu Lojman Onarımı Projesi kapsamında bulunan ,00 TL proje ödeneğinin %97,6 üne tekabül eden ,71TL si harcanmıģtır. LOJMAN ONARIM PROJESĠNĠN ÖDENEK VE HARCAMA GRAFĠĞĠ TL TL TL TL TL 0 TL Toplam Ödenek Harcama Tutarı Kalan Ödenek 2015 Yılı Ġdare Faaliyet Raporu 72