İzmir, 14 Aralık 2012 FATİH ACAR SGK BAŞKANI

Transkript

1 GENEL DEĞERLENDİRME TOPLANTISI İzmir, 14 Aralık 2012 FATİH ACAR SGK BAŞKANI

2 TAKDİM PLANI 1 SOSYAL GÜVENLİK REFORMU 2 3 REFORM SÜRECİNDE GERÇEKLEŞTİRİLEN ÖNEMLİ ÇALIŞMALAR REFORM SONRASI MEVCUT DURUM ( ) 4 KAYIT DIŞI İSTİHDAMLA MÜCADELE YILI ÖNEMLİ PROJELERİMİZ VE HEDEFLERİMİZ

3 1 SOSYAL GÜVENLİK REFORMU 3

4 SOSYAL GÜVENLİK REFORMUNUN ANA BİLEŞENLERİ Bileşen 1:Tek bir emekliliksigortası sisteminin kurulması, Bileşen 2:Genel sağlık sigortası sisteminin oluşturulması, Bileşen 3:Yeni kurumsal yapının oluşturulması (SGK), Bileşen 4:Primsizödemelerin toplulaştırılması (ASPB ye devredildi). 4

5 REFORMUN ANA PARAMETRELERİ Yaş Sınırı Prim Ödeme Gün Sayısı Aylık Bağlama Oranı Güncelleme Katsayısı v Uzun vadede sürdürülebilir bir sosyal güvenlik sistemi hayata geçirildi. 5

6 Yaş Sınırı : 2000 yılından önce emeklilikte yaş sınırı yok ve prim ödeme gün sayısına göre emekli olma imkanı var iken 4447 sayılı kanunla yaş sınırı kademeli olarak yaşa yükseltilmiştir. Bu gün kadınlarda 48, erkeklerde ise 49 yaşında emekli olabilmek mümkündür. Reformla birlikte ise 2036 yılından itibaren kademeli olarak 65 yaşına yükseltilmiştir. Emeklilik Yaşı Ülke Örnekleri ÜLKELER KADIN ERKEK YUNANİSTAN İSPANYA İRLANDA İTALYA HOLLANDA PORTEKİZ İSVEÇ LİTVANYA * 60+4 ay (65) 62+8 ay (65) POLONYA SLOVENYA GÜNEY KIBRIS RUM KESİMİ MACARİSTAN ** 62 (65) 62 (65) NORVEÇ İSVİÇRE AMERİKA *** Kaynak: Avrupa Birliği ve Avrupa Ekonomik Alanındaki Ülkelerin Sosyal Koruma Alanında Ortak Bilgi Sistemleri, 2012, (MISSOC-2012January) ISSA,Social Security Programs Throughout the World: TheAmericas, 2011 * 2027yılına kadar kademeli olarak 65'ye yükseltilecektir. ** 2026 yılına kadar kademeli olarak 65'ye yükseltilecektir. *** 2022 yılına kadar kademeli olarak 67'ye yükseltilecektir.

7 SGK AYLIK BAĞLAMA ORANI REFORMDAN ÖNCE SSK VE BAĞ-KUR % 2,6 MEMURLAR % 3 REFORMLA BİRLİKTE % 2 Aylık Bağlama Oranında Ülke Örnekleri

8 EMEKLİLİK SİSTEMİ AÇIKLARI GSYİH (%) * * Emeklilik sigortası primgelirlerive brüt emekliaylıkları kullanılmışolup,açık buiki kaleminfarkındanoluşmaktadır.

9 2 REFORMSÜRECİNDE GERÇEKLEŞTİRİLEN ÖNEMLİ ÇALIŞMALAR 9

10 I. ÖNEMLİ YASAL DÜZENLEMELER II. MERKEZ VE TAŞRA TEŞKİLATLARININ YAPILANDIRILMASI III. KURUM STRATEJİK PLANININ HAZIRLANMASI, KISA / ORTA VE UZUN VADELİ ÇALIŞMA TAKVİMİNİN BELİRLENMESİ 10

11 IV. BÜROKRASİNİN AZALTILMASI VE E-DEVLET UYGULAMALARI V. TEKNOLOJİK YATIRIMLAR VI. VATANDAŞ ODAKLI HİZMETE YÖNELİK ÇALIŞMALAR 11

12 VII. KAYIT DIŞIYLA MÜCADELE ÇALIŞMALARI VIII. SAĞLIK ALANINDA YAPILAN ÇALIŞMALAR 12

13 IX. PROTOKOL ÇALIŞMALARI X. KURUMSAL KİMLİK, İMAJ VE KURUMSAL KÜLTÜR ÇALIŞMALARI 13

14 14 ÇANAKKALE

15 15 SİVAS

16 Yeni SGM Konsept HİZMET BİNALARIMIZIN İÇ KONSEPTİ 16

17 17 Yeni SGM Konsept HİZMET BİNALARIMIZIN İÇ KONSEPTİ

18 ÖRNEK SOSYAL GÜVENLİK MERKEZ BİNASI

19 REFORM SÜRECİNDE; * 39 Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü, * 405 Sosyal Güvenlik Merkez Müdürlüğü hizmet binası, yeni konsepte uygun olarak yeni yapılmış veya onarılmıştır. 19

20 3 REFORM SONRASI MEVCUT DURUM ( ) 20

21 KURUMUMUZ HİZMETLERİNDEN MEMNUNİYET ORANLARI Çok memnunum 9,6 12,7 Memnunum 52,3 52,5 Ne memnunum ne memnun değilim 19,4 17,8 Memnun değilim 8,0 8,1 Hiç memnun değilim 5,7 5,2 CY/FY 1,9 6, Paydaş (%) Hizmet Alanlar (%) Kurumumuz tarafından, bağımsız bir şirkete ilk defa yaptırılan araştırma sonucuna göre, v Kurumumuzun hizmetlerinden memnuniyet oranı hizmet alanlar için (aktif/pasif sigortalı ve hak sahipleri) % 71 iken, v Paydaşlar için (işveren, mali müşavir, hastane, eczane) % 74,7 olarak çıkmıştır. 21

22 YILLAR İTİBARİYLE GELİR-GİDER DEĞİŞİM ORANLARI (REEL) 22,00% 18,00% 18,294% 14,00% 14,691% Toplam Gelir Değişim Oranı 10,00% 6,00% 2,00% 8,965% 7,446% 7,383% 7,590% 4,430% 3,331% Toplan Gider Değişim Oranı TOPLAM GELİR : yıllarında nominal olarak %118,87 lik artış (Reel olarak %58,84) gerçekleşmiş, TOPLAM GİDER : yıllarında nominal olarak %71,78 lik artış (Reel olarak %24,67) gerçekleşmiştir. 22

23 8,00% 7,00% 6,00% 5,00% AKTİF SİGORTALI VE ÇALIŞMA ÇAĞINDAKİ NÜFUS (15-64 YAŞ) DEĞİŞİM ORANLARI 7,284% 7,275% Aktif Sigortalı Sayısı Değişim 4,00% 3,00% 2,00% 1,00%,00% 1,884% 1,899% 1,638% 1,847%,369% ,677% Çalışma Çağındaki Nüfus Değişimi İstikrarlıbüyümeninsağlanması,işsizliğindüşmesive kayıtdışı istihdamınazaltılması sonucu; yıllarında çalışma çağındaki nüfus (15-64 yaş) ortalama %1,8 oranında artarken aktif sigortalı sayısı artışı 2010 yılından itibaren %7,3 seviyesine ulaşmıştır yılında olan aktif sigortalı sayısı 2009 yılında , 2010 yılında , 2011 yılında ve 2012 Haziran itibariyle kişiye yükselmiştir. 23

24 PRİM GELİRLERİNİN TOPLAM GİDERLERİ KARŞILAMA ORANI Yıllar Devlet Katkısı Hariç Prim Gelirlerinin Toplam Gideri Karşılama Oranı Değişimi 52,8% 57,9% 58,1% 10,03% Devlet Katkısı Dahil Prim Gelirlerinin Toplam Gideri Karşılama Oranı 63,0% 70,3% 73,2% 16,12% Devlet katkısı hariç prim gelirlerinin toplam giderleri karşılama oranı, 2009 yılında %52,8 iken 2011 yılında%10,03 lük artışla %58,1 olarak gerçekleşmiştir yılında %63 olan prim gelirlerinin toplam giderleri karşılama oranı, 5510 Sayılı Kanunla getirilen devlet katkısı uygulaması sonucunda %73,2 seviyesine ulaşmıştır. 24

25 YILLARI AÇIK / GSYİH (Milyon TL) Değişimi % Devlet Katkısı Dahil Gelir-Gider Açığı Devlet Katkısı Dahil Gelir-Gider Açığının GSYİH İçindeki Payı ,16% 3,0% 2,7% 3,0% 2,4% 1,3% -57,78% Devlet Katkısı Hariç Gelir-Gider Açığı Devlet Katkısı Hariç Gelir-Gider Açığının GSYİH İçindeki Payı ,40% 3,0% 2,9% 4,2% 3,8% 2,9% -2,71%

26 MEVCUT DURUMDA AÇIK/GSYİH Reform sonrası sosyal güvenlikaçıkları her yılazalarakdevam etmektedir. Açık/GSYİH oranı 2009 yılında %3 iken 2011 yılında % 1,3 olarak gerçekleşmiştir yılında Açık/GSYİH oranındaki önemli azalışın temel nedeni prim yapılandırma gelirleridir. (7,7 milyar TL) 26

27 AYLIK BÜTÇE (A) AYLIK GERÇEKLEŞME (B) FARK (B-A) 2012 GERÇ.-BÜTÇE DEĞİŞİMİ 2012 BÜTÇE Milyon TL GELİRLER ,89% Prim Gelirleri ,44% Prim Yapılandırma Geliri ,28% Devlet Katkısı ,56% Ek Ödeme ,63% Faturalı Ödemeler ,03% Diğer Gelirler ,14% GİDERLER ,06% Emekli Aylıkları ,23% Sağlık Giderleri ,35% İlaç ,06% Tedavi ,38% Devlet Hastanesi Ödemesi ,34% Üniversite Hastanesi Ödemesi ,73% Özel Hastanesi Ödemesi ,88% Diğer Sağlık Giderleri (Optik,Tıb Mlz. 313vb) ,61% 642 Yeni Kanun Ödemeleri ,51% 995 Ek Ödeme ,53% Faturalı Ödemeler ,36% Diğer Giderler ,93% GELİR - GİDER DENGESİ ,94% BÜTÇE TRANSFERİ ,22% AÇIK FİNANSMANI ,79% DEVLET KATKISI ,56% EK ÖDEME TRANSFERİ ,63% FATURALI ÖDEMELER ,03% TEŞVİKLER ,18% ÖDEME GÜCÜ OLMAYANLARIN GSS PRİMİ ,26% * İlk 6 aylık gerçekleşme rakamları dikkate alınarak yapılan Kurum, Kalkınma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı ortak tahminidir.

28 TÜRKİYE VE BAZI AB ÜYESİ ÜLKELERDE GELİR-GİDER AÇIĞININ GSYİH YA ORANI (2011) Ülkeler AÇIK/GSYİH Almanya -2,5% Hollanda -2,8% Polonya -2,3% İspanya -1,8% Yunanistan -8,0% Fransa -3,7% Estonya 3,5% İrlanda -0,8% Türkiye -2,9% EU27-1,6%

29 4 KAYIT DIŞI İSTİHDAMLA MÜCADELE 29

30 SIRA NO DEVRESİ GELEN BİLGİ TESCİLSİZ SİGORTALI TESCİLSİZ İŞYERİ TESCİLSİZ EMEKLİ SAYISI (SGDP) 1 PORTÖR MUAYENE LİSTELERİ KİMLİK BİLDİRME FORMLARI BANKALAR, KAMU KURUMLARI, DİĞER KURUMLAR ÇİFTÇİ KAYIT SİSTEMİ YOKLAMA FİŞLERİ BİLGİLERİ SOSYAL GÜVENLİK DENETİM ELEMANLARI ALO 170 İHBAR HATTI KAMU İDARELERİ DENETİM RAPORLARI YAZILI İHBAR VE ŞİKAYETLER TEBLİĞ,GENELGE VE TALİMAT DIŞI TEMİN EDİLEN BİLGİLER TOPLAM DEVRESİ TOPLAM TESCİLSİZ SİGORTALI + EMEKLİ TOPLAM TESCİLSİZ İŞYERİ TESPİTEDİLEN SAHTE SİGORTALI SAYISI

31 KAYIT DIŞI İSTİHDAM ORANI 46,00% 45,44% 45,00% 44,00% 43,00% 43,50% 43,84% 43,25% 42,00% 42,05% 41,00% 40,00% 39,00% 38,00% 37,00% 37,50% 36,00% Mart Kayıt dışı istihdamdahedefimiz; v v %25 olan tarım dışı kayıt dışı istihdam oranın 2023 te %15 e düşürülmesidir. Her %1 puanlık kayıt dışılığın PRİM KARŞILIĞI 650 milyon TL olup 10 puanlık azalış 6.5 MİLYAR TL GELİR sağlayacaktır.

32 2012 YILI KAYIT DIŞI İSTİHDAMLA MÜCADELE PROJELERİMİZ Gelir İdaresi Başkanlığı başta olmak üzere kurum ve kuruluşlarla bilgi paylaşımı çalışmaları devam ettirilecektir. Meslek grupları için MESLEK KODLARI geliştirilerek ücret yönünden kayıt dışılığın önüne geçilecektir. Meslek kodları oluşturularak, bazı meslek grupları (futbolcu, öğretmen, mühendis, doktor vb.) için prime esas kazanç tutarı belirlenecek ve bu suiistimalin önüne geçilecektir. Elektronik Denetim Defteri Bakanlığın ve diğer Bakanlıkların denetim elemanları için kayıt dışı istihdam ile ilgili bilgiye erişim ve veri paylaşımı sistemi kurulacaktır. TÜİKCoğrafi Bilgi Sistemleri kullanılarak kayıt dışı işyerleri tespit edilecektir. Elektrik, su, doğalgaz abonelikleri kontrol edilerek kayıt dışı işyerlerinin tespiti sağlanacaktır. Alo 170 Çalışma ve Sosyal Güvenlik İletişim Merkez sayısı artırılacaktır.

33 5 DEVAM EDEN ÖNEMLİ PROJELERİMİZ 33

34 SOSYAL GÜVENLİK ENTEGRASYON PROJESİ (SGEP) 5502 sayılı Kanunla birleştirilen SSK, ES ve BAĞ-KUR tarafından sosyal sigortacılık alanında verilmekte olan hizmetler entegre bir yapıda ve elektronikortamda tam otomasyonlasunulacaktır. 34

35 ARŞİV YÖNETİM SİSTEMİ (AYS) PROJESİ Vatandaş kaynaklı işleri etkin, hızlı çözümlemek ve hızlı karar alabilmek mümkün olacaktır. Kurumumuz arşivlerinde yer alan resmi evrak, rapor ve reçete gibi milyonlarca dokümanın elektronik ortama aktarılarak sayısallaştırılması ve SGK hizmetlerini e-devlet yapısına uygun hale getirmekprojenin başlıcaamaçlarıdır. 35

36 DATA CENTER PROJESİ Proje ile Kurumumuzun gelecekteki en az senelik bilgi sistemleri ihtiyacını karşılayacak kapasitede ve teknolojide, Ankara/Batıkent te m2 lik bir arsa üzerinde SGK Veri Merkezi inşa edilecektir. Proje tamamlandığında; Türkiye nin en büyük sanallaştırma altyapısı kurularak vatandaşlara ve diğer paydaşlara 7/24 kesintisiz hizmet sunulacaktır. 36

37 RİSK ODAKLI DENETİM MODELİ Bu model sayesinde sağlık hizmet sunucuları başta olmak üzere sosyal güvenlik açısından "RİSK" unsuru taşıyan tüm sektörlerin daha etkin ve verimli şekildedenetimleriyapılacaktır Sigortalıların doktora müracaatından reçetelerin Kuruma teslim edildiği sürece kadar eczane ve hastanelerin hizmet akış sürecinde ortaya çıkabilecek olası riskler belirlenerek denetimler yapılacak, klasik denetim anlayışındanvazgeçilecektir. 37

38 BİYOMETRİK KİMLİK DOĞRULAMA SİSTEMİ Sağlık hizmeti alan kişinin, hak sahibinin kendisinin olduğu avuç içi damar izi kimlik doğrulama yöntemiyle kesinleştirilerek, kişiler hastaneye gitmedikleri halde gitmiş gibi işlem yapılması gibi yollarla Kurumumuzun zarara uğratılmasının önüne geçilecektir. 38

39 E-Reçete Reçeteler kâğıt ortamında değil elektronik ortamda düzenlenecek, eczanelerce MEDULA sistemi üzerinden sorgulanarak işlem yapılacaktır itibarıyla yurt genelinde tüm özel hastaneler ile üniversite hastanelerindeuygulamaya geçilmiştir. E-REÇETE UYGULAMASI İSTATİSTİKLERİ ( 1TEMMUZ - 30 EKİM 2012 ) Hekim Şifresi Alan Doktor Sayısı E-Reçete Yazan Hekim Sayısı Hastane Yazılan E- Reçete Eczane Karşılanan Kağıt Reçete Yazılan e-reçete'nin Toplam Reçete İçindeki Oranı TOPLAM ,32% 39

40 ALO ÇALIŞMA VE SOSYAL GÜVENLİK İLETİŞİM MERKEZİ 40

41