ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI \ * W / İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Planlama Şube Müdürlüğü BAŞKANLIK MAKAMINA

Transkript

1 T.c. f ; W. BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI \ * W / İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı l y; Planlama Şube Müdürlüğü EXP020ış Sayı : ^ /12/2015 Konu: Muratpaşa ada 11 parsel NİP. BAŞKANLIK MAKAMINA Muratpaşa Belediyesi sınırları içerisinde, Etiler Mahallesi ada 11 parselin konut alanından ticaret ve Akaryakıt LPG İstasyonu alanına dönüştürülmesine ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine yönelik Antalya 2. İdare Mahkemesinin 2015/1172 E. 2015/1188 K. sayılı iptal kararının yerine getirilmesi konusunun incelenerek, karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini arz ederim. Ek: Mahkeme kararı fot. Adres: Antalya Büyükşehir Belediyesi, Karaalioğlu Parkı İçi Ayrıntılı bilgi için irtibat: Menekşe ALKAN T e l: Fax : Web: E-posta: mfo@ antalva-bld.gov.tr planlama@ antalva.bel.tr

2 KARAR NO *.2015/1188 DAVACI VEKİLİ : AKARYAKIT İSTASYONLARI KENTSEL DAYANIŞMA DERNEĞİ : AV. MUSTAFA DIRAZ Kızılsaray Mahallesi Milli Egemenlik Caddesi 67.Sokak No:26 Çolaklı İşhanı Kat:l Daire:4 Merkez/ DAVALILAR : 1- BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI VEKİLİ : AV. AHMET ODABAŞI Kazım Özalp Caddesi Sanlar İşhanı Kat:5 Merkez/ 2- MURATPAŞA BELEDİYE BAŞKANLIĞI VEKİLİ : AV. ARZU KOYUNCU Muratpaşa Belediyesi Hukuk İşleri Müdürlüğü Fener M uratpaşa/anta L Y A DAVALI YANINDA MÜDAHİLLER : 1- TOTAL OİL TÜRKİYE A.Ş. 2- DOCO PETROL VE DANIŞMANLIK A.Ş. VEKİLİ : AV. İSMAİL BAĞDATLI Cumhuriyet Cad. Babil Sk. No:2 K:8 Harbiye Şişli/İSTANBUL 3- ÇİL YAPI MALZEMELERİ İNŞAAT VE TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ VEKİLİ : AV. MUSTAFA ÖZDEMİR Altındağ Mah Yıl Bulvarı Huzur Apt. No: 40 Kat: 1 Daire: 7 Muratpaşa/ANT AL YA DAVANIN ÖZETİ : Antalya İli, Merkez Etiler Mahallesi 20K-IIC no'lıı imar paftasında kayıtlı ada, 11 parseldeki "Konut Alanı" kullanımının "Akaryakıt ve LPG İstasyonu" olarak değiştirilmesine ilişkin olarak 1/1.000 ve 1/5.000 ölçekli imar planı değişikliğini onaylayan 10/09/2008, 15/02/2008 gün ve sayılı Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi kararları ile Akaryakıt ve LPG satış istasyonu yapımı amacı ile Muratpaşa Belediyesince düzenlenen 03/07/2009 günlü ve 322 sayılı inşaat ruhsatının imar yasa ve mevzuat ile hukuka aykırı olduğu öne sürülerek iptali istenilmektedir. BÜYÜKŞEHİR B E L E D İY E ^ŞK A N B IĞ E N IN SAVUNM A ÖZETİ ^ --'JU lişiemleffin'^assl ve, mevzlata uygun olarak yapıldığı hukuka aykırılık bulunmadığı yasal dayamaktan vyolöün, M i anan davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. \ * V'SPtfİ!* M \ " k- v \ v. *.1 / UYAP Bilişim Sisteminde yer alan bu dokümana lıttp://vatandas.uyap.gov.tr adresinden Ll3JTz7X - İS C t - vtyefyn - b+hxty= kodu ile erişebilirsiniz.

3 M URATPAŞA BELEDİYE BAŞKANLIĞIM IN SAVUNMA ÖZETİ : İşlemlerin Yasa ve mevzuata uygun olarak yapıldığı hukuka aykırılık bulunmadığı yasal dayanaktan yoksun bulanan davanın reddi gerektiği savunulmaktadır. M ÜDAHİLLERİN DİLEKÇELERİNİN ÖZETİ : Davalı idarece tesis edilen işlemlerin hukuk ve mevzuata uygun olduğu, davanın reddi gerektiği beyan edilmektedir. TÜRK MİLLETİ ADINA Hüküm veren Antalya 2. İdare Mahkemesi'nce, Mahkememizin 28/09/2011 gün ve 2009/1062 Esas, 2011/1058 sayılı kararının Danıştay 6. Dairesi'nin 05/06/2014 gün ve 2012/1220 Esas, 2014/4420 sayılı kararı ile bozulması üzerine bozma kararına uyularak dava dosyası yeniden incelenmek suretiyle işin gereği görüşüldü: Dava; Antalya İli, Merkez Etiler Mahallesi 20K-IIC no'lu imar paftasında kayıtlı ada, 11 parseldeki "Konut Alanı" kullanımının "Akaryakıt ve LPG İstasyonu" olarak değiştirilmesine ilişkin olarak 1/1.000 ve 1/5.000 ölçekli imar planı değişikliğini onaylayan 10/09/2008, 15/02/2008 gün ve sayılı Antalya Büyükşehir Belediye Meclisi kararları ile Akaryakıt ve LPG satış istasyonu yapımı amacı ile Muratpaşa Belediyesince düzenlenen 03/07/2009 günlü ve 322 sayılı inşaat ruhsatının iptali istemiyle açılmıştır sayılı İmar Kanununun 3. maddesinde "Herhangi bir saha, her ölçekteki plan esaslarına, bulunduğu bölgenin şartlarına ve yönetmelik hükümlerine aykırı maksatlar için kullanılamaz." hükmü yer almaktadır sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinde: "Nazım İmar Planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları göstermek ve uygulama imar planlarının hazırlanmasına esas olmak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plandır. Uygulama İmar Planı; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plandır." hükmüne yer verilmiştir sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 7/b. maddesinde çevre düzeni planına uygun olmak kaydıyla büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırlan içinde 1/5000 ile 1/25000 arasındaki her ölçekte nazım imar planını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak büyükşehir belediyelerinin görevlerk'ârasındş sayılmıştır. Yukarıda anılan mevzuat hükümleri uyarınca arazi ve.arşaların imar planlarında hangi kullanıma ayrılacağı öncelikle nazım imar,planında belirlenmektedir. Nazım imar planında belirlenen ana kararlar doğrultusunda arazi parçalarının gene'l kullanış biçimleri ve bölge * V.' t ^ V A UYAP Bilişim Sisteminde yer alan bu dokümana adresinden u3jtz7x - İSC Û 37t - vtyefyn - b+hxty kodu ile erişebilirsiniz.

4 ESAS NO : 2015/1 172 tipleri belirlendikten sonra planlamaya konu edilen alanın özelliklerine göre planlama yapılmaktadır. 1/5000 ölçekli nazım imar planları genel nitelikli planlardır. Bu planlarda arazi kullanımları ile yerleşme alanları şematik olarak gösterildiğinden, nazım imar planına göre uygulama yapılamaz. Bununla birlikte nazım imar planlarında kentsel alan kullanımı, sosyal ve teknik donatı alanları ayrıntılı olarak gösterilir. Buna karşın 5216 sayılı Yasa gereğince hazırlanan 1/25000 ölçekli nazım imar planları ise 1/5000 ölçekli planlara göre daha az ayrıntı içeren planlardır. Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik eki lejand gösterimlerinde de yer aldığı üzere, 1/ ölçekli nazım imar planlarında öngörülen mekansal kullanım kararları daha soyut ve genel niteliktedir. Bu planlarda alt ölçekli planlara yön veren ana ilke ve stratejiler belirlenerek bölgesel anlamda arazi kullanım belirlemelerine yer verildiği, bölgesel kullanım kararlarının plan notlarıyla anlam kazandığı, 1/1000 ölçekli plan hazırlamaya yetecek düzeyde detaylı kullanımlara yer verilmeyen planlar olduğu görülmektedir. 1/25000 ölçekli nazım imar planı, daha soyut bilgileri ve plan kararlarını içeren bir plandır. Söz konusu planda daha geniş alana ilişkin bilgiler ve plan kararları bulunur. Bu anlamda, 1/ ölçekli nazım imar planlarında plan sınırları içindeki ana arazi kullanım kararlarının geliştirildiği, korunması gerekli doğal alanların belirlendiği, ana ulaşım sisteminin kurgulandığı, 1/ ölçeğinin teknik anlatımının gereği olarak düzenlemeye ilişkin ayrıntıya gidilemediği; dolayısıyla arazi kullanım detayları alt ölçekli 1/5000 ölçekli nazım imar planına devredildiğinden, alanın bütününü kapsayacak bir 1/5000 ölçekli nazım imar planının yapılması gerekmektedir. 1/5000 ölçekli nazım imar planının, bir üst ölçekli plan olan 1/ ölçekli nazım imar planına göre daha büyiik ölçekli olduğundan, üst ölçekte alman plan kararlarının daha ayrıntılı olarak belirlenmesi ve bir alt ölçek olan 1/1000 ölçekli planlara ışık tutacak bir biçimde düzenlemesini teknik açıdan olanaklı kılan plandır. Başka bir deyişle 1/5000 ölçekte bir imar planı düzenlenmesinin teknik açıdan kaçınılmaz olduğu, bunun imar mevzuatı açısından da gereklilik olduğu açıktır. Kentsel planlamanın en temel unsurlarından birisi olan imar planların kademeli birlikteliği ilkesine göre, 1/1000 ölçekli uygulama imar planlarının uygun olması gereken üst ölçekli plan kademeli olarak 1/5000 ölçekli nazım imar planıdır. Söz konusu planda, daha üst ölçekli 1/25000 ölçekli plana uygunluk göstermelidir. Hiyerarşik planlama ilişkisine göre, bir plan bir üst ölçekli plan tarafından yönlendirilmeli ve ona uyumu noktasında denetlenmelidir. Bu itibarla, imar mevzuatımızın öngördüğü planlama süreci doğrultusunda, 1/ ölçekli nazım imar planı uyarınca hazırlanacak daha somut belirlemelere yer veren 1/5000 ölçekli nazım imar planı sonrasında, buna uygun olarak uygulama imar planı hazırlanması suretiyle uygulamaya geçilmesi gerekmektedir. Dosyanın incelenmesinden, uyuşmazlığa konu 11 sayılı parselin, 1/ ölçekli nazım imar planında merkezi iş alanında, dava 'konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planında bakım ve akaryakıt istasyonu alanında kaldığı anlaşılmaktadır. # ı Bu durumda, 1/ ölçekli nazım.jmarplanına uygun olmayan 1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda ve söz konusu planlama dayalı '"Ölaralc'/verilen inşaat ruhsatında hukuka uyarlık bulunmamaktadır. fej UYAP Bilişim Sisteminde yer alan bu dokümana adresinden u3jtz7x - İS C t - vtyefyn - b+hxty kodu ile erişebilirsiniz. 3/4

5 Açıklanan nedenlerle; dava konusu işlemlerin İPTALİNE, aşağıda dökümü yapılan 453,50 TL yargılama gideri ile ÂvukatTıFAsgari Ücret Tarifesi uyarınca belirlenen 750,00 TL vekalet ücretinin davalı idarelerden alınarak davacıya verilmesine, davalı karar düzeltme yargılama giderleri ile müdahil yargılama giderlerinin üzerlerinde bırakılmasına, artan posta avansının hükmün kesinleşmesinden sonra aidiyetlerine göre taraflara iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Danıştay a temyiz yolu açık olmak üzere, 01/10/2015 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. Başkan Üye Üye CİHAN MEZKİT SABRİ BURÇİN ARSEVEN ARİF ÇELİK Yargılama Giderleri Başvurma Harcı Karar Harcı Temyiz B. Harcı Temyiz K. Harcı Temyiz YD Harcı YD Harcı Posta Gideri 15,60 TL 15,60 TL 103,50 TL 43,90 TL 34,80 TL 25,60 TL 214,50 TL 453,50 TL Davalı K.D. Yargılama Giderleri (M.Paşa Bel.) : Karar Düzeltme Harcı 52,40 TL Posta Gideri 29,25 TL 81,65 TL Müdahiller K.D. Yargılama Giderleri Karar Düzeltme Harcı Posta Gideri 52,40 TL 28,50 TL 80,90 TL UYAP Bilişim Sisteminde yer alan bu dokümana adresinden ll3jtz7x - İS C t - vtyefyn - b+h XTY kodıı ile erişebilirsiniz. 4/4