ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN İZİN VE LİSANSLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

Transkript

1 ÇEVRESEL ETKİ DEĞERLENDİRMESİ İZİN VE DENETİM GENEL MÜDÜRLÜĞÜ İZİN VE LİSANS DAİRESİ BAŞKANLIĞI ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN İZİN VE LİSANSLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

2 NEDEN İZİN VE LİSANS? ÇEVRİMİÇİ ÇEVRE İZİNLERİ ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN İZİN VE LİSANSLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

3 NEDEN İZİN VE LİSANS?

4 Çevre İzinleri ve Lisansları? 2872 SAYILI ÇEVRE KANUNU -Olumsuz çevresel etkileri bulunan işletmelerin faaliyette bulunabilmeleri için izin, -Atıkların geri kazanımı, geri döşümü ve bertarafına ilişkin iş ve işlemlerle iştigal eden tüm işletmelerin ise lisans almaları gerektiği belirtilmektedir. 644 SAYILI ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞININ TEŞKİLAT VE GÖREVLERİ HAKKINDA KHK Madde 9 (1. Fıkra ) (b) Bendi ile çevre kirliliğini önleme ve çevre kalitesini iyileştirmeye yönelik her türlü faaliyet ve tesisi izlemek, gerekli tedbirleri almak ve aldırmak, denetlemek, çevre izni ve lisansı vermek görevi, (g) Bendi ile her türlü atık bertaraf tesisine lisans vermek, bunları izlemek ve denetlemek görevi Çevresel Etki Değerlendirmesi İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü nün görevi olarak tanımlanmıştır. ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN İZİN VE LİSANSLAR HAKKINDA YÖNETMELİK Çevre Kanunu nun uygulanması amacıyla; Çevre Kanununca Alınması Gereken İzin ve Lisanslar Hakkında Yönetmelik yayımlanmıştır. Madde-4: Bu Yönetmeliğin Ek-1 ve EK-2 listelerinde yer alan işletmelerin faaliyette bulunabilmeleri için çevre izni veya çevre izin ve lisansı alması zorunludur

5 Çevreye kirletici etkisi olan tüm sanayi tesislerinin Çevre İzin ve Lisans başvurularının bütüncül bir yaklaşımla, internet üzerinden, hızlı, doğru, akıcı, şeffaf ve kolay bir şekilde yapılabilmesi için tasarlanmış bir yeni bir izin sistemidir

6 e-devlet uygulamalarının Oscar ı e-türkiye (etr) Ödülleri nde, Kamudan iş dünyasına e-hizmetler kategorisinde 1. lik ödülüne layık görülmüştür

7 ÖNCEKİ UYGULAMAYA GÖRE AVANTAJLARI Önceki Uygulamada Ön İzin/ön Lisanslar İçin Toplam Belge Sayısı 199 Aynı Belge 5 İzin ve 18 Lisans için Her Seferinde Tekrar Talep Edilmekte Bu Yönetmelikle Geçici Faaliyet Belgesi aşamasında Toplam Belge Sayısı 16 5 İzin ve 18 Lisans Konusunu içeren tek bir Çevre İzin/Lisansı İçin her belge sisteme bir kez yüklenmekte ÇED Belgesi (22 Adet ) Yapı Kullanım İzni (22 Adet ) Ticaret Sicil Gazetesi (22 Adet ) İşletme Belgesi (22 Adet ) Vaziyet Planı (22 Adet ) İş Akım Şeması ve Proses Özeti (22 Adet) Kapasite Raporu (22 Adet ) ÇED Belgesi Yapı Kullanım İzni Ticaret Sicil Gazetesi İşletme Belgesi Vaziyet Planı İş Akım Şeması ve Proses Özeti Kapasite Raporu Toplam 154 Belge (147 Belge Tekrar) Toplam 7 Belge Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 7

8 ÖNCEKİ UYGULAMAYA GÖRE AVANTAJLARI Önceki Uygulamada Her bir İzin/Lisans İçin hizmetin değerlendirme, eksikliklerin tamamlanması ve sonuçlandırılma süreci ve süresi farklı Değerlendirme Süreleri; 15 gün, 45 gün, 2 ay, 6 ay vb Eksikliklerin tamamlanması? Belirgin Süreler yok İşlemin Sonuçlandırma Süreleri 1 yıl 2 yıl vb Bu Yönetmelikle Değerlendirme, eksikliklerin tamamlanması ve işlemin sonuçlandırması için standart süreç -İzin/Lisans Dosyasının Hazırlanması; GFB Alınmasından sonra 6 ay içinde -1.Değerlendirme; 80 Gün içerisinde -Eksikliklerin Tamamlanması 80 Gün içerisinde -2.Değerlendirme; 20 Gün içerisinde Toplam 1 yıl içerisinde İşlem Sonuçlandırılır Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 8

9 ÖNCEKİ UYGULAMAYA GÖRE AVANTAJLARI Önceki Uygulamada Bu Yönetmelikle Her bir İzin/Lisans için Bakanlığın farklı birimlere ayrı başvurular yapılmakta, İzinler; Emisyon İzni (HYD) Gürültü İzni (HYD) Atıksu Deşarjı (STYD) Tehlikeli Madde Deşarjı (STYD) Derin Deniz Deşarjı (DKYD) Lisanslar; Atık Kabul Tesisi Atık Lisansları (DKYD) (AYD) Tüm İzin/Lisans konularını içeren tek bir çevre/izin belgesi için tek bir noktadan tekbir başvuru yapılacak Bu başvurular yetkili otorite tarafından incelenerek uygun bulunması durumunda yine tek bir noktadan onaylanacaktır. Elektronik Ortamda Başvuru İzin ve Lisans Dairesi Başkanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 9

10 ÖNCEKİ UYGULAMAYA GÖRE AVANTAJLARI Önceki Uygulamada Bu Yönetmelikle Tüm İzin/Lisans için başvuruların yapılması, değerlendirilmesi ve onaylanması aşamaları manuel olarak basılı ve ıslak imzalı evrak ve dosya üzerinden yapılmaktadır. Tüm İzin/Lisans Konularını içeren tekbir Çevre İzin/Lisansı için başvuruların yapılması, değerlendirilmesi ve onaylanması aşamaları tamamen elektronik ortamda yapılacaktır. Hiçbir aşamada basılı ve ıslak imzalı evrak ve dosya istenilmeyecektir Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 10

11 ÖNCEKİ UYGULAMAYA GÖRE AVANTAJLARI 1 yılda verilen ortalama 2000 iznin elektronik ortamda verilmesi suretiyle 12,5 TON KAĞIT 30 ton (210 Adet) ton kwh Ne Fayda Sağlar? CO 2 gazının her yıl 35 ton daha fazla absorbe edilmesi 4 Kişiden Oluşan 28 Ailenin 1 Yıllık Su İhtiyacı 4 Kişiden Oluşan 34 Ailenin 1 Yıllık Elektrik İhtiyacı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 11

12 ÇEVRE KANUNUNCA ALINMASI GEREKEN İZİN VE LİSANSLAR HAKKINDA YÖNETMELİK

13 Ç K A G Y 1. BÖLÜM : Amaç, Kapsam, Dayanak ve Tanımlar H 2. BÖLÜM : Çevre İznine veya Çevre İzin ve Lisansına Tabi İşletmeler ve Yetkili Merciler İ L 3. BÖLÜM : Çevre İzni veya Çevre İzin ve Lisansı e-başvurusu Değer. ve Verilmesi 4. BÖLÜM : Yetkilendirme ve Çevre Danışmanlık Firmalarının Yükümlülükleri 5. BÖLÜM : Diğer Hükümler EK-1: Çevreye Kirletici Etkisi Yüksek Olan Faaliyet veya Tesisler EK-2: Çevreye Kirletici Etkisi Olan Faaliyet veya Tesisler EK-3: EK-3A: Geçici Faaliyet Belgesi Başvuru Formu EK-3B: Geçici Faaliyet Belgesi Başvuru Formu Ekleri EK-3C: İzin Lisans Sürecinin Tamamlanması İçin Gerekli Bilgi Ve Belgeler EK-4: Çevre İzin Belgesi (Bakanlık) EK-5: Çevre İzin ve Lisans Belgesi (Bakanlık) EK-6: Çevre İzin Belgesi (İl Müdürlükleri) EK-7: Çevre İzin ve Lisans Belgesi (İl Müdürlükleri) Yönetmeliğin Yayımlandığı Resmî Gazete nin Tarihi Sayısı 29/4/ Yönetmelikte Değişiklik Yapan Mevzuatın Yayımlandığı Resmî Gazete nin Tarihi Sayısı 1 24/12/ /02/ /04/ /08/ /12/ /09/

14 Amaç Olumsuz çevresel etkileri olan faaliyet ve tesisler için bütüncül yaklaşım çerçevesinde kirliliğin önlenmesi azaltılması kontrolü amacıyla tek bir çevre izni verilmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir

15 Çevre izni : Çevre Kanunu uyarınca alınması gereken; emisyon, deşarj, gürültü kontrol, derin deniz deşarjı ve tehlikeli madde deşarjı konularından en az birini içeren izin. Çevre lisansı : Atıkların toplanması, geri kazanılması, geri dönüşümü ve bertaraf edilebilmesine ilişkin teknik yeterlilik

16 ÇEVRE İZİNLERİ HAVA EMİSYONU ÇEVRESEL GÜRÜLTÜ ATIK SU DEŞARJ TEHLİKELİ MADDE DEŞARJ DERİN DENİZ DEŞARJ

17 ÇEVRE LİSANSLARI GERİ KAZANIM BERTARAF ARA DEPOLAMA İŞLEME ARINDIRMA Tehlikeli Atık Tehlikesiz Atık Atık Yağ Bitkisel Atık Yağ Atık Pil ve Akümülatör Ömrünü Tamamlamış Lastik Ambalaj Atığı Atık Yakma ve Birlikte Yakma Düzenli Depolama Tehlikeli Atık Tıbbı Atık Sterilizasyon Ömrünü Tamamlamış Araç Ambalaj Atığı Toplama/Ayırma Tanker Temizleme Hurda Metal Atık Elektrikli ve Elektronik Eşya Atık Kabul Tesisi PCB Arındırma

18 İzin/Lisansa Tabi İşletme ve Faaliyetler Tesisler ve faaliyetler, Kirletici Vasıfları dikkate alınarak iki liste altında 10 ana başlıkta toplanmışlardır; 1-Enerji endüstrisi 2-Madencilik ve Yapı Malzemeleri Endüstrisi 3-Metal Endüstrisi 4-Kimya ve Petrokimya Endüstrisi 5-Yüzey Kaplama Endüstrisi 6-Ağaç ve Kağıt Endüstrisi 7-Gıda Endüstrisi, Tarım ve Hayvancılık 8-Atık Yönetimi 9-Maddelerin Depolanması Doldurma ve Boş. Boşaltılması 10-Diğer Tesisler Çevreye Kirletici Etkisi Yüksek Olan 64 faaliyet Çevreye Kirletici Etkisi Olan 187 faaliyet EK-1 EK

19 Yetkili Merciiler BAKANLIK ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK İL MÜDÜRLÜKLERİ EK-1 İşletme ve Faaliyetler Ek-2 İşletme ve Faaliyetler

20 BAŞVURULAR İŞLETMEDE İSTİHDAM EDİLEN ÇEVRE GÖREVLİSİ ÇEVRE YÖNETİM BİRİMİ (ÇEVRE GÖREVLİLERİ BULUNDURAN) ÇEVRE DANIŞMANLIK FİRMALARI (ÇEVRE GÖREVLİLERİ BULUNDURAN)

21 BAŞVURU ŞEKLİ ESKİ UYGULAMADA BU YÖNETMELİKLE Tamamen elektronik

22 ONAYLAR Islak İmza Elektronik İmza Mobil İmza

23 e-başvuru Süreci

24 Başvuru ne zaman yapılmalı? Fizibilite Süreci ÇED Süreci Proje Onay Süreci İnşaatın Tamamlanması İşletmeye Hazır Hale Gelmesi GFB Faaliyete Başlama

25 Çevre İzin ve/veya Çevre İzin ve Lisansı Süreci I. Aşama Geçici Faaliyet Belgesinin Verilmesi II. Aşama Çevre İzin ve Lisans Sürecinin Tamamlanması

26 I. Aşama Geçici Faaliyet Belgesinin Verilmesi Faaliyete Başlayabilmek İçin GFB Başvurusu Bakanlık(İLD) İnceleme (1 Ay) Çevrimiçi Çevre İzinleri Yazılım Portalı Ek-3A Başvuru Formu Ek-3B bilgi, belge ve raporların sisteme yüklenmesi Başvuru işleminin tamamlanması Başvuru İptal Edilir HAYIR BAŞVURU UYGUN BULUNDU MU? EVET Sürecin Tamamlanması İçin 1 Yıl Süreli Geçici Faaliyet Belgesi Düzenlenir

27 EK-3A GEÇİCİ FAALİYET BELGESİ BAŞVURU FORMU GEÇİCİ FAALİYET BELGESİ BAŞVURU FORMU / TESİSİN KİMLİĞİ Tesisin / Faaliyetin Adı Tesisin / faaliyetin Adresi İli İlçesi Ada, Parsel, Pafta Koordinat Bilgileri Vergi Dairesi ve Numarası SGK İşyeri Sicil No Ticaret / sanayi Odası No Tesis Yetkilisi TC Kimlik No Nace Kodu Üretim Konusu Üretim Kapasitesi Tesisin / Faaliyetin Alanı, Vardiya Sayısı, Kişi Sayısı Tesisin / Faaliyetin Bulunduğu Bölge ÇED Mevzuatına Göre Durumu

28 ORTAK BELGELER 1-ÇED Belgesi 2- Yapı kullanma izin belgesi 3-Ticaret Sicil Gazetesi 4-Kapasite Raporu 5-İşletme Belgesi 6-Vaziyet Planı 7-İş Akım Şeması ve Proses Özeti

29 İZİN KONULARINA GÖRE ÖZEL BELGELER Hava Emisyonu Gürültü Kontrolü Atıksu Deşarjı - 8- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 8- Atıksu Arıtma Tesisi Proje Onayı Tehlikeli Madde Atıksu Deşarjı 8- Atıksu Arıtma Tesisi Proje Onayı Derin Deniz Deşarjı 8- Derin Deniz Deşarjı Proje Onayı

30 LİSANS KONULARINA GÖRE ÖZEL BELGELER GERİ KAZANIM Tehlikeli Atık Tehlikesiz Atık Atık Yağ Bitkisel Atık Yağ Atık Pil ve Akümülatör Ömrünü Tamamlamış Lastik Ambalaj Atığı 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı Sanayi Sicil Belgesi BERTARAF Atık Yakma ve Birlikte Yakma Düzenli Depolama 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı Düzenli Depolama Tesisi Onay Belgesi

31 ÖN İŞLEM Tıbbi Atık Sterilizasyon ÖTA Ambalaj Atığı Toplama ve Ayırma Tanker Temizleme Hurda Metal Elektrikli ve Elektronik Eşya 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı Sterilizasyon cihazı uygunluk belgeleri 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 4 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 4 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 4 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı 4 Atık Kabul Tesisi 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- Atık Kabul Tesisi Onay Belgesi

32 Sterilizasyon cihazı uygunluk belgeleri Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 32

33 LİSANS KONULARINA GÖRE ÖZEL BELGELER ARA DEPOLAMA Tehlikeli Atık 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı Geri Kazanım/Bertaraf Tesisi ile Yapılan Protokol 11- Mali Sorumluluk Sigortası Poliçesi ARINDIRMA PCB Arındırma 8- Acil Durum/Müdahale Planı (İtfaiye Müdürlüğü Belgesi dahil) 9- İl Müdürlüğü Uygunluk Yazısı*

34 II. Aşama Çevre İzin ve Lisans Sürecinin Tamamlanması GFB ALMIŞ BİR TESİS 6 Ay 80 Gün 80 Gün 20 Gün Ek-3C 6 Ay bilgi, belge ve raporların sisteme yüklenmesi 1 YIL Konularına Göre İlgili Şube Müdürlüklerine Yönlendirilir. 80 GÜN İlgili Yönetmelikler Kapsamında Değerlendirilir. 20 GÜN Eksikliklerin Tamamlanması İçin Ek Süre Verilir HAYIR UYGUN BULUNDU MU? EVET HAYIR GFB Geçerlilik Süresi Sona Erdiğinden Dolayı; -İşletme 6 ay müracaatta bulunamaz -Faaliyetini sürdürmesi durumunda 2872 sayılı Çevre Kanununun ilgili hükümleri uygulanır. 80 GÜN

35 Çevre İzin ve Lisans Sürecinin Tamamlanması Aşamasında İstenilen Belge ve Bilgiler EK-3 C Hava Emisyonu 1- Emisyon Ölçüm Raporu Gürültü Kontrolü 1- Akustik Rapor Atıksu Deşarjı 1- Atıksu Deşarjı Teknik Bilgiler Listesi Tehlikeli Madde Atıksu Deşarjı 1- Tehlikeli Madde Atıksu Deşarjı Teknik Bilgiler Listesi Derin Deniz Deşarjı 1- Derin Deniz Deşarjı Teknik Bilgiler Listesi

36 Çevre İzin ve Lisans Sürecinin Tamamlanması Aşamasında İstenilen Belge ve Bilgiler EK-3 C Tehlikeli Atık 1- Teknik Uygunluk Raporu 2- Fizibilite Raporu GERİ KAZANIM Tehlikesiz Atık Atık Yağ Bitkisel Atık Yağ 1- Teknik Uygunluk Raporu 1- Teknik Uygunluk Raporu 2- EPDK Madeni Yağ Lisansı 3- Geri kazanılan ürünlerin TSE ürün standartları 1- Teknik Uygunluk Raporu Atık Pil ve Akümülatör Ömrünü Tamamlamış Lastik Ambalaj Atığı 1- Teknik Uygunluk Raporu 1- Teknik Uygunluk Raporu 1- Geri dönüşüm sonunda elde edilen ürünün standardına ve ürünün satışa uygunluğuna ilişkin izin belgesi

37 Çevre İzin ve Lisans Sürecinin Tamamlanması Aşamasında İstenilen Belge ve Bilgiler EK-3 C ÖN İŞLEM Tıbbi Atık Sterilizasyon Ömrünü Tamamlamış Araç İşleme Elektrikli ve Elektronik Eşya Ambalaj Atığı Toplama ve Ayırma Tanker Temizleme Hurda Metal Atık Kabul Tesisi 1-Tesisin, projesi ve şartnamesine uygun olarak yapıldığını gösterir rapor 2- Atığın temin edildiği sağlık kuruluşları, adresleri, telefon, faks numaraları ve sorumlu kişiler 3- Biyolojik indikatör analiz raporu 1- Teknik Uygunluk Raporu 1- Ambalaj Atığı Veri Giriş Sistemi İl Müdürlüğü Onay Yazısı 1- Teknik donanıma ait proje proforma fatura ve bilgiler 1- Atığın temin edildiği işletmeler, adresleri, telefon, faks numaraları ve sorumlu kişiler 1- Faaliyet Raporu

38 Biyolojik indikatör analiz raporu Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 38

39 Çevre İzin ve Lisans Sürecinin Tamamlanması Aşamasında İstenilen Belge ve Bilgiler EK-3 C BERTARAF Atık Yakma ve Birlikte Yakma Düzenli Depolama Deneme Yakması Planı Deneme Yakması Sonuç Raporu 1- İzleme Raporları ARA DEPOLAMA Tehlikeli Atık 1- Teknik Uygunluk Raporu 2- Tesise kabul edilen atıkların analizi 3- Atığın temin edildiği işletmeler, adresleri, telefon faks numaraları ve sorumlu kişiler ARINDIRMA PCB Arındırma 1- Teknik Uygunluk Raporu

40 2012 yılı Döner Sermaye Birim Fiyat Listesi Bakanlığımız web adresinde yayımlanmaktadır. Ücret Nereye Ödenir EK-1 İşletme ve Faaliyetler Ek-2 İşletme ve Faaliyetler Bakanlık Döner Sermaye İşletmesi

41 BELGENİN GEÇERLİLİĞİ VE YENİLENMESİ 5 yıl geçerli İşletmede çevre izin veya çevre izin ve lisans şartlarında değişiklik olmaması durumunda, beş yıllık süre dolmadan üç ay önce yetkili merciye bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında belirtilen kurum kuruluşlar tarafından hazırlanan durum raporu ile belgenin yenilenmesi için başvuruda bulunulur

42 BELGENİN İPTALİ YENİLENMESİ VE GEÇERLİLİĞİ İşletmede aşağıda verilen değişikliklerin olması durumunda a- İşletmenin faaliyet yerinin değişmesi b- İşletmenin faaliyet konusunun değişmesi, c- İşletmenin yakıtının ve/veya yakma sisteminin değişmesi, ç- İşletmenin toplam üretim kapasitesinin en az 1/3 oranında artması, d-işletmenin yakma/anma ısıl gücünün en az 1/3 oranında artması, İşletmenin en az üç yıl süre ile çalışmaması durumunda ÇEVRE İZİN VE/VEYA LİSANS ALMA SÜRECİ YENİDEN BAŞLATILIR Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü 42

43 İLGİNİZ İÇİN TEŞEKKÜR EDERİM cihan.tatar@csb.gov.tr