T.C. ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı

Transkript

1 Planlama Şube Müdırlüğü Sa/ı: E.959 Tariı; Dosya Numarası: İ T.C. ANTALYA BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞI İmar ve Şehircilik Dairesi Başkanlığı Sayı : E Konu; Muratpaşa İlçesi, Güzel oba M hailesi ada6 parsel NİPdeğ. BAŞKANLIK MAKAMINA Muratpaşa Belediyesi sınırları içerisinde, Güzeloba Mahallesi ada 6 parselin Antalya 2. İdare Mahkemesinin 2015/385 Esas ve 2017/17 sayılı kara-ı gereğince parselin 2000 m^ lik kısmının Ticaret Alanından Akaryakıt ve Servis İstasyonu Alanına dönüştürülmesine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Hanı değişikliğinin incelenerek, karara bağlanmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havalesini arz ederim. Ek: - 1/5000 ölç. NİP.değ. fot. - Açıklama raporu -Antalya 2. İdare Mahkemesinin 2015/385 Esas ve 2017/17 sayılı kararı 6-imzaiıdır Hüsamettin ELMAS İmar veşdıircilik Dairesi Başkanı Uygun görüşle arz ederim e-imzalıdır BedrullahERÇİN Genel Sekreter Yardımcısı BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİNE e-imzalıdır Birol EKİCİ Genel Sekreter Yüksekdan Mah.Adnan M a ıd a fs Bulvarı No.20 M u ra lp ^ A N T A L Y A Bilgi İçin. M U R A T USLU - Şehir R a m a T d e to :q M 2 ) (242) Tö^on No: (0242) Inlernel S le s l: vw w anlalvabel.lr ' ' at/fai/ı Bu belge 5070 sayılı elektronik imza kanuna göre güvenli elektronik imza ile imzalanmıştır. zalibelge/sorgulam a adresinden Doğrulam a Kodu : 01E0C282 Belge No: E.959 ile doğrulayabilirsiniz.

2 k tá I^W-^ ^ * k A.«- - IB"íll inşân U-t ± D Z O m G> 7; [I Ç}. o z > > œ z 73 Q O^ co H m :o ' C V* o c c -D^ ^ Q c 5 ÍiiS iis Í yr-f~~^!ss 5 e Y, > w<í5 :; 2 > ^ M 33-4> z >:í2^2<2? >ii? w íi5ws^? >pg^äog < > > 2 -< J o ; i i! s i í _ i i í í ' < P 8 Í? > > 7^-0 ^ z c > o>cc/) >H z:c ^f->m ; >g2 ^ 0 ^ 8 o > 0 m ^c/) p* Q:mng < í. z c IZ.îrn^íí:rn^,^ C KJ > > ^ 2 h 5 -<^H m<< xrnm m2m C ii5 m ^ S. H w 2 :> w ' í - i ^ l> K 0 = z m i 0 í >

3 A N T A L Y A -M U R A T P A Ş A -G Ü Z E L O B A ADA 6 P A R S E L N A Z IM İM A R PL A N I D E Ğ İŞ İK L İĞ İ PLA N A Ç IK L A M A R A P O R U L P L A N L A M A A L A N IN IN G E N E L T A N IM I Antalya İli, Muratpaşa İlçesi, Güzeloba Mahallesi sınırlan içerisinde 1/5000 ölçekli 18 N, 19 N Nazım İmar Plan Paftalarına giren ada 6 numaralı parselde Nazım İmar Plan Değişikliği hazırlanmıştır. Planlama alanı Muratpaşa İlçesi sınırları içerisinde, Muratpaşa belediyesinin yaklaşık 4 km kuzeydoğusunda, Antalya Hava alanının 4,5 km güneyinde, Antalya il merkezinin yaklaşık 9 km güneydoğusunda bulunmaktadır. Şekil 1. H ava Fotoğrafı 2.P L A N L A M A N IN A M A Ç V E K A PSA M I Plan tadilatı hazırlanan Ada 6 Parsel Antalya Hava Alanının güneyinde, hava alanının batısını ve doğusunu bağlayan 30 m genişliğinde Rauf Denktaş Bulvarı üzerinde kalmaktadır. Parsel ve çevresi yapılaşma talebi yüksek ve gelişmekte olan bir bölgedir. Adanın cephe aldığı yol ana arter niteliğindedir ve binalarda ticari kullanım talepleri yüksektir. Parsel sahipleri parselin cephe aldığı yoldan dolayı parsellerinin 2000 m2 lik kısmını Akaryakıt ve Servis İstasyonu olarak kullanmak

4 istemektedirler. Bu sebeple Naztm İmar Plan Değişikliği için Antalya Büyükşehir Belediyesine müracaat edilmiş olup meclisin tarihli toplantısmda 73. Maddesinde görüşülerek İmar ve Bayındırlık Komisyonuna havale edilmiştir tarihinde İmar ve Bayındırlık Komisyonunda müracaat görüşülmüş olup 'Muratpaşa Belediyesi sınırları içerisinde, 18N-19N nolu imar paftalarında yer alan Güzeloba Mahallesi ada 6 parselin 2000 m2 lik kısmının Ticaret Alanından Akaryakıt ve LPG İstasyonuna dönüştürülmesine ilişkin 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği Komisyonumuzca incelenmiş, TS ve TS standartlarını sağlaması koşulu ile uygun olduğu görüşüne varılmıştır^ şeklinde oy birliği ile karar alınmıştır. Komisyon raporu imza altına alınarak, Meclise havalesi yapılmıştır. Komisyon kararı tarihli meclis toplantısında görüşülerek, 664 sayılı meclis kararı ile gerekçe gösterilmeksizin ret edilmiştir. Meclis karannın bozulması amaçlı 2. İdare Mahkemesine 2017/385 esas numarası ile dava açılmış olup, 2. İdare mahkemesi 2017/17 sayı ile tarihinde "...Antalya İli, Muratpaşa İlçesi, Güzeloba Mahallesi, ada 6 parsel sayılı taşınmazın 2000 m2 lik kısmının ticaret alanından akaryakıt ve LPG istasyonu alanına dönüştürülmesine ilişkin yapılan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği talebinin iki istasyon arasındaki asgari mesafe koşulu, parsel cephesinin genişliği, kavşak mesafesi koşulu, Karayolları Kenarında Yapılacak ve Açılacak Tesisler Hakkında Yönetmelik, Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmelik, İm ar Kanunu, Antalya Büyükşehir Belediyesi İmar Yönetmeliği ve ilgili diğer mevzuatlar yönünden incelendiğinde, planlama tekniğine, şehircilik ilkelerine, kamu yararına uygun olduğu sonuç ve kanaatine ulaşıldığından talebin reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle dava konusu işlemin İPTALİNE... şeklinde karar vererek ilgili meclis kararını bozmuştur. Yukarıda sayılan gerekçelerden ötürü ve 2. İdare Mahkemesinin yerine getirilmesi amaçlı plan değişikliği hazırlanmıştır. 3. B U G İlN K İi A R A Z İ KULLANIIVII V E K A D A S T R A L DURUM Plan çalışması yapılan ada 6 parsel boş olup mülkiyeti vatandaşa aittir. İmar uygulaması bulunmaktadır. Şekil 2. Parselasyon Planı

5 Plan çatışması yapılan Ada 3, 4, 5, 6 Parseller mülkiyeti aynı kişiye ait olup, adanın güneyinde Rauf Denktaş Bulvarı bulunmaktadır Ada Nazım İmar Planında Kentsel-Bölgesel Tali İşler Merkezi Yol Boyu Ticaret Alanında kalmaktadır. Şekil 3. M evcut N azım İmar Planı 4. P L A N L A M A K A R A R L A R I Ada 3, 4, 5, 6 parseller mülkiyeti tek bir kişiye aittir. Parsel sahibi adanın güneydoğu cephesinde 6 parsel içerisinde 2000 m2 lik alanda Akaryakıt ve Servis İstasyonu yapmak istemektedir. Mahkeme kararına istinaden hazırlanan Nazım İmar Plan Değişikliğinde Kentsel-Bölgesel Tali İşler Merkezi Yol Boyu Ticaret alanında kalan Ada 6 Parselin 2000 m2 lik kısmı plan değişikliği ile Akaryakıt ve Servis İstasyonuna dönüştürülmüştür Ada 6 Parselde önerilen Akaryakıt ve Servis İstasyonu gerekli olan cephe ve mesafe şartlarını sağlamaktadır.

6 Şekil 4. Öneri N azım İm ar Planı 5.PLAN NOTLARI 5.1-PLANLAMA ALANINDA TS 11939, TS STANDARTLARINA GÖRE ASGARİ EMNİYET MESAFELERİNİN SAĞLANMASI ZORUNLUDUR. 5.2-AKARYAKIT VE SERVİS İSTASYONU OLARAK BELİRLENEN ALANDA İLGİLİ MEVZUATA UYULMASI ŞARTIYLA, AKARYAKIT VE SERVİS İSTASYONU, CNG OTOGAZ İSTASYONU, LPG OTOGAZ İSTASYONU, HİDROJEN ÜRETİM VE DOLUM İSTASYONU, BÜNYELERİNDE KULLANICILARIN ASGARİ İHTİYAÇLARINI KARŞILAYACAK OTO-MARKET, ÇAY OCAĞI, BÜFE, OTO ELEKTRİK, LASTİKÇİ, YIKAMA YAĞLAMA GİBİ FONKSİYONLAR YER ALABİLİR 5.3- PLANLAMA ALANINDA 3194 SAYILI İMAR KANUNU VE İLGİLİ YÖNETMELİK HÜKÜMLERİNE UYULACAKTIR,

7 T.C. ANTALYA 2. İDARE MAHKEMESİ ESA S NO : 2015/385 KA RA R N O : 2017/17 D A V A C I : İB R A H İM ÇETİN V E K İL İ : AV. M U STAFA DIRAZ K ızılsaray M ahallesi M illi Egem enlik Caddesi 67.Sokak N o:26 Çolaklı İşhanı K at;l Daire:4 M uratpaşa/antaly A D A V A LI ; A N TA L Y A BÜ YÜKŞEHİR BELED İY E BAŞKANLIĞI V E K İL İ ; AV. A H M ET ODABAŞI Kazım Ö zalp Caddesi Sanlar İşhanı Kat:5 M erkez/a N TA LY A D A V A N IN Ö Z E T İ : A ntalya ih, M uratpaşa ilçesi, G üzeloba M ahallesi, ada 6 parsel sayılı taşınm azın 2000 m^'lik kısm ının "ticaret alanından" akaryakıt ve LPG istasyonu alanına dönüştürülm esine ilişkin olarak hazırlanan 1/5000 Ölçekli N azım İm ar Planı Değişikliği talebinin reddine ilişkin Antalya B üyükşehir Belediye M eclisi'nin tarih ve 664 sayılı kararının trafik akışının yoğun olduğu bölgede akaryakıt istasyonuna ihtiyaç bulunduğunun ihtilafsız olduğu,istasyonun yapılm asına engel olacak hiç bir hukuki gerekçe bulunm adığı ileri sürülerek iptali istenilm ektedir. SA V U N M A N IN Ö Z E T İ : ada 6 parsel taşınm azın 2000 m2 lik kısm ının ticari alan dan akaryakıt ve LPG istasyonu alanına dönüştürülm esine ilişkin hazırlanan İ/5000 ölçekli Nazım İm ar Planı Değişikliği talebinin A ntalya Büyükşehir B elediyesi İmar ve Bayındırlık Kom isyonunca TSİ 1939 ve TS standartlarına uygunluğunun sağlanm adığı ifade edilm esi gerekçesiyle reddedildiği,davaya konu işlem in imar m evzuatına, planlam a ilkelerine, şehircilik esaslarına ve kam u yararına uygun olduğu ileri sürülerek davanın reddi gerektiği savunulm aktadır. T Ü R K M İL L E T İ ADINA H üküm veren Antalya 2. İdare M ahkem esi'nce, dava dosyası incelenerek işin gereği görüşüldü: Dava; A ntalya ili, M uratpaşa ilçesi, Güzeloba M ahallesi, ada 6 parsel sayılı taşınm azın 2000 m^'lik kısm ının "ticaret alanından" akaryakıt ve LPG istasyonu alanına dönüştürülm esine ilişkin olarak hazırlanan 1/5000 ölçekli N azım İmar Planı Değişikliği talebinin reddine ilişkin Antalya B üyükşehir Belediye M eclisi'nin tarih ve 664 sayılı kararının iptali istem iyle açılm ıştır sayıh İm ar K anunu'nun 5 inci m addesinde, nazım im ar planı; varsa bölge veya çevre düzeni planlarına uygun olarak halihazır haritalar üzerine, yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının; genel kullanış biçim lerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşm e alanlarının gelişm e yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistem lerini ve problem lerinin çözümü gibi hususları gösterm ek ve uygulam a imar planlarının hazırlanm asına esas olm ak üzere düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporuyla beraber bütün olan plan, uygulam a imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadasiral durum u işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yollan ve uygulam a için gerekli im ar uygulam a program lanna esas olacak uyguiama etaplarını ve diğer bilgileri aynntılan ile gösteren plan olarak tanmılannuştır. 1/3 11V A P Riüvinı Sisıem inde ver al.ın trn doküm ana iidresinücn U n K T k M T - Y tv v J U F - C 7 A 0 w s T - R u t u 2 0 kodu ile erişebilirsiniz.

8 T.C. ANTALYA 2. İDARE imahkemesi ESAS N O : 2015/385 K A İ^A R N O : 2017/17 Plan Y apım ına A it Esaslara D air Y önetm elik'in 3'üncü m addesinde de, "nazım im ar planı"; onaylı halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durum u işlenm iş olan, varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak hazırlanan ve arazi parçalarının; genel kullanış biçim lerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşm e alaniannın gelişm e yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problem lerinin çözüm ü gibi hususları gösterm ek ve uygulam a imar planlannın hazırlanm asına esas olm ak üzere 1/2000 veya 1/5000 ölçekte düzenlenen, detaylı bir raporla açıklanan ve raporu ile bir bütün olan plan, "uygulam a imar planı"; onaylı halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durum u işlenm iş olan ve nazım im ar planına uygun olarak hazırlanan ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yollan ve uygulam a için gerekli im ar uygulam a program larına esas olacak uygulam a etaplarını ve esaslarını ve diğer bilgileri ayrıntılan ile gösteren ve i/1000 ölçekte düzenlenen raporuyla bir bütün olan plan, "revizyon planı"; her tür ve ölçekteki planın ihtiyaca cevap vennediği veya uygulam asının m üm kün olm adığı veya sorun yarattığı durum lar ile üst ölçek plan kararlarına uygunluğun sağlanm ası am acıyla planın tam am ının veya plan ana kararlarını etkileyecek bir kısm ının yenilenm esi sonucu elde edilen plan olarak tanım lanm ıştır. D osyanın incelenm esinden, A ntalya ili, M uratpaşa ilçesi, G üzeloba M ahallesi, ada 6 parsel sayılı ve im ar planında ticari kullanım alanı kararlı taşınm azın maliki olan davacı tarafından, tarihinde davalı idareye başvurularak parselin m^'lik kısm ının "akaryakıt ve LPG servis istasyonu" alanına dönüştürülm esi için nazım imar planı değişikliği teklifinin sunulduğu, plan değişikliği talebinin 13/06/2014 tarihli meclis toplantısında görüşülerek İm ar ve Bayındırlık K om isyonuna havale edildiği, teklifin kom isyonca değerlendirilebilm esi için eksik olan belgelerin davacıya bildirildiği, davacı tarafm dan bu belgelerin tam am lanm asından sonra tarihinde kom isyonca "13107 ada 6 parsel sayılı taşınm azın 2000 m^ lik kısm ının ticaret alanından akaryakıt ve Ipg alanına dönüştürülm esine ilişkin 1/5000 ölçekli nazım im ar planı değişikliğinin TSİ 1939 v e T S standartlannı sağlam ası koşuluyla uygun olduğu görüşüne varıldığı" şeklinde kom isyon raporu düzenlendiği, bunun üzerine B elediye M eclisinin tarih ve 664 sayılı kararıyla teklifin reddedildiği, davacı tarafm dan bu kararın iptali istem iyle bakılm akta olan davanm açıldığı anlaşılm aktadır. O layda, davacı tarafından A ntalya İli,M uratpaşa İlçesi, G üzeloba M ahallesi, ada 6 parsel sayılı taşınm azın 2000 m^'lik kısm ının "ticaret alanı" olan kullanım kararının "akaryakıt ve LPG servis istasyonu" olarak değiştirilm esine dair 1/5000 ölçekli nazım im ar planı değişikliği talebinin reddine ilişkin davalı idare işleminin iptali istemiyle M ahkem em izin E :2015/385 sayılı dosyasına kayden açılan davada yapılan k eşif ve bilirkişi incelem esi neticesinde düzenlenen bilirkişi raporunda özetle,"şehir içi yolların üzerindeki A karyakıt ve LPG vb. ürün istasyonları arasında 1 km.lik m esafenin bulunm ası şartı parsele 1 km. m esafede her iki yönde de bir akaryakıt istasyonunun bulunm adığı anlaşıldığından uygun görünm ektedir.tsi 1939 ve T S İ2820 standartlarına göre parselin konum unun plan aşam asında öncelikle incelenm esi gerekir. Parselin civarında herhangi bir hastane, okul, cami ve/veya parkın bulunm ası halinde arada en az 50m. m esafe bulunm ası gerekir. İm ar planı üzerinde yapılan incelem ede böyle bir kullanım ın bulunm adığı görülm ekte olup Belediyenin Ruhsat ve denetim kom isyonunca da uygundur raporu verilm iştir. Her ne kadar m eclis kararm da standartlara uygun olmadığı belirtilm iş olsa da bu konuda hangi kullanım a m esafenin uymadığı belirtilm em iş sadece soyut bir genellem e yapılm ıştır.im ar planlan hazırlanırken planda akaryakıt istasyonu alanları genellikle en başında belirlenm esi tercih edilen bir yöntem değildir. Zira böyle özel bir kullanım ın yatırım cının talebi doğrultusunda, ihtiyaç koşullarının değerlendirilm esi sonucu planda y er alm ası daha doğru bir karardır. Bu nedenle y atın n ıcm ın talebinin, gerekli k o şu llan H Y A P B i l i ş i m S i s t e m i n d e yer alan hu doküm ana h up ://va t.nd.s,u yn v» o v.u a drcsin d c^^ U n K T k M T - YtVvJUF - C 7 A 0 w s T - R utu20- ko du ile e rişe b ilirsin iz. 2/3

9 T.C. ANTALYA 2. İDARE MAHKEMESİ ESA SiN O :2 0 i 5/385 K A R A R NO ; 2017/17 sağlam ası şartı ile plan tadilatı ile karşılanm ası yerindedir. Y ukarıda belirtilm iş olan m evzuat hüküm lerine göre değerlendirildiğinde ise plan tadilatı talebi ile yapılm ak istenilen akaryakıt ve LPG istasyonunun uygun olduğu görülm ektedir.a ntalya ili M uratpaşa İlçesi, G üzeloba mah ada 6 parsel taşınm azın 2000 m^ lik kısm ının ticari alan dan akaryakıt ve LPG istasyonu alanına dönüştürülm esine ilişkin hazırlanan 1/5000 ölçekli N azım İmar Planı D eğişikliği talebinin m evzuat hüküm lerine göre değerlendirildiğinde, plan tadilatı talebi ile yapılm ak istenilen akaryakıt ve LPG istasyonunun uygun olduğu, kamu yararı açısında trafik akışının yoğun olduğu bir güzergah üzerinde yer alması sebebi ile yer seçim inin uygun ve yerinde olduğu, planlam a prensipleri ve şehircilik ilkeleri açısından irdelendiğinde herhangi bir sakm ca olm adığı" sonuç ve kanaatini belirtm iş olduğu görülm ektedir. Taraflara tebliğ edilen bilirkişi raporuna yapılan itirazlar yerinde görülm emiş, bilirkişi raporu hükm e esas alınabilecek m ahiyette bulunm uştur. Bu durum da,a ntalya İli,M uratpaşa İlçesi, G üzeloba M ahallesi, ada 6 parsel sayılı taşınm azın 2000 m^ lik kısm ının ticarct alanından akaryakıt ve LPG istasyonyu alanına dönüştürülm esine ilişkin yapılan 1/5000 ölçekli N azım İmar Planı Değişikliğinin talebinin iki istasyon arasındaki asgari m esafe koşulu, parsel cephesinin genişliği, kavşak mesafesi koşulu. Karayolları K enarında Yapılacak ve Açılacak T esisler Hakkında Yönetmelik, Binaların Yangından K orunm ası H akkında Yönetm elik, İm ar Kanunu, Antalya Büyükşehir Belediyesi İmar Y önetm eliği ve ilgili diğer m evzuatlar yönünden incelendiğinde, planlam a tekniğine, şehircilik ilkelerine, kam u yararına uygun olduğu sonuç ve kanaatine ulaşıldığından talebin reddine ilişkin dava konusu işlem de hukuka uyarhlık bulunm adığı sonucuna ulaşılm ıştır. A çıklanan nedenlerle, dava konusu işlem in İPTALİN E, aşağıda dökümü yapılan 2,009,80 TL yargılam a gideri ile Avukatlık Asgari Ü cret Tarifesi uyarınca belirlenen 990,00 TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilm esine, fazladan alınmış bulunan keşif ve bilirkişi giderinin davacıya iadesine, artan posta ücretinin hükm ün kesinleşm esinden sonra davacıya iadesine, kararın tebliğini izleyen günden itibaren 30 gün içerisinde Konya Bölge İdare M ahkem esine istin a f yolu açık olm ak üzere 04/01/2017 tarihinde oybirliğiyle karar verildi. Başkan CİH A N M EZK İT Üye SABRİ BURÇİN ARSEV EN Üye EM RE KAVAK YARG ILA M A GİDERİ B aşvurm a Harcı K arar Harcı K eşif Harcı K eşif-bil. G ideri Vekalet Harcı Posta Gideri TOPLAM 27,70 TL 27,70 TL 206,30 TL 1,600,00 TL 4,10 TL 144,00 TL 2,009,80 TL U V A P B Ü İ s i m S i s t e m i n d e ye r «lan bu doküm ana h»p://valand',s.uyap.gov.tr adresinden UnKTkMT - Y t V v J U F - C7A0wsT - Rutu20= k o d ü ile erişe b ilirsin iz. 3/3