AB BİRİMİNİN KURULUŞU VE BAKANLIĞIMIZIN MEVZUAT UYUM ALANLARI

Transkript

1 AB BİRİMİNİN KURULUŞU VE BAKANLIĞIMIZIN MEVZUAT UYUM ALANLARI Türkiye Aralık 1999 da, Avrupa Birliğine katılım sürecinin ilk adımı olan Aday Ülke ilanının ardından, Ekim 2006 te Tarama Sürecini tamamlamış ve Üyelik Müzakerelerine başlamıştır. Bakanlığımız bu süreçte AB mevzuat uyumunu, görev ve sorumluluk alanının bir gereği olarak, güvenilir, sağlıklı, dayanıklı ve düzenli kentlerin oluşturulabilmesi için gerekli olan dönüşüm ve yeniden yapılanma sürecinin itici gücü olarak görmüş ve bu kapsamda gerekli tüm çalışmaları başlatmak, yürütmek ve koordine etmek üzere 2000 yılında Bakan Oluru ile de Avrupa Birliği Birimini kurmuştur. AB Birimi kentleşme ve inşaat sektörü gibi insan hayatı ve yaşam kalitesi üzerinde son derece önemli rollere sahip hizmet alanlarında düzenlemeler yapılması amacıyla, AB Müktesebatı dışında, Üye devletlerce uygulanan değişik örnekleri çalışmakta ve bu kapsamda Bakanlığımız Genel Müdürlüklerine ve ilgili Daire Başkanlıklarına bilgi notları, brifingler, ikili işbirliği bağlantıları ve seminerler yoluyla bilgi transferini sağlamaktadır. Yürütülmekte olan çalışmalar bahsedilen alanlarda faaliyet gösteren sektörleri de dikkate almakta ve bu sektörleri temsil eden meslek örgütleri ile yakın işbirliği ve karşılıklı bilgi alışverişi sağlanarak; malzemelerinden, işçiliğine, projesinden, mimarına plancısından mühendisine kadar yapılı çevrenin oluşum sürecinde yer alan tüm aktörleri ve girdileri belirli bir yasal çerçeve ile düzenleme yönünde çalışmalar sürdürülmektedir. AVRUPA BİRLİĞİ BİRİMİ NİN GÖREVLERİ 1) Bakanlığımızda Mevzuat Uyum Çalışmalarını Başlatmak ve Yürütmek; Bakanlığımız görev ve yetki alanına giren konularda ilgili hizmet birimleri ile AB mevzuat taraması yapmak, yaptırmak ve mevzuat uyum çalışmalarını başlatmak, Ulusal düzeyde, mevzuat uyumu ve müzakere sürecinde oluşturulan komite ve altkomite toplantılarında Bakanlığı temsil etmek ve bilgi akışını sağlamak, Mevzuat uyumu konusunda, ilgili sektör ve ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşları ile Bakanlığımız birimlerinin bir araya getirilmesi ve görüş alış verişinin teminini koordine etmek, bu doğrultuda komiteler kurmak, yönlendirilmesini yürütmek, Bakanlık içi yapılan uyum çalışmalarının AB mevzuatına uyumlu olup olmadığına dair görüş oluşturmak ve uyumsuz alanlarda, ilgili mercileri konu hakkında bilgilendirmek, Mevzuat uyumu tamamlandıktan sonra, uyumlaştırılan mevzuat alanında Bakanlığın ilgili birimlerinin yürütmekte olduğu faaliyetleri izlemek, revizyonu halinde ilgili Avrupa Birliği makamları ile gerekli temasları yapmak, bu faaliyetleri yönlendirmek ve ilgili birimlere görüş vermek. 2) Avrupa Birliği Konusunda Dış Koordinasyonu Sağlamak; Bakanlığımızın ilgili olduğu alanlarda, AB mevzuat uyumu ve müzakerelerle ilgili kurumlarla birlikte (Başbakanlık, Dışişleri Bakanlığı, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği,

2 Hazine, Dış Ticaret ve DPT Müsteşarlığı) çalışmaları yürütmek ve koordinasyonu sağlamak, Mevzuat uyumu konusunda ilgili Avrupa Birliği makamları ile başlayan/başlatılacak teması yürütmek, temsil faaliyetlerini Bakanlığın ilgili birimleri ile koordine etmek, kurulan komiteler ile istişare ederek gerekli müzakere stratejilerini tespit etmek. Mevzuat uyumu konusunda ilgili meslek örgütleri ile gerekli koordinasyonu sağlamak 3) Bakanlığımızla İlgili Konu Başlıklarında Müzakerelere Katılmak; Mevzuat uyum çalışmaları ve müzakerelerde dış ve iç koordinasyonu sağlayarak gerekli Bakanlık görüşünü oluşturmak, Açılan müzakere başlığı kapsamında mevzuat uyumu gerektirdiği tespit edilen konularda ve/veya halen devam etmekte olan mevzuat uyum çalışmalarının zamanında ve etkin bir biçimde tamamlanmasını temin etmek, Mevzuat uyum süreci ve müzakere çalışmalarında, Bakanlığımızla ilgili müzakere konularından sorumlu Bakanlıklar ve kamu kurumlarınca yürütülen çalışmaları yakından izlemek, bu çalışmalara katılmak ve çalışmaların Bakanlık içinde koordinasyonunu sağlamak, Bu platformlarda yürütülen çalışmaların koordinasyonu, sekretaryası, analizi, hukuki değerlendirmesi, raporlanması ve çevirisini sağlayarak Bakanlığımızın müzakere pozisyon taslaklarına yapacağı katkıya onay öncesindeki son halini vermek, Yürütülen çalışmalar, ortaya çıkan müzakere pozisyonları ve sürdürülen müzakereler hakkında, her Bakanlığın müzakere sorumlusu olarak seçilen, müsteşarlık makamını sürekli bilgilendirmek. 4) AB Mevzuat Uyumu Konusunda Görüş ve Rapor Hazırlamak; Diğer kurumlarca AB mevzuatına uyum kapsamında hazırlanan ve Bakanlığımıza görüş alınmak üzere gönderilen kanun tasarı taslaklarına ilişkin görüş oluşturmak (AB mevzuatı açısından) ve teknik görüş oluşturulması gereken konularda ise Bakanlık içi koordinasyonu sağlayarak Bakanlık görüşünün oluşturulmasını temin etmek. 5) AB Program ve Projelerinin Koordinasyonu Sağlamak; Uyumlaştırılan mevzuatın uygulanmasına ilişkin olarak AB kaynaklarını kullanan/kullanacak projelerin tespiti ve uygulanmasını Bakanlığın ilgili birimleri ile yapmak, bunlar için temas noktası olmak ve Bakanlık birimlerinin çalışmalarını yönlendirmek. AB tarafından aday ülkelere yardımcı olmak için yürütülen MEDA, TWINNING (Eşleştirme), LİFE gibi programlardan Bakanlığımızın faydalanmasını sağlamak. 6) AB Konusunda İzleme ve Araştırma Faaliyetlerini Yürütmek; Bakanlığımız görev ve yetkileri kapsamında kalan alanlarda, Avrupa Birliği kurumları ve yerel girişimler, şebekeler aracılığıyla yürütülen, Kentsel Politika gibi yeni politika alanlarındaki gelişmeleri takip etmek, buradaki deneyim ve uygulamaların Bakanlık birimlerine aktarılmasını sağlamak, AB üyesi ülkelerden seçilen yasal ve idari yapılanma örneklerini incelemek, Bakanlığımız yasal ve kurumsal yapılanma çalışmalarına katkıda bulunmak. 7) AB Konusunda Destek Hizmetlerin Sağlanması; Bakanlığımız birimlerine mevzuat uyum çalışmalarında gerekebilecek çeviri hizmetlerinde yardımcı olmak.

3 AB BİRİMİNİN ORGANİZASYONU Haziran 2000 tarihinde, Sayın müsteşarımız Sabri Özkan ERBAKAN tarafından makamına bağlı kurulmuştur. Aralık Şubat 2006 tarihleri arasında: B.09.0.APK /2309 sayılı olur ile TAU Genel Müdürlüğü Dış ilişkiler Dairesi Başkanlığına bağlanmıştır. Şubat Aralık 2007 tarihleri arasında: 15/02/2006 tarih ve B.09.0.ÖKM sayılı olur ile Müsteşarlık Makamına bağlanmıştır. Aralık tarihleri arasında: 05/12/2007 tarih ve B.09.0.ÖKM sayılı olur ile tekrar TAU Genel Müdürlüğü Dış ilişkiler Dairesi Başkanlığına bağlanmıştır. Birim Çalışanları: Birimde Görevlendirme yoluyla çalışılmakta olup, uzmanlık kadroları bulunmamaktadır. AB Birim Yöneticisi Ebru ÖLMEZ dir. Birim çalışanları ATAUM kursları yoluyla temel ve uzmanlık eğitimlerini tamamlamıştır. Ebru Ölmez ( ) Gülran Durukan ( ) Murat Gürbüz ( ) Seda Nal (2008)

4 AB BİRİMİ ÇALIŞMA YÖNTEMİ Koordinasyon Toplantıları: Yürütülen tarama süreci ve ulusal plan hazırlıkları ile mevzuat uyum çalışmaları her aşaması Genel Müdürler Koordinasyon toplantıları ve veya ikili toplantılar yoluyla Genel Müdürlerimizin bilgisine ve onayına sunulmaktadır. Yurt içi ve yurt dışı tüm toplantılara konuyla ilgili en az bir uzman AB Birimi uzmanlarına eşlik etmekte bu yolla Bakanlığımızda AB çalışmaları tabana yayılmaktadır. AB Dönem Başkanlığı Toplantıları: Avrupa Birliği Konseyi başkanlığının 6 aylık dönemler itibarıyla her bir üye ülke tarafından üstlenilmesini ifade eder. Buna göre yılın İlk 6 ayı bir üye devlet tarafından AB nin politikaları ve mevzuatları kapsamında çeşitli çalışma toplantıları düzenlenir. Bu toplantılar uzmanlar, genel müdürler ve Bakanlar düzeyinde yapılır. Bakanlar toplantısında hazırlanan sonuç bildirgeleri Haziran ve Aralık aylarında yapılan devlet Başkanları zirvelerine girdi sağlar. Avrupa Komisyonu ise bu yolla yeni mevzuat alanlarında çalışma başlatır ya da politika alanlarında önceliklerini belirler. AB Dönem Başkanlıklarınca Düzenlenilen Kıdemli Yöneticiler & Gayri Resmi Bakanlar Toplantıları: Türkiye nin "aday ülke" ilan edilmesi ve "müzakere tarihi" verilmesini müteakip, 2004 yılından itibaren AB Dönem Başkanlığını yürüten ülkeler tarafından organize edilen ve Bakanlığımızın görev alanına giren başlıklarda düzenlenen, Kıdemli Yöneticiler ve/veya Bakanlar Toplantılarına katılım sağlanmaktadır. AB Birimi söz konusu toplantılara ilişkin tüm organizasyon, bilgilendirme, raporlama faaliyetlerini yerine getirmekte ve her türlü koordinasyonu sağlamaktadır döneminde Hollanda, İngiltere, Lüksemburg ve Finlandiya, Almanya, Portekiz ve Slovenya AB Dönem Başkanlığında Kentleşme ve Bölgesel Gelişme konularında Genel Müdürler ve Gayri Resmi Bakanlar Toplantılarına ayrıca Çek Cumhuriyetinde gerçekleşen AB Konut Bakanları toplantılarına Sayın Bakanımız, Müsteşarımız ve Genel Müdürümüz katılım sağlamıştır. Halen Kasım 2008 de Fransa da gerçekleştirilecek Bakanları Toplantısına yönelik, uzmanlar, Genel Müdürler toplantıları için programlama çalışması tamamlanmış olup Birgi Notu ile Bakanlık söz konusu çalışma konuları ve programı ile Fransa Dönem Başkanlığının politika öncelikleri hakkında Bakanlık, müsteşarlık ve Genel müdürlük makamları bilgilendirilmiştir.

5 AB Birimi İhtisas Raporları: AB Birimi tarafından AB mevzuatı konusunda, mevzuat uyumunu kolaylaştırmak, ulusal düzeyde tartışma yaratan konularda üye devlet uygulamaları hakkında veya karmaşık bulunan AB mevzuatını açıklamak amacıyla hazırlanmaktadır. Söz konusu raporlar Bakanlık Makamını veya uygulamayı yapan Birimleri uyum çalışmaları konusunda detaylı bilgilendirmek amacıyla hazırlanmaktadır. İhtisas Raporları 1. Kamu İhale Mevzuatı: AB ve OECD SIGMA (2001) 2. AB de Yabancıların Gayrimenkul Alımları (Temmuz 2005) 3. AB de Mühendislik Mimarlık, Müteahhitlik ve Müşavirlik Mesleki Hizmetleri (Şubat 2005) 4. Türkiye de Mimarlık Mesleği (2005) 5. Kent Planlama Meslek Pratiği İngiltere ve ECTP(2005) 6. AB de Fiziksel Planlama Uygulamaları (Ağustos 2005) 7. AB de Bütünleşik Kıyı Alanları Yönetimi (Ocak 2006) 8. Türkiye-AB Arasında Hizmetlerin Serbest Dolaşımı-2006 (Bakanlığımız AB Birimi ve ABGS nin ortak çalışmasıyla 9. Kalkınma Planı kapsamında hazırlanmış ve Mart 2006 itibari ile hazırlanmış olup DPT ye teslim edilmiştir) 9. AB de ve Dünyada Kamu Özel Sektör Ortaklıkları (PPP) (Şubat 2006) 10. Türkiye de Kentsel Politika (2007) 11. AB de Kentsel ve Mekansal Politika (Ocak ) 12. AB de Kentsel ve Mekansal Politika (Ocak ) 13. AB Territorial Uyum Politikası ve Eylem planı ( ) 14. AB ve Üye devletlerde Kentsel Gelişme Fonları-JESSICA iniyatifi ( ) 15. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı İklim Değişikliği programı: Binalarda Enerji Verimliliğinin Sürdürülebilir Kentsel gelişme ve Kentsel Dönüşüm Projelerine entegrasyonu (Eylül 2007) 16. Binalarda Enerji Verimliliği Eylem Planı (2008) 17. Bayındırlık ve İskan Bakanlığı İklim Değişikliği Taslak Eylem Planı (2008- devam ediyor) Mevzuat Tarama Süreci Nedir? Müzakere sürecinde, aday ülkelerin ulusal mevzuatlarının AB müktesebatına uyum durumlarının tespit edilmesi amacıyla, bu ülkeler ve Avrupa Komisyonunun birlikte yürüttüğü çalışmalara verilen isimdir. AB müktesebatının 35 başlık altında kapsamlı olarak incelendiği tarama, aday ülkelerin ve Avrupa Birliğinin müzakere pozisyonlarının hazırlanmasına temel teşkil etmektedir. 3 Ekim 2005 tarihinde Türkiye nin AB katılım müzakerelerine yönelik Tarama Süreci başlatılmış ve bu süreç 1 yıl sürmüştür. Ulusal düzeyde AB Tarama ve Müzakere süreci;

6 Başmüzakereci Sn. Ali BABACAN Başkanlığında İzleme ve Yürütme Komitesi (İYK) tarafından yürütülmektedir. Söz konusu komite, Başbakanlık ve Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Müsteşar Yardımcıları, Avrupa Birliği Genel Sekreterliği (ABGS) Genel Sekreteri, Dışişleri Bakanlığı ve Türkiye AB Daimi Temsilcisinden oluşmaktadır. Bakanlıklarda Tarama Sürecinin yürütülüşü, AB Daimi Temas Noktası olarak görev yapan Müsteşar Yardımcılarının sorumluluğuna verilmiştir. Bakanlığımızda bu süreç, Müsteşar Yardımcısı Sayın Sadık YAMAÇ tarafından yürütülmektedir. Bu kapsamda Bakan Oluru ile tarihinde oluşturulmuş Avrupa Birliği Birimi, tarih ve B.09.0.ÖKM /743-99/159 sayılı yeni bir olur ile Müsteşarlık Makamına bağlanmıştır. Ekim 2005-Ekim 2006 döneminde 35 fasılda gerçekleşen Tarama Sürecinde, AB Müktesebatı ile bu alanlardaki Türk Mevzuatının karşılaştırılması yapılmıştır. Bakanlık olarak sorumlu veya ilgili olduğumuz aşağıdaki fasıllarda Brüksel de gerçekleşen Tanıtıcı ve Ayrıntılı Tarama toplantılarına, ilgili ve bağlı genel müdürlükler ve ana hizmet birimlerinden toplam 38 uzmanla katılım sağlanmıştır. Bakanlığımız görev ve sorumluluk alanına giren yasal ve kurumsal düzenlemelerin, AB Komisyonu na sunulan sualname ve sunumlarda yer alması sağlanarak sorumlu olacağımız AB mevzuatları ve bu mevzuatların Bakanlığımız görev alanında ne tür yasal, kurumsal ve idari değişiklikler getireceği tespit edilmiştir. Bu tespitler, Katılım Ortaklığı Belgesiyle (KOB) önceliklendirilerek programa bağlanmaktadır. KOB öncelikli olarak uyumu sağlanması gereken AB müktesebatının yer aldığı ve Avrupa Komisyonu tarafından Türkiye ye sunulan bir yol haritasıdır. KOB vasıtasıyla Programlanan mevzuat uyumu çalışmaları, uygulamayı da içermektedir. Bu yüzden AB projeleri hazırlama konusunda Bakanlığımız personelinin kapasitesinin yükseltilmesi için 2006 yılında bir Proje Çalıştayı organize edilerek 26 personelin eğitimi sağlanmış ve 20 adet proje önerisi elde edilmiştir ULUSAL PROGRAMI Nedir?: Avrupa Birliğine aday ülkeler tarafından hazırlanarak Avrupa Komisyonuna sunulan ve Katılım Ortaklığı Belgesinde yer alan önceliklerin ne şekilde yerine getirileceğine ilişkin belgedir. Ulusal Programda, AB müktesebatına uyum sağlamak için aday ülkelerin mevzuatlarında yapacakları düzenlemeler, uyum için gerekli insan ve mali kaynaklar, AB müktesebatının üstlenilmesi amacıyla geliştirilmesi gereken idari yapı ve tüm bu hususlara ilişkin kısa ve orta vadeli öncelikler takvimi yer almaktadır.

7 Mart 2001 de kabul edilmiş olan AB Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı yeni Katılım Ortaklığı Belgesine paralel olarak revize edilmiş ve Haziran 2003 de Bakanlar Kurulu tarafından kabul edilmiştir. Müzakere sürecinde AB mevzuatının üstlenilişi ve uygulamaya yönelik takvim, Türkiye nin AB Ulusal Planıyla programlanmakta olup Bakanlar Kurulundan onay aldıktan sonra Resmi Gazete de yayınlanarak yürürlüğe girmektedir. Nisan 2006 itibari ile Avrupa Birliği Genel Sekreterliği (ABGS) koordinasyonunda yeni Ulusal Planın Taslak çalışmaları başlatılmıştır. Birimimiz, Bakanlığımız ana hizmet birimleri, ilgili ve bağlı Genel Müdürlükleri nden uzmanlarla birlikte, tarama toplantılarında tespit edilmiş olan uyumu üstlenilecek mevzuatları Ulusal Plan a zamanlama, kurumsal kapasitenin belirlenmesi ve diğer tüm uyum çalışmaları için (yatırımlar hariç) gerekli olacak yaklaşık maliyetler olarak derc etmiştir. Üçüncü bölümde yer alan söz konusu çalışma (ulusal plan tabloları) henüz Bakanlar Kurulundan onay almadığı için, taslak niteliği taşımaktadır. BAKANLIĞIMIZ AB MEVZUAT UYUMU Döneminde Yapılacak Düzenlemeler 1. Malların Serbest Dolaşımı-(89/106/AET sayılı Direktif)-YIGM (1-8 arasındaki 60. HP Öncelikleri) Yapı Malzemesine CE İşaretinin İliştirilmesine ve Teknik Dosyanın Hazırlanmasına Dair Tebliğ Yayınlanması ve Şantiyede Yapı Malzemelerinin Piyasa Gözetimi ve Denetimi Hakkında Genelge Yayınlanması 2. Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu-(Com (2006) 385 ve 2006/702/AT) (1-8 arasındaki 60. HP Öncelikleri) Sürdürülebilir Kentsel Gelişme için Bütünleştirilmiş Kentsel Gelişme Stratejisi ve Eylem Planının onaylanmasına ilişkin YPK Kararı çıkarılması (2010). 3. Enerji- Çevre- Enerji Verimliliği ve CO2 Emisyonunun azaltılması (2002/91/AT) YIGM-TAU (2;6;8 no lu 60. HP Öncelikleri) Binaların enerji performasının yükseltilmesi ve sertifikasyonu (2009) 4. Iş Kurma Hakkı ve Hizmet Sunum Serbestisi-(2005/36 sayılı Konsey Tüzüğü)- YIGM-TAU-YFK (1;2;3;7; no lu 60. HP Öncelikleri) Mimarlık, Mühendislik, Planlama mesleklerinin düzenlenmesi (2010) 5. İşletme ve Sanayi Politikası-AB- COM 359 Avrupa İnşaat Sanayinin Rekabet Edebilirliği Raporu-Politika Belgesi ve COM(2004) 60, Avrupa Komisyonu kentsel çevre tematik strateji raporu (1;2;3;7; no lu 60. HP Öncelikleri) Müşavirlik ve Müteahhitlik Hizmetlerinin Düzenlenmesi(2010) 6. Sermayenin Serbest Dolaşımı-(2644 sayılı Tapu Kanununun 35.Maddesi)-Tapu ve Kadastro Gn.Md. (10 no lu 60. HP Öncelikleri) Yabancıların mülk alımı mevzuatının ve uygulamalarının düzenlenmesi (2010 sonrası)

8 TÜRKİYE-AB İLİŞKİLERİNE AİT ÖNEMLİ TARİHLER Türkiye, AET ye ortaklık için başvurdu Türkiye-AET Ankara Anlaşması imzalanarak yürürlüğe girdi. Birinci Ortaklık Konseyi toplantısı yapıldı Katma Protokol, TBMM de 69 a karşı 149 oyla kabul edildi Katma Protokol yürürlüğe girdi. Birinci gümrük indirimi ve konsolide liberasyon listesi uyumu yapıldı. I. Tamamlayıcı Protokol Ankara da imzalandı Tamamlayıcı Protokol ile ilgili geçici anlaşma yürürlüğe kondu Türkiye, Katma Protokol den kaynaklanan yükümlülüğünü yerine getirerek ikinci gümrük indirimi ve konsolide liberasyon listesi uyumunu gerçekleştirdi Ortaklık Konseyi tarım ürünlerinin tamamına yakın bir kısmında Türkiye ye uygulanan gümrük vergilerinin 1987 yılına kadar sıfıra indirilmesini kararlaştırdı. (1/80 sayılı Karar) Avrupa Topluluğu, Türkiye ile ilişkilerini dondurma kararı almıştır Türkiye - AET Ortaklık Konseyi toplandı. Böylece 12 Eylül 1980 tarihinden itibaren dondurulmuş bulunan Türkiye-AET ilişkilerinin canlandırılması süreci başladı Türkiye, AT ye, Roma Antlaşması nın 237 nci, AKÇT Antlaşması nın 98 nci ve EURATOM Antlaşması nın 205 nci maddelerine istinaden tam üye olmak üzere müracaat etti Türkiye, 1978 yılında askıya aldığı yükümlülüklerini yerine getirmek üzere, hızlandırılmış bir takvimi Topluluğa verdi ve bu takvime işlerlik kazandırdı Türkiye ile AB arasında Gümrük Birliği nin gerçekleştirilmesi ile ilgili ve Gümrük Birliği döneminde uygulanacak usul, esas ve süreleri belirleyen 1/95 ve 2/95 sayılı kararlar Ortaklık Konseyi nin 36 nci dönem toplantısında kabul edildi Türkiye, AB ile entegrasyonunda 22 yıl süren Geçiş Dönemi ni 31 Aralık 1995 tarihinde tamamlayarak, tarihi itibariyle, tam üyelik sürecinde Son Dönem e, sanayi ürünlerinde ve işlenmiş tarım ürünlerinde sağlanan Gümrük Birliği ile girmiştir Avrupa Birliği'nin Lüksemburg da gerçekleştirdiği devlet ve hükümet başkanları zirvesi sonucunda Türkiye ise aday ülkeler arasında zikredilmemiş ancak tam üyeliğe ehil olduğu teyit edilmiştir Türkiye ile AB arasında karşılıklı tarım tavizlerine ilişkin 1/98 sayılı Ortaklık Konseyi Kararı yürürlüğe girdi. Türkiye-AB ilişkilerinin geliştirilmesine yönelik olarak AB Komisyonu tarafından hazırlanan "European Strategy for Turkey" başlıklı belge açıklandı. 4 Kasım da AB Komisyonu tarafından hazırlanan ve AB ne üyelik için belirlenmiş olan Kopenhag kriterleri ışığında kaydedilen gelişmelere ilişkin Komisyon görüşlerini içeren ilk "İlerleme Raporu" yayımlandı.

9 Aralık 1999 da Helsinki'de gerçekleştirilen Avrupa Konseyi Zirve Toplantısında Türkiye'ye adaylık statüsü tanındı. AB Komisyonu Kopenhag kriterleri ışığında kaydedilen gelişmelere ilişkin Komisyon görüşlerini içeren ikinci "İlerleme Raporu" yayımlandı Türkiye ile AB arasında Hizmetler ve Kamu Alımları alanlarında müzakerelere başlandı (17-18 Ekim 2000) TBMM Topluluk Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı nı kabul etti. Hizmetler ve Kamu Alımları müzakerelerinin ikinci turu gerçekleştirildi (18-19 Ocak 2001) Avrupa komisyonu, IV. İlerleme Raporu yayınlandı. 26 Şubat: Katılım Ortaklığına ilişkin usuller ile Katılım Ortaklığı çerçevesinde ülkemizin alacağı yardımların temelini oluşturacak Çerçeve Yönetmelik Genel İşler Konseyi nin toplantısında kabul edildi. 8 Mart: AB Bakanlar Konseyi Türkiye için Katılım Ortaklığı Belgesini kabul etti Kopenhag da gerçekleştirilen Avrupa Konseyi Zirve Toplantısında AB Komisyonu nun raporu ve önerisi temelinde, Türkiye nin Kopenhag siyasi kriterlerini karşıladığına karar verilmesi halinde, 2004 Aralık ayında toplanacak olan Avrupa Konseyi nin, Türkiye ile AB arasındaki müzakereleri gecikme olmaksızın başlatacağı ifadesine yer verilmiştir (12-13 Aralık 2002) AB Bakanlar Konseyi Türkiye için Gözden Geçirilmiş Katılım Ortaklığı Belgesi ni kabul etti (19 Mayıs). Bu belgeye göre yeniden revize edilen AB Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı Resmi Gazete de yayımlandı (24 Temmuz 2003). 8 Ekim: Türkiye nin AB tarafından sağlanan mali kaynakları kendi ihtiyaçları doğrultusunda, kendi inisiyatifi ile kullanması için oluşturulan Merkezi Olmayan Yapılanma Sistemi AB Komisyonu tarafından akredite edildi. 5 Kasım: Avrupa Komisyonu Türkiye için 6. İlerleme Raporu nu açıkladı Brüksel de gerçekleştirilen Avrupa Konseyi Zirve Toplantısında ülkemiz ile üyelik müzakerelerinin 3 Ekim 2005 tarihinde başlatılması kararlaştırıldı (17 Aralık) Ekim 2005 de Türkiye nin katılım müzakerelerine yönelik Tarama Süreci fiilen başlatıldı. Avrupa Komisyonu tarafından Türkiye için müzakere çerçevesi açıklandı. 29 Temmuz 2005 de Ankara Anlaşması'nın AB'nin 1 Mayıs 2004 tarihli genişlemesi dikkate alınarak adaptasyonuna yönelik Uyum Protokolü, bir Deklarasyon eşliğinde Türkiye tarafından imzalandı Başlıkta yürütülen tarama süreci Ekim 2006 itibari ile tamamlandı.